对乡村财务管理存在问题的探讨

[4]。三、乡村财务管理的概述（一）乡村财务管理的概念乡村财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等，财务活动进行的核算、计划、监督与控制。主要体现在一下几个方面：第一，乡村财务管理有一定的目标，要规范乡村财务管理工作，改进乡村的财务管理制度，提升乡村财务管理工作。第二，乡村财务管理的主要方向是集体经济组织，乡村财务管理工作需要依赖乡村集体经济组织，乡村集体经济组织可以发挥相应的监督管理作用。第三，乡村财务管理具体内容值得是集体经济组织为了完善乡村财务管理目标从而开展财务活动方法，财务管理要发挥乡村的特色与功能，实现乡村财务管理工作的发展，提高财务管理工作效率，实现乡村财务管理工作可持续的发展，保障乡村发展。（二）乡村财务管理的意义乡村财务管理工作关乎到农民的实际利益，现如今，乡民的自身素质愈发的提高，有发展前景意识的乡民认为建设和完善好乡村财务管理制度是大力发展乡村经济和新农村建设的重要内容。财务管理是关乎到乡村管理的核心，要大力建设和加强乡村财务管理工作，渐而进一步的完善乡村财务管理制度，农民群众对于自身利益的保障，进而要求对乡村财务工作的内容和方向进行公开，通过这些措施，农民群众可以最大限制的利用的知情权、参与权、决策权、监督权，从而达到促进乡村财务管理制度大发展的目的，进一步的激发广大农民群众对财务管理工作内容的兴趣，可以最大限度的使农民群众的积极性调动起来，让社会主义新时期农村的建设趋于更加完备的状态。四、乡村财务管理存在的问题（一）会计基础薄弱，财务管理制度不完善，制度落实不力1.会计机构设置不规范由于财务管理的不规范导致乡村财务管理工作混乱，没有按照要求严格过滤经办的会计主管和会计人员，财务管理内部结构不够规范，分工没有按照明确的要求来执行，工作职责划分的界限也模糊不清。在人员的使用上也没有按照会计中的“回避制度”来选择，通常通过自身的权力关系来让直系亲属做会计很常见，同时，一人担任多个职位。导致乡村会计机构不能发挥相应的作用。乡村没有根据实际情况建立财务管理机构，会计机构的规模、制度和运作模式不完善，不利于高效的进行财务管理的目标。2.没有良好的财务管理制度由于乡村发展速度的增快，财务管理制度跟不上现有的乡村发展速度，财务管理制度不够完善，导致财务管理工作漏洞百出。乡村财务管理工作存在着明显的滞后性，乡村发展的财务管理体制跟不上，使得农村发展的财务管理组织不完善。由于管理不规范，财务管理机构无序重建，权责不清，导致乡村财务管理制度发展不成一套统一的制度，进一步的导致乡村财务管理工作的不协调、不统一。财务内部控制差，财务管理人员的财务管理观念落后，没有自己的财务管理方法。在财务管理职责制度，奖罚制度，财会人员定期培训等方面也存在问题。（二）基层人员贪污腐败，滥用职权1.基层不按规章办事，不重视基层干部对财务管理工作不重视，相关人员没有认识到财务管理工作的重要性，只凭自己的主观意志去办事，没有按照相应的规章，相关的程序去办事，导致财务管理工作落实不到位，很大程度上阻碍了乡村的发展，损害了村集体的利益。村干部对此漠不关心，让乡村财务管理存在很大的问题，很大程度上挫伤了财务管理的发展，也挫伤了村集体的积极性，不利于村集体进行监督管理。基层人员对财务管理工作的认知度不足，不知道有效的进行财务管理工作，不利于有效全面进行财务管理工作。2.基层干部肆意侵占集体财物基层干部的法制观念、法律意识淡薄，导致了基层干部滋生了贪污腐败。乡村资金去向不明，审核不规范，违反规定任意发放资金。违规的支出资金，个人的零星费用使用村资金去支付。或利用自己的职务权利去以权谋私，用白条入账，相关人员用手写凭证直接利用村资金去报销费用，侵占乡村的财物资金，损害村集体的利益。村干部利用自己的职权套取专项补助资金或伪造工程项目资料，骗取资金费用。村干部假借工程招投标，恶意哄抬价格以用来吃差价。乡村的集体收入未放入代管的账户而是自己私吞等情况。（三）财务管理水平滞后，人员专业素质较低1.财务管理意识落后财务管理人员的管理意识落后是造成财务管理工作效率不高的原因，财务管理人员只参与完成简单的工作，完成了相应的工作后就撒手不管，没有着重于提高财务管理工作的效率，不能在相应的方面上优化资金的使用方法，导致乡村资产增值不足，还有确实必要的现代理财知识，没能正确的处理财务管理工作上的失误。财务管理人工也没有去继续学习较为现代的财务管理理念，而是墨守成规的去完成表面上的工作，导致财务管理意识落后。2.财务人员没有相关管理经验由于乡村存在重大问题，大多数财务管理人员是由村干部任用的，文化水平相对来说较低，没有实际的管理经验，也没有相关的专业技能。乡村没有进行相应的培训和进修，导致乡村财务管理工作一直是沿用以前的经验和模式。乡村没有相关的财务管理人员来应聘，使乡村的财务管理工作和财务管理经验的发展一直缓慢。有的乡村财务管理人员更是专业素质不高和掌握相应知识的能力较低，只能进行基本的财务管理工作，不能总结出自己的财务管理经验，便影响了财务管理工作的效率和有效的开展，引起了诸多的问题。3.基层人员缺少相关专业知识基层人员没有学习相关的专业知识，在乡村财务管理工作开展的期间不能进行重要的作用。基层的人员一部由村干部指定的人员来担任，只要指定的人变更，那么基层的人员也会随之交替，导致基层财务管理人员的团队不能稳定，也导致了很多鱼龙混珠的人的出现，缺少相关的专业知识。（四）财务管理模式落后，财务账目混乱1.财务管理混乱在乡村财务管理工作总结，没有指定符合规定的报销审批制度，乡村内的票据没有严格按照要求填写，也没有经过审批人员的过目签字。在乡村财务工作进行记账时，相关的会计人员没有按照相对应的财务管理制度的规定进行记账工作。在财务人员变更时，会计的账本和凭证没有及时的移交，相关工作移交不到位，使得票据凭证丢失从而账目不清楚，在一定程度上约束了乡村的财务管理工作。2.乡村财务科目设置不规范由于乡村的财务科目设置不规范，不能正确的反映乡村财务的收支情况，给检查账簿的工作会造成影响，由于缺乏专业的相关人员来保管账本，没有做到能够统一的财务管理，给检查账本和监督管理的工作带来了不便。五、乡村财务管理问题产生的原因（一）基层干部法律意识宗旨观念淡薄，制度漏洞多1.基层干部法制观念淡薄法律约束不了财务管理人员，通常一个人带头违法导致周围集体跟随违法，相互包庇钻空子。村干部行贿或威胁财务人员让其跟随共同违法犯罪。法律处罚力度太小，导致乡村基层干部不担心违法，犯罪的成本太小，收益太大，大多数铤而走险。2.财务管理制度漏洞多随着乡村经济的发展，新问题、新事物的出现，原本制定的财务管理制度涉及的范围太广，不够细化，导致漏洞过多。原先的规定程序一句带过，其中可供操作的空间很大。制度规定不合程序的票据不可以入账，财务人员在过账时把这些排除在外，造成了大量的发票无法过账，形成账外资金，失去监督，村干部利用这个漏洞来套取资金填充自己的金库。（二）缺乏有效的监管，监管力度小1.监管机制落实不力监督制度就像是岗位分工，首先因为组成的人员决定了他们监督的参与度。由于乡村村民的文化层次不高，对如何监督财务管理工作不了解，导致村民的积极性和参与的兴趣不高。一些村民认为财务管理工作不需要监督，认为村干部自己完成即可。另外，内部监督的人员有可能由村干部任命，导致监督人员对村干部惟命是从，不能很好的监督财务管理工作。内部监督的不完善也导致财务管理工作不能顺利的开展。2.项目资金管理部门监管不到位乡村在发展的期间得到了很多扶持，各种惠农资金拨款都随之增加，由于项目都是经过基层的申报，业务的主管部门更多的是关心资金是否交付给了基层，而没有从项目安全性有效性进行评估，导致乡村争取资金时虚报项目套取资金的情况也有发生。（三）财务人员的素质较低，人才资源匮乏1.财务人员素质不高乡村里人口进城的趋势明显，乡村里缺乏专业的财务管理人员。由于文化素质的制约，乡村财务管理人员的会计专业能力相对较低。由于缺乏专业会计人员，乡村财务管理工作大多由非专业人员挂职，对会计人员的要求难以达到相应的水平。同时，乡村财务管理人员大多年事已高，缺乏学习能力，缺乏相应的专业能力，同时文化素质水平不高，导致乡村财务管理人员的专业水平较低，职业素养意识缺乏，法律意识缺乏，会导致不符合规定的操作时常发生。乡村的财务管理人员自身的业务水平和素质不高，导致了很多问题的出现。2.财务管理人力储备不充足乡村地区的经济发展水平不高，相对于城市而言交通、教育、卫生等公共服务和基础设施建设水平不高，薪资水平相对而言也较低，发展前景堪忧，优秀的财务管理人才不愿意去往乡村地区就职，导致了乡村地区的财务管理人员队伍建设不符合要求。乡村地区的薪资待遇和福利水平都不高，也难以留下优秀的财务管理人员，乡村地区财务管理人员流失严重，导致乡村财务管理水平难以上升。（四）缺乏完善的财务管理体系1.财务管理体系落后乡村的财务管理体系相对而言比较落后，没有相适应的制度体系，导致财务管理工作出现问题。财务管理工作都是按照以往留下来的体系运行，乡村财务管理的业务繁杂，没有能适应乡村的发展。2.财务管理制度不健全财务管理工作要有制度的支撑才能更好的进行工作。目前，我国乡村财务管理体制还不完善，相应的制度也不能保证财务管理工作的顺利进行，在财务管理中存在问题。六、乡村财务管理问题的解决措施（一）通过创新，规范乡村财务管理工作运行机制1.建设信息化财务管理工作随着社会现代化发展，信息化技术不断提高。乡村开展财务管理工作时也可以结合信息化技术，使乡村财务管理存在的问题得到合理的解决，也可以加强对财务工作的管理，使财务管理工作更为顺利的进行。通过应用信息化技术加强乡村财务管理信息系统减少财务管理工作中的不当行为导致的信息丢失。2.落实各项制度乡村财务管理工作中应该严格执行每一项规章制度，通过研究制定财务管理工作细则，提高政策落实的可操作性，以合理的制度规范财务工作，有效运行财务管理机制，使之更加科学严谨，从而提高其运行机制的效率。（二）制定财务管理制度体系1.建立乡村财务管理制度在乡村财务管理中，许多问题都与财务体系的不完善有关。只有建立完善的制度，才能提高财务管理水平。建立会计竞聘上岗的机制，保持乡村财务管理工作的活力。加强对财务管理工作的检查制度，及时发现问题并解决问题，提升财务管理工作质量。建立违规问责制度，加强对乡村干部的管理，提高财务管理工作有效性。2.完善乡村财务管理机制现在要制定和完善乡村发展的财务管理制度，主要包括民主财务管理制度、财务公开制度等。避免因乡村干部权力过大导致财务管理工作的不顺利，避免财务开支出现错乱，账本不对的情况。通过制定村民理财管理体制，让广大农民群众参与到财务管理工作中来，使财务管理工作可以多方面发展。（三）强化队伍建设，提高人员素质，激发农村财务工作活力1.加强财务人员法制观念通过国家相关法律法规的宣传，加强财务人员遵纪守法。为了乡村财务管理工作的顺利发展，乡村需要建设一支廉洁公正、纪律严明的队伍。因此，必须强化财务人员的法律观念，定期对财务人员进行法律观念教育，增强财务人员的法律意识，用于对违反财务管理工作的行为进行检查、监督。2.对财务人员进行专业培训乡村财务管理人员的业务素质关系到乡村财务的质量。造成乡村财务管理问题的原因之一是财务人员，为确保乡村财务工作，每年对财务人员进行专项培训，定期开展财务专业知识培训和指导，提高财务人员的业务水平和职业道德，避免财务人员出现违法乱纪的行为。（四）完善监督管理机制1.加强监督力度乡村中每项收入和支出都必须坚持公开、公平、透明的原则，这必须要求乡村加大监督的力度，实行财务公开。强化村民的监督力度，乡村通过投票方式选举村民加入监督组，发挥乡村村民监督作用。加强审计监督，村干部通过接受各级审计部门的监督，发现自身的问题并及时的改正。2.加强监督管理体系乡村干部通过建立健全规范的监督制度，完善村集体对乡村财务管理监督的监督体系，结合乡村政府监督对财务管理工作做到全面的监督，减少问题的发生。让监督工作离不开完善的监督制度，规范监督工作有专项的制度，让村集体对财务管理工作行使监督权，有制度依据。加强监督知识的培训，提高村集体的监督水平。乡村干部为村集体做好乡村财务管理制度知识的科普，让村集体了解自身的监督权，从而使用监督权，规范财务管理工作。（五）认识和合理规范乡村财务管理工作1.对乡村财务管理工作进行规范化在乡村财务管理工作中，对会计人员进行严格管理，确保财务工作队伍的稳定性，确保财务人员提高业务素质。对乡村财务管理工作中兼任数职的人员进行清查，规范岗位，各司其职。乡村地区对债务清收、财务保管、日清月结、收支来往等问题进行规范化程序，不能胡乱记账、漏账。严格规定乡村会计审核，必须正确审核账目。另外，科学管理乡村资金，国家对乡村扶持的专项资金，必须专项专用，不能胡乱开支，对每一笔开支都要记账，确保提高资金的使用效率。发现不合规范的财务管理工作，要及时上报并改正，确保财务工作效率的提高。2.提高财务管理工作重视程度在乡村单位开展关于财务管理工作的时候，工作效率会影响乡村的经济发展和稳定性。因此，乡村的相关部门应该要重视财务管理工作，将其纳入重要的议事话题中。同时，还需要对财务人员对财务管理工作汇报的情况高度重视，深入了解乡村财务管理工作过程中会出现的问题，提出相应的解决方法。在开展相关工作的时候，需要对乡村干部进行有效的教育，让他们认识的乡村财务管理工作的价值，让财务管理工作更有效率的进行运作。七、结论当前的乡村财务管理工作中依然存在着干部滥用职权任人唯亲、管理队伍专业水平较低、财务不公开、监督困难等诸多的问题，导致财务管理工作上有很多的阻碍，我们要积极地应对这些问题，通过加强管理队伍建设、完善监督体系、完善财务管理制度等方面来提高乡村财务管理的质量水平，从而促进乡村经济发展，保障农民利益。

参考文献班沁.强化村级财务管理服务乡村振兴[J].农家参谋,2019(01):19.李键.浅谈村级财务管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计,2019(04):108-109.许国.村级财务管理存在的问题及对策[J].齐鲁珠坛,2019(01):8-11.张大强.乡村振兴战略下乡镇财务管理存在问题及对策研究[J].山西农经,2019(16):136-137.曾宪军.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农村科技,2018(10):102.吴章康.村级财务管理存在的问题及对策[J].经贸实践,2017(22):281+283.王元伦.乡村振兴背景下农村文化建设中的财务管理[J].中国农业会计,2019(02):58-60.王美玲.村级财务管理存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技,2018,29(08):105+107.

致谢本文是在梁平老师的精心指导下完成的。论文从选题到完成的整个过程中，得到了梁平老师的热情帮助和精心指导。梁平老师严谨的治学态度、渊博的专业知识、敏锐的学术眼光、精益求精的精神给我留下了深刻的印象，并对我的学习产生极大地促进作用。在论文完成之际，我要感谢梁平老师对我的教诲，向梁平老师表示深深的敬意和感谢！本文在写作过程中参考了大量的文献资料，主要文献资料已开列出来，本文的有些句子或段落引自这些参考文献。在此向所有的作者表示深深的感谢！

论文的综合研究法介绍1.什么是综合研究法所谓综合研究法就是综合运用相关学科知识进行研究的方法。姜亮夫说："最近，我写《楚辞通故自序》说到了一-些治学方法，我综合了一切社会科学来写'屈原赋，颇有游刃自如之乐。综合研究，不正是现代科学成就的主要方法吗？社会科学也得综合研究。"其实我们写学术论文，哪怕是分析一首诗，往往都需要采用综合研究的方法。譬如唐人张继的《枫桥夜泊》，此诗的诗题与诗句均有异文，这就涉及文献学知识。此诗中的"乌"与"江枫"作何解释，这就涉及语言学乃至生物学知识。此诗中的"枫桥""寒山寺"等地名，显然涉及地理学知识。此诗之所以成为写愁的代表作，显然与作者生平和时代背景密切相关，这就涉及史学知识。这首诗好在什么地方，要说出个道理来，显然需要掌握文艺理论知识。[6991所以我们在写学术论文时，应当自觉地运用综合研究方法。2.为什么要进行综合研究傅衣凌说："我一向以为史学研究是各种知识的总和，章学诚的"六经皆史'论，是有一定道理的。"1700其实哲学社会科学的各个领域的研究工作，都要涉及各种知识，我们在第四讲"怎样读书"中"泛读"一节，已经讨论过这个问题，主要因为文学研究不可避免地要同其他学科发生这样或那样的关系。我国向有文史哲不分的传统。随着学术研究的深入发展，以及人类认识能力的局限性，原来的综合性学问被细分为文学、史学、哲学、语言学等等。如前所说，我们的研究对象不可避免地会涉及许多学科，我们在进行文学，或史学，或哲学研究时，应当具有整体意识，并兼用相关学科知识。"因为在历史上，无论是一种风尚、一个流派、一部著作的形成、发展和变化，都是纷糅交错地呈现出来的，后人当然可以分别从文、史、哲等不同角度作探讨，但若能进行综合的研究，也就可以理解得更全面、更深入。我国历史上出现过许多博大精深的学者，都是沿着文史不分的道路而攀登学术高峰的。"7011钟敬文指出："每门科学的对象都有它一定的范围、界限，那种科学本身也是如此。但是，每种科学的对象和那种科学本身，又