食品安全监督管理规定

食品安全监督管理规定

一、总则

为确保食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本规定。

二、监管范围

1.食品生产、加工、销售、餐饮服务等活动；

2.食品添加剂、食品相关产品；

3.食品生产、加工、销售、餐饮服务等场所；

4.食品安全风险监测、评估、预警和应急管理等。

三、监管机构与职责

1.国家级食品安全监督管理部门负责全国食品安全的监督管理工作；

2.地方各级食品安全监督管理部门负责本行政区域内食品安全的监督管理工作；

3.食品安全监管部门应当建立健全食品安全监管制度，加强对食品生产、流通、消费等环节的监管；

4.食品安全监管部门应与其他相关部门协同配合，形成监管合力。

四、食品安全标准

1.国家食品安全标准是食品安全监管的依据，具有强制性；

2.食品生产经营者应严格执行国家食品安全标准，确保食品符合安全要求；

3.食品安全监管部门应加强对食品安全标准的宣传和培训，提高食品生产经营者的食品安全意识。

五、食品生产、加工、销售环节监管

1.食品生产、加工、销售环节应依法取得相关许可证；

2.食品生产经营者应建立并落实食品安全管理制度，定期对食品生产、加工、销售场所进行卫生检查；

3.食品生产经营者应建立健全食品进货查验记录、销售记录等制度，确保食品来源可追溯、去向可查；

4.食品生产经营者应加强对食品添加剂的管理，严禁非法添加和使用。

六、餐饮服务环节监管

1.餐饮服务提供者应依法取得食品经营许可证；

2.餐饮服务提供者应建立并落实食品安全管理制度，加强对食品原料、加工过程、餐饮具清洗消毒等环节的监管；

3.餐饮服务提供者应加强对从业人员的管理和培训，提高食品安全意识和操作技能；

4.餐饮服务提供者应建立健全食品进货查验记录、餐厨废弃物处理等制度。

七、食品安全风险监测与评估

1.食品安全监管部门应建立健全食品安全风险监测和评估制度；

2.食品安全监管部门应定期开展食品安全风险监测，发现食品安全隐患，及时采取措施消除；

3.食品安全监管部门应对食品安全风险进行评估，制定食品安全标准和相关政策；

4.食品安全监管部门应加强与国际食品安全监管机构的交流与合作，借鉴国际先进经验。

八、食品安全事故处理

1.食品安全事故发生后，相关部门应立即启动应急预案，采取有效措施控制事故扩大；

2.食品安全事故调查处理应依法进行，查明事故原因，严肃处理责任人；

3.食品安全监管部门应加强对食品安全事故的统计分析，总结经验教训，预防类似事故的再次发生；

4.食品安全监管部门应定期向社会公布食品安全事故处理情况，提高食品安全透明度。

九、法律责任

1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，依法承担相应的法律责任；

2.食品安全监管部门及其工作人员不依法履行职责，依法给予行政处分；

3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、附则

本规定自发布之日起施行。原有规定与本规定不一致的，按照本规定执行。本规定的解释权归国家食品安全监督管理部门。

十一、食品生产、加工、销售环节的详细规定

1.食品生产企业在生产食品前，必须取得食品生产许可证，并按照许可证规定的范围和条件进行生产活动。

2.食品生产企业应建立和执行以下制度：

-食品安全自检自查制度，定期对生产过程、设施设备、环境卫生等进行检查；

-食品原料、食品添加剂和食品相关产品的进货查验记录制度，确保所有原料来源合法，质量合格；

-成品出厂检验制度，保证出厂的食品安全卫生，符合国家食品安全标准。

3.食品加工者应遵守以下规定：

-不得使用非食品原料加工食品；

-严格限制食品添加剂的使用，严禁使用非法添加剂；

-保持加工场所的清洁卫生，定期对加工设备进行清洗、消毒。

4.食品销售者应遵循以下要求：

-销售的食品应当符合国家食品安全标准，不得销售过期、变质、伪劣食品；

-建立食品销售记录制度，记录食品的进货渠道、销售数量、销售对象等信息；

-销售散装食品时，应当标明食品名称、生产日期或者保质期、生产者名称及地址等信息。

十二、餐饮服务环节的具体要求

1.餐饮服务提供者应建立健全食品采购、储存、加工、销售等环节的食品安全管理制度。

2.餐饮服务提供者应执行以下措施：

-对食品原料进行进货查验，确保来源合法、质量可靠；

-储存食品原料时，应按照不同的性质和要求分类存放，防止交叉污染；

-食品加工过程中，应严格遵守食品安全操作规范，保证食品卫生。

3.餐饮服务提供者应对从业人员进行以下培训：

-食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能；

-个人卫生培训，确保从业人员具备良好的个人卫生习惯；

-食品中毒和事故应急处理培训，提升应对突发事件的能力。

4.餐饮服务提供者应定期对餐饮具进行清洗、消毒，并建立相应的记录制度。

十三、食品安全信息追溯体系

1.食品生产经营者应建立食品安全信息追溯体系，记录食品生产、加工、销售等环节的关键信息。

2.食品安全信息追溯体系应包括以下内容：

-食品原料、食品添加剂、食品相关产品的来源信息；

-食品生产、加工、销售过程中关键环节的控制记录；

-食品运输、储存、配送等环节的温度控制、时间限制等信息。

3.食品安全监管部门应建立食品安全信息平台，实现食品安全信息的共享和查询。

十四、消费者权益保护

1.食品生产经营者应尊重消费者的知情权和选择权，提供真实、准确的食品安全信息。

2.食品生产经营者应建立消费者投诉处理机制，及时回应消费者的疑问和投诉。

3.食品安全监管部门应加强对食品虚假广告、欺诈行为的查处，保护消费者的合法权益。

十五、食品安全宣传教育

1.食品安全监管部门应定期开展食品安全宣传教育活动，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。

2.食品生产经营者应配合食品安全监管部门，开展食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全素质。

3.教育部门应将食品安全知识纳入学校教学内容，培养学生的食品安全意识。

十六、食品安全风险预警与应急处理

1.食品安全监管部门应根据食品安全风险监测和评估结果，建立食品安全风险预警制度。

2.发现食品安全风险时，应及时发布预警信息，告知公众可能的食品安全风险和预防措施。

3.食品安全监管部门应制定食品安全应急预案，建立快速反应机制，确保在食品安全事故发生时迅速采取有效措施。

4.食品安全事故发生后，相关部门应立即启动应急预案，组织调查处理，并依法公开事故信息。

十七、食品抽样检验与监督检查

1.食品安全监管部门应定期或不定期对食品进行抽样检验，确保食品质量符合国家标准。

2.食品抽样检验结果应依法公开，对不合格食品的生产经营者依法进行处理。

3.食品安全监管部门应加强对食品生产经营活动的监督检查，重点检查食品安全管理制度建立和执行情况、从业人员健康状况、生产经营环境条件等。

4.对存在食品安全隐患的生产经营者，应责令其立即或限期整改，并跟踪整改效果。

十八、跨境食品安全监管

1.食品安全监管部门应加强对进口食品的检验检疫，确保进口食品安全。

2.进口食品应当符合我国食品安全国家标准，未经检验检疫或检验检疫不合格的食品不得入境销售。

3.食品安全监管部门应与出口国家或地区的食品安全监管机构建立信息交流机制，共同保障跨境食品安全。

4.出口食品的生产经营者应遵守我国及进口国家的法律法规，确保出口食品符合相关标准。

十九、食品安全社会共治

1.鼓励社会各界参与食品安全监督，发挥行业协会、消费者组织、新闻媒体等的作用，共同构建食品安全社会共治格局。

2.食品安全监管部门应建立健全食品安全投诉举报制度，鼓励公众举报食品安全违法行为。

3.对举报食品安全违法行为的个人或单位，应依法予以保护和奖励。

4.食品安全监管部门应定期公布食品安全信息，接受社会监督。

二十、法律责任与激励机制

1.对违反食品安全法律法规的生产经营者，依法予以处罚，情节严重的，吊销许可证，禁止从事食品生产经营活动。

2.对在食品安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

3.食品安全监管部门应建立健全食品安全信用体系，对信用良好的生产经营者给予政策支持，对失信生产经营者实施联合惩戒。

4.构成犯罪的食品安全违法行为，依法追究刑事责任，不得以罚代刑。

二十一、食品安全科技创新与支撑体系建设

1.鼓励和支持食品安全科技创新，提高食品安全监管技术水平。

2.建立食品安全科技研发平台，推动食品安全关键技术的研发和应用。

3.加强食品安全标准化建设，制定和完善食品安全标准体系。

4.建立食品安全信息数据库，实现食品安全数据资源的共享。

二十二、食品安全教育与培训

1.加强食品安全教育和培训，提高食品生产经营者的法律意识、责任意识和食品安全管理水平。

2.定期举办食品安全培训班，对食品生产经营者进行食品安全知识和技能的培训。

3.将食品安全教育纳入各类学校教育内容，提高全社会的食品安全意识。

4.通过媒体、网络等渠道，广泛开展食品安全宣传教育活动。

二十三、食品安全国际合作与交流

1.积极参与国际食品安全法规、标准的研究和制定，推动食品安全国际标准的协调和统一。

2.加强与国际食品安全监管机构的交流与合作，引进和借鉴国际先进的食品安全监管经验。

3.组织开展食品安全国际交流活动，学习国际食品安全管理先进理念和技术。

4.参与国际食品安全突发事件应对合作，共同应对食品安全风险。

二十四、食品安全监管能力提升

1.加强食品安全监管队伍建设，提高食品安全监管人员的业务能力和执法水平。

2.增加食品安全监管投入，保障食品安全监管工作所需的人力、物力和财力。

3.建立食品安全监管技术支撑体系，提高食品安全监管科技水平。

4.完善食品安全监管绩效考核制度，确保食品安全监管责任落实。

二十五、食品安全信息公开与数据共享

1.食品安全监管部门应定期公布食品安全监管信息，提高食品安全监管透明度。

2.建立食品安全数据共享机制，实现食品安全监管部门之间、政府与企业之间的信息共享。

3.鼓励食品生产经营者公开食品安全信息，接受社会监督。

4.加强食品安全舆情监测，及时回应社会关切，正确引导舆论。

二十六、食品产业健康发展与政策支持

1.出台政策支持食品产业健康发展，鼓励企业采用先进技术和管理，提升产品质量。

2.支持食品产业技术创新和产业结构调整，促进食品产业转型升级。

3.优化食品产业布局，加强食品产业园区建设，提高食品产业集聚效应。

4.加强对食品产业的政策宣传和解读，帮助企业准确理解政策意图，确保政策落地生根。

二十七、食品安全监管的法律责任与执法监督

1.食品安全监管部门应严格依法行使职权，对食品安全违法行为进行查处。

2.加强食品安全执法监督，建立健全食品安全执法责任制和过错追究制度。

3.对食品安全监管人员的不作为、滥用职权、玩忽职守等行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.强化食品安全监管的司法保障，对食品安全案件依法公正审理。

二十八、食品安全文化建设

1.积极倡导食品安全文化，提高全社会的食品安全道德水平。

2.通过各种宣传渠道，普及食品安全知识，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。

3.鼓励食品生产经营者树立诚信经营理念，建立健全企业内部食品安全管理制度。

4.加强食品安全文化建设，形成全社会共同参与的食品安全良好氛围。

二十九、总结

本规定旨在加强食品安全监督管理，保障人民群众的饮食安全。通过明确食品安全监