第9课 多元纠纷解决方式 课件高中政治统编版选择性必修二法律与生活

和解调解仲裁诉讼复习：劳动者、消费者维权的途径消费者维护自身权益的途径与经营者协商和解请求调解组织调解通过仲裁解决与经营者之间的争议通过诉讼解决与经营者之间的争议与用人单位达成和解请求调解组织调解通过仲裁解决与用人单位之间的争议通过诉讼解决与用人单位之间的争议劳动者维护自身权益的途径生活中出现的其他一些纠纷，比如借钱不还、违约侵权、邻里打架等等，又该怎么去解决呢？

第九课纠纷的多元解决方式第一框

认识调解与仲裁第一目：以和为贵选调解第二目：便捷经济选仲裁一、以和为贵选调解

1、多元解决纠纷的方式（1）多元方式发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷（2）优先选择：相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择（不等于最佳）原因：省时、省力、省钱

随着“互联网+”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。相关链接提示：用的是调解的方式。

调解方式化解矛盾，避免了人力、精力、财力成本的过度消耗与司法资源的浪费。P82

探究与分享

各退一步，以和为贵！小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼，要求小贾修好水管、支付维修费用并赔偿因水管破裂而造成的财产损失。邻居王大妈觉得为这点小事就去诉讼耗时费力，便耐心开导说服二人，最终促使双方达成口头协议。协议约定由小贾在三天内请人修好水管并支付维修费用，小冯则不再主张赔偿财产损失。该案例是用哪种方式解决纠纷的?有何优点？

通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。（2）调解的类型P83相关链接人民调解行政调解仲裁调解诉讼调解诉讼外调解调解人民调解委员会国家行政机关仲裁机构人民法院（1）调解的含义：

思考：这些调解由谁来主持？2、调解的含义和类型一、以和为贵选调解提醒：调解是通过第三方达成的。和解是当事人双方。（1）含义：是由人民法院进行的调解。（2）目的:使当事人达成调解协议。（3）效力:人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。一、以和为贵选调解3、诉讼调解（法院调解、司法调解）相关链接83页复习：人民法院审理离婚案件，应当进行调解。（1）组织：人民调解委员会（2）性质：调解民间纠纷的群众性组织（3）原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。（4）效力：

经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。调解协议具有法律约束力，但不具有强制执行效力。

双方当事人还可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。P83二段一、以和为贵选调解4、人民调解（伟大的东方经验）对下列纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是()A.杨某与妻子林某因夫妻感情不和引起的婚姻家庭纠纷B.纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷C.罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷D.冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷D当堂检测P84相关链接人民调解的典型——“枫桥经验”

“枫桥经验”是人民调解方式的典型代表，它追求“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。在新时代“枫桥经验”得到新发展，形成了党领导下的一整套行之有效的基层社会治理机制和方法，有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展。【想一想】:

人民调解就是当“和事佬”“和稀泥”，这种观点对吗？

人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式，在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。人民调解有利于化解矛盾、促进和谐、维护社会稳定，推进国家治理能力现代化。（地位和作用）人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，尊重当事人的权利（当事人保留最终决定权），经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。那种认为人民调解就是当“和事老”“和稀泥”的说法是不准确的。知识拓展——行政调解（政府调解）（1）含义：是由我国行政机关主持，通过说服教育的方式，民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。（2）依据:主要通过治安管理处罚法等相关行政法律、法规加以规范。（3）举例：交通事故损害赔偿纠纷；因民间纠纷引起的打架斗殴或损害他人财物等情节较轻的。知识拓展——仲裁调解

（1）含义：仲裁调解是指在仲裁庭（仲裁机构、仲裁委员会）的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。（2）适用范围：主要适用于已经进入仲裁程序的民商事纠纷、劳动争议纠纷等（民事纠纷如甲追尾乙车，乙要求赔偿；商事纠纷如合同纠纷；劳动争议纠纷如用人单位拖欠工资）（3）特别提示：《仲裁法》51条：仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当时人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决；调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。原告祁某与被告郑某系前后院居住，是十几年的近邻。2023年4月30日上午，祁某到郑某经营的馒头铺子买馒头时，被郑某饲养的狗追咬，摔倒在地，致使其左髌骨粉碎性骨折。经鉴定另需后期治疗费。因双方对责任认定及赔偿数额问题争议较大，经当地村委会及派出所多次组织调解无果，祁某遂将郑某诉至法院。庭审中，承办法官耐心听取双方意见，厘清争议焦点，并细致地释法析理。为及时化解邻里之间的矛盾纠纷，开庭后，承办法官积极与双方联系，再次组织双方进行调解，最终促使双方达成调解协议，被告郑某当场赔偿原告祁某8000元。运用《法律与生活》的相关知识，分析本案中涉及的调解方式有哪些，最终达成的调解协议具有怎样的法律效力。当堂检测人民调解行政调解诉讼调解归纳总结：各种形式的调解的对比调解的类型主持者调解协议的法律效力诉讼调解人民法院人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。（具有强制执行能力）诉讼外调解人民调解人民调解委员会①经人民调解委员会调解达成的协议，具有法律约束力；②经人民法院依法确认的调解协议，具有强制执行效力。行政调解国家行政机关达成的调解协议，具有法律约束力。

（不具有强制执行能力）仲裁调解仲裁机构达成的调解协议，具有法律约束力。（具有强制执行能力）二、便捷经济选仲裁（1）类型：仲裁是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁等。（2）常见类型：在现实生活中，比较常见的是商事仲裁（经济仲裁）。1、仲裁知识拓展——仲裁的机构仲裁委员会：自律性社会公益组织，是非营利性事业单位法人，经省司法厅登记，挂靠于政府法制局（办）。经费主要靠国家财政拨款，又通过自己的办案活动取得一定的收入。它独立于司法机关和行政机关，与司法机关、行政机关无隶属关系；仲裁委员会之间也没有隶属关系，不按行政区划层层设立。但仲裁委员会的裁决结果司法认可。可以仲裁解决不可以仲裁不可以仲裁小何与开发商的纠纷是平等主体间的合同纠纷，可以通过仲裁方式解决；小郭与小慧关于孩子抚养权归属的纠纷属于平等主体间的人身权纠纷，不能通过仲裁方式解决；某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生的行政争议，属于依法应当由行政机关处理的行政争议，不能通过仲裁方式解决。第三条下列纠纷不能仲裁：相关连接84（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（与人身有关）（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。（非平等主体）行政裁决（不是仲裁）——行政复议——行政诉讼小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。♦下面哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？知识拓展：对行政处罚不服，是否可以申请仲裁？当事人对于行政案件是不可以申请仲裁，仅可以向上一级行政复议机关申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。《仲裁法》规定，依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁；平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关(一般是上一级)提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

行政诉讼：是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。行政裁决：指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。（2）基本原则

①或裁或审

②协议仲裁

③灵活保密

④一裁终局（3）特点：便捷经济，仲裁裁决一经作出，即发生法律效力

二、便捷经济选仲裁2、商事仲裁--在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。--当事人申请仲裁需以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。--仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行。--仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。（1）适用场合:

当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。【名词点击】：“一裁终局”

当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院不予受理。在劳动争议仲裁中，劳动者对一裁终局不服的，可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉；但是用人单位不能。◎

若当事人能够提出证据证明该裁决是在没有仲裁协议的情况下作出，裁决事项不属于仲裁协议的范围或仲裁委员会无权仲裁，仲裁庭的组成或仲裁的程序违反法定程序，裁决所根据的证据是伪造的，对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决等重大瑕疵，当事人可以在收到裁决书之日起6个月内向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，也可裁定撤销。知识拓展仲裁裁决作出后并非完全不可撼动◎

若仲裁裁决被人民法院撤销，当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。但这些并非是对一裁终局制度的突破，只是对商事仲裁过程中的重大瑕疵乃至违法行为予以补救。张某从A店买了一品牌电热水壶,但电热水壶在使用中发生自燃爆炸,导致张某身体多处受伤。张某立即与A店交涉要求赔偿。经过协商，双方同意将此事交由仲裁委员会解决。本案中A.仲裁必须由双方当事人同时提出才有效B.仲裁裁决有法律约束力，不能强制执行C.若对仲裁裁决不服，可以申请再次仲裁D.当事人不可以就同一纠纷再申请仲裁或起诉他解析:当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。根据我国相关程序法，只要一方提出仲裁要求，另一方同意仲裁即可通过仲裁解决纠纷，故A错误。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行，故B错误。我国实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或法院不予受理，故C错误。D当堂检测商事仲裁与劳动争议仲裁的区别商事仲裁劳动争议仲裁适应范围解决的是主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷解决的是劳动者与用人单位的劳动争议与诉讼的关系在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的必经程序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉申请

申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议易混易错认识调解与仲裁或裁或审劳动争议仲裁等调解类型多元纠纷解决方式便捷、经济，一经作出，即发生法律效力诉讼调解种类特点调解含义商事仲裁诉讼外调解协议仲裁一裁终局以和为贵选调解便捷经济选仲裁仲裁制度灵活保密思考：葛优通过哪种途径维护自己的肖像权的？第九课纠纷的多元解决方式

第四单元

社会争议解决9.2解析三大诉讼课本P85探究与分享

小莹酷爱文学创作。一天，她偶然发现一本署名为小琪的诗集里载有自己的作品，后来得知是文学社的同学小琪擅自将社团内部讨论的稿件交给某出版社出版了。小莹认为这一行为侵犯了她的合法权益，要求小琪公开赔礼道歉并赔偿经济损失。但小琪认为这是在帮小莹宣传作品，并不侵权。社团老师出面调解，小琪不仅不道歉，还认为小莹小题大做。有的同学也认为小莹没必要这么较真儿。小莹觉得很困惑，不知该如何解决问题。最终，咨询过律师后，小莹在父母的帮助下，决定向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

（1）小琪侵犯了小莹的什么权利？（2）如果你是小莹，你会采取哪种解决方式？为什么？

署名权发表权、发行权无法协商和解调解无效仲裁须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，小琪认为小莹小题大做，不太可能会与小莹订立仲裁协议诉讼是解决纠纷的最后途径一.诉讼及其特点1.诉讼的含义及地位诉=言+斥讼=言+公

(1)含义：

俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。

(2)地位：

在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。(最后一道防线）（3）要求：诉讼解决纠纷必须严格依法进行。法定程序：起诉——立案——应诉——审理——判决——（不服）上诉诉讼法2.诉讼的特点人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的以国家强制力为后盾人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷人民法院代表国家行使审判权公权性程序性强制性终局性一.诉讼及其特点注意区分：政府--行政权人民检察院--法律监督权最后的途径两审终审制3.诉讼法的含义及类型

（1）含义：用于调整诉讼法律关系，规范诉讼活动与程序的法律。（2）类型：针对不同的诉讼类型，我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。一.诉讼及其特点知识扩展区别程序法和实体法（根据法律规定的内容不同）程序法刑事诉讼法—是规定处理犯罪案件的程序法。

民事诉讼法—是规定处理民事案件的程序法。

行政诉讼法—是规定处理行政争议案件的程序法。实体法刑法：规定哪些行为是犯罪、犯什么罪，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。

民法典：调整平自然人、法人和非法人组织之间的人身关系、财产关系的法律。行政法：规定国家行政机关及其工作人员的行政行为是否侵犯自然人、法人或非法人组织的合法权益的法律。注意：民法典≠民事诉讼法

行政法≠行政诉讼法

刑法≠刑事诉讼法（1）程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主的法律，（2）实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律。主要包括民商法、行政法、经济法、刑事法等。（3）关系：程序法是正确实施实体法的保障。知识扩展诉讼优点:1.诉讼是一种有强制力的救济措施，是解决纠纷的最后途径，比较稳定，有效。2.诉讼可以充分全面保护当事人的合法权益，比较公正，处理的结果生效后具有终局的法律效力，具有执行力。诉讼缺点:1.程序比较繁杂，周期较长，需要耗费一定的精力和财力，也有可能使双方的关系恶化。2.保密性不强，诉讼结果通常是要公开的，而有的人是不愿意被公开的。【易混易错】：诉讼与仲裁的区别（学习指导83页）

诉讼仲裁管辖方式强制管辖协议管辖仲裁庭或审判庭组成方式当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员审理方式实行公开审理注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理审判制度两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉适用一裁终局制度，不得向法院起诉；诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。民事案件行政争议案件犯罪案件拖欠借款、工资、遭受辱骂、房屋受损、合同违约、诉讼离婚城管、工商、知识产权局、食药监、税务民告官二.诉讼的主要类型1.诉讼三大类型：

它们在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主体、诉讼内容和程序、适用法律等方面，均存在显著差异。三种类型的诉讼最主要区别在于诉讼目的和提起诉讼的主体不同。二.诉讼的主要类型2.差异表现（划分的依据）：3.诉讼主要差异：诉讼目的民事诉讼

行政诉讼刑事诉讼处理犯罪案件：解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题。自诉：民告民；公诉：官告民）处理民事案件：解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。P87一段（民告民）处理行政争议案件：解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。（民告官）二.诉讼的主要类型城管、工商、知识产权局、食药监、税务、公安等相关链接

在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事诉讼。

如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。

由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的,因此称作刑事附带民事诉讼。刑事附带民事诉讼牢要坐+钱要赔赔偿：只赔偿物质损失，不赔偿精神损失。前提：身体受损或者财物受损。想一想：

民事案件民事纠纷双方都能向法院提起诉讼，刑事案件只能由人民检察院提起诉讼。这一观点对吗？民事案件民事纠纷双方都能向法院提起诉讼；刑事案件除自诉案件由自诉人提起诉讼外，均由人民检察院提起公诉3.诉讼主要差异提起诉讼主体民事诉讼

行政诉讼刑事诉讼除自诉案件由自诉人（民告民）提起诉讼外，均由人民检察院提起公诉（官告民）双方当事人都可以提起诉讼(民告民）主要由行政相对人提起诉讼，行政机关始终处于被告地位（民告官）二.诉讼的主要类型公诉案件流程如下:1、公安机关或检察院进行立案;2、进行侦查;3、拘留犯罪嫌疑人;4、逮捕犯罪嫌疑人;5、检察院审查起诉;6、人民法院进行审判;7、判决。（93页)◆公诉：是指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向人民法院提起的诉讼。◆自诉：是指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法院提起的诉讼。◆行政相对人：是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织。名词点击二.诉讼的主要类型

陈某在小区散步时见一条狗很可爱，便去逗引，结果被狗咬伤。陈某要求狗的主人石某赔偿其医药费、营养费、误工费共计一万元。但石某认为，如果陈某不主动逗狗，狗是不会咬她的，因此不同意赔偿。陈某向人民法院提起诉讼，请求判令石某赔偿其相应损失。P86探究与分享本案例中提到的是哪个类型的诉讼？

民事诉讼本案例中的诉讼主体是？

陈某本案例中的诉讼目的是？解决陈某和石某之间的民事权利和义务纠纷。（赔偿损失）张某从某县山区的居民处收购了无合法来源的王锦蛇，准备高价销售牟取利益，被县林业局执法人员查获。县林业局以王锦蛇为省重点保护野生动物、张某未办理野生动物经营许可证为由，认定该行为违反《中华人民共和国野生动物保护法》的相关规定，决定依法没收王锦蛇，并对张某给予罚款处罚。张某认为县林业局作出行政处罚的主要证据不足，遂向人民法院提起诉讼，请求撤销该行政处罚决定。P86探究与分享本案例中提到的是哪个类型的诉讼？

行政诉讼本案例中的诉讼主体是？

张某本案例中的诉讼目的是？

解决县林业局的行政行为是否合法的问题。（撤销行政处罚规定）

某日下午，华某携水果刀窜至某中学附近小巷，将学生常某拦住，采取威胁、殴打等手段，将常某的手机和运动手表抢走，后被公安机关抓获。侦查终结后，公安机关将案件移送至人民检察院。人民检察院经审查，以抢劫罪向人民法院提起公诉，要求追究华某的刑事责任。本案例中提到的是哪个类型的诉讼？

刑事诉讼本案例中的诉讼主体是？

人民检察院本案例中的诉讼目的是？

解决涉嫌犯罪的华某是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题。

假设华某损坏了常某的手机和运动手表，在诉讼中常某可要求华某赔偿吗？

常某在刑事诉讼中有权提起附带民事诉讼。P86探究与分享【知