【数字化转型推动制造业产业升级的政策体系研究2900字（论文）】

数字化转型推动制造业产业升级的政策体系研究目录TOC\o"1-2"\h\u18688数字化转型推动制造业产业升级的政策体系研究 125972一、数字经济促进制造业转型升级逻辑 129284二、数字经济促进制造业转型的路径 115006三、数字经济促进制造业转型的政策问题 24865（1）数字化转型政策在内容、体系上稳定性不强 215376（2）数字化转型政策在产业、区域上差异性较大 26634（3）数字化转型政策在组织、服务上变革性不够 326167四、构建数字经济促进制造业转型政策体系的关键 315605（1）政策导向：促进效率提升、成本降低与推进质量提升、产品多样之间的权衡 332321（2）政策手段：运用财税政策与运用金融工具之间的权衡 316507（3）政策角度：互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的权衡 49058参考文献 4摘要：疫情危机下，人力成本上涨、产能过程、品牌缺乏影响力，加之贸易保护、单边主义等逆全球化的趋势，我国传统制造业在国内外的压力下亟待转型。研究认为，数字经济的发展不断影响制造业的生产方式，利用数字技术，加快制造业的转型升级将化解当前面临的困境。实际中，数字化赋能制造业转型升级的发展路径不是单线式的，是综合、交叉和随机影响的组合。本文在分析数字化转型中复杂的演变机制，梳理针对制造业转型升级对应的政策问题，提出新发展的可能路径，对政策指定提供指导意见。关键词：数字化转型升级制造业政策体系一、数字经济促进制造业转型升级逻辑企业数字化转型背景源自技术重塑供需。需求方面，是新生代生成的不同世界观，外加网络与新技术的赋能，提出了新的产品与服务的要求，形成消费采购等模式创新；供给方面，“虚拟化”、平台型等新竞争方法不断的出现，企业充分利用科技和研发，对产品进行颠覆式创新，供应链达到按需调整的目的，制造过程采用自动化的方式实现弹性制。科技驱动市场，加快重塑，竞争日趋激烈，消费与顾客需求的个性化，多元化，实时化，用新技术，新能力增强获客，降本增效、创新产品、获取市场优势，实现可持续发展，都推动着制造业数字化的转型。二、数字经济促进制造业转型的路径网络技术的普及、基础设施的完善、5G技术的成熟，为企业和个人搭建了数据共享、交流合作的平台。发展数字经济，在现代信息技术向生产能力转化的过程中，彻底的改变了传统企业的经营活动，规模经济的影响力不断扩大。制造业怎样实现数字化、信息化，如何提高智能化的水平，二者之间的联系可以用下图来表示：图1数字经济发展与制造业转型升级逻辑关系三、数字经济促进制造业转型的政策问题《中国制造2025》中指出，我国制造业要从中国制造走向中国创造、中国质量、中国品牌。十九大报告、二十大报告、2021年的《政府工作报告》都强调制造业的发展要和数字技术、信息技术相融合，要用高标准、高要求倒逼产业升级，促进我国从制造业大国走向制造业强国。（1）数字化转型政策在内容、体系上稳定性不强由于对于制造专业数字化转型认识的深化，经验的丰富，措施的改变，已颁布的政策的不断完善之。但是，所推出的政策逐渐变得多变，由此造成政策的稳定性和系统性不强，执行力度就打了折扣，落实效果就会出现偏差。例如，党的十九大报告提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，注重深度融合，但是着重点有所不同，有时使地方政府感到茫然、很难精准地抓住数字化转型与创新的重点。（2）数字化转型政策在产业、区域上差异性较大从中国制造业数字化转型的政策执行情况看：第一，有产业限制。比如，有些税收优惠政策，只有“先进制造业”才能享受上，没有发挥普惠作用，削弱了数字技术对传统制造业改造和提升的推动作用。第二，有区域倾斜的现象。比如，有的政策只有发达地区或者条件基础好的省，市，才可以先试行，超前享受财政金融优惠政策，由此导致制造业在智能化方面发展不均衡，形成实际“马太效应”。（3）数字化转型政策在组织、服务上变革性不够制造业的数字化转型和创新发展，对企业提出了更高要求、尤其在制造企业的组织变革、服务更新配套。而当前制造业数字化转型的政策推行，更多的是刺激了各个区域各个产业对制造硬件设施进行改造，而未实质撬动制造企业软件升级，“重硬轻软”的问题较为突出。比如很多制造企业对于以互联网为载体创建“双创”平台还没有充分认识和足够重视，在促进组织变革中、改变服务方式的潜能尚未得到挖掘。四、构建数字经济促进制造业转型政策体系的关键（1）政策导向：促进效率提升、成本降低与推进质量提升、产品多样之间的权衡一方面，工业互联网的优势在于资产优化、系统优化，从而大幅度的提高生产效率，降低生产成本。有相关研究报告指出，，伴随着工业互联网在我国的应用推广，数字技术不断地升级，就会拉动和我们居民生活有直接关系的，比如航空，石油等、电力和其他能源行业生产效率提高1%，也许会使生产成本减少240亿美元。目前制造业生产模式以企业与消费者对接为主，在智能制造不断升级的今天，产品与服务做到消费者为本，在消费上做到大规模定制。所带来的第一个政策权衡将是：更多的提高效率、降低成本还是促进质量提升，产品多样化？数字经济推动了制造业的创新驱动，从供给的角度看，更加注重推动效率的提高和成本的降低；在需求的视角下，更加注重促进质量提升，产品多样化，二者并不冲突，政策的取向应是推动效率提升和成本降低，尤其在大规模定制化中，效率与成本问题更为突出，企业和消费者相互作用，自然会触发质量提升、产品多样等要求。（2）政策手段：运用财税政策与运用金融工具之间的权衡数字经济推动制造业实现创新驱动，离不开财政政策支撑。充分利用全国，全省、市级各种优惠政策及资金扶持，激励制造企业主动融入互联网非常重要。但是，纵观我国传统的政策干预，政府偏重财税政策，而相对忽视金融工具的应用。然后所带来的政策权衡之二是：更多的利用财税政策还是金融工具？应根据不同的阶段和行业的特点来确定，处于数字经济推动制造业创新驱动发展初级阶段，要加大投入资金扶持力度；发展相对成熟后，多辅之以金融政策。而且财政政策在使用中还应注意应突出税收激励，而非财政补贴，重事后刺激，轻事前扶持。对金融政策应用，应重视运用多元化金融工具，充分利用银行，证券、保险和其他类型的资本市场，针对互联网+制造业在不同发展阶段，产业链上不同环节所具有的特征，构建相关融资体系等。（3）政策角度：互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的权衡从国外的发展来看，德国首创“互联网+”推动制造业创新驱动工业4.0战略，美国则更加注重互联网和其他软服务，日本明确表示，互联网仅仅是达到智能制造一种手段，不是目的，更加注重先进制造业自身对于信息技术的应用。由此带来的第三种政策权衡是：数字技术渗透制造业还是制造企业融合数字技术？理论上二者双向同步，并从实际情况出发，与制造业相比，我国互联网企业具有全球知名度及经济影响力，如百度，阿里巴巴，腾讯（BAT）等等，而且美国信息产业也非常发达、德日的制造业基础十分雄厚，在类比美国的基础上，要借鉴美国经验，运用数字技术，推动制造业的创新发展，尤其是工业互联网建设，加快制造业转型升级步伐，走向智能制造。参考文献[1]杨文溥.数字经济与区域经济增长：后发优势还是