森林防火资金管理办法

森林防火资金管理办法

一、总则

为确保森林防火资金合理、高效使用，提高森林防火能力，根据国家相关法律法规，结合我国森林防火实际情况，特制定本办法。

二、资金来源

1.中央财政安排的森林防火资金；

2.地方政府财政安排的森林防火资金；

3.社会捐赠及其他合法来源。

三、资金使用范围

1.森林火灾预防与扑救；

2.森林防火基础设施建设；

3.森林防火宣传教育；

4.森林防火科研与技术推广；

5.森林防火队伍建设及培训；

6.其他与森林防火相关的工作。

四、资金分配与下达

1.财政部、林业部门根据全国森林防火工作需要，制定年度森林防火资金分配方案；

2.资金分配方案报批后，及时下达至各级财政和林业部门；

3.各级财政和林业部门按照资金分配方案，确保资金及时、足额到位。

五、资金管理

1.各级林业部门应建立健全森林防火资金管理制度，确保资金安全、合规使用；

2.设立专账，对森林防火资金进行单独核算；

3.严格执行国家有关财务管理制度，加强财务监督，严禁截留、挤占、挪用森林防火资金；

4.定期对森林防火资金使用情况进行检查、审计，发现问题及时整改。

六、资金使用程序

1.各级林业部门根据年度森林防火工作计划，制定资金使用方案；

2.资金使用方案经批准后，按照规定程序实施；

3.资金使用过程中，应严格按照预算执行，确保资金合理、高效使用；

4.工程项目验收合格后，及时办理财务结算手续。

七、监督检查

1.各级林业部门应加强对森林防火资金使用情况的监督检查，确保资金安全、合规使用；

2.对违反本办法规定的行为，依法依规追究相关单位和人员的责任；

3.定期向上级报告森林防火资金使用情况，接受社会监督。

八、附则

1.本办法自发布之日起施行；

2.本办法解释权归财政部和国家林业和草原局；

3.各级林业部门可根据本办法制定具体实施细则。

九、资金申请与审批

1.各级林业部门根据实际森林防火需求，编制年度森林防火资金申请报告；

2.申请报告应明确资金用途、预算金额、预期效果等内容；

3.申请报告经上级林业部门审核后，报同级财政部门审批；

4.财政部门根据预算安排和资金使用绩效，审批森林防火资金申请。

十、资金使用监督与评估

1.建立森林防火资金使用监督机制，对资金使用过程进行全程监控；

2.定期对森林防火资金使用效果进行评估，为政策调整提供依据；

3.对发现的问题及时进行整改，确保资金使用合规、有效；

4.按照政府信息公开要求，及时公布森林防火资金使用情况，接受社会监督。

十一、资金使用绩效评价

1.建立森林防火资金使用绩效评价体系，全面评价资金使用效果；

2.定期对森林防火项目实施情况进行绩效评价，评价结果作为资金分配和项目审批的重要依据；

3.强化绩效评价结果运用，对绩效评价优秀的项目给予奖励，对绩效评价较差的项目进行整改或淘汰。

十二、资金保障措施

1.各级政府应将森林防火资金纳入财政预算，确保资金稳定投入；

2.积极争取社会捐赠、国际合作等多元化资金来源，提高森林防火资金保障能力；

3.加强与金融、保险等部门的合作，探索建立森林防火金融支持体系；

4.对特殊情况下森林防火资金需求，及时启动应急资金保障机制。

十三、法律责任

1.对违反本办法规定，截留、挤占、挪用森林防火资金的，依法依规追究相关单位和人员的责任；

2.对在森林防火资金管理、使用过程中存在玩忽职守、滥用职权等行为的，依法依规追究其法律责任；

3.对造成森林火灾事故的，依法追究事故责任人的法律责任。

十四、信息报告与公开

1.各级林业部门应建立健全森林防火资金信息报告制度，及时向上级报告资金使用情况；

2.按照政府信息公开要求，主动公开森林防火资金管理、使用相关信息，提高透明度；

3.加强舆论引导，积极回应社会关切，营造良好的舆论氛围。

十五、激励机制

1.对在森林防火工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；

2.建立森林防火工作激励机制，鼓励地方政府、林业部门和社会力量积极参与森林防火工作；

3.通过政策扶持、项目支持等方式，激发森林防火工作积极性，提高森林防火能力。

十六、资金使用效率提升

1.强化森林防火资金使用的科学性和合理性，通过优化预算编制和执行流程，提高资金使用效率；

2.推广应用先进技术和管理方法，降低森林防火成本，提升资金使用效益；

3.定期开展森林防火资金使用培训，提高各级林业部门财务管理和项目执行能力；

4.建立森林防火资金使用数据库，实现资金使用的动态监控和数据分析，为决策提供科学依据。

十七、风险管理

1.建立森林防火资金使用风险评估机制，对可能影响资金安全的风险因素进行识别、评估和预警；

2.制定风险应对措施，防范和化解资金使用过程中的风险；

3.建立应急预案，对突发事件的资金需求进行及时响应；

4.定期对森林防火资金使用风险进行审查，不断完善风险管理机制。

十八、协调与配合

1.各级林业部门应加强与财政、发展改革、自然资源等部门的沟通与协调，形成工作合力；

2.推动跨区域、跨部门合作，共享森林防火资源，提高协同作战能力；

3.加强与科研院所、社会组织等的合作，引入外部力量，提升森林防火工作水平；

4.建立健全志愿者、群众性森林防火组织参与森林防火工作的机制。

十九、宣传教育与培训

1.加大森林防火宣传教育力度，提高全社会森林防火意识；

2.制定森林防火宣传教育计划，开展常态化、多样化的宣传活动；

3.组织开展森林防火培训，提升森林防火队伍的专业技能和应急处理能力；

4.加强对森林防火知识和技能的普及，提高公众参与森林防火的积极性和主动性。

二十、科技创新与推广应用

1.鼓励森林防火科技创新，支持科研院所开展森林防火关键技术研究；

2.推广应用成熟、先进的森林防火技术，提高森林防火工作的科技含量；

3.建立森林防火技术交流平台，促进国内外森林防火技术的交流与合作；

4.建立森林防火技术标准体系，规范森林防火技术的研究、推广和应用。

二十一、国际合作与交流

1.积极参与国际森林防火合作与交流，引进国外先进经验和技术；

2.加强与国际组织、外国政府、科研机构等的合作，共同应对全球森林火灾风险；

3.举办国际森林防火研讨会、培训班等活动，提升我国森林防火工作的国际影响力；

4.推动建立国际森林防火合作机制，共同提升全球森林防火能力。

二十二、评估与调整

1.定期对森林防火资金管理办法的实施效果进行评估，为政策调整提供依据；

2.根据评估结果，及时调整和完善森林防火资金管理措施；

3.建立动态调整机制，适应森林防火工作的新情况、新要求；

4.加强对森林防火资金管理政策的宣传解读，确保政策执行到位。

二十三、资金监管与问责

1.强化森林防火资金的监管，确保资金使用合规、透明；

2.建立资金使用问责机制，对资金使用中的违规行为进行严肃问责；

3.定期对资金使用情况进行审计，发现问题及时纠正，并追究相关责任；

4.完善内部监控体系，提高资金使用过程中的风险防控能力。

二十四、应急预案与响应

1.制定详细的森林防火应急预案，确保在火灾发生时能够迅速、有效地调动和使用资金；

2.建立应急资金快速通道，简化审批流程，提高资金到位速度；

3.加强应急演练，提升各部门在森林火灾发生时的协同作战能力；

4.根据火灾情况，及时调整应急预案，优化资金使用策略。

二十五、绩效评价结果的运用

1.将森林防火资金绩效评价结果作为政策调整、资金分配和项目安排的重要依据；

2.对绩效评价优秀的地区和单位给予奖励，激励其持续改进森林防火工作；

3.对绩效评价不达标的项目进行整改，必要时暂停或取消相关资金支持；

4.定期公布绩效评价结果，接受社会监督，提升资金使用的社会效益。

二十六、社会参与与公众监督

1.鼓励社会力量参与森林防火工作，形成政府、社会、公众共同参与的森林防火格局；

2.建立公众监督渠道，广泛听取社会各界对森林防火资金使用管理的意见和建议；

3.加强与媒体合作，利用新闻舆论监督作用，提升森林防火资金使用的透明度；

4.定期组织公众参与森林防火活动，提高公众的森林防火意识和参与度。

二十七、信息化建设

1.加强森林防火信息化建设，提升资金管理的信息化水平；

2.建立森林防火资金管理信息系统，实现资金申请、审批、使用、监督等环节的电子化、网络化；

3.推动森林防火数据共享，提高数据分析和决策支持能力；

4.利用大数据、云计算等现代信息技术，提升森林防火资金管理的科学性和精准性。

二十八、政策宣传与解读

1.加大对森林防火资金管理政策的宣传力度，确保政策深入人心；

2.组织开展政策解读培训，帮助各级林业部门准确理解政策意图；

3.通过新闻发布、政策问答等形式，及时回应社会关切，解答公众疑问；

4.创新宣传方式，利用网络、社交媒体等渠道，扩大政策宣传覆盖面。

二十九、持续优化与改进

1.深入分析森林防火资金管理中的问题，持续优化管理流程和措施；

2.鼓励各级林业部门开展创新实践，总结推广成功经验；

3.定期对森林防火资金管理政策进行评估，根据评估结果进行动态调整；

4.建立长效机制，确保森林防火资金管理工作的持续改进和提升。

三十、总结与展望

1.定期总结森林防火资金管理工作的成效和经验，为未来工作提供借鉴；

2.分析森林防火资金管理面临的挑战和趋势，提前做好规划和布局；

3.保持森林防火资金管理的创新性和前瞻性，不断提升森林防火工作的整体水平；

4.积极探索与国际接轨的森林防火资金管理新模式，推动我国森林防火事业的发展。

三十一、监督考核与激励

1.建立健全森林防火资金使用监督考核机制，确保资金使用效果；

2.对各级林业部门森林防火资金管理工作进行定期考核，考核结果作为评价其工作绩效的重要依据；

3.完善激励机制，对于在森林防火资金管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；

4.强化责任追究，对资金管理不善、造成损失的，依法依规追究责任。

三十二、法律法规的完善与执行

1.完善森林防火相关法律法规，为森林防火资金管理提供更有力的法律支持；

2.加强法律法规的宣传教育，提高各级林业部门依法行政的能力；

3.严格执行法律法规，确保森林防火资金管理在法治轨道上运行；

4.定期对法律法规的实施情况进行检查，确保法律执行到位。

三十三、未来规划与战略布局

1.结合国家林业发展战略，制定森林防火资金管理的长远规划；

2.加强森林防火资金管理的战略布局，提高资金使用的前瞻性和有效性；

3.预测未来森林防火工作面临的挑战，提前做好应对策略；

4.推动森林防火资金管理与其他林业工作的有机结合，实现森林资源可持续发展。

三十四、信息公开与公众互动

1.加强森林防火资金管理信息公开，提高公众对资金使用情况的了解；

2.通过线上线下多种渠道，与公众互动交流，收集意见和建议；

3.定期举办公众开放日活动，增进公众对森林防火资金管理工作的认识；

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