无人驾驶航空试验区多主体运营管理规范

Q/LB.□XXXXX-XXXXT/SHUA2023—0011目次TOC\o"1-1"\h\t"标准文件_一级条标题,2,标准文件_二级条标题,3,标准文件_附录一级条标题,2,标准文件_附录二级条标题,3,"前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14各主体责任 15时空基准 25.1时空基准管理 25.2时空基准共享 25.3时间标准 26运营管理 27运行管理 2附录A（规范性）飞行计划格式 1附录B（规范性）飞行动态格式 1前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本规范根据上海金山无人驾驶试验区实际经验整理提出。本文件由上海新金山世纪航空发展有限公司提出。本文件由上海市无人机产业协会归口。本文件起草单位：上海新金山世纪航空发展有限公司、中国民航管理干部学院、上海新金山工业投资发展有限公司、上海民航职业技术学院、丰翼科技（深圳）有限公司、上海峰飞航空科技有限公司、海直通用航空有限责任公司、深圳美团低空物流科技有限公司。本文件主要起草人：彭喜军、吕人力、徐卫、王长金、狄娟、刘菲、王茂霖、唐伟宾、张伟、谢智辉、管祥民、于一、许东松、刘洋、杨蕤、贺安华、霍瑛、武梅丽文。无人驾驶航空试验区多主体运营管理规范范围本文件规定了本文件规定了无人驾驶航空试验区多主体多运营管理模式的术语和定义、时空基准、运营许可、运行空域以及日常安全管理等运营主体所应满足的基本要求。本文件适用于在无人驾驶航空试验区同时同场开展无人机飞行任务的运营主体。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T35776—2017智慧城市时空基础设施基本规定术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

时空基准spatiotemporaldatum时间和地理空间维度上的基本参照依据和度量的起算数据。[来源：GB/T35776—2017，3.3]

多主体multi-entity在无人驾驶航空试验区同时同场运行的多家无人机运营人。

无人机操控员UASpilot对无人驾驶航空器的操作负有必不可少职责并在飞行期间实时操纵飞行控件的人。

无人机云系统unmannedaircraftcloudsystem轻小型民用无人机运行动态数据库系统,用于向无人机用户提供航行服务、气象服务等，对民用无人机运行数据（包括运营信息、位置、高度和速度等）进行实时监测。各主体责任运行主体各无人机运营人为运行主体，负责本单位无人机的注册、飞行、维修以及人员管理。监管主体监管主体包括：涉军管控空域由军队相关单位监视管理，涉民航管控空域由民航空管站监视管理。无人机固定航线由军队相关单位划设审批。民航管理部门负责运营单位运营许可和运行许可的审核、颁发和监管。基础设施多主体运营管理涉及到的基础设施包括：公有无人机起降点；私有无人机起降点；公有通信导航监视地面设施；私有通信导航监视地面设施；公有气象站；私有气象站；公有0高度精准点。时空基准时空基准管理时空基准包括时间基准和空间基准，是确保同一空域内，多运营人以及多架无人/有人驾驶航空器运行安全的前提和基础。时空基准共享同场运营的多主体时空基准需统一，以共享精确描述与无人驾驶航空器运行密切相关的地理信息。时间标准时间基准中日期应采用公元纪年，时间应采用北京时间，统筹利用各类卫星导航定位基站，提供高精度授时服务。大地基准大地基准统一到WGS84坐标系。高程基准高程基准以上级运行单位划设统一0高度基准点。运营管理多主体运营要求多主体同时同场开展经营性飞行活动，应遵守国家法律法规和无人机管理有关规定的要求，遵守空中运行秩序，确保安全。运营状况上报各主体需按照运营管理单位规定提交运营状况，并及时更新，内容包括：a) 注册无人驾驶航空器数量；b) 注册无人机操控员数量；c) 运行航线；d) 运行起降点；e) 运营业务；f) 累计飞行小时。运营单位内部管理各主体应针对多主体运营建立质量管理体系、运行管理体系、作业管理制度和应急管理制度，制定应急预案并定期开展演练。运行管理上级管理主体在同场运行的各主体统一服从上级运行单位的管理，包括：a) 军方空域管理部门；b) 民用航空空中交通管理部门；c) 通用机场管理部门；d) 垂直起降点管理部门；e) 无人驾驶航空试验区管理部门。数据格式各主体在运行过程中建立信息通报机制，具体数据格式和数据类型参照MH/T2011—2019，内容包括飞行计划、飞行动态信息。飞行计划飞行计划内容包括：a) 计划航空器注册信息；b) 计划起飞时间；c) 计划降落时间；d) 计划航线；e) 计划使用起降点；f) 巡航高度；g) 运行任务；h) 应急备降点。飞行计划格式参见规范性附录A。飞行动态信息飞行动态信息内容包括：a) 航空器注册号；b) 运营人编号；c) 经度；d) 纬度；e) 高度；f) 时间；g) 地速；h) 航向。飞行计划格式参见规范性附录B。冲突管理当各主体飞行计划存在冲突时，应按照以下流程进行协调：冲突主体自行协调飞行计划，形成新的无冲突飞行计划重新上报；冲突主体无法自行形成无冲突飞行计划，由运行管理部门制定无冲突飞行计划，并向各主体通报。多起降点管理在同空域不同起降点同时运行的多运营主体，应自行协调飞行计划保证安全时间间隔和空间间隔，无法自行达成安全飞行计划时，由运行管理部门统一协调。飞行管理运行过程中，无人机操控员应确保无人机运行时符合有关部门的要求，避免进入其他主体运行区域：对于接入无人机云系统的用户，应该遵守该系统限制；对于未接入无人机云系统的用户，应向相关部门了解限制区域的划设情况。不得突破机场障碍物控制面、飞行禁区、未经批准的限制区以及危险区等。应急管理运行过程中出现紧急情况时，各主体以及运行管理部门应采取应急措施：a) 当事主体应按照本单位制定的应急管理制度，开展应急处置流程，并上报运行管理部门；b) 运行管理部门对向辖区内其他运营主体通报紧急状况，并启动应急措施；c) 其他运行主体服从运行管理部门调度，主动避让出现紧急状况的无人机。

（规范性）

飞行计划格式表A-1拟报送的飞行计划信息无人驾驶航空器注册号所属运营人计划保送单位计划飞行任务性质