《生活服务类职业技能等级认定要求 健康管理师（报批稿）》编制说明

《生活服务类职业技能等级认定要求健康管理师（报批稿）》

编制说明

一、工作简况

根据广州市家庭服务联合会关于《家政服务职业技能等级认定管理

规范》等9项团体标准立项的通知，由广东省标准化研究院、广州市妇

女儿童发展中心以及广东省多家家政企业共同负责团体标准《健康管理

师职业技能等级认定规范》的起草工作，其中广东省标准化研究院作为

牵头单位负责项目统筹，以及标准的主要起草工作，广州市妇女儿童发

展中心负责组织调研以及标准完善等工作，并联合广东省多家家政企业,

充分听取我省多家从事家政服务企业的意见和建议，使标准更具完善性

和可操作性。

二、立项的必要性

健康管理师职业在中国发展至今已有十余年的时间，2005年10月

25日中国劳动和社会保障部正式发布了第4批11种新职业，其中包括

健康管理师。2007年劳动和社会保障部、卫生部共同制定了健康管理

师的国家职业标准。2009年由卫生部国家职业技能鉴定与指导中心组

建了新一届健康管理师专家委员会，对健康管理师进行国家职业标准、

题库组建、教材编写的研发及培训，开展职业技能鉴定考试、考评技术

和方法的研究，指导和评估健康管理师职业培训、鉴定实施单位的工作

等职责。2013年国务院出台了促进健康服务业发展的相关文件指出，

健康服务业成了推动我国经济转型升级的重要抓手，其主要任务是健全

人力资源保障机制，加大健康管理师等人才培养和职业培训力度。《健

康中国2030规划纲要》中强调发展健康产业，要促进个性化健康管理

服务发展，培育一批有特色的健康管理服务产业。

2019年底，国务院决定加大职业技能培训力度，拟定特殊职业资格

实施准入管理，一般职业资格纳入技能等级认定；技能等级认定由行

业组织和用人单位实施，接受市场检验；希望通过技能提升推动供给

侧改革，助力我国产业升级和经济高质量发展。2020年10月，中国卫

生人才网发布公告，健康管理师职业资格截至12月31日，改成职业技

能等级认定。2021年，由省级人社部门审批备案，行业组织、职业培

训机构、用人单位等为主体的健康管理师技能等级认定工作陆续展开。

职业技能等级认定，是在人力资源社会保障部门监督下，由用人单位

和相关社会组织依据市场需要，按照职业标准或评价规范开展的技能

水平评价工作，根据评价结果颁发职业技能等级证书。在此之前，虽

然取得了较为显著的成绩，但是在配套标准制度的建设上比较滞后，

比如，在实际操作中，无法保证考核评价机构的客观性与独立性，直

接影响了健康管理师社会化职业技能等级认定结果的说服力。除此之

外，现行制度也缺少关于健康管理师职业技能等级认定单位自我管控

的有关说明，在认定工作开展过程中，未能落实好自我监督责任，不

能做到自我规范、自我完善，也会因为职业技能等级认定过程不透明

而损害最终认定结果的权威性。

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行业标准或规范，是推动家政服务行业健康可持续发展的关键。标

准化作为规范家政行业市场运作的有效手段，国家将家政服务职业技能

等级认定标准化作为工作重点。2019年国务院办公厅印发的《关于促

进家政服务业提质扩容的意见》（国办发（2019）30号）第一条明确

提出“组织家政示范企业和职业院校共同编制家政服务职业技能等级标

准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包，支持家政服务相关专业学

生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。”为贯

彻落实国办发（2019〕30号要求，2020年2月，广东省人民政府办公

厅印发了《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施

意见》（粤府办（2020）3号），其中第二条明确提出“组织若干家政

企业和职业院校结合习俗特色，分类别编制以母婴服务、居家服务、养

老服务、医疗护理服务等领域为重点的家政服务职业技能等级标准、技

能培训标准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包，支持家政服务相

关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书”

等相关要求。

基于上述国家和我省政策文件对家政服务职业技能等级认定标准

化建设方面指导性意见，制定《健康管理师职业技能等级认定规范》是

十分必要和及时的。本项目拟通过文献研究、资料收集、专家研讨、实

地调研等多种方式推动制订该标准，标准的发布实施可进一步提高家政

服务职业技能等级认定的组织效率，通过发挥标准的基础性、引领性作

用，确保家政服务社会化职业技能等级认定工作可规范化、高效率地开

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展，使技能等级认定结果具有更强的说服力和公信力。

三、编制原则、思路和依据

本标准按照适用性、先进性、统一性和协调性的原则，立足于《中

华人民共和国标准化法》、《广东省标准化条例》、《家庭服务业管理

暂行办法》、《团体标准管理规定》等法律法规以及上级文件，参考了

国家卫生健康委人才交流服务中心组织编写的《健康管理师基础知识》,

同时结合我省健康管理师职业技能等级认定方面存在的实际情况，规定

了健康管理师职业技能等级认定基本要求、职业技能等级认定要求以及

健康管理师职业技能评价要求、内容、方式和比重等内容，并按GB/T

1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》、

GB/T20004.1《团体标准化第1部分：良好行为指南》的规定而研制。

四、编制过程及主要框架

该标准的研制，具体过程如下：

1、研制阶段

2022年3月，省市场监督管理局联合省教育厅、省民政厅、省人社

厅、省商务厅、省卫健委等6部门印发《“南粤家政”工程标准体系规

划和路线图(2022-2026)》，并在全省范围内实施，其中，有关家政

服务职业技能类标准被列入标准制修订计划中。

2、申报立项

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2022年11月，广东省标准化研究院与广州市妇女儿童发展中心举

行粤港澳大湾区团体标准线上研讨会，初步确定8个需要形成团体标准

的工种以及团体标准研制的工作安排。

随后，标准起草小组向广州市家庭服务联合会申报了《健康管理师

职业技能等级认定规范》团体标准立项计划，并于2023年2月正式立

项。

3、草案稿完善阶段

2023年3月，在标准草案研制过程中，标准起草小组组织学习了

《中华人民共和国标准化法》、《广东省标准化条例》、《家庭服务业

管理暂行办法》、《团体标准管理规定》等法律法规以及上级文件，搜

集了大量相关国家法律法规、文献以及相关标准，并结合我省家政服务

业特点、行业现状以及标准化需求，多次召开内部研讨会以及线上会议,

就该标准的编制目的、编制原则、编制内容和编制要求以及工作方案等

方面达成共识，形成标准草案稿。

2023年3月28日，广东省标准化研究院组织来自香港岛妇女联会、

澳门妇联教育培训中心、广州市妇女儿童发展中心、广州市家庭服务联

合会等单位的专家，召开线上标准研讨会，会后根据专家意见对标准的

范围、框架和内容等进行修改，形成标准讨论稿1。

2023年4月17日，广东省标准化研究院赴广州市妇女儿童发展中

心讨论《健康管理师职业技能等级认定规范（讨论稿1）》，会后根据

专家意见将标准范围、内容等进行修改，形成标准讨论稿2。

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3、征求意见稿形成阶段

2023年4月24日，广东省标准化研究院再次与广州市妇女儿童发

展中心召开线上标准研讨会，会后根据专家意见对标准的框架和内容等

进行修改，并将标准名称改为《生活服务类职业技能等级认定要求

健康管理师》，与其他生活服务类职业技能等级认定标准形成系列标准。

形成标准征求意见稿。

4、送审稿形成阶段

2023年5月15-6月15日，标准起草小组将标准征求意见稿及其

编制说明等材料向广州市家庭服务联合会内部相关成员单位征求意见,

同时通过全国团体标准信息平台、广州市家庭服务联合会公众号公开征

求公众意见，共收到16家企业的16条意见，均反馈无意见。因此确定

标准送审稿，将标准框架确定为：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4职业技能等级分类

5职业技能等级申报条件

6职业技能等级工作要求

6.1三级/高级工

7职业技能等级评价

7.1评价内容

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7.2评价方式

7.3评价权重

7.4评价流程

6、报批稿形成阶段

2023年7月5日，广州市家庭服务联合会在广州主持召开了广州

市家庭服务联合会团体标准《生活服务类职业技能等级认定要求健康

管理师》技术审查会，来自广州市焕思实业有限公司、广东省社会福利

服务中心、广州医科大学附属第一医院等单位及广东省职业技能服务指

导中心专家组的专家听取了起草单位关于标准起草过程及技术要点的

介绍后，对标准文本及相关资料进行了审查及质询，形成技术审查意见

如下：

——该标准编制组提供的文档材料齐全，起草过程符合《团体标准

管理办法》、《广州市家庭服务联合会团体标准制定程序》，格式和内

容符合GB/T1.1—2020、强制性标准要求。

——起草单位通过调研、讨论、广泛征求意见等形式对标准的框架

和内容进行了细致研究。该标准规定了健康管理师的术语和定义、职业

技能等级分类、职业技能等级申报条件、职业技能等级工作要求、职业

技能等级评价，具有较强实用性和可操作性。

——该标准对广州市家庭服务联合会开展健康管理师职业技能等

级认定工作具有重要的指导作用，对进一步优化健康管理师职业技能等

级认定的管理工作有重要意义。

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专家组一致同意该标准通过审定。

会后，标准起草小组按专家组的意见修改，形成标准报批稿。

五、标准主要内容

1、适用范围

本标准适用于广州市家庭服务联合会对健康管理师三级/高级工职

业技能等级认定工作的管理。

2、关于标准的属性

本标准作为推荐性标准发布。

3、有关条款的说明

3.1、标题

标准名称为《生活服务类职业技能等级认定要求健康管理师》，

英文翻译Specificationforoccupationalskilllevelrecognitionofliving

service一Healthmanager0

3.2、术语和定义

本标准中对健康管理师职业技能等级认定相关的术语进行定义，定

义了“健康管理师”。

3.3、主要内容

第四章“职业技能等级分类”，主要明确了健康管理师的技能等级

为五级、四级、三级工。

第五章“职业技能等级申报条件”，主要对健康管理师三级/高级

工的申报条件提出了要求。

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第六章“职业技能等级工作要求”，主要提出了对三级/高级工技

能、相关知识及鉴定点等方面的要求。

第七章“职业技能等级评价”：规定了健康管理师职业技能评价内

容、评价方式、评价权重和评价流程。

六、标准的先进性或特色性

“南粤家政”工程我省省委领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动的

民生工程、民心工程。为贯彻落实以“小切口”推动服务“大变化”、

解决就业“大问题”、满足民生“大需求”，开展家政服务职业技能等

级认定标准的制定工作，在国家标准、行业标准、地方标准、团体标准

制修订方面，目前还没有与健康管理师职业技能等级认定相关的或类似

的标准，从长远来看，可确保健康管理师社会化职业技能等级认定工作

可规范化、高效率地开展，使技能等级认定结果具有更强的说服力和公

信力。

七、与现行法律法规、强制性标准等上位标准的关系

本标准将