餐厨垃圾清运服务项目招标文件

第17页共58页 第1页共58页目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例

第一部分招标公告项目概况蛟川街道餐厨垃圾清运服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（/）获取（下载）招标文件，并于2023年12月6日14点00分00秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：2023NBKXCG056项目名称：蛟川街道餐厨垃圾清运服务项目预算金额（元）：900000最高限价（元）：900000采购需求：标项名称:蛟川街道餐厨垃圾清运服务项目数量:1预算金额（元）:900000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：服务内容为对蛟川街道辖区内各餐饮店、企事业单位食堂的餐厨垃圾进行收集运输服务等。具体以招标文件第三部分采购需求为准，供应商可点击本公告下方“浏览采购文件”查看采购需求。备注：本项目预算每年为300000元，三年预算合计为900000元。合同履约期限：三年，合同一年一签，采购人根据中标单位在上一年合同履约、考核情况决定是否续签。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业：服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明；3.本项目的特定资格要求：无；4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取招标文件时间：2023年11月14日至2023年11月21日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可）地点（网址）：政采云平台（/）方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年12月6日14点00分00秒（北京时间）投标地点（网址）：开标时间：2023年12月6日14点00分00秒开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮寄方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二部分投标人须知前附表序号事项本项目的特别规定1项目属性服务类。2采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业标的：蛟川街道餐厨垃圾清运服务项目，属于其他未列明行业；备注：《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300）：其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。3是否允许采购进口产品þ本项目不允许采购进口产品。¨可以就_____采购进口产品。4分包¨A同意将非主体、非关键性的工作分包。þB不同意分包。5开标前答疑会或现场考察A不组织。☐B组织，时间：,地点：，联系人：，联系方式：。6样品提供A不要求提供。☐B要求提供，（1）样品：；（2）样品制作的标准和要求：；（3）样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法；（4）是否需要随样品提交检测报告：☐否；☐是，检测机构的要求：；检测内容：。（5）提供样品的时间：；地点：；联系人：，联系电话：。请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。(6)采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购代理机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购代理机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。（7）制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人自理。7方案讲解演示A不组织。☐B组织。（1）在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人时间不超过/分钟，讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准，讲解演示人员不超过/人。讲解演示结束后按要求解答评标委员会提问。（2）方案讲解演示方式：评标现场讲解演示。现场讲解地点为/，讲解演示所用电脑等设备由投标人自备。现场讲解演示人员进场时提供讲解人员名单（加盖公章或授权代表签名）及身份证明，否则不得讲解演示。注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。8投标人应当提供的资格、资信证明文件（1）资格证明文件：见招标文件第二部分11.1。投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。（2）资信证明文件：根据招标文件第四部分评标标准提供。9节能产品、环境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。10报价要求1、有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。2、投标文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文件中开标一览表（报价表）不一致的，以报价文件中开标一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。3、本项目投标报价是履行合同的最终价格，包括但不限于完成本项目服务的全部费用：包括各类人员工资[包括人员基本工资、奖金、各类福利和补贴(如高温补贴、加班补贴、危险作业补贴等)、社保(养老、医疗及失业等)、人身意外伤害险等]；人员工作服、作业工具费；车辆等各类设备设施使用及维护、清洁费；收运装卸费、运输费、空车回程费、车辆燃油费、保险费；应急保障费、安全作业专项管理费；管理费(包括管理人员工资、福利、补贴和培训费和其他管理费用等)；其他与完成餐厨垃圾收集运输作业服务有关的一切费用、利润和税金及合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用。4、最高限价：月餐厨垃圾收集运输量≤300吨/月时，月餐厨垃圾收集运输服务费最高限价为25000元/月；月餐厨垃圾收集运输量＞300吨/月时，超出部分（即月餐厨垃圾实际收集运输量减去300吨后剩余部分）单价最高限价为80元/吨。投标报价超过最高限价的作无效标处理。5、投标报价出现下列情形的，投标无效：（1）投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；（2）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（3）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；（4）投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。12备份投标文件送达地点和签收人员（1）供应商如提供备份投标文件的，可采用邮寄方式或直接提交方式递交备份投标文件，供应商需将以U盘存储的备份投标文件密封递交，逾期送达或未密封将予以拒收。（2）采用邮寄方式递交备份投标文件，需按以下要求递交：供应商应在开标前一日17:00（含）前将备份投标文件邮寄至规定地点，邮寄地址为：，联系方式：。由采购代理工作人员进行签收，各供应商自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致备份投标文件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。备份投标文件递交时间以采购代理实际收到备份投标文件的时间为准。（3）采用直接提交方式送达备份投标文件，需按以下要求递交：在投标截止时间前将备份投标文件送至宁波市镇海区公共资源交易中心开标厅四（镇海区骆驼街道金华南路55号三楼）。采购人、采购代理机构不强制投标人提交备份投标文件。13特别说明☐联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准。☐联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。☐联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件的，视为符合了相关要求。14采购代理服务费采购代理服务费用收取标准：本项目采购代理服务费合计13500元整，在采购代理机构发出中标通知书时，向中标人收取。一、总则1.适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2.定义2.1“采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2“采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。2.6“电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（/）。2.7“▲”系指实质性要求条款，“”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。3.2支持绿色发展3.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。3.2.2为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。3.2.3鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。3.3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2在政府采购活动中，投标人提供的服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并按照招标文件格式要求提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展3.4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起3年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。

4.询问、质疑、投诉4.1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4.2供应商质疑4.2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4.2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4.2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.2.4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4.2.5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据《浙江省财政厅关于进一步加强政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监〔2021〕22号）,采购人或者采购代理机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。4.2.5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。4.3供应商投诉4.3.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4.3.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4.3.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.3.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件的构成、澄清、修改5．招标文件的构成5.1招标文件包括下列文件及附件：5.1.1招标公告；5.1.2投标人须知；5.1.3采购需求；5.1.4评标办法；5.1.5拟签订的合同文本；5.1.6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.招标文件的澄清、修改6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。6.2采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7.招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8.开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9.投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10.投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11.投标文件的组成11.1资格文件：11.1.1有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书；11.1.2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（提供下列证明材料之一）：（3-1）中小企业声明函；（3-2）残疾人福利性单位声明函；（3-3）由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。11.1.4本项目的特定资格要求：无；11.2商务技术文件：11.2.1投标函；11.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11.2.3符合性审查资料；11.2.4政府采购供应商廉洁自律承诺书；11.2.5服务要求偏离表；11.2.6商务要求偏离表；11.2.7评标标准相应的商务技术资料；（7-1）服务难点、要点分析及对应解决措施（格式自拟）；（7-2）餐厨垃圾收集运输方案（格式自拟）；（7-3）及时上门收集、密闭运输、整洁作业措施（格式自拟）；（7-4）安全保证体系和安全保证措施方案（格式自拟）（7-5）服务质量保证体系和服务质量保证措施方案（格式自拟）（7-6）内部管理制度建设（格式自拟）（7-7）应急预案（格式自拟）（7-8）拟投入本项目人员配置方案（格式自拟）（7-9）拟投入本项目车辆配备（格式自拟）（7-10）停车场地情况（格式自拟）（7-11）业绩（格式自拟）（7-12）服务便捷性方面的描述（格式自拟）（7-13）服务承诺（格式自拟）（7-14）评标标准相应的其他商务技术资料（如有，格式自拟）11.3报价文件：11.3.1开标一览表（报价表）；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2投标人进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。13.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14.投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。14.3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。15.备份投标文件15.1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮寄方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制投标人提交备份投标文件。15.2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U盘存储介质中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。15.3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标文件第二部分投标人须知前附表载明地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4以邮寄方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再进行邮件外包装后邮寄。备份投标文件须在招标文件第二部分投标人须知前附表规定的截止时间之前送达到规定的地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16.投标文件的无效处理有招标文件第四部分4.2规定的情形之一的，投标无效。17.投标有效期17.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。▲投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18.1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。18.3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审查。19.2投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19.3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19.4合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道查询投标人接受资格审查时的信用记录。20.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21.评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22.确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起5个工作日内在线确定中标或者成交供应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。中标通知与中标结果公告23.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中标通知。23.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的基本概况，开标记录、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3公告期限为1个工作日。七、合同授予24.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25.合同的签订25.1采购人与中标供应商应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件及中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。25.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。25.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。25.5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。26.履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的1%。供应商可登录政采云平台-【金融服务】—【我的项目】—【已备案合同】以保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击[保函推荐]。2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击[立即申请]。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品—填写供应商信息—选择中标项目—确认信息—等待保险/保函受理—确认保单—支付保费—成功出单。政采云金融专线。27.预付款采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40％，不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的40％，不高于合同金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。八、电子交易活动的中止28.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：28.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；28.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；28.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；28.4病毒发作导致不能进行正常操作的；28.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收29.验收29.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。29.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。第40页共58页政府采购公开招标文件第29页共58页第三部分采购需求一、项目概况1、蛟川街道餐厨垃圾清运服务项目主要服务内容为对蛟川街道辖区内各餐饮店、企事业单位食堂现有餐厨垃圾130多个点位，150桶（140L餐厨桶）/天左右餐厨垃圾进行收运服务，做到日产日清，预计每月收集运输平均量约为300吨，具体运输量以实际为准。收集到的餐厨垃圾运送到宁波市城管局指定的餐厨垃圾处置企业（宁波中科绿色电力有限公司）进行处置。2、服务区域：镇海区蛟川街道行政辖区内。3、服务期限：三年，合同一年一签，采购人根据中标单位在上一年合同履约、考核情况决定是否续签。二、服务内容与要求1．作业服务内容1.1作业服务内容为负责蛟川街道辖区内各餐饮店、企事业单位食堂餐厨垃圾收集运输及与之相关的作业服务。1.2餐厨垃圾收集运输：服务企业根据环卫部门与餐厨垃圾产生单位签订的餐厨垃圾收集运输合同要求收集餐厨垃圾,运至经宁波市城市管理局指定的餐厨垃圾处置企业--宁波中科绿色电力有限公司进行处置。并负责清洗餐厨垃圾桶和收集作业场地、车辆，同时按要求做好餐厨垃圾日常收集量的记录、确认工作。1.3各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重要节假日期间的,配合相关部门加强重点餐厨垃圾产生单位的收集运输作业，同时做好应急保障工作。1.4协助环卫部门与餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾委托收集合同,以及配合相关部门开展与餐厨垃圾有关的管理及执法活动。一旦有新的法律法规出台，服务企业需无条件配合环卫部门做好相关工作。1.5服务企业应将餐厨垃圾直收直运至指定处置场所，未经市、区两级管理部门允许，禁止私自设置餐厨垃圾临时中转场所。2．餐厨垃圾收集运输频率、运输量和时间要求2.1餐厨垃圾的收集运输频率和时间,由环卫部门与餐厨垃圾产生单位在餐厨垃圾收集运输合同中明确。餐厨垃圾收运应按“公交式”模式，实现定时定点定车辆定路线等要求，无特殊情况不得改变车辆收运线路，餐厨垃圾清运应做到日产日清，餐厨垃圾不得积压、不得隔夜，节假日不休。如遇自然灾害等原因引起某个时间段内餐厨垃圾堆积现象等特殊情况的，承包人应无条件服从采购人的统一调度，及时清运。2.2餐厨垃圾运输量：2.2.1供应商应按照采购人提供的餐厨垃圾委托收运企业名单，上门收集餐厨垃圾，同时采购人若在合同期内对运输数量有新的要求的，供应商必须无条件响应。2.2.2合同期内由采购人提供的已签订餐厨垃圾委托收运单位的名单，供应商对其餐厨垃圾收运率必须达到98%及以上。3.收集运输车辆要求3.1餐厨垃圾收运专项作业车的配置要求：3.1.1收集运输车数量：供应商至少配备1辆5吨或以上餐厨垃圾收运专项作业车，同时应配备1辆3吨或以上应急备用车辆，以便收集运输车辆有故障时无法及时排除或其他特殊情况下启用，确保满足每天作业需要。随着餐厨垃圾收运量增加，供应商应及时调整收运车辆配备方案，以满足日常作业需求。车辆一旦投入到本区域使用，不得在其他区域（或其他项目）使用，一旦发现同时在两个或以上区域（或其他项目）使用，采购人有权解除合同。3.1.2收集运输车配置：供应商拟投入本项目的收集运输车（包括应急备用车辆）必须为供应商所有。在投标时未配备的，应当在中标后5天内提供车辆采购合同，15天内购入所需餐厨垃圾收集车辆并投入使用，否则视为放弃中标资格。投入车辆的购置、维修、年检、保险、安全作业等事宜一律由中标人自行负责。3.1.3收集运输车类型：必须采用进入国家车辆生产目录的餐厨垃圾收运专项作业车。车辆性能良好，具有全封闭、自动装卸、防污水滴漏等功能，适合服务区域内各类路况。3.2餐厨垃圾收集运输车辆必须按照市、区市容环境卫生行政主管部门要求安装GPS定位仪器，并能正常使用。3.3餐厨垃圾收集运输车必须安装车载视频实时监控系统，并能正常使用。车载视频实时监控系统必须按照市、区市容环境卫生行政主管部门的要求在规定的位置安装，并将视频实时监控的信息按照要求接入指定监督平台，要求视频监控质量清晰、传输信号稳定。3.4餐厨垃圾收集运输车应车况良好,车容整洁。餐厨垃圾收集运输车出处置厂前,必须进行冲洗，每天作业完成后进行清洗。原则上在用车辆外观每半年喷漆一次，全年不少于一次，新购置车辆应按标准统一喷涂标示标识。3.5餐厨垃圾专项作业车的车身需按照垃圾分类相关标准进行车身换装，换装工作在收到成交通知书后一个月内完成。3.6收集运输车正式上路作业前应按有关部门规定办妥其他相关必要证件。4.停车场要求4.1由供应商所有或租赁，停车场面积满足车辆停放需求，不会对周边居民产生影响。4.2停车场地内必须配置监控设备、消防设施，并保证正常使用。5.作业服务人员配备及要求5.1供应商应为本项目配备1名具有类似项目管理经验的项目负责人；配备1名专职人员从事餐厨垃圾收集运输作业的组织、协调和内部考核；配备统计、资料整理人员1名,可由公司管理人员兼任；每辆餐厨垃圾专项作业车必须配备2名作业人员（包括车辆驾驶员），车辆驾驶员应具备相应等级的驾驶证及法规规定的上岗资格。5.2供应商应保证作业服务人员的工作时间、工资（含社会保险)及福利、劳动保护等符合国家、省、市相关法规、文件等规定，按时足额发放作业服务人员劳动报酬，不得拖欠。6.服务质量要求：详见附件《蛟川街道餐厨垃圾收运企业收集运输作业服务标准和考核办法》、《蛟川街道餐厨垃圾收运企业收集运输作业服务考核评分标准》。7.需执行的相关法律、法规、标准、规范：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《宁波市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省餐厨垃圾管理办法》、《宁波市餐厨垃圾管理办法》、《关于进一步规范浙江省城市生活垃圾经营性服务管理的实施意见》（浙建【2013】5号）及国家有关现行规范、标准、法规规定。三、商务要求表▲服务期限三年，合同一年一签，采购人根据中标单位在上一年合同履约、考核情况决定是否续签。▲付款条件（1）在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内采购人向中标人支付当年度签约合同价的40%作为预付款。（注：在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。）（2）后续合同款支付根据月餐厨垃圾实际收集运输量并结合每月中标人履约考核情况，每季度结算一次，具体结算方式如下：月餐厨垃圾收集清运量≤300吨/月时，按月餐厨垃圾收集运输服务费中标价结算；月餐厨垃圾收集运输量＞300吨/月时，300吨部分按月餐厨垃圾收集运输服务费中标价结算，超出部分（即月餐厨垃圾实际收集运输量减去300吨后剩余部分）按中标单价结算。每个月在餐厨垃圾服务费中抽取15元/吨作为考核金；实际考核金按当月实际考核情况确定。月餐厨垃圾收集运输服务费结算公式：①月餐厨垃圾收集清运量≤300吨/月时：当月餐厨垃圾收集运输服务费=月餐厨垃圾收集运输服务费中标价（元）-15元/吨×当月餐厨垃圾实际收集运输量（吨）+考核金(元/吨)×当月餐厨垃圾实际收集运输量（吨）②月餐厨垃圾收集清运量＞300吨/月时：其中，300吨（含）以内部分按上述①规定结算；超出部分（即月餐厨垃圾实际收集运输量减去300吨后剩余部分）按以下方式计算：超出部分当月餐厨垃圾收集运输服务费=[超出部分餐厨垃圾收集运输服务费中标单价（元/吨）-15元/吨]×当月超出部分收集运输量（吨）+考核金(元/吨)×当月超出部分收集运输量（吨）注：当月餐厨垃圾实际收集运输量（吨）按市市容环境卫生管理部门采取的统一计重方式为准。考核情况（考核金15元/吨）：收运作业服务月度考核等级为优秀的结算考核金15元/吨；优良的根据考核优秀成绩90分，每少1分扣1元/吨；良好的按照考核优秀成绩90分，每少1分扣1.5元/吨；合格的按中标价的60%结算；不合格的不予结算。▲履约保证金金额：合同金额的1%。形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。缴纳：在签订合同后7天内缴纳。退还：服务期满后7天内无息退还。▲验收标准按照中标人提供的投标文件（包括承诺）及中标人和采购人签订的政府采购合同为标准进行验收。签订合同时间中标通知书发出之日起30日内签订合同，具体签约时间以采购人通知为准。附件：蛟川街道餐厨垃圾收运企业收集运输作业服务标准和考核办法一、蛟川街道餐厨垃圾收集运输作业服务标准1、作业范围1.1作业服务范围：只能在指定的区域内收集餐厨垃圾，不得跨区域收集。餐厨垃圾收运作业服务要求2.1餐厨垃圾收运单位应按约定的线路、时间、频次、作业点进行收运，做到“日产日清”且不漏点，并直运至指定处置场所，交由处置企业进行处置。

2.2餐厨垃圾收运作业前应采取铺设防水布（毯）等防护措施，防止餐厨垃圾撒落或污水滴漏污染作业区域，防水布（毯）因能覆盖散落或污水滴漏区域。

2.3作业时必须整齐穿戴工作服，配备防护用品。

2.4作业时按规定流程作业，做到文明作业，文明用语。

2.5作业时不得收运：明显可判的大件垃圾、非餐厨垃圾收集容器、以及明显可判大部分为厨房杂物（抹布、碗筷、塑料制品、纸张等）、玻璃瓶、金属等废弃物的餐厨垃圾收集容器。

2.6作业时上下楼梯小心轻放，做到不滴漏。

2.7作业时不能吸烟，不能大声喧哗。

2.8作业时按规范操作收运机械，噪音控制在合理范围。

2.9作业完毕后要做到人走地净，容器归位。

2.10严格遵守交通法规，不超速、不超载；文明行驶、礼让斑马线，确保行车安全；行经居住区等人员集中区域时，应减速通行，非特殊情况不得鸣笛。

2.11餐厨垃圾收运单位应当配置数量足够且符合要求的餐厨垃圾专用收运车辆，按要求定期对车辆进行日常维护保养，且应设置专门车辆停放场地，配置车辆清洗等设备。

2.12餐厨垃圾收运单位应按桶或实际称重对餐厨垃圾进行计量，并对每日餐厨垃圾量进行签字确人。

2.13及时向主管部门反馈收运过程中发现的餐厨垃圾投放、收运及处置等违规违法行为。2.14生活垃圾收运单位应制定台风、冰雪、交通安全事故、发生环境污染等突发事件的应急预案，并定期组织应急演练。一旦发生突发事件，应启动应急预案，并按规定报告所在地市容环境卫生主管部门。

3.餐厨垃圾收集车辆要求

3.1餐厨垃圾收运车辆应当全密闭，实行密闭化运输，具有防滴漏和遗撒功能，防止二次污染，倡导使用新能源车辆。

3.2餐厨垃圾收运车辆技术性能应符合如下要求：

3.2.1车辆运行安全技术条件应符合《机动车运行安全技术条件》GB7258的要求。

3.2.2餐厨垃圾运输车辆日常技术管理应按照《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年第1号）的相关要求，建立车辆技术管理制度，加强技术管理。维护作业项目和程序应符合《汽车维护、检测、诊断技术规范》GB/T18344的要求。

3.3餐厨垃圾收运车辆及容器应当按照主管部门要求喷涂统一的餐厨垃圾收运车辆与容器标示标识，并在显眼位置喷涂收运单位名称、监督电话等信息，接受公众监督。收运车辆标示标识视使用情况，原则上每半年重新喷涂一次。

3.4餐厨垃圾收运单位应当按交通主管部门要求办理相关通行证，并按照约定线路运行，无特殊情况不得变更收运线路。

3.5餐厨垃圾收运车辆应当加装行驶轨迹仪、视频，并统一接入智慧城管平台，并根据规定逐步安装车载称重装置等信息化设备。

3.6严格按照车辆管理要求，维护好设施设备。

3.7车辆卸料后进行全面清洗，确保车辆外观清爽整洁。4、台帐要求4.1每月作业人员会议的会议内容；4.2纳入收集运输范围内经餐厨垃圾产生单位签字确认的每日餐厨垃圾数量。4.3每月5日之前上报上月收集运输情况汇总表。5、禁止行为：5.1将餐厨垃圾分包给非成交单位或个人清运。5.2未经业主单位许可，擅自跨区进行餐厨垃圾收集运输。5.3未经业主许可，擅自将餐厨垃圾运送至非指定的处置厂处置的。5.4收运过程中向餐厨垃圾中掺入非餐厨垃圾行为。5.5将收集的餐厨垃圾提供给未取得行政许可资格的单位和个人。5.6一天内有10家以上的产生单位餐厨垃圾未被收运。5.7暴力对抗市、区管理部门及处理企业工作人员管理。5.8法律法规和《宁波市餐厨垃圾管理办法》中有关禁止行为5.9成交单位未按甲方指定的企业进行收集、清运行为。二、蛟川街道餐厨垃圾收集运输作业服务考核办法1、考核对象和范围考核范围为蛟川街道范围内的餐厨垃圾收集运输作业服务的活动。考核对象为从事餐厨垃圾收集运输作业服务单位。2、考核内容考核内容分为内部管理、车辆人员配置、作业服务质量、社会评价和禁止行为等五项。检查考核时按《蛟川街道餐厨垃圾收运企业收集运输作业服务考核评分标准》进行评分。3、考核形式收集运输作业服务检查考核采取明查、暗查等形式，不定期地进行。实行月考核制度，考核成绩满分为100分，采取倒扣分方式，可累计扣分（每个子项目可累计扣分，不设最低得分）。4、考核等级优秀：考核成绩在90分以上（含90分)；优良：考核成绩在85分以上（含85分)；良好：考核成绩在80分以上（含80分)；合格：考核成绩在75分以上（含75分)；不合格：考核成绩在75分以下。4.1从事餐厨垃圾收运服务作业的企业实行连带责任。考核一个合同期内2次及以上月度考核等级不合格的取消本区域餐厨垃圾收运作业服务资格，并取消本区域下一轮次收运作业服务的招投标资格。4.2有将餐厨垃圾转包、分包给非成交单位或个人清运行为的取消本区域餐厨垃圾收运作业服务资格，取消下一轮次收运作业服务的招投标资格。4.3违反有关法律法规和《宁波市餐厨垃圾管理办法》中有关规定的，按照有关规定执行。5.作业服务费用结算、支付5.1餐厨垃圾收集运输服务费结算：月餐厨垃圾收集清运量≤300吨/月时，按月餐厨垃圾收集运输服务费中标价结算；月餐厨垃圾收集运输量＞300吨/月时，300吨部分按月餐厨垃圾收集运输服务费中标价结算，超出部分（即月餐厨垃圾实际收集运输量减去300吨后剩余部分）按中标单价结算。每个月在餐厨垃圾服务费中抽取15元/吨作为考核金；实际考核金按当月实际考核情况确定。5.2餐厨垃圾收集运输服务费结算公式：月餐厨垃圾收集运输服务费结算公式：①月餐厨垃圾收集清运量≤300吨/月时：当月餐厨垃圾收集运输服务费=月餐厨垃圾收集运输服务费中标价（元）-15元/吨×当月餐厨垃圾实际收集运输量（吨）+考核金(元/吨)×当月餐厨垃圾实际收集运输量（吨）②月餐厨垃圾收集清运量＞300吨/月时：其中，300吨（含）以内部分按上述①规定结算；超出部分（即月餐厨垃圾实际收集运输量减去300吨后剩余部分）按以下方式计算：超出部分当月餐厨垃圾收集运输服务费=[超出部分餐厨垃圾收集运输服务费中标单价（元/吨）-15元/吨]×当月超出部分收集运输量（吨）+考核金(元/吨)×当月超出部分收集运输量（吨）5.3当月餐厨垃圾实际收集运输量（吨）按市市容环境卫生管理部门采取的统一计重方式为准。5.4考核情况（考核金15元/吨）收运作业服务月度考核等级为优秀的结算考核金15元/吨；优良的根据考核优秀成绩90分，每少1分扣1元/吨；良好的按照考核优秀成绩90分，每少1分扣1.5元/吨；合格的按中标价的60%结算；不合格的不予结算。5.5餐厨垃圾收集运输服务费付款方式：原则上每季度支付一次。蛟川街道餐厨垃圾收运企业收集运输作业服务考核评分标准收运作业服务考核评分标准一级分值二级分值三级分值四级分值扣分规定扣分备注内部管理30制度及岗位设置3管理制度2建立完善的管理制度，包括检查考核、奖惩、作业规范等2管理制度未建立或存在较多缺失的，不得分；每缺少1项扣1分岗位设置1公司岗位设置合理、包括财会、管理、作业等1岗位设置不合理、人数不足的，不得分车辆及人员配备10数量要求3车辆配备与作业人员充足，满足实际收运要求3不能满足实际收运需求的，本二级子项不得分车辆设置1车辆设置统一的餐厨垃圾收运标识，公布公司名称与监督电话1统一标识、标识和监督电话公布有缺项的车辆，每车次扣1分作业队伍2作业队伍保持稳定2作业人员更换比较频繁、作业人员年流动比例达到30%，不得分停车场地2蛟川街道有固定的停车场地，对周边不造成影响2无固定停车场地或对周边造成影响的，不得分现场办公2餐厨垃圾管理人员在中心城区固定地点正常办公2无固定地点的本项不得分；不在蛟川街道中心城区办公的，发现一次扣2分台账建设与平台管理12台账记录7每月召集一次以上作业人员会议1未召开会议或召开会议次数不足的，不得分每月如实建立收运、会议、奖惩等各类台账1无台账记录，不得分；台账不完整，每缺少1项扣1分每月及时向市、区管理部门报送各类管理报表2每少报送1个管理部门扣1分，管理报表不完整的，扣1分，市、区不重复扣分。做好餐厨垃圾收运交付确认台账3无台账记录的不得分，台账不完整的，扣2分平台管理5落实专人管理监管平台，及时更新平台数据1无专人管理平台或更新平台数据不及时的，不得分车辆配置的GPS、车载视频、停车场监控等设备保持正常使用4若人为造成设备故障无法使用的，不得分；设备故障超过3天未上报或未及时维修的每车次扣2分可倒扣分应急预案5预案建立1建立突发泄露处理应急预案1未建立或存在明显漏洞的，不得分情况上报2及时向属地管理部门上报作业车辆与人员变动、收运作业时间调整、餐厨垃圾大面积泄露事件、发生重大交通事故或造成人员伤亡等情况2未及时上报的，不得分可倒扣分预案启动2及时启动应急预案，安排车辆与人员进行作业2车辆泄露事故必须在1小时内抵达现场；因车辆故障未及时收运接到投诉的必须在2小时内进行清运，未及时启动预案进行响应的，不得分；规范收运50规范着装4配证上岗2作业人员配证上岗2未配证上岗的，每人次扣1分可倒扣分统一着装2作业人员穿着统一的作业服装并穿戴整齐2未统一着装或穿戴整齐的，每人次扣1分可倒扣分车容车貌16车辆清洁6收运车辆应保持清洁，无明显异味，车身不得放置或悬挂与收运作业无关的工具。6驾驶室脏乱、车身有明显污渍或异味的、放置或悬挂非收运作业工具的，每车次扣2分可倒扣分车辆状况10收运车辆具有的全密闭和防滴漏装置完好，无滴漏撒现象6收运过程中发生滴漏撒现象的，每车次扣2分可倒扣分收运车辆外轮廓整体完好，出现破损或刹车不灵、车灯不亮、油漆严重脱落等问题的应及时修复4存在较严重损坏现象，未及时修复，每车次扣2分；存在刹车不灵、车灯不亮、油漆严重脱落等问题的，每车扣1分可倒扣分作业要求30安全作业2收运作业期间无人员伤亡或重大车辆事故发生2若出现人员伤亡或重大车辆事故且负主要责任的，不得分服务态度2作业人员服务态度良好2作业人员服务态度恶劣。与产生单位发生争执、争吵或打架的，不得分可倒扣分垃圾收运20按照合同约定的频率和时间收运，日产日清4无特殊原因未按照合同约定的频率和事件收运，每发现1家扣2分可倒扣分按规定收运装有大部分餐厨垃圾的专用桶2收运的专用桶内掺有大量生活垃圾或其他垃圾，不得分可倒扣分收运过程中车辆停靠不得妨碍道路交通，收运过程中车辆须文明驾驶，遵守交通规则4车辆停靠妨碍道路交通妨碍道路交通的、未文明驾驶、野蛮行车或违反交通规则的，每车次扣2分可倒扣分收运的餐厨垃圾质量不佳10收运质量不佳的，每车次扣3分可倒扣分维护环境4作业过程中，作业人员维护收集容器和收运作业区环境整洁，收集容器每天必须冲洗一次。4作业人员未维护收集容器和收运作业区环境整洁，每发现一次扣2分可倒扣分其他要求4蛟川街道至处置厂的运输途径必须经业主认可，不得随意变更路径4随意改变路径的，每发现一次扣2分可倒扣分2产生单位源头分类质量较差或存在非法外流现象需及时上报属地管理部门2未及时上报的，不得分执行能力8服从管理5活动保障2.5服从市、区管理部门对于重大活动期间餐厨垃圾管理工作的统一安排2.5不服从管理的，不得分响应管理2.5服从市、区管理部门工作人员和处理企业工作人员调度与安排2.5不服从管理的，不得分督查整改3督查整改3及时向市、区管理部门反馈督查单及投诉事宜处理结果，并有效落实3未及时反馈或有效落实的，每次扣2分可倒扣分社会评价12市民评价8满意程度5产生单位满意与基本满意率不低于80%（抽查10家）5若产生单位满意与基本满意率低于80%，每增加1家不满意单位扣2分可倒扣分群众投诉3市民群众反响良好，无群众投诉3查实有责的，1次投诉扣2分可倒扣分媒体评价4新闻报道4新闻媒体无负面性曝光或批判性报道4查实有责的，不得分禁止行为廉政行为廉政行为不得宴请、礼送业主方工作人员出现任何一种“禁止行为”时，甲方将扣除乙方当月的全部收集运输费用；第二次发生时，甲方将没收履约保证金，并有权取消合同，同时乙方赔偿甲方由此产生的经济损失。违规收运处理违规收运禁止一天内有3家以上的产生单位餐厨垃圾未被收运鼓动或暗示餐厨垃圾产生单位，可自行违规处置餐厨垃圾未经业主单位许可，擅自跨区域进行餐厨垃圾收运收运过程中存在人为掺杂非餐厨垃圾行为违法违规处理将收集的餐厨垃圾提供给未经取得行政许可资格的单位或个人未经业主许可，擅自将餐厨垃圾运送至非指定的处置厂处置的违法收运将餐厨垃圾转包、分包给非成交单位或个人清运。出现任意一项禁止行为，甲方将扣除乙方当月的全部收集运输费用；同时甲方将没收履约保证金，并有权取消合同；乙方赔偿甲方由此产生的经济损失。暴力行为暴力行为暴力对抗市、区管理部门及处理企业工作人员管理合计本月发生项禁止行为，考核扣分分，综合得分为分，考核等级为优秀□优良□良好□合格□不合格□第四部分评标办法评标办法前附表评分内容及标准分值评审类型价格分12分（1）月餐厨垃圾收集清运量≤300吨/月时，月餐厨垃圾收集运输服务费报价分（8分）：评标基准价=满足招标文件要求且“投标报价”中最低的价格为评标基准价投标报价等于评标基准价时，其价格得分为满分8分其他投标人价格得分=（评标基准价/投标报价）×8％×100（计算结果四舍五入，保留小数点后2位）8分客观评审（2）月餐厨垃圾收集运输量＞300吨/月时，超出部分（即月餐厨垃圾实际收集运输量减去300吨后剩余部分）报价分（4分）：评标基准价=满足招标文件要求且“投标报价”中最低的价格为评标基准价投标报价等于评标基准价时，其价格得分为满分4分其他投标人价格得分=（评标基准价/投标报价）×4％×100（计算结果四舍五入，保留小数点后2位）4分客观评审注：供应商报价最后得分为“（1）”项报价得分与“（2）”项报价得分之和。本项目为专门面向中小企业采购的项目，对上述报价分计算时，不再执行价格评审优惠的扶持政策。技术商务分88分服务要求响应根据投标人对采购文件第三部分采购需求-“二、服务内容与要求”的响应情况进行评议：全部满足采购文件第三部分采购需求-“二、服务内容与要求”的，得16分；每负偏离或未响应1项扣1分，扣完为止。16分客观评审服务难点、要点分析及对应解决措施根据投标人针对本项目服务难点要点分析进行评议：①难点要点分析准确的得5分；②难点要点分析较准确的得3分；③难点要点分析不准确的得1分；④未提供相关分析内容的不得分。5分主观评审根据投标人针对本项目服务难点要点的解决措施进行评议：①难点要点解决措施针对性强的得5分；②难点要点解决措施针对性较强的得3分；③难点要点解决措施针对性不强的得1分；④未提供相关方案的不得分。5分主观评审餐厨垃圾收集运输方案根据投标人针对本项目的餐厨垃圾收集运输方案（包括清运时间、清运线路方案）进行评议：①方案内容完整，清运时间、清运线路安排合理、可行性强的得5分；②方案内容较完整，清运时间、清运线路安排较合理、可行性较强的得3分；③方案内容不完整，清运时间、清运线路安排不合理、可行性一般的得1分；④未提供相关方案的不得分。5分主观评审及时上门收集、密闭运输、整洁作业措施根据投标人针对本项目餐厨垃圾清运服务过程中的及时上门收集、密闭运输、整洁作业措施进行评议：①措施内容完整，措施针对性强的得5分；②措施内容较完整，措施针对性较强的得3分；③措施内容不完整，措施针对性一般的得1分；④未提供相关内容的不得分。5分主观评审安全保证体系和安全保证措施方案根据投标人针对本项目的安全保证体系和安全保证措施方案进行评议：①方案内容完整、合理性高、可行性强的得5分；②方案内容较完整、合理性较高、可行性较强的得3分；③方案内容不完整、合理性差、可行性差的得1分；④未提供相关方案的不得分。5分主观评审服务质量保证体系和服务质量保证措施方案根据投标人针对本项目的服务质量保证体系和服务质量保证措施方案进行评议：①方案内容完整、合理性高、可行性强的得5分；②方案内容较完整、合理性较高、可行性较强的得3分；③方案内容不完整、合理性差、可行性差的得1分；④未提供相关方案的不得分。5分主观评审内部管理制度建设根据投标人的内部管理制度建设情况（主要包括人员管理制度、考核制度、车辆管理制度、财务管理制度、诚信廉洁制度等）进行评议：①内部管理制度健全，可操作性强的得5分；②内部管理制度较健全，可操作性较强的得3分；③内部管理制度不健全，可操作性一般的得1分；④未提供相关内容的不得分。5分主观评审应急预案根据投标人针对本项目服务过程中应对突发事件、自然灾害及各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重要节假日期间的应急方案进行评议：①方案内容完整、合理性高、可行性强的得5分；②方案内容较完整、合理性较高、可行性较强的得3分；③方案内容不完整、合理性差、可行性差的得1分；④未提供相关方案的不得分。5分主观评审拟投入本项目人员配置方案根据投标人拟投入本项目人员配置方案（包括人员配置结构是否合理、人员是否具有相关经验、中标后人员到岗时间是否及时）进行评议：①人员配置结构合理、人员相关经验丰富、中标后人员到岗时间及时的得5分；②人员配置结构较合理、人员相关经验欠缺、中标后人员到岗时间较及时的得3分；③人员配置结构不合理、人员不具有相关经验、中标后人员到岗时间不及时的得1分；④未提供相关方案的不得分。5分主观评审拟投入本项目车辆配备投标人自有1辆5吨或以上餐厨垃圾收运专项作业车的得3分，最多得6分。未满足或租赁或未进入国家车辆生产目录的餐厨垃圾作业车的不计分（注：车辆吨位为总质量，投标文件中提供车辆行驶证复印件、进入国家车辆生产目录的网站截图资料等相关证明资料）6分客观评审投标人自有1辆3吨或以上应急备用车辆的得1.5分，最多得3分。未满足或租赁或未进入国家车辆生产目录的餐厨垃圾作业车的不计分（注：车辆吨位为总质量，投标文件中提供车辆行驶证复印件、进入国家车辆生产目录的网站截图资料等相关证明资料）3分客观评审停车场地情况投标人具有固定停车场所的，得3分。注：自有产权须提供产权证复印件及现场照片；租赁的须提供租赁合同复印件和现场照片；承诺在成交后租赁的须提供租赁意向协议及拟租赁场地的现场照片，否则不得分。3分客观评审根据投标人提供的固定停车场所的面积、地理位置及相关设施设备配备情况进行评议：①停车场地面积满足车辆停放要求，场地位置不会对周边居民产生影响，相关监控、消防设施设备等配置齐全的得3分；②停车场地面积基本满足车辆停放要求，场地位置基本不会对周边居民产生影响，相关监控、消防设施设备等配置基本齐全的得2分；③停车场地面积不能满足车辆停放要求，场地位置容易对周边居民产生影响，相关监控、消防设施设备等配置不齐全的得1分；④未提供相关内容的不得分。3分主观评审业绩自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人有类似餐厨垃圾或厨余垃圾或易腐垃圾清运项目业绩的，每提供一份类似项目合同得1分，本项最多得1分。注：投标文件中提供合同复印件并加盖公章。1分客观评审服务便捷性根据投标人服务便捷性方面的描述（包括服务机构基本情况、稳定性、项目实施期间配合服务的便捷程度等）进行评议：①服务机构稳定性好、便捷程度高的得5分；②服务机构设置基本稳定、相对便捷的得3分；③服务便捷性低、机构设置不稳定的得1分；④未提供相关方案的不得分。5分主观评审服务承诺投标人承诺按照采购人提供的餐厨垃圾委托收运企业名单，上门收集餐厨垃圾，同时采购人若在合同期内对运输数量有新的要求的，供应商必须无条件响应的得3分。注：需在投标文件中对此作出明确承诺并加盖公章，否则不得分。3分客观评审承诺随着餐厨垃圾收运量增加，供应商应及时调整收运车辆配备方案，以满足日常作业需求。车辆一旦投入到本区域使用，不得在其他区域（或其他项目）使用，一旦发现同时在两个或以上区域（或其他项目）使用，采购人有权解除合同的得3分。注：需在投标文件中对此作出明确承诺并加盖公章，否则不得分。3分客观评审

备注：（1）投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（内容）提供评标标准相应的商务技术资料。（2）评委在上表设定的分值范围内打分，平均分值计算四舍五入保留两位小数点。

一、评标方法1.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准2.评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.2比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会成员个人主观打分偏离所有评标委员会成员主观打分平均值30%以上的，由评标委员会启动评分畸高、畸低行为认定程序。3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3.4报价评审。3.4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3.4.2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3.4.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3.4.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.4.5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物项目，以及预留份额政府采购货物项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给