《农田建设补助资金管理办法》

《农田建设补助资金管理办法》

一、总则

1.1为加强农田建设补助资金的管理，提高资金使用效益，确保农田建设项目的顺利实施，根据国家有关法律法规和政策，制定本办法。

1.2本办法适用于我国农田建设补助资金的申请、分配、使用、监督和管理。

二、资金来源及分配

2.1农田建设补助资金主要来源于中央和地方财政预算安排。

2.2资金分配原则：

（1）公平、公正、公开；

（2）突出重点，优先支持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区；

（3）统筹兼顾，合理分配，确保资金使用效益。

2.3资金分配依据：

（1）农田建设项目规划；

（2）农田建设年度计划；

（3）地方财政承受能力；

（4）项目实施效果。

三、资金申请与审批

3.1资金申请：

（1）农田建设项目实施主体向所在地县级农业农村部门提出资金申请；

（2）申请材料包括：项目实施方案、投资预算、资金筹措方案等。

3.2资金审批：

（1）县级农业农村部门对申请材料进行审核，并提出审核意见；

（2）市级农业农村部门对县级审核意见进行复核，并提出复核意见；

（3）省级农业农村部门根据复核意见，进行资金分配。

四、资金使用与管理

4.1资金使用范围：

（1）农田基础设施建设；

（2）土地改良；

（3）农田水利设施建设；

（4）农业科技创新与推广；

（5）其他与农田建设相关支出。

4.2资金使用要求：

（1）专款专用，严禁挪用；

（2）严格执行项目预算，确保资金使用效益；

（3）加强资金监管，确保资金安全。

五、监督检查与绩效评价

5.1监督检查：

（1）各级农业农村部门应加强对农田建设补助资金的监督检查，发现问题及时纠正；

（2）审计、监察部门依法对农田建设补助资金管理使用情况进行审计和监督；

（3）对违反本办法规定的行为，依法依规追究责任。

5.2绩效评价：

（1）建立健全农田建设补助资金绩效评价制度；

（2）对资金使用效益进行评价，评价结果作为资金分配的重要依据。

六、附则

6.1本办法由农业农村部负责解释。

6.2本办法自发布之日起施行。

七、资金拨付与支付

7.1资金拨付：

（1）省级农业农村部门根据资金分配结果，将资金拨付至县级财政部门；

（2）县级财政部门在收到资金后，应及时将资金拨付至项目实施主体。

7.2资金支付：

（1）项目实施主体按照合同约定和工程进度，向供应商和施工方支付款项；

（2）支付凭证需报县级农业农村部门备案。

八、资金监管与风险防控

8.1资金监管：

（1）各级农业农村部门应建立健全资金监管制度，确保资金安全；

（2）项目实施主体应定期向县级农业农村部门报告资金使用情况；

（3）对资金使用过程中发现的问题，应及时采取措施予以整改。

8.2风险防控：

（1）加强对项目实施主体的资格审查和信用评价，防范信用风险；

（2）建立健全项目风险评估机制，确保项目实施顺利进行；

（3）对可能影响资金安全的因素进行排查，提前制定应对措施。

九、信息公开与公众参与

9.1信息公开：

（1）各级农业农村部门应主动公开农田建设补助资金的分配、使用和管理情况；

（2）信息公开内容包括：资金分配结果、项目实施进度、资金使用效益等。

9.2公众参与：

（1）鼓励社会各界参与农田建设项目的监督，提高项目实施透明度；

（2）对公众反映的问题和建议，应及时调查处理，并向社会公布处理结果。

十、法律责任与争议解决

10.1法律责任：

（1）违反本办法规定的行为，依法承担相应的法律责任；

（2）对违法使用农田建设补助资金的行为，依法依规追究责任。

10.2争议解决：

（1）在农田建设补助资金管理过程中产生的争议，可通过协商、调解等方式解决；

（2）协商调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

十一、激励机制与奖励

11.1激励机制：

（1）对农田建设补助资金管理使用成效显著的地区和单位，给予表彰和奖励；

（2）鼓励各地创新农田建设管理模式，提高资金使用效益。

11.2奖励措施：

（1）对在农田建设项目中作出突出贡献的个人和单位，给予精神和物质奖励；

（2）奖励资金从农田建设补助资金中列支，不得挤占其他资金。

十二、资金监督与评估

12.1资金监督：

（1）设立专门的资金监督管理机构，对农田建设补助资金的使用情况进行不定期的监督检查；

（2）建立举报制度，对举报事项及时进行调查处理，并保护举报人合法权益。

12.2评估机制：

（1）定期对农田建设补助资金的使用效益进行评估，评估结果作为政策调整和资金分配的重要依据；

（2）评估工作应由具有资质的第三方专业机构承担，确保评估的客观性和公正性。

十三、项目管理与质量控制

13.1项目管理：

（1）项目实施主体应建立健全项目管理制度，确保项目按计划实施；

（2）对项目进度、质量、安全等方面进行全面管理，确保项目达到预期效果。

13.2质量控制：

（1）严格执行国家有关工程建设的标准规范，确保农田建设质量；

（2）建立质量管理体系，对工程质量进行全程监控，及时消除质量隐患。

十四、培训与宣传

14.1培训：

（1）对项目实施主体和相关人员进行农田建设管理和技术培训，提高项目管理水平；

（2）培训内容包括：政策法规、项目管理、工程监理、财务会计等。

14.2宣传：

（1）通过多种形式，加大对农田建设补助政策的宣传力度，提高政策知晓度；

（2）宣传农田建设成果，增强社会各界对农田建设工作的认同和支持。

十五、档案管理与后续服务

15.1档案管理：

（1）项目实施主体应规范管理项目档案，确保档案的真实性、完整性和有效性；

（2）档案包括：项目申请、审批、施工、验收、资金使用等相关资料。

15.2后续服务：

（1）项目完成后，应建立健全后续服务体系，确保农田基础设施正常运行；

（2）对项目运行中出现的问题，及时提供技术指导和维修服务，确保农田持续发挥作用。

十六、责任追究与整改

16.1责任追究：

（1）对违反本办法规定，造成资金损失或项目失败的，依法依规追究相关单位和人员的责任；

（2）对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

16.2整改措施：

（1）对监督检查和评估中发现的问题，项目实施主体应制定整改方案，并限时整改；

（2）整改完成后，应及时报告整改情况，接受复查验收。

十七、资金回收与再利用

17.1资金回收：

（1）项目实施完成后，对未使用或结余的农田建设补助资金，应按照财政部门的规定及时回收；

（2）回收的资金应专项用于农田建设项目的后续维护和管理，不得挪作他用。

17.2资金再利用：

（1）结余资金可用于其他符合条件的农田建设项目，提高资金使用效率；

（2）资金再利用应遵循本办法规定，确保资金安全、合规使用。

十八、协调与配合

18.1协调机制：

（1）各级农业农村部门应与财政、发展改革、自然资源、水利等部门建立协调机制，形成工作合力；

（2）加强部门间的沟通与协作，确保农田建设项目顺利实施。

18.2配合要求：

（1）项目实施主体应主动配合相关部门的监督检查，提供真实、完整的信息资料；

（2）各相关部门应按照职责分工，共同推进农田建设工作。

十九、信息共享与数据管理

19.1信息共享：

（1）建立农田建设补助资金管理信息系统，实现资金申请、审批、使用等环节的信息共享；

（2）各级农业农村部门应定期更新信息，确保信息准确、及时。

19.2数据管理：

（1）加强农田建设补助资金相关数据的管理，确保数据安全；

（2）对数据进行分析和利用，为政策制定和项目决策提供支持。

二十、政策调整与优化

20.1政策调整：

（1）根据农田建设补助资金使用情况和效果，适时调整资金分配和使用政策；

（2）政策调整应充分听取基层和农民的意见，确保政策的科学性和实用性。

20.2优化措施：

（1）优化资金分配方式，提高资金使用效益；

（2）简化项目审批流程，提高项目实施效率；

（3）引入第三方评估和公众参与，提高政策透明度和公平性。

二十一、应急预案与风险处置

21.1应急预案：

（1）针对可能出现的自然灾害、意外事故等风险，制定应急预案；

（2）明确应急响应程序和责任分工，确保在突发事件发生时迅速应对。

21.2风险处置：

（1）对项目实施过程中出现的风险，应及时采取措施进行处置；

（2）对重大风险事件，应启动应急预案，降低风险损失。

二十二、绩效评价与反馈

22.1绩效评价：

（1）建立农田建设补助资金绩效评价长效机制，定期对资金使用效果进行评价；

（2）绩效评价应包括经济效益、社会效益、生态效益等方面，确保评价全面、客观。

22.2反馈机制：

（1）将绩效评价结果及时反馈给项目实施主体和相关部门，促进项目管理水平的提升；

（2）根据评价结果，调整优化政策措施，不断提高农田建设补助资金使用效益。

二十三、宣传推广与经验交流

23.1宣传推广：

（1）总结农田建设补助资金管理使用中的好经验、好做法，通过多种渠道进行宣传推广；

（2）提高社会各界对农田建设工作的认识和支持，营造良好的社会氛围。

23.2经验交流：

（1）组织召开农田建设工作交流会，分享