建设工程招标代理工程

J12929-2015DB34/T5013-20152015-01-27发布2015-04-01实施安徽省住房和城乡建设厅安徽省地方标准安徽省质量技术监督局施行日期：2015年4月1日安徽省质量技术监督局公告第5号安徽省住房和城乡建设厅安徽省质量技术监督局关于发布安徽省工程建设地方标准《建设工程招标代理规程》的公告现批准发布安徽省工程建设地方标准《建设工程招标代理规安徽省住房和城乡建设厅安徽省质量技术监督局为规范工程招标代理行为，提高招标代理服务质量，根据安徽(修)订计划的通知》(建标函〔2011〕739号)的要求，安徽省建招标代理组织；招标准备及规划；招标公告、投标邀请书；资格预审；招标文件编制与发售；工程量清单与最高投标限价(招标控制价)编制；招标文件澄清、修改和异议；接受投标文件；组织开标；如有问题或建议，请寄送安徽省建设工程招标投标办公室(地址：安本规程主编单位：安徽省建设工程招标投标办公室本规程参编单位：安徽省建设监理有限公司张晓燕郭世杰丰建国江小燕本规程主要审查人：曹剑陈幼年王胜波张启兵王荣村刘维林郝宗祥韩灶义1 1 2 44招标代理合同 54.1合同签订 54.2合同内容 64.3招标代理服务费 6 75.1组织形式与构成 7 75.3质量控制 8 96.1一般规定 9 96.3招标规划 7招标公告、投标邀请书 7.3招标公告的发布、投标邀请书的发出 8资格预审 8.1一般规定 8.2资格预审文件编制 8.4资格审查 9招标文件编制与发售 219.1一般规定 219.2招标文件编制 2 2510工程量清单与最高投标限价(招标控制价)编制 26 26 27 29 29 2912接受投标文件 13组织开标 14组织评标 3515协助定标 431.0.1为贯彻《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共1.0.2本规程适用于本省依法必须招标的建设工程招标代理活1.0.3建设工程招标代理活动除应遵守本规程外，尚应符合国22.0.1建设工程ConstructionProject建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工2.0.2招标代理TenderingMadebyAgency工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理业务。建设工程招标代理或工程建2.0.3招标代理机构TenderingAgency依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的工程招标代理机构2.0.4招标代理项目组ProjectGroupsofTenderingAgencies招标代理机构根据招标代理委托合同内容，为完成招标任务2.0.5招标代理专职人员ProfessionalsinTenderingAgencies具备行业管理部门规定的相应专业水平和技术职称，能够按具备工程建设类注册执业资格，在招标代理机构注册的招标代理专业人员，具有组织完成招标工作能力的招标代理项目组负2.0.7招标规划TenderingPlan32.0.8招标文件TenderingDocum2.0.9投标文件BiddingDocumen43.0.1招标代理活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原3.0.3招标代理机构应严格执行国家、省相关法律法规和标54.2.2合同中招标人的责任与义务还应包括：支付费用和报64.3.2招标代理合同应明确招标代理服务费的预付额度(比75.1.1招标代理机构应配备满足项目需要的招标代理专职人5.1.2招标代理机构在接受招标人委托后，应根据委托项目的内容和特点，组成不少于2名招标代理专职人员的招标代理项目5.1.3项目经理应由具备相应执业资格并具有两年以上同类工程项目招标代理工作经验的专职人员担任，专职人员应至少具备5.1.4招标项目在招标代理过程中，招标代理项目组成员宜保5.2.1招标代理项目组应熟悉招标投标相关法律法规和标准，5.2.2招标代理项目组应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，组织招标、开标、评标工作，做到整个招标活动合法有5.2.3招标代理项目组应根据项目特点，进行招标的整体策划5.2.4招标代理项目组应按招标代理合同约定范围，就招标项896.1.1招标准备及规划应包括成立招标代理项目组、收集资6.2.1招标代理项目组应收集下列与招标项目有关的基础资3)主要建(构)筑物、重型设备等基本布局情2)拟建建(构)筑物详细特性等。3经批准的控制性详细规划或修建性详细规划(适用于符6同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格、运6.3.2招标规划应根据工程规模、资金来源、生产效益、工1招标条件(包括项目名称、批文名称及编号、项目审2项目概况与招标范围(包括招标项目的建设地点、规模、投资估算价或概算价、计划工期、招标范围、标段划分3投标人的资格条件要求(包括投标人资质及业绩、项目7.3.2招标公告的发布应符合《招标公告发布暂行办法》(国家发展改革委员会令第4号)的规定。7.3.3房屋和市政工程招标公告应在安徽省建设工程招标投标信息网()发7.3.4在不同媒介发布的招标公告的7.3.5招标人或招标代理机构向潜在投标人发出投标邀请书后，收到投标邀请书的潜在投标人应在投标邀请书规定的时间内8资格预审8.1.1实行资格预审的，招标人在发出投标邀请书或发售招标1招标条件(包括项目名称、批文名称及编号、项目审2项目概况与招标范围(包括招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等);3申请人资格要求(包括申请人资质及业绩、是否接受联合体、允许投标的标段个数及允许中标的标段个数等);8招标人、招标代理机构的名称、地址、联系人、联系电5资格预审文件澄清、修改截止时间，资格申请截止时7资格预审结果的通知时间，资格预审结果的确认时间8.2.5资格审查办法应包括审查方法、审查标准、审查程序、8.2.6编制依法招标项目的资格预审文件，应当使用国家、省8.2.7资格预审文件的主要内容应与发布的资格预审公告内容一致。8.3.2资格预审公告的发布应符合《招标公告发布暂行办法》8.4.4国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守《招标投标法》和《招标投标法8.4.5资格审查委员会成员与申请人有利害关系的，应主动回8.4.6资格审查委员会应按照资格预审文件中载明的标准和方法对资格预审申请人进行资格审查，完成资格审查后向招标人提8.4.7招标人、招标代理机构应在资格预审文件规定的时间内书面通知资格预审申请人资格预审结果，并向通过资格预审的申8.4.8通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在资格预8.4.9招标代理机构应配合招标人处理资格预审活动中出现的8.4.10资格预审结束后，招标代理机构应将资格预审活动的有关资料整理归档，并向工程所在地招投标监督管理机构提交资格1明确工程承包范围、工期和质量要求、合同价款及支10工程量清单与最高投标限价(招标控制价)编制10.1.2工程量清单与最高投标限价(招标控制价)的编制，应10.1.4工程量清单与最高投标限价(招标控制价)成果文件应10.3最高投标限价(招标控制价)编制10.3.3最高投标限价(招标控制价)应采用工程单价和工程费1最高投标限价(招标控制价)组成应包括分部分项工程11.1.1招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修11.1.3对于投标人提出的关于设计图纸或工程量清单等方面的问题，应当由项目设计单位或工程造价咨询单位等参与答复，澄11.1.4澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在知所有潜在投标人。不足15日的应当顺延提交投标文件的截止时11.1.5同一项目对招标文件进行多次澄清或修改的，澄清或修改的内容应按时间顺序编号。对同一内容的答复前后不一致的，11.2.1潜在投标人或其他利害关系人有权对招标文件提出异议。对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招13.0.9投标人对开标有异议且在开标现14.1.3招标代理机构应妥善保管投标文件和评标资料，不得14.2.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员14.3.3评标时，招标代理机14.3.7评标委员会应推荐不超过三个合格中标候选人，且标明14.3.8招标代理机构相关工作人员不得透露对投标文件的评审4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响1对国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的2当出现排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，可以16.0.1招标代理委托合同有约定的16.0.6招标代理机构应协助招标人最迟应当在书面合同签订后6招标文件(含工程量清单)以及对招标文件的澄清或者1为了便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程正面词采用“必须”;反面词采用“严禁”。正面词采用“应”;反面词采用“不应”或“不得”。正面词采用“宜”;反面词采用“不宜”;2条文中指定应按其他有关标准、规范执行的写法为“应安徽省工程建设地方标准条文说明 45 463基本规定 474招标代理合同 485招标代理组织 496招标准备及规划 7招标公告、投标邀请书 8资格预审 10工程量清单与最高投标限价(招标控制价)编制 11招标文件澄清、修改和异议 13组织开标 14组织评标 15协助定标 16协助签订合同 17招标投标档案管理 程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)2.0.3依据《中华人民共和国招标投标法》(第十三条、第认定办法实施意见》的通知(建市[2007]230号)第(二十一)4.3.1招标代理服务费上下浮动比例各地不一，下浮比例过6.1一般规定6.1.2招标准备及规划阶段对工作质量影响很大，但招标代理机构往往忽视这一阶段的工作，有时在招标过程中发现资料准备不足，考虑不细致，造成工作效率低下。所以，本条对招标准备6.3.3招标批次划分顺序是根据工程项目管理的需要和实际做法确定，结合实际招标项目的专业特点，工程进度和规模可做相6.3.4招标项目划分标段，通常基于以下两个方面的客观需要。一是适应不同资格能力的投标人。招标项目包不同专业技术、不同品种和规格的标的，分成不同标段才能使有相应资格能力的单位分别投标。二是满足分阶段实施要求。同一招标项