【A公司招投标规范化管理问题及优化建议分析6800字（论文）】

A公司招投标规范化管理问题及完善对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u第1章绪论 [摘要]招投标阶段的招投标规范化管理是施工和结算阶段招投标控制管理的根基和先决因素，在全过程工程招投标管理中所起到的实际性作用是无可替代的，同时，也对工程项目的投资起着风向标的作用。本文主要分析了建筑施工企业存在的问题，并指出了中国建筑公司的招标发展方向。在对中国招标和投标的实际情况进行研究的基础上，提出了国内建筑公司招标过程中出现的许多问题。本文在是对前人研究成果的总结和整理的基础上提出自己的见解，对招投标管理的方法进行系统的分析总结和应用，提出了符合工程量清单计价模式的招投标管理的新方法和举措。并对如何发展全新招投标规范化管理提出自己的观点和建议。【关键词】招投标；工程项目；规范化一、绪论（一）研究背景随着我国影响力的扩大，我国的建筑业发展越来越好，规模也一年更比一年大，建设项目的数量直线增长，建筑工程招投标管理发挥的作用越来越明显。计划经济向市场经济的过渡在带来市场竞争和市场活力的同时也推动着我国各行各业管理的成熟和规范[1]。建设项目中招投标机制的引入不仅是合理竞争而且还能起到使建设资金使用更为合理、保证建设工程质量等方面的好处。招投标过程中的投标人在基于市场定价的价格机制下合理竞争，然后通过合法公开的手段进行竞价，最终计算出来的工程造价在经过多方投标人计算之后具备较高的真实性，继而招标方可以依据这一数值确定具体的投资成本，提高投资效率。对于一个建设项目来说，招标是对项目功能最大化、成本最少化的追求[2]。目前我国建筑施工单位与企业在建筑工程施工与竣工阶段对工程招投标审核的准确性不断提高，而工程招投标阶段工程招投标管理正是基于投资决策阶段招投标管理这一前提下提出来的，并且在建筑项目设计阶段预算控制以及施工阶段工程招投标管理等方面都起到了至关重要的作用，同时还对合同价合理制定与结算等方面都具有直接的影响。综上所述，本文A公司为研究对象，对A公司工程招投标规范化管理展开了研究。（二）研究意义招投标制度的建立使招标方和投标方都可以通过多方比较，合理合法地确定合作伙伴，而且在最佳投标人确定之后，招标人可以通过对应的报价、工期等因素在一定程度上有效控制工程造价的具体的使用情况。由于公平、公正、合理交易原则，以及专门的部门和机构进行监管、专业的工程师和技术人员进行评估和决策等外部措施的辅助，招投标制度的使用可以在最大程度上避免陷入恶性竞争的泥潭，同时也由于价格的透明化，导致双方的管理人员在整个招投标过程中的人为操作行为受到限制，保证双方企业的品牌和质量以及整个市场的持续发展。本文主要分析了A公司工程招投标规范化管理存在的问题，并指出了A公司的招标规范化发展方向。促进A公司工程招投标的公平性和公正性，优化招投标环境，对招投标环节进行严格管控，革除内在弊端，肃清乱象，使招投标环节更规范，进而为A公司的稳步、健康发展奠定基石。二、建筑工程招投标的相关理论（一）建筑工程招投标的概念招标就是在市场交易行为中，市场买方事先对货物或劳务提出规定和要求、邀请特定投标人参加招标过程、根据监管标准进行货物选择的行为[3]。国际组织制定了相应的招标法律法规对招标进行规范，我国也先后颁布了有关国际招标、国内招标、限制招标等方面的法规，但在实施中还存在一些问题，其中最主要的就是限制招标。招标旨在实现竞争最大化，让所涉供应商与承包商获得公平合理的待遇，增加采购过程中的透明度与公正性，从而更好地节省采购资源并实现采购效率最大化。近年来，随着我国经济的快速发展和对外开放程度的不断加大，腐败也逐渐成为一种严重阻碍社会和谐与稳定发展的不安定因素。招标作为一种有效控制腐败现象的手段，在根除腐败方面发挥着重大作用。对建设项目的招标和投标意味着建设机构是投资人和创建项目的主体。政府机构的监督使用一种特定的模式进行分阶段拆分项目；并根据建筑组织的需要，由适当的合格的勘测设计，工程监理和施工机构以及房屋的材料供应商，使用比较建议书模型将建筑公司指向项目实施的思想，并允许建筑公司使用比较来选择组织。满足执行上述工作流程的需求。建设项目竞争的作用是改善资源配置，实现节约成本和增加投资收益的目标，降低建筑代理成本，加强监督并产生相对较高的经济回报。（二）建筑工程招投标的程序为完善成本控制，企业在建筑工程招投标阶段一定要对招投标过程进行全面、严格地监控与管理，一定要严格按照程序办事[4]。具体招投标过程为：先进行招标资格评审，明确招标方式，下发招标公告，再准备资格预选文件，递交预选申请和预选审查以确定符合条件的申请人，再准备招标文件和下发招标公告，现场调研由投标人准备和递交招标公告，组成评标委员会负责评标和定标，公布定标结果和中标通知书存档，签订合同和存档。最后，开标后对评标方法、标底内容及价格等环节实施有效监督与指导。企业只有按照严格的招投标流程，才可以对每一个环节实施成本控制，更加全面的实施成本管理[5]。图2-1招投标流程图三、A公司工程招投标规范化管理的现状及问题（一）A公司工程招投标规范化管理现状A公司在项目建设中积累了丰富的经验。电厂项目综合投资223万元。它开始将招标和采购用于设计，监督，物业购买和工程建设。专项资金达95万元，总投资和节约13400万元。由Z集团控制的上市公司投入商业运营后，由Z集团接管直接监管。公司始终遵守Z集团企业在招标和投标方面的管理要求，并根据权力差异化管理的要求对项目建设进行公开招标。[6]A公司主要管控单笔合同预算在80万元以下的项目，并对Z企业和M企业进行委托招标管理。M企业主要管理单笔合同预算在80万元以上且在500万以下的项目。由于其行政职位，通常将组织划分为三级单位进行展开，并执行审查和监督职能。Z集团对工程项目超过500万元人民币的生产项目进行招标时，对集团企业进行集中监管。在正常情况下M企业以及A企业不委托招标，而是自主开展招标。通过委托代理，如果单个项目的合同预算达到或超过200万元且符合法定招标条件，则整个集团公司将委托中国电力成套设备有限公司，进行招标并选择合适的承包商。（二）A公司工程招投标规范化管理存在的问题1.工程造价管理不全面工程造价管理作为一项重要的工作，它的目的就是为了减少工程成本和确保工程质量。建设项目一般分为建设阶段、规划阶段以及招标阶段等多个阶段[7]，每个阶段都会产生不同的费用。企业想要获得良好的效益，就要确保设计成本管理在整个过程中得到严格控制与监管。目前，A公司在项目成本管理工作中存在着很多问题，主要体现在：对项目成本管理过程不够了解；把握工程成本控制一般体现在施工阶段而不重视工程其他环节。工程师。工程在整个施工过程中需要花费很多精力、设备及经费，管理者通常会忽视对该环节成本的控制以减少对其他环节成本的控制。这是因为A公司在施工过程中会遇到各种各样的问题：工期延长，现场环境复杂，人员流动大等都给施工带来了诸多不便。这些因素使得项目成本控制难度加大。另外在建设过程中各方面因素也给成本控制带来了难度。而A公司也意识到了这一点，并且加强了对于项目成本的有效控制。由于A公司拥有先进的技术力量以及良好的项目管理经验，因此，A公司在项目各阶段都取得了显著成效。成本管理人员需要加强对成本统计和分析工作的重视程度，提高项目成本控制效率以达到项目成本控制的目的。以投标阶段为例，若A企业投标价格太高或者太低，必然会影响到企业财务优势。2.专业的工程造价人员匮乏工程造价成本控制始终关系到整个建设项目，是一个动态的管理系统。在整个工程造价控制过程中，工程造价人员的影响非常大。然而，A公司目前承担设计成本的员工相对较少[8]。参与成本控制的员工专业水平低，知识储备不足，职业素质和职业道德缺失。此外，A公司的工程造价人员大多为非专业人员，理论知识不足。3.工程造价计价方式处于发展时期在我国现在的工程造价管理系统中，由于计划经济的影响，工程计价方式发展比较缓慢，定额计价仍是A公司所采用的工程计价方式，即依旧以招标文件中项目分工为依据来计算，进而总结建设工程造价。然而，工程项目成本管理总归是一项动态的管理体系，中国的市场经济发展越来越迅速，A公司这种固定的评估方法已经跟不上现代建筑市场经济发展的脚步。4.工程量清单不准确随着中国建设的发展越来越迅速，工程量清单招标在中国也进一步发展。这种投标方式使得投标人有了愈加公平的竞争舞台，有利于投标人准备工作[9]。然而，目前，在A公司的x项目招投标实践过程中，由于工作人员综合基本技能不扎实，经常出现丢项、落项等等，而且清单项目特征也还在改进。项目分工不明确，法案的损失金额的计算发生在账单金额丢失。最后，会导致经济纠纷的出现。还有投标范围与工作量有一定的冲突，招标范围的内容里找不到对应的工作任务，但却包含在投标价格范围内。5.工程造价控制的各个阶段衔接不紧密在建设工程招投标中，仍有许多问题出现在招投标控制过程中。例如，因为A公司工程造价在各个阶段有不同的估算数据，所以会出现各种成本问题[10]。目前，我国的成本控制往往是不整齐的。在全过程管理模式下，A公司工程造价主要包括投资概算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算等，由可行性研究公司和设计部门负责管理与控制，没有共享的联系方式，施工人员尚未完成统一计算。因为建设工程全过程阶段造价控制管理没有统一的监管系统，所以在整个工程建设过程中，造价控制意识需要增强，设计单位与施工单位之间需要高效率的沟通和管理。在设计阶段，往往需要对工程造价进行评估预算，甚至计算要仔细[11]。然而，由于A公司设计方案存在缺陷，预算结果经常和实际结果不一致，造成了投资超预算。在对A公司进行了全面分析后，发现其原因在于：设计变更频繁，缺乏有效的沟通机制；工程前期准备工作不够充分，合同签订过程中存在问题等。施工控制单元主要负责监测工程质量、推进工程进度、监测施工安全。由于缺乏招标与设计过程，定价与参考价格不够精确与全面，造成实施阶段投资管理存在分歧，从而影响到项目成本控制阶段预算的拨付，最后甚至造成总建设项目的投资估算失误。四、促进A公司建筑工程招投标规范化管理的建议（一）健全工程造价管理体制管理体制是一切工程实施的准则与基础，而工程成本控制与调控则是任务的动态体系。随着市场经济的不断发展，A公司面临着越来越大的竞争压力。由于建筑行业的特殊性，其利润空间受到了极大限制。在这样的情况下，A公司必须提高自身的竞争力。降低成本成为重中之重。随着我国经济的发展，人们对劳动收入的要求越来越高，这就要求建筑企业建立科学、合理的工程造价管理体系。首先，政府相关部门和专业机构要加大投入力度，降低项目的计划成本，使整个工程的成本达到清晰的水平[12]；二是完善A公司的各项管理制度，降低项目成本。最后，A公司应加强对工程造价人员和管理人员的培训工作。在建设项目中，对机械设备进行有效的使用是成本管理的重要内容之一。最后，A公司还要加强与供应商的联系，建立长期稳定的合作关系。通过以上措施来降低工程项目所需资金，做好工程施工准备工作。首先，加强对施工人员的培训。工程建设企业要想提高经济效益，就必须对设计材料和施工设备进行严格把关。一要加强对工程材料的管理：一是做好工程材料在施工现场的存放工作；二是要注意防止雨淋和日晒。此外，设备定期维护保养也是为了保障工程机械使用时能够正常工作，避免工程机械因雨雪而受潮，保障不会出现安全事故。（二）加强工程造价人员的培训工程造价管理在建设项目中作用重大。A公司要想节省施工预算成本，就必须重视专业造价工程师的引导作用。首先，A公司必须加强理论知识教育和工程造价人员的技能培训，不仅要提高他们的工作责任心，完善他们的业务能力，还要实行责任追究制。工程造价管理应由工程造价管理人员来实施。[13]第二，A公司必须在造价人员的招聘和使用过程中对资质证书的严格要求，保证造价人员的专业性，鼓励非专业人员考取资质证书。第三，A公司必须从国外引进专业技能储备能力的人，加强出国留学，提高专业认知能力，使其经济利益最大化。此外，有必要提高工作人员的进取心，鼓励技术人员继续为建设项目的成本管理提供保障。（三）转变工程造价计价方式A公司仍然使用传统的定额计价方法对工程造价进行管理，但工程造价管理是一项长期的不稳定工作。在工程建设过程中，各种环境和客观因素的影响会造成工程建设务工、停工和返工，并延缓了工程造价的管理的进度。公司若继续采用定额计价方法，肯定会对工程造价产生影响，影响建设项目的经济效益。[14]因此，A公司一定要按照实际状况改变传统的工程定额计价方法，通过预算和变更鉴证合同，控制项目部门的成本。工程预算作为工程建设工作的最重要的部分，直接与工程项目的造价相关联。为了取得更好的企业收益，A公司将项目预算做到最完美，按照项目建设的需求，在各方面进行评估，然后做出合理有效的方案。同时，在工程预算中，应考虑工程建设的所面临的风险，并通过人力、物力、财力来预算工程的建设成本，从而节约工程造价预算成本。（四）提供准确完整的工程量清单招标文件中最关键的一部分是工程量清单，所以A公司在编写时一定要保证工程量清单准确清晰并结合实际的工作，对工程的重要环节进行科学精确地计算。详细的描述必须做得很好。工程量清单必须按有关规范和准则进行编制，必须保证统一的计算规则数量，以验证工程内容的正确无误。要将编辑工作做得完美，避免重要项目的遗漏，将主要项目合理编制，并保证内容的真实有效以免出现歧义。对于固定总价合同，工程量清单直必须明白地显示出投标书的工作范围和工作内容，工程量清单的编写是招标方的任务并且招标人应当认真编写，防止工程量清单内容遗漏，保证A公司所有工程内的全部工作内容无遗漏，免得放大工程造价的空间。（五）严格投标最高限价编制和投标书报价审核根据我国《招标投标法》的规定，一直规范工程造价及招投标行为，对建设工程人工，机电及材料成本进行综合统一管理。项目成本由各参建单位自行申报。招标人应当按照规定的程序对工程进行招标，确定工程的最高项目价格；超过最高价格要求时，应将误差控制在3%以内，并按实际发生的误差费用由申请人或估价人承担；3个月后，若发现有不合格产品，将收取一定数量的检验费给检验单位。A公司进行实际招标时，一定要严格按照政府的适用规定进行，以保证招标公平、公正进行。A公司应严格按照相关政策和标准执行招标文件的编制及发布，并对其合理性提出意见。A公司需认真审核招标文件，发现问题及时向有关部门反映并积极寻求解决途径。在评审报价请求时应对照最高报价获得单价金额、建设计划等主要信息，避免失衡投标方式。六、结论总之，建筑工程施工招投标阶段的招投标管理是动态管理系统，是工程项目建设的先前准备阶段。在招投标时，中标价按照招投标定制的，在中标价定好了的时候依旧中标价来定合同价，招投标是一个细致的任务，一定要认真编制否则中标价不准，招投标管理数据就不正确，最后出现招投标无法控制的状况。因此，工程招投标阶段对招投标管理控制是不可动摇的。在建筑工程建设的全过程中，工程招投标的管理任务都会在其中体现，要科学地解决工程招投标与招投标之间的关系是至关重要的，所以在企业进行招标时，工作人员要清楚明确招标过程中的每个环节，并保证准确性和精确性，希望工程招投标的整个过程可以准确、流畅地进行。参考文献[1]江涛.施工招投标阶段财务管理风险规避研究[J].财会学习，2020(12):74-75.[2]易怀昌.如何做好建筑工程的施工招投标管理[J].建材与装饰，2018(26):143-144.[3]邹青.公路工程建设项目施工招投标管理研究[J].低碳世界，2018(05):275-276..2018.05.191.[4]刘赟.公路工程建设项目施工招投标管理分析[J].建材与装饰，2018(46):171-172.[5]王宣卜，李娟.如何做好建筑工程的施工招投标管理[J].门窗，2019(01):47-48.[6]李飞.公路施工招投标中存在的问题及对策探究[J].智能城市，2020,6(12):110-111.[7