9.在监管中服务 在服务中创新 在创新中发展

文章编号:6--9题目:在监管中服务在服务中创新在创新中发展南平市食品药品监督管理局创建“服务型”党组织的探索与思考摘要：市食品药品监督管理局把创建“服务型”党组织与“四下基层”活动紧密结合，进一步创新服务载体，丰富服务内容、提升服务方式，为加快闽北绿色发展做出了积极努力，取得了一定成效。本文旨在如何用更有效的载体和途径服务发展做一些探索和思考，从而更好地将服务寓于监管，以创新推动服务，以服务促进发展。关键字：“四下基层”；服务；创新；发展服务是基层党建工作永恒不变的主题，南平市食品药品监管局把创建“服务型”党组织与“四下基层”活动紧密结合，进一步创新服务载体，丰富服务内容、提升服务方式，为加快闽北绿色发展做出了积极努力，取得了新的成效。本文就我局在创建“服务型”党组织的探索与实践作一些思考。一、探索与实践去年系统体制改革以来，我局在原有职能上增加了市食安办职能，一年来，坚持把建设“菜篮子工程”、“食品药品放心工程”与促进食品药品产业发展相结合，以构建“大武夷、大产业、大监管、大服务”为总目标，促进食品药品产业快速集聚，力争形成裂变效应，成为拉动县域经济发展的重要增长极和动力引擎。在合理规划发展格局方面，代市政府编制《南平市建设“食品放心工程”三年行动方案（2014-2016）》、《迎接高铁时代加强旅游食品安全监管工作意见》，进一步明确食品药品产业定位和发展方向，紧紧立足闽北资源禀赋、区位条件和产业基础，重点培育食品加工、旅游养生、生物工程等主导产业，抓龙头铸链条建集群。在扶持重点项目发展方面，全面掌握辖区畜禽、酒类、茶叶、笋制品、油茶、果蔬、粮食等食品企业生产经营状况，大力推进“食品产业千亿产值行动计划”。助推武夷新区新岭生物医药、延平绿色生物、邵武现代中医药、顺昌保健食品、荣华山保健食品等专业园区建设；大力支持和泉生物科技、孟氏中药饮片、青松股份、元力活性炭等医药企业增加生产许可及升级扩大产能，促进了闽北制药产业结构调整和产业发展。同时，加强闽北茶叶、锥栗、笋、莲子等农副产品加工企业的监管和扶持，确保我市特色和优势旅游食品的安全。在提供优质高效服务方面，实行领导干部挂点联系企业制度，每位局领导挂点联系2家企业，不定期下基层了解企业需求，帮助解决实际困难；制定下发《关于进一步转变职能优化监管环境促进全市食品药品产业发展的意见》，着重把服务作为提升软实力的重要抓手，对重点食品药品企业、重点项目实行“一个项目，一名领导，一套方案，一抓到底”的全程跟踪服务机制，开展事前、事中、事后“三段式”等多种配套服务。进一步建立完善窗口规范化管理和服务机制，简化程序、完善流程、优化服务，2013年7月入驻行政服务中心窗口至今，共受理申请209件（药品类152件、医疗器械类29件、保健食品类28件），其中即办件70件，承诺件139件，已办结178件，按时办结率100％，提前办结率98％。二、成效与不足南平市食品药品监管局将创建“服务型”党组织与“三品一械”（食品、药品、化妆品、医疗器械）监管、与“四下基层”活动紧密联系，取得了成果。一是服务更到位。通过创新服务载体，进一步树立了超前服务、主动服务、深入服务的意识，紧密围绕县域社会经济建设中心、市食品医药企业发展、百姓公众需求，提供优质服务，服务意识更强、服务方式更新，深受企业和当地党委、政府的好评。《中国医药报》、《医药经济报》以“三个办好，赢得一片叫好”等为题，对我局提升服务效能作了专题报道。二是监管更有力。在“三品一械”市场整规中，党员干部职工深入监管一线，利用早、中、晚驻乡巡村，不漏一村一所一店、不漏一针一片一剂，对辖区市场开展拉网式清查，不让问题产品、假劣产品危害市场，有力地保障了辖区“三品一械”质量安全。三是支部更具活力。结合建设“服务型”党组织，深入推进1263党建工作机制，以开展“机关党建进项目、党员服务进一线”为载体,争创“党员优质服务示范窗口”和“党员先锋岗”，支部活力更强，实现创先争优常态化，展示系统良好社会形象。全省系统“党员服务发展实践基地”在武夷山捷安医疗器械公司落户，成为省、市、县“三级联创”服务发展的重点项目；市局顺利通过省级文明单位总评；市局器械科获得市直机关“党员优质服务示范窗口”，3名党员获得“党员先锋岗”荣誉称号。在创建服务型党组织活动中，还存在一些不足之处：一是南平市食品药品产业基础还比较薄弱，我局对食品药品产业的服务能力还比较有限，要进一步拓宽服务思路，创新服务载体。二是城乡群众对食品药品安全关注度日益提高，需要我们进一步改进服务方式，增强服务效果。三、思考与启示在创建“服务型”党组织活动中，我们积极思考如何用更有效的载体和途径服务发展，更好地将服务寓于监管，以创新推动服务，以服务促进发展。在实践中，有几点启示。一是服务意识要“深入脑”。服务是推动科学监管发展的动力与支撑，服务与监管相互融合并促进，作为食品药品监管部门，要把服务意识深深植入党员干部、执法人员脑中，树立主动服务、超前服务、深入服务的意识。要采取集中学习、个人自学、民主生活会、党员组织生活会、专题辅导、观看电教片等形式，学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、社会主义核心价值观等一系列政治理论，提升政治理论素养；学习詹红荔等先进人物事迹，强化宗旨意识，增强事业心和责任感；有计划地选派党员干部参加脱产学习、短期培训，鼓励干部职工参加药学、法学、食品等专业的在职学历教育和专业培训，提高队伍专业理论素质，真正使服务意识入脑、入心。二是党员干部要“下基层”。无论是服务食品药品产业发展，还是服务城乡群众，都需要党员干部深入基层一线，了解基层最真实的情况，提出符合基层一线实际的服务方法和举措。在开展服务企业、服务百姓、服务基层、促进食品药品产业发展的调研中，要围绕“践行科学监管理念，创建食品药品安全先行区”主题，以“四下基层”活动为载体，领导分工、专题分组、课题分项，下驻基层，服务基层，开展专题性、问题性、典型性及重点课题调研活动，在调研中提高发现问题、分析问题、解决问题能力。三要服务载体要“有创新”。服务是一个实践的过程，必须有相应的载体，以增强服务的生机和活力。在开展“四下基层”、“三服务”的实践活动中，要积极探索服务载体，使载体发挥示范作用、向心作用和促进作用，充分展示新时期食药监队伍新能力、新形象。在创建“食品药品安全示范社区”活动中，不断探索食品药品安全宣传进学校、进社区、进机关、进企业、进乡村的“五进活动”的有效载体，普及食品药品安全知识，增强辨别假冒伪劣产品能力，提高自我保护意识。在受理企业准入、变更、换证、注销等行政许可审批过程中，创新沟通、辅导、指导、告知、引导等“五项前置服务”方式，为企业早审批、早运营开辟“绿色通道”，提升服务效率。以架设“信息桥”、“技术桥”、“智力桥”等“三桥”为载体，促进企业提高生产经营效率、提升产品技术含量、增强企业素质和竞争实力。四是服务机制要“更完善”。加强制度建设，是服务活动能够长效化，并能深入推进的关键。要树立“马上就办，办就办好”、“监管就是服务”的理念，持续健全完善服务机制。在食品药品生产经营环节，深化驻厂监督员、质量负责人、驻店药师、重点项目跟踪等制度；在强化农村（社区）食品药品“三网建设”中，健全“驻乡巡村”、“驻点巡查”等制度；建立健全食品药品网络舆情监测处置、风险研判例会等制度，增强应对食品药品安全突发事件处置能力；建立示范带动机制，开展