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文档简介

《农田建设补助资金管理办法》

一、总则

1.1为加强农田建设补助资金的管理,提高资金使用效益,确保农田建设项目的顺利实施,根据国家有关法律法规和政策,制定本办法。

1.2本办法适用于我国农田建设补助资金的申请、分配、使用、监督和管理。

二、资金来源及分配

2.1农田建设补助资金主要来源于中央和地方财政预算安排。

2.2资金分配原则:

(1)公平、公正、公开;

(2)突出重点,优先支持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区;

(3)统筹兼顾,合理分配,确保资金使用效益。

2.3资金分配依据:

(1)农田建设项目规划;

(2)农田建设年度计划;

(3)地方财政承受能力;

(4)项目实施效果。

三、资金申请与审批

3.1资金申请:

(1)农田建设项目实施主体向所在地县级农业农村部门提出资金申请;

(2)申请材料包括:项目实施方案、投资预算、资金筹措方案等。

3.2资金审批:

(1)县级农业农村部门对申请材料进行审核,并提出审核意见;

(2)市级农业农村部门对县级审核意见进行复核,并提出复核意见;

(3)省级农业农村部门根据复核意见,进行资金分配。

四、资金使用与管理

4.1资金使用范围:

(1)农田基础设施建设;

(2)土地改良;

(3)农田水利设施建设;

(4)农业科技创新与推广;

(5)其他与农田建设相关支出。

4.2资金使用要求:

(1)专款专用,严禁挪用;

(2)严格执行项目预算,确保资金使用效益;

(3)加强资金监管,确保资金安全。

五、监督检查与绩效评价

5.1监督检查:

(1)各级农业农村部门应加强对农田建设补助资金的监督检查,发现问题及时纠正;

(2)审计、监察部门依法对农田建设补助资金管理使用情况进行审计和监督;

(3)对违反本办法规定的行为,依法依规追究责任。

5.2绩效评价:

(1)建立健全农田建设补助资金绩效评价制度;

(2)对资金使用效益进行评价,评价结果作为资金分配的重要依据。

六、附则

6.1本办法由农业农村部负责解释。

6.2本办法自发布之日起施行。

七、资金拨付与支付

7.1资金拨付:

(1)省级农业农村部门根据资金分配结果,将资金拨付至县级财政部门;

(2)县级财政部门在收到资金后,应及时将资金拨付至项目实施主体。

7.2资金支付:

(1)项目实施主体按照合同约定和工程进度,向供应商和施工方支付款项;

(2)支付凭证需报县级农业农村部门备案。

八、资金监管与风险防控

8.1资金监管:

(1)各级农业农村部门应建立健全资金监管制度,确保资金安全;

(2)项目实施主体应定期向县级农业农村部门报告资金使用情况;

(3)对资金使用过程中发现的问题,应及时采取措施予以整改。

8.2风险防控:

(1)加强对项目实施主体的资格审查和信用评价,防范信用风险;

(2)建立健全项目风险评估机制,确保项目实施顺利进行;

(3)对可能影响资金安全的因素进行排查,提前制定应对措施。

九、信息公开与公众参与

9.1信息公开:

(1)各级农业农村部门应主动公开农田建设补助资金的分配、使用和管理情况;

(2)信息公开内容包括:资金分配结果、项目实施进度、资金使用效益等。

9.2公众参与:

(1)鼓励社会各界参与农田建设项目的监督,提高项目实施透明度;

(2)对公众反映的问题和建议,应及时调查处理,并向社会公布处理结果。

十、法律责任与争议解决

10.1法律责任:

(1)违反本办法规定的行为,依法承担相应的法律责任;

(2)对违法使用农田建设补助资金的行为,依法依规追究责任。

10.2争议解决:

(1)在农田建设补助资金管理过程中产生的争议,可通过协商、调解等方式解决;

(2)协商调解不成的,可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

十一、激励机制与奖励

11.1激励机制:

(1)对农田建设补助资金管理使用成效显著的地区和单位,给予表彰和奖励;

(2)鼓励各地创新农田建设管理模式,提高资金使用效益。

11.2奖励措施:

(1)对在农田建设项目中作出突出贡献的个人和单位,给予精神和物质奖励;

(2)奖励资金从农田建设补助资金中列支,不得挤占其他资金。

十二、资金监督与评估

12.1资金监督:

(1)设立专门的资金监督管理机构,对农田建设补助资金的使用情况进行不定期的监督检查;

(2)建立举报制度,对举报事项及时进行调查处理,并保护举报人合法权益。

12.2评估机制:

(1)定期对农田建设补助资金的使用效益进行评估,评估结果作为政策调整和资金分配的重要依据;

(2)评估工作应由具有资质的第三方专业机构承担,确保评估的客观性和公正性。

十三、项目管理与质量控制

13.1项目管理:

(1)项目实施主体应建立健全项目管理制度,确保项目按计划实施;

(2)对项目进度、质量、安全等方面进行全面管理,确保项目达到预期效果。

13.2质量控制:

(1)严格执行国家有关工程建设的标准规范,确保农田建设质量;

(2)建立质量管理体系,对工程质量进行全程监控,及时消除质量隐患。

十四、培训与宣传

14.1培训:

(1)对项目实施主体和相关人员进行农田建设管理和技术培训,提高项目管理水平;

(2)培训内容包括:政策法规、项目管理、工程监理、财务会计等。

14.2宣传:

(1)通过多种形式,加大对农田建设补助政策的宣传力度,提高政策知晓度;

(2)宣传农田建设成果,增强社会各界对农田建设工作的认同和支持。

十五、档案管理与后续服务

15.1档案管理:

(1)项目实施主体应规范管理项目档案,确保档案的真实性、完整性和有效性;

(2)档案包括:项目申请、审批、施工、验收、资金使用等相关资料。

15.2后续服务:

(1)项目完成后,应建立健全后续服务体系,确保农田基础设施正常运行;

(2)对项目运行中出现的问题,及时提供技术指导和维修服务,确保农田持续发挥作用。

十六、责任追究与整改

16.1责任追究:

(1)对违反本办法规定,造成资金损失或项目失败的,依法依规追究相关单位和人员的责任;

(2)对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

16.2整改措施:

(1)对监督检查和评估中发现的问题,项目实施主体应制定整改方案,并限时整改;

(2)整改完成后,应及时报告整改情况,接受复查验收。

十七、资金回收与再利用

17.1资金回收:

(1)项目实施完成后,对未使用或结余的农田建设补助资金,应按照财政部门的规定及时回收;

(2)回收的资金应专项用于农田建设项目的后续维护和管理,不得挪作他用。

17.2资金再利用:

(1)结余资金可用于其他符合条件的农田建设项目,提高资金使用效率;

(2)资金再利用应遵循本办法规定,确保资金安全、合规使用。

十八、协调与配合

18.1协调机制:

(1)各级农业农村部门应与财政、发展改革、自然资源、水利等部门建立协调机制,形成工作合力;

(2)加强部门间的沟通与协作,确保农田建设项目顺利实施。

18.2配合要求:

(1)项目实施主体应主动配合相关部门的监督检查,提供真实、完整的信息资料;

(2)各相关部门应按照职责分工,共同推进农田建设工作。

十九、信息共享与数据管理

19.1信息共享:

(1)建立农田建设补助资金管理信息系统,实现资金申请、审批、使用等环节的信息共享;

(2)各级农业农村部门应定期更新信息,确保信息准确、及时。

19.2数据管理:

(1)加强农田建设补助资金相关数据的管理,确保数据安全;

(2)对数据进行分析和利用,为政策制定和项目决策提供支持。

二十、政策调整与优化

20.1政策调整:

(1)根据农田建设补助资金使用情况和效果,适时调整资金分配和使用政策;

(2)政策调整应充分听取基层和农民的意见,确保政策的科学性和实用性。

20.2优化措施:

(1)优化资金分配方式,提高资金使用效益;

(2)简化项目审批流程,提高项目实施效率;

(3)引入第三方评估和公众参与,提高政策透明度和公平性。

二十一、应急预案与风险处置

21.1应急预案:

(1)针对可能出现的自然灾害、意外事故等风险,制定应急预案;

(2)明确应急响应程序和责任分工,确保在突发事件发生时迅速应对。

21.2风险处置:

(1)对项目实施过程中出现的风险,应及时采取措施进行处置;

(2)对重大风险事件,应启动应急预案,降低风险损失。

二十二、绩效评价与反馈

22.1绩效评价:

(1)建立农田建设补助资金绩效评价长效机制,定期对资金使用效果进行评价;

(2)绩效评价应包括经济效益、社会效益、生态效益等方面,确保评价全面、客观。

22.2反馈机制:

(1)将绩效评价结果及时反馈给项目实施主体和相关部门,促进项目管理水平的提升;

(2)根据评价结果,调整优化政策措施,不断提高农田建设补助资金使用效益。

二十三、宣传推广与经验交流

23.1宣传推广:

(1)总结农田建设补助资金管理使用中的好经验、好做法,通过多种渠道进行宣传推广;

(2)提高社会各界对农田建设工作的认识和支持,营造良好的社会氛围。

23.2经验交流:

(1)组织召开农田建设工作交流会,分享

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