食品管理安全体系

食品管理安全体系

一、总则

为确保我国食品安全，提高食品安全管理水平，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，特制定本食品管理安全体系。

二、食品管理安全体系构建目标

1.建立健全食品安全管理制度，确保食品安全风险得到有效控制。

2.提高食品安全监管效率，降低食品安全事故发生率。

3.提升食品生产、流通和餐饮服务各环节的食品安全水平。

4.增强食品安全风险监测和预警能力，及时发现和处理食品安全隐患。

三、食品管理安全体系框架

1.法律法规体系：完善食品安全法律法规，确保食品安全法律制度的科学性、完备性和有效性。

2.标准体系：制定食品安全国家标准，建立健全企业标准和地方标准，提高食品安全标准的科学性和实用性。

3.监管体系：建立健全省、市、县三级食品安全监管机构，明确各部门职责，形成协同高效的食品安全监管格局。

4.风险防控体系：建立食品安全风险监测、风险评估、预警和应急处置机制，提高食品安全风险防控能力。

5.诚信体系：建立健全食品安全信用体系，强化企业主体责任，规范食品生产经营行为。

6.社会共治体系：鼓励社会各界参与食品安全监督，构建政府、企业、社会三位一体的食品安全共治格局。

四、食品管理安全体系实施

1.强化食品安全监管队伍建设，提高监管人员业务素质和执法能力。

2.加强食品安全风险监测和评估，定期发布食品安全风险警示信息。

3.严格执行食品安全法律法规，加大对食品违法行为的查处力度。

4.推进食品安全诚信体系建设，建立健全食品安全信用评价和失信惩戒机制。

5.加强食品安全宣传教育，提高全社会的食品安全意识和素养。

6.深化食品安全国际合作，积极参与全球食品安全治理。

五、食品管理安全体系评估与改进

1.定期对食品安全管理体系的运行效果进行评估，查找存在的问题和不足，制定整改措施。

2.根据食品安全形势变化和风险评估结果，及时修订食品安全法律法规、标准和监管措施。

3.鼓励创新食品安全管理方式，推广先进的管理理念和技术手段，不断提升食品安全管理水平。

六、附则

本食品管理安全体系自发布之日起实施，原有相关规定与本体系不一致的，按照本体系执行。本体系的解释权归国务院食品安全监督管理部门。

五、食品安全监管措施

1.加强食品生产环节监管：对食品生产企业的原辅料采购、生产过程、产品检验等进行严格监管，确保生产环节的食品安全。

-监督企业建立并执行食品安全管理制度，定期对生产环境、设备设施进行清洗消毒；

-加强对食品添加剂的管理，严禁超范围、超限量使用；

-强化对食品生产企业的监督检查，提高抽检频次和检验项目。

2.加强食品流通环节监管：对食品经营者的经营行为进行规范，确保流通环节的食品安全。

-督促食品经营者建立健全进货查验记录和销售记录制度；

-加强对食品储存、运输环节的监管，防止食品污染和变质；

-强化对食用农产品批发市场的监管，严格入市查验和销售登记。

3.加强餐饮服务环节监管：规范餐饮服务提供者的经营行为，提高餐饮服务环节的食品安全水平。

-监督餐饮服务提供者落实食品安全管理制度，加强食品加工制作过程的卫生管理；

-强化对餐饮具清洗消毒的监管，确保餐饮具卫生；

-开展对网络餐饮服务平台的监管，规范网络餐饮市场秩序。

4.加强食品安全风险监测和预警：建立食品安全风险监测网络，提高食品安全风险防控能力。

-定期对食品进行风险监测，及时掌握食品安全状况；

-建立食品安全预警机制，对存在安全风险的食品及时发布预警信息；

-加强对食品安全风险监测数据的分析和利用，为食品安全决策提供依据。

六、食品安全应急处置

1.制定食品安全事故应急预案，明确应急组织架构、职责分工和应急流程。

2.建立食品安全事故快速反应机制，确保在发生食品安全事故时迅速采取控制措施。

3.加强食品安全事故的调查处理，查明事故原因，依法追究责任。

4.定期组织食品安全应急演练，提高食品安全应急能力和水平。

七、食品安全宣传教育

1.开展食品安全宣传教育活动，提高全民食品安全意识和自我保护能力。

2.加强对食品生产经营者的食品安全教育和培训，提高其食品安全管理水平。

3.利用新闻媒体、网络等渠道，广泛宣传食品安全知识，营造良好的食品安全氛围。

4.推动食品安全教育进入学校课堂，培养青少年儿童食品安全行为习惯。

七、食品安全信息追溯与公开

1.建立食品安全信息追溯体系：通过信息化手段，对食品生产、流通、餐饮服务等环节进行全程追溯，确保食品安全问题的快速定位和有效处理。

-规定食品生产企业和经营者记录并保存食品相关信息，建立食品安全电子追溯系统；

-推广应用食品安全追溯标识，便于消费者查询和监督；

-加强对食品安全追溯体系建设的指导和监督，确保追溯信息的准确性和完整性。

2.食品安全信息公开：提高食品安全监管透明度，保障公众的知情权和参与权。

-定期公布食品安全监管信息，包括抽检结果、风险监测数据、违法行为查处情况等；

-建立食品安全信息公开平台，提供食品安全法律法规、标准、警示信息等查询服务；

-鼓励社会各界参与食品安全监督，公开征集食品安全意见和建议。

八、食品安全国际合作与交流

1.加强与国际食品安全组织的合作，参与国际食品安全法规、标准的制定和修订。

2.借鉴国际先进的食品安全管理经验，提升我国食品安全管理水平。

3.定期举办国际食品安全论坛和研讨会，促进食品安全技术交流和合作。

4.加强与相邻国家和地区食品安全监管部门的交流，建立食品安全信息共享和协作机制。

九、食品安全法律责任

1.明确食品生产、流通、餐饮服务各环节的法律责任，依法严厉打击食品安全违法行为。

2.对违反食品安全法律法规的企业和个人，依法进行处罚，情节严重的，吊销许可证并追究刑事责任。

3.加强对食品安全监管人员的法律教育和监督，严肃查处监管失职、渎职行为。

4.建立食品安全民事赔偿制度，保障消费者合法权益。

十、食品安全持续改进

1.定期评估食品安全管理体系的运行效果，根据评估结果调整和完善食品安全政策和措施。

2.鼓励食品生产经营者采用更高标准，不断提升食品安全管理水平。

3.支持食品安全科学技术研究和创新，推广先进适用的食品安全技术和装备。

4.建立食品安全长效机制，形成全社会共同参与的食品安全共治格局。

十、食品安全社会共治

1.推动形成政府、企业、社会三方面共同参与的食品安全共治格局，构建食品安全社会共治体系。

-加强与消费者组织、行业协会、科研机构等社会组织的合作，共同推进食品安全工作；

-鼓励媒体和公众参与食品安全监督，建立健全举报奖励制度；

-组织开展食品安全志愿者活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。

2.加强食品安全信用体系建设，实施信用监管，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

-建立食品生产经营者信用档案，记录其信用状况和违法违规行为；

-对信用良好的企业给予政策支持，对失信企业依法进行限制和处罚；

-定期发布食品安全信用评价结果，引导消费者选择信誉良好的产品和服务。

十一、食品安全文化与伦理建设

1.弘扬食品安全文化，倡导诚信、责任、法治的食品安全价值观。

-在食品生产经营企业中推广食品安全文化，强化企业内部道德教育和培训；

-通过媒体、教育等途径普及食品安全知识，提高社会公众的食品安全素养；

-倡导科学合理的消费观，引导消费者理性选择，科学消费。

2.加强食品安全伦理建设，提升食品行业从业人员的职业道德水平。

-制定食品安全职业道德规范，引导从业人员树立正确的职业道德观念；

-开展食品安全伦理教育和培训，提高从业人员对食品安全伦理的认识和遵守；

-建立食品安全伦理监督机制，对违反伦理规范的行为进行纠正和处理。

十二、食品安全保障措施

1.加大财政支持力度，保障食品安全监管工作所需的人力、物力和财力。

-设立食品安全专项资金，用于食品安全监管、风险监测、应急处置等方面；

-优化食品安全监管资源配置，加强基层监管能力建设；

-对食品安全监管人员实行绩效考核，提高监管效率和质量。

2.加强食品安全监管技术支撑体系建设，提升食品安全监管技术水平。

-建立食品安全监管技术平台，推广先进的食品安全检验检测技术；

-支持食品安全监管科研工作，加强食品安全监管技术人才培养；

-推动食品安全监管信息化建设，提高食品安全监管的智能化水平。

十二、食品安全监管绩效评估与监督

1.建立食品安全监管绩效评估制度，定期对食品安全监管工作进行评价和反馈。

-设立科学的评估指标体系，全面考核食品安全监管效果；

-公开评估结果，接受社会监督，作为监管部门工作改进的依据；

-根据评估结果调整监管策略，优化监管资源配置。

2.加强对食品安全监管工作的监督，确保监管职责的履行。

-建立健全内部监督机制，对监管人员的执法行为进行监督；

-强化人大、政协和社会各界的监督作用，提高食品安全监管的透明度；

-依法严肃处理监管不力、失职渎职等行为，保障食品安全监管的权威性和有效性。

本食品