江苏公务员（申论）模拟试卷6（共29题）

江苏公务员（申论）模拟试卷6（共9套）（共29题）江苏公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料2006年6月9日，××网邀请中国改革基金会国民经济研究所L副所长、北京师范大学经济学院特聘H教授，就“收入分配制度改革：共享成果扩大内需”的主题与网友进行了在线交流(未作文字疏通)。L副所长：各位网友大家好。很愿意和大家一起讨论关于收入分配的问题。我只能作为一个学者来谈一点我个人的看法。也希望网友们提出你们关心的问题，我们可以共同讨论。H教授：各位网友下午好，今天非常高兴能够来到××网和大家一起共同讨论中国收入分配问题，这个问题是一个热点问题，也是非常值得讨论的，作为一个学者来说我一直从事中国收入分配问题研究，有一些想法，这些想法有的不一定正确，所以觉得这是一个非常好的和大家共同探讨的机会。极度深寒：一招扩大内需的创新招式，不知道L副所长和H教授怎样看?L副所长：有网友提出关于扩大内需的问题，我想收入分配和扩大内需的关系是很密切的，改革收入分配体制意味着使低收入人群得到一定程度的生活保障，有利于扩大内需。但是，我想关于收入分配的调解，我们急需做的还主要是对那些弱势群体给予必要的社会救助和普及城市低保制度，扩大对农村贫困人口的社会救助范围。但即使是这样，我想对改善内需也是有帮助的。行如流云我是仙：怎样给予工人收入分配的保障?对于那些既不算下岗也没工作的工人怎样分配?L副所长：现在还有不少人下岗以后没有找到工作，有些在岗职工也实际上处在待岗的状态，这个对他们的生活造成了很大的困难。我想现在解决这个问题主要是两条路：一个是切实的搞好低保制度，做到应保尽保，不让有资格得到低保的人漏掉；另一方面是扩大就业机会，特别是积极促进中小企业的发展，使得更多的人能够通过就业解决贫困问题。行如流云我是仙：没有一个好的行业管理，靠私有民营打价格战，工人收入能稳定吗?L副所长：这位网友实际提出的问题可能是关于要不要对工资进行管理的问题。总的来说，我们现在已经进入了市场经济体制，工资总的来说要靠市场决定，但是也需要对工资进行必要的管理。比如，有的企业给工人的工资过低，对他们没提供必要的保障，这些情况也需要改善。我们现在各地实行了不同的最低工资制度，这些最低工资应该能够保障工人的最低生活水平。同时，对企业的管理也应该逐步完善起来，包括把工人纳入社会保障的范围，对他们的失业，退休、医疗、工伤事故给予必要的保险和赔偿。真我的风采：请问，克扣农民工工资是当前分配制度的必然结果吗?L副所长：克扣和拖欠农民工工资在某种程度上，是在市场化过程中产生的一个结果。但是，如果制度完善起来，这方面的问题应该是能解决的。我个人认为，在这方面还要加强监督的力度，不给恶意拖欠和克扣农民工工资的企业留下机会。雾里看花水中月：希望这次分配制度改革使农民享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果!H教授：应该说在过去相当长的时期内，中国经济收入增长很快，但是农民收入增长相对来说是比较滞后，这说明经济增长很大一部分成果农民没有得到分享，在这个增长的过程中间城乡之间的差距变得越来越大，到了2003年这种收入差距应该达到了历史上最高的水平。这就意味着农民在收入生产当中分享的成果可能是越来越少，应该说这个问题是当前收入差距中的一个最为突出的问题。所以在一定意义上来说如果缩小城乡之间的收入差距，使农民能够获得更多的经济增长的成果，在很大意义上对于缓解中国的收入分配是有很大帮助的。对于城乡收入差距的问题，应该说中央政府已经给予了足够的重视，这几年着重解决“三农”问题，包括给予农民工进城更多的宽松政策。在农村当中增加扶贫的力度，减免农业税费，这在很大程度上对于缓解城乡收入差距是有意义的。当然从长远的角度来说，应该使得这样一个机制能有更多的可持续性，那就需要使得农民真正能够进入到经济增长的体系当中去。也就是说使得农民收入的增长能够和整个的国民经济增长一致起来，这样在很大程度上需要逐步减少农村剩余劳动力；使得农民有更多的进城打工的机会。这样的话才能够提高农村的劳动生产率，才能使他们收入达到一个更加稳定的、长期有效的增长。所以我们所需要做的工作，就是怎么能够使得更多的农民能够到城里来打工，能够到城里不仅有工作，而且能够稳定地住下，这就需要我们在政策上给予更多的调整，来使得他们不受到歧视，在各个方面能够享受到同城市居民一样同等的待遇，有更好的制度保障，这个是非常重要的。来来往往非利也：大经济观：钱财经济物资，道德经济官员，仁义经济民众，义经经济理想，科技经济发展，社会一切都能搞定!L副所长：你刚才说了一个道德经济官员的概念，我想你的意思是要提高管理经济的政府官员的道德水平，我认为这无疑是必要的。另一方面我也想说说社会监督的必要性。只有广泛的社会监督，不给那些贪污腐败的现象留下机会，才能够改善我们的经济状况和收入分配状况。春天我灿烂：L副所长你好，我是当年西部组的成员，有个问题请教，中央提出按劳分配为主，按生产要素分配为辅(我的个人理解)的分配原则，我认为是基本符合中国的国情，是对传统马克思主义的分配理论的发展。我的问题是，这里提出的要素，应当包括劳动，资本，土地，在中国土地都是国家的，那么请问土地作为生产要素，其收入归属该如何界定?另外，我不知道中央是否将企业家精神也算作要素?L副所长：谢谢。你的问题比较复杂，我想一部分土地在法律上是国家的，但是，还有一部分土地是属于农民集体所有。按生产要素进行分配，也要考虑到农民在土地上的权益问题。另外，国有土地涉及到它的使用权的问题，所以这里面也有一个多方面利益相关者的分配问题。关于企业家精神，我想它应该是体现在企业的实际效绩上面，那么在企业的利润分配中，也包括对企业家的回报。爱海滔滔一哼：L嘉宾，你能否说一下有什么改革成果可以共享的?L副所长：中国经济改革20多年了，我想它对大多数人来说，还是带来了实惠的。确实有一些人在改革中没有得到多少实惠，甚至因为下岗失业或者其他原因，利益受到了损害，我想共享改革成果，就包括对这部分人的关注和提供必要的保护。真我的风采：请问，所谓低保是当前分配制度的核心吗?低保能保证什么?L副所长：当前收入分配制度包括最低收入保障，也包括对农村贫困人口的救助和开发式援助。另外，现在推行的医疗保险、失业保险、养老保险等等，也是收入分配政策的一个部分。低保制度主要是对那些处在生活极端困难的人群，给予必要的救助，使他们的收入水平能够保持在一个最低线上。真我的风采：请问，现在是不尽所能，按资分配，巧取豪夺，适当施舍，对吗?L副所长：现在收入分配存在的问题包括你说的所谓巧取豪夺的问题，也就是不正当收入或非法收入的问题。我认为这是对中国未来稳定发展的一个重大威胁。在这方面我的观点是要在制度上进行深入的改革，加强社会监督，改善政府管理，防止不正当收入的发生。有点不知趣：嘉宾，目前最大的分配不均是否由行政垄断、公费制和贪污腐败浪费及故意非故意决策失误造成?H教授：当前的分配不均的问题可能有两个含义，第一个是收入差距过大的问题，还有一个可能是收入分配不公的问题。导致收入差距过大的因素是很多的，比如说是城乡之间的收入差距和地区收入差距问题，还有不同人群之间的收入差距的问题，这些也是收入差距的主要构成部分。收入不公的问题是大家关心的问题，就是行业垄断和行政垄断所造成的收入差距过大，或者是非法收入、不正当竞争造成的收入差距过大，另外以权谋私贪污腐败所造成的收入差距过大。这些都是收入分配不公的问题，但这些问题也是整个政策所应该加强规范的。从非决策失误本身来说，可能更多造成的是国民财富的损失问题，除非决策过程中存在着一些腐败行为，可能会对收入差距问题和分配不公问题产生影响，在一般意义上浪费与决策失误所造成的影响，更多的是财富或者是效益的损失问题。高处不胜寒：请问，是不是垄断行业是一些集团的后花园，外人不得入内?L副所长：现在垄断行业收入的问题确实值得关注。有些垄断行业收入水平，相对于其他行业来说是太高了。我认为解决这些问题，一方面是加强政府的监督和管理；另一方面是扩大竞争的范围，抵消垄断的影响。灯火阑珊处见：嘉宾，我和你做一个学术上的探讨，我觉得，收入分配不公是由信息资源占有的不对称导致的，尤其是“公共信息”，也就是说，这个从根本上是与市场经济竞争的基本假设是矛盾的，您觉得呢?L副所长：我认为你说的信息占有不对称，其实也是一种垄断。在垄断的情况下，收入分配方面的问题是比较多的。这种信息垄断包括公共服务部门和服务的对象之间掌握的信息不对称，比如说医疗、教育，也比如说政府的管理和服务。解决这种问题的办法，我想主要是提高透明度，使得信息的分配更加对称。也就是说，让广大社会公众更多的了解内情，促使收入分配更加公平合理。遗憾的美好：嘉宾，你对发改委说中国涨工资后，国外投资都要跑越南去了的说法怎么看?L副所长：这个问题不能一概而论，中国的工资水平提高了，可能在一定程度上减少就业机会，使投资向其他发展中国家分散。但是，这要具体的看影响的程度有多大，不能一概的说，只要一提工资，国外投资者都跑了。遗憾的美好：你们对大学生大量失业找不到工作或者零工资就业的现象怎么看?H教授：应该说大学生就业难的问题是一个比较复杂的问题，它有宏观层面的原因也有微观方面的原因，从宏观来说最近几年大学生扩招，带来了大学毕业生在劳动力市场当中的供给大幅度的增加，造成了大学生劳动力市场中供给大于需求的格局，这会使得这些大学生就业变得更加困难，从微观上的原因来说，它又是几种因素在共同起作用。第一个是结构性的因素，就是说我们的很多教育可能与市场的需求相差甚远，比如说我们设置的专业可能是市场上所不需要的，存在着结构上的失衡；第二、大学生往往就业期望值在开始阶段可能是比较高的，他希望能够找到一些更好的工作，希望有更高的收入，在这种高期望值的情况下，可能在当前的这种供求失衡的劳动力市场上就很难达到自己的愿望；第三、地区发展不平衡使得大部分大学毕业生都倾向于集中到一些比较发达地区、发达城市寻求就业。这样的话造成了局部地区大学生就业市场上供过于求的情况。这可能是一个多方面调整的问题，解决这个问题需要政府在大学生的高等教育方面要有一个比较好的长远规划，同时教育制度和教育内容要加以改革，能够更加适应市场的需要，同样大学生的就业行为要能够根据实际情况的变化不断作出调整。随着劳动力的供给跟需求双方不同调整的过程，有可能在不远的将来会逐步达到一种均衡状态，铁马冰河：请问嘉宾，自改革以来，既然有调控政策，反而使收入差距年年扩大，这是不是你们已设计好的轨迹?L副所长：改革以来，收入差距确实在相当大的程度上扩大了，我想这不是哪个人设计的结果，但也确实是不同的利益集团之间冲突和平衡的结果。我认为收入差距的扩大趋势对中国的未来发展是不利的，需要采取一系列措施，把这种扩大趋势降下来。当然我说的不是搞收入分配的平均化，而主要是抑制非法收入，减少公共资源的流失；打击贫污腐败，和对弱势人群及贫困人口给予必要的帮助。怀疑不语：请问嘉宾，规范收入分配会不会引起既得利益受损或者说让富人感觉“劫富济贫”从而影响社会效率?L副所长：规范收入分配，我想最重要的一点是对非法收入和不规范收入的制约，也包括对低收入人群的救助。这项工作如果做得好，不但不会降低效率，反而有助于提高效率。当然，如果采取平均主义的办法，是可能影响效率的。小心起火：嘉宾，在讲分配公平之前，是否应该谈谈收入公平呢?L副所长：你说的其实主要是国民收入初次分配和再分配的关系问题，如果在国民收入的初次分配存在比较大的不公平，那么就需要在再分配的领域，采取更强有力的措施保障社会公平。但这是不够的。收入初次分配本身存在的问题也需要加以解决，主要是从制度上加以规范化，加强社会监督。惊起一片沙鸥：嘉宾，你认为县市直选是否对收入分配有帮助呢?你支持县市直选人大、市县长吗?L副所长：我个人认为扩大直选的范围是必要的。这实际上是政治体制改革的一部分。当然，这也需要有一个过程。路遥马力：嘉宾，关于企业职工落实住房货币化分配韵问题我已经问第三次了，请您释疑!L副所长：抱歉，我对这方面的情况不很熟悉，希望以后有机会和你讨论。爱海滔滔一哼：L嘉宾，现在的改革成果早己被瓜分完毕了，利益阶层会让出口中的肥肉吗?如果不让你有什么辙?L副所长：主要是打击非法收入的问题。在改革中有些人富起来了，但富起来的人中间，有的是正当致富的，有的是非法致富。这是应该区别的。摇曳我的姿：问嘉宾一个理论问题：“要素贡献”可以测度吗?如何测度?H教授：“测度要素贡献”是一个技术上的问题，它涉及到一些方法论问题，所以在这里就不专门详细的介绍，但是在实际的生活当中，要素贡献或收入往往是通过市场机制来体现的。在不同的要素市场当中，特别是竞争性要素市场，要素本身它是有价格的，要素的价格在很大程度上反应了要素本身的贡献。对要素收入加以限制，往往不是一个解决问题的很好办法，更好的办法是建立更加竞争性的要素市场，要素之间参与竞争能够形成合理的要素收入。怀疑不语：请问L副所长，有人说我国收入贫富差距已经大大超过警戒线，有人认为只是将达到，你的研究结论如何?L副所长：通过我个人初步研究，我认为收入差距确实已经超过了警戒线，所以在收入分配方面采取措施抑制收入分配差距的继续扩大，是非常有必要的。看你咋办：两位嘉宾，该怎么评价中国政法大学教授李某：中国的经济改革实际上已经结束了……L副所长：我个人认为经济改革还没有结束，政治体制改革才刚刚开始。别再说了求你：您好，嘉宾，你们如何看待不受约束的权力对合理收入分配的异化?L副所长：权力如果不受约束，就会干预收入分配。所以我认为，关键问题是要加快推进政治体制改革，扩大社会广泛的社会监督对权力的约束作用。激流永进：收入分配制度改革势必要增强中央转移支付的力度，那么前日审计署李金华说要对中央转移支付加强监管，请问嘉宾怎么看待审计署加强监管的这个问题?H教授：中央转移支付应该是收入再分配政策的一部分，在过去几年当中为了平衡地区之间经济发展，中央政府这种转移支付还会进一步加强，在转移支付当中存在着很多问题，一个很重要的问题，往往是上一级政府的部分转移支付资金很难落实到下一级政府，会造成下一级政府的转移支付资金的截留问题，这就需要一个比较好的监督机制，从近几年反映出来的问题，转移支付当中存在的问题都是非常现实，所以在转移支付力度增加的同时加强监督和监管应该是完全必要的，真正使得转移支付资金能够落到实处，能够到达最需要的地方，能够使最基层的地方政府得到实惠，使最下层的老百姓得到好处。蛔虫心声：请问，您怎样理解大家攒钱若干年买房和涨工资之间的比例协调关系?1，副所长：现在房价和工资之间确实不成比例，一个问题是房价太高，再一个问题是我认为不见得所有老百姓都要自己花钱买房子住，租房子应该也可以。在这方面我们过分注重了鼓励老百姓买房，可能是有点偏差的。公平公正公开：在收入分配问题上，人们指出“核心是解决农村居民最低收入者的收入问题”，你们怎么看?L副所长：农村最低收入者是在我国的各阶层居民收入中的最下一层，解决他们的问题确实最重要。现在主要是对特困农民进行社会救助的问题，其次是帮助更多的低收入农村居民脱贫的问题。激流永进：收入分配改革的主体是说扩大中产阶层的收入，那么对于低收入者打算怎么处置?H教授：中产阶层的不断扩大应该是社会发展一个方向，也是社会稳定的基础，当社会发展到一定阶段的时候中产阶级就会随着社会的不断发展规模变得会越来越大，它是和一定社会发展阶段相联系，而不是人为能够造成的。收入分配、再分配政策对于中产阶级的形成和扩大有一定的促进作用，扩充了中产阶级意味着使得更多的低收入人群能够成为中产阶级的一部分，而不是把低收入人群抛弃不管，一个理想的社会应该是高收入人群和低收入人群的比重是越来越少，而绝大部分是中产阶级，这样才符合共同富裕的标准。421爱人：请问嘉宾：你认为所谓的收入分配制度改革是总体改革的完善还是要走回头路啊?L副所长：我想你说的走回头路，是指回到平均分配的时代。我认为关注收入分配的问题和改革与收入分配有关的体制，不应该是回到平均分配，而是在市场条件下，通过合理的调解改善收入分配的结构。夜里挑灯：“L副所长：权力如果不受约束，就会干预收入分配。”那么是否先政治改革而后才分配改革?L副所长：我认为政治体制改革是个更根本的问题，收入分配方面出现的问题，现在有必要加以解决。同时，也有赖于通过政治体制改革，从根本上改善收入分配状况。万里雪飘：两位嘉宾，咱们也不要拐弯抹角，就请你们两人谈谈当前中国的分配都有哪些问题?H教授：当前的收入分配问题很多，首先城乡收入差距很大，其次是地区收入差距，然后部门之间收入差距，收入差距问题还表现于收入分配制度，收入分配的不规范问题等等，存在着非法收入、“灰色”收入、寻租收入、利用权力获得的腐败收入等等一些问题。应该说这些问题是和我们的整个分配制度的不规范有很大关系，分配制度变得越来越分散化，而且分配规则变得越来越多样化，个人的收入往往是和单位的收益和部门的额外收入密切相关，即使公务员的收入也是和地方的财政收入相联系的，才会造成收入分配出现严重的不合理问题。仅欲知你名而已：能够买得起房，看得起病，供得起孩子上学的职工不会超过全体就业者的5%，所以拉动内需从何谈起啊?L副所长：你说的数可能低了一点，但确实有大量的人看病、买房、供孩子上学有困难，所以才需要来讨论收入分配改革问题。雾里吹花：请一定回答，你认为在收入分配制度改革上是机会公平重要还是成果公平重要?农民户口在分配中起什么作用?H教授：应该说公平的收入分配离不开机会均等，只有机会均等才能使得收入分配有一个公平的基础，但仅仅强调机会均等可能还是不够的，在很大的程度上对很多人来说，即使有机会可能也很难达到一定的收入水平，在某种程度上结果均等作为一个补充性的原则还是非常必要的。爱海滔滔一哼：L嘉宾，你说过去收入是搞平均主义，那么现在共享改革成果是否也在搞平均主义?L副所长：共享改革成果并不是说收入平均化，但是，在改革中不能有人吃肉，有人连汤也喝不上。我想至少要做到全体人民在改革中，都能够在一定程度上分享成果。怀疑不语：请问L嘉宾，您认为对某些垄断行业的高收入如何来规范?L副所长：我认为，第一要有立法和行政管理措施。第二要有社会监督。第三要引进竞争，抑制垄断。老叔爱大秘：L嘉宾，你如何看待目前一些人收入基本不动的现象?L副所长：我看收入还是在动。比如广东的农民工长期以来收入没什么变化，但最近两年，收入比过去有了明显的提高。这是因为劳动力短缺了。这说明市场调节也还是能发挥一定的作用。当然我们不能单纯的依赖市场调节，在市场调节之外，还需要进行收入分配的协调。天津包子：请问嘉宾，有人说“得到财富机会平等的前提是‘权力’的平均”，您如何看待这个说法?H教授：权力和权利是有区别的，作为前者来说，作为一种政治的手段，而后者是一种个人的基本权利，从这个意义上来说在某程度上平等的权利，应该是作为收入均等和财富机会均等的一个基本前提，而对于权力的平均分配实际上是不现实的，对于任何一个社会来说，权力总是掌握在一部分人手里，问题是这种权力能够为全体百姓谋求福利而不是成为获取个人私利的手段，那就需要人们有更多的平等的权利，同时对一部分人的权力进行限制和监督。万里雪飘：嘉宾，我认为改革分配制度就是走回头路。现在贫富差距已到了不能容忍的地步，将过大差距往回拉不是回头吗?L副所长：别忘了我们是从哪儿走过来的，中国原来是计划经济体制，正因为计划经济的严重缺陷，才需要进行改革。所以现在进行收入分配制度改革不应该是回到计划经济体制和平均分配的时代。但也绝不能任由收入差距无限制的扩大。所以在市场调节之外，还需要对收入分配进行必要的干预。对于市场不完善的地方，也需要通过改革来加以完善，俺就这一聚：嘉宾请一定回答!你认为城市户口、农村户口、异地户口等在公平分配上起什么作用?国际惯例是如何?L副所长：城乡户口制度的差别和限制，是个历史遗留的结果，早晚这种差异是要取消的。我们要争取的是不管城市还是乡村，不管哪个地区，公民都能享受到基本同等的社会保障和公共服务，也有同等的就业和受教育的机会，这是个更长远的目标。山本无此朗：把收入分配问题限制到工资性收入分配范围之内讨论是误人歧途。L副所长：我同意收入分配问题绝不局限于工资性收入分配问题。俺就这一聚：嘉宾，请一定回答!农民工如何让他们的小朋友享受改革成果?是小孩子还小时由我们想办法还是他们大后自己想办法?H教授：众所周知农民工在城市打工，受到了很多不公平的待遇，也受到了一定的歧视，这样一种状况应该加以改变，更重要的是能够给农民工子女提供公平的教育机会，这对于解决长期的社会不公平问题是至关重要的。农民工所受到的不公平待遇有历史上的原因，现在不应该让这种不公平再进一步延续到下一代人身上，使得他们子女在幼小的心灵当中受到创伤，对于他们将来的身心是没有益处的，而且会给未来社会带来很多社会问题，所以从现在开始应该特别对农民工的子女教育问题加以特别的关注，使得他们真正能够受到高质量的、与城市儿童相等水平的义务教育。L副所长：感谢网友的积极参与和讨论，希望有机会再和大家讨论。谢谢大家，再见!H教授：中国收入分配中一些问题，原因是复杂的是多方面的，对解决收入分配当中的问题要有一个长期的考虑，是不可能急于求成的。解决收入分配问题在兼顾公平与效率的同时，还要考虑到社会的稳定性，对收入分配问题的解决要依靠政府、企业和个人的通力配合，形成共识才能最后取得成功。最后感谢网友的问题和积极参与，感谢XX网，感谢网友，再见!访谈主持：今天的访谈结束，感谢各位网友的积极参与!在线交流结束之后，有不少网友发表了以下帖子：网友甲：分配问题很大，目前，全国都有这个现象，我个人觉得这是社会发展的一个必然产物，如克扣农民工工资，哪个城市好像都发生过吧!这是改变不了的，除非权力消失了。网友乙：分配制度的改革，最重要的是将农民的经济水平提高，因为，现在农村和城市的差距实在是太远了，也太明显了；况且，目前国家现在也是有能力使农村人享受到与城里人一样的社会服务和社会保障，因为，现在城里有钱的人多的是，千儿百万的人也随处可见，放眼看看，一个“巨贪”就能养活好几十个村落呢。网友丙：中国城乡差距很大，经济发展很不平衡，再说，现在的贪污也厉害，非法所得等也严重的影响了分配制度的公平，在帮扶农村建设的同时，也要加大对后者的制约。网友丁：规范收入分配，就是对非法收入和不规范收入的制约和对低收入人群的救助，走平均主义的道路。网友戊：现在的房价实在是太高，按照现在的分配制度，很多人是买不起房子的，但是，据有关数据表明，目前，中国的闲置房子很多的，有部分人认为，买不起可以租啊!我倒认为这也不失为一个办法，可尝试一下。网友己：大学生就业难是个很老的话题了，现在的教育体制是存在问题，但是，大学生自身的问题也不小呢。环境和个人的发展是相互影响的，我倒觉得，现在的大学生应该好好的想想自己的问题，自己在大学里应该做什么，学什么，自己的事业发展道路应该怎样规划等等。就我亲身经历，有的大学生太娇气，就业的期望值也非常高，别忘了，现在是市场经济，双向选择。1、假设你是一位新录用的公务员，请用不超过600字的篇幅，概括H教授谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。标准答案：1．经济增长的很大一部分成果农民没有分享到。2．分配不均包括分配差距很大、收入分配不公，首先是城乡收入差距很大，其次是地区收入差距，然后是部门之间收入差距。收入分配不公包括非法收入、“灰色”收入、寻租收入等。3．分析大学生就业难的原因，预计不久大学生供求可能达到一种均衡状态。4．要素价格在很大程度上反映了要素本身的贡献，应建立更加竞争性的要素市场。5．加强中央政府转移支付力度，为防出现截留，同时要加强监督和监管。6．理想的社会是高收入和低收入人群越来越少，绝大部分是中产阶级，这是共同富裕的一个标准。7．机会均等使收入分配有一个公平的基础，结果均等的原则也是非常必要的。8．平等的权利是收入均等和财富机会均等的基本前提，但权力总是掌握在一部分人手里，因此要进行限制和监督。9．给农民工子女提供公平的教育机会，这有利于解决社会不公平问题。10．收入分配中的问题，要依靠政府、企业和个人的通力配合，才能解决。知识点解析：暂无解析2、在线交流结束之后，网友发表的帖子，有的与L副所长的观点不一致。具体说明为什么不一致，说明的文字应该在规定的篇幅内。网友甲：__________________________________网友乙：__________________________________网友丙：__________________________________网友丁：__________________________________网友戊：__________________________________网友己：__________________________________标准答案：网友甲：L副所长认为，克扣和拖欠农民工工资在某种程度上，是在市场化过程中产生的一个结果。但是，如果制度完善起来，这方面的问题应该是能解决的。网友乙：L副所长认为，在我们现在的收入分配体系中，农民是处在不利的地位。我们现在还没有办法给农民提供和城市人口一样的社会服务和社会保障。希望这个进程能够来得更快一些。网友丁：L副所长认为，规范收入分配，最重要的一点是对非法收入和不规范收入的制约，也包括对低收入人群的救助。如果采取平均主义的办法，是会影响效率的。知识点解析：暂无解析3、在我国，收入分配制度改革是一个重大的课题。请你就我国如何推进收入分配制度改革，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在1000字～1300字。标准答案：也谈收入分配制度改革收入分配制度改革引起了中国全社会的极大关注，为什么要改革?让我们先来看看中国现在的收入分配制度的情况，当前，中国的收入分配制度主要表现为以下两个特点：(1)多种分配方式并存，在市场经济条件下按生产要素分配的现象越来越普遍。(2)行政事业单位收入分配体制不断调整，但计划经济条件下的工资调整方法仍在发挥作用。随着中国改革开放的不断深入，行政事业单位工资制度改革已不能适应行政事业体制改革的总体需要。部分经济发达地区，在国家基本工资制度之外，通过各种形式直接或间接地增加行政事业单位工作人员的收入；而在部分欠发达地区，行政事业单位工作人员的基本工资还难以得到保障。现行的分配制度不能适应社会发展的需要，迫切需要进行改革。但是，社会收入分配制度改革是一项系统工程，要想取得实效，不能单兵突进，而应当从多方着手，建立长期稳定的收入分配休制。(1)必须准确认识和确立劳动价值论，积极协调各方面的利益关系。改革的目的是为了从根本上实现人的价值，劳动则是实现人的价值最基本的方式。尊重劳动，就是要通过制定科学完善的分配制度，在资源配置的过程中，最大限度地发挥劳动的作用。准确认识劳动价值论，不仅仅是简单提高劳动者的工资和福利待遇，更主要的是要为劳动者的创造性劳动提供可靠的法律空间，让他们能够在基本生存得到保障的情况下创造性地工作，以充分实现人的价值，促进国家的发展和社会的进步。(2)收入分配制度改革必须依法进行，确保改革的正确方向，防止改革走样。在过去的10多年里，行政事业单位的每一次工资调整，都会在社会上引起或多或少的关注和争议。争议的一个主要原因，就是特定的改革方式被视为违背了最基本的程序规则，出现了公务员“自己给自己增加工资”的现象。事实上，在很多国家，不经议会批准或许可，政府雇员不能增加工资。有些国家甚至规定，如果政府雇员提出增加工资的要求，那么提出这一要求的政府雇员不能享受这一制度带来的福利，增加工资的制度只能从下一届政府上任开始生效。(3)必须尽快调整产业结构，建立起鼓励创新的市场运行机制。这些年来，中国制造的产品遍布了全世界。但是，中国产品之所以能够行销世界，一个重要原因就在于中国的劳动力价格低廉。如果不尽快改变这种生产要素配置方式，提升产业结构，那么中国经济的发展将有可能形成恶性循环。中国应当加快立法步伐，提高最低工资标准，建立积极的工资调整机制，通过外力来推动劳动者素质的提高和企业产品升级换代，逐步把中国从生产加工国变成创新型的国家。(4)收入分配改革必须建立公开、透明的收入分配机制。要通过制度化的谈判，逐渐理顺市场主体之间、市场主体与员工之间、市场主体与政府之间直接的经济关系，确保逐渐产生一种具有激励机制的分配体系，鼓励多劳多得，减少食利阶层。在调整社会收入分配关系的时候，不仅要注意到名义收入，还要考察实际收入；不但要注意工资收入，而且要兼顾到其他各项福利待遇。总之，中国的收入分配体制改革必须有系统方案，决不能把改革简单地等同于增加工资或者提高待遇，而应当把收入分配体制改革纳入到科学发展观的整体思维中来，建立符合中国国情的科学收入分配体制。在社会利益群体多元化的今天，收入分配体制改革尤其要注意程序的合法性。这项改革必须使绝大多数中国人都能从中得到实惠，必须体现公众的普遍愿望。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．2004年4月19日，根据中央电视台《经济半小时》栏目的曝光，安徽省阜阳地区出现大量患有“重度营养不良症状”的病婴，原因是长期服用劣质奶粉而导致营养不良、发育畸形甚至死亡。这个时长只有十几分钟的节目震撼了整个中国，人们纷纷痛斥“黑心奶粉”涉及的一系列相关责任人。在温家宝总理作出重要批示的基础上，国务院为此专门召开了会议，在不到一周的时间内派了两个调查组先后进驻阜阳，查明真相。2．2004年4月21日，临沂市工商局从一大早就开始了对批发市场、商场、超市、副食品店的集中检查，结果发现了安徽阜阳公布的问题奶粉中的5个品牌。23日，临沂市兰山区卫生防疫站对辖区内进行了拉网式检查，共检查4000多袋奶粉，先后查获“疑似假冒伪劣”奶粉530袋、过期奶粉190袋。临沂市卫生局官员私下透露，几乎每个乡镇都查出有劣质奶粉。3．2004年4月21日下午，浙江省嵊州市的工商人员冲进天哺尔食品有限公司的车间，工人们一脸茫然地看着这些不速之客。工人们的手里捏着芝麻糊、豆奶粉、营养麦片的包装袋，惟独没有执法者要寻找的“圣童”奶粉。“我们也只是贴牌生产。”天哺尔公司的总经理徐杰栋说，“我现在都后悔死了，不该接这笔生意的。”徐杰栋称，“圣童”奶粉至今只在江苏连云港及安徽阜阳销售了两三万元，今年初，发现奶粉有质量问题后，该公司已停止了生产。4．2004年4月24日，在国务院赴阜阳调查组的坐镇指挥下，有关部门总算查清了23种劣质奶粉的上源，初步公布的调查结果基本验证了劣质奶粉最终生产基地的大致分布，目前已查明的进货渠道分布于河南郑州、浙江义乌、江苏徐州和安徽蚌埠等地。5．2004年4月25日，广东省疾病预防控制中心对工商部门提供的标识为黑龙江省绥滨县康华乳品厂和泰顺县富华乳品厂联合出品的奇美特级全脂奶粉(加钙、加锌)样品进行了检验。检验结果显示“奇美”牌全脂奶粉的蛋白质含量仅为1.25g/100g，远远低于该奶粉包装袋上的标识含量10-15g/100g，也达不到婴幼儿配方奶粉国家标准(GB10767-1997)要求的蛋白质含量10-20g/100g及全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉国家标准(GB5410-1999)中蛋白质含量16.5%的最低要求。6．2004年4月25日，盐城质监局在市区开放大道128号某仓库捣毁了一特大经销批发劣质奶粉黑窝点，除查封了全国“通缉”黑名单榜上有名的“美乐滋”牌奶粉外，执法人员还发现了标注为黑龙江宝泉岭垦区北方乳品厂生产的“雀泉”牌婴幼儿奶粉。抽样检测结果表明，所抽样品综合指标无一合格。7．2004年4月26日，记者从阜阳市整顿奶粉办公室处得知，国家食品药品监督管理局会同卫生、工商、质检等部门组成的第一支联合调查组已对阜阳市场上销售的205个奶粉品种全部进行了检测，共查出46个生产厂家生产的不合格奶粉55种。除两家没有生产单位以外，其他生产厂家分布在8个省、自治区和直辖市，有关部门现已立案4起，刑事拘留5人。4月23日晚到达阜阳市的第二小组已经展开了全面深入的调查工作，6个小组分头行动，捣毁制假窝点，追查劣质奶粉，调查受害范围，布置婴儿普查，调查工作取得初步进展。24日凌晨，工商、质检、公安在第二小组的指导下，采取联合行动，对安徽省内的合肥、蚌埠、蒙城三个奶粉批发市场进行了突击检查，在创巴查获了一批劣质奶粉，在蚌埠打掉了一个制假窝点。与此同时，质检部门与公安部门互相配合，针对阜阳市场上销售的不合格婴儿奶粉已经展开了一场全国性的追查行动。8．2004年4月26日上午，广州市工商局经济检查分局的执法人员突然检查了位于白云区西槎路阳光花园的一间小仓库，刚刚从云南运输抵穗不到两个小时的18吨全孝牌奶粉涉嫌伪劣产品遭冻结。9．2004年7月16日，宁波市卫生部门接到浙江省卫生监督所的紧急通知，要求查处“澳利康”等26种劣质奶粉的通知。据介绍，东阳市一外地民工的婴儿因食用劣质奶粉而致病，其症状与安徽阜阳劣质奶粉事件受害儿童症状基本相似。该患儿曾食用汕头一家人食品有限公司生产的“一家人”AD钙助长奶粉和内蒙古临河市蒙得乳制品厂生产的“澳利康”婴儿奶粉。经检测，“澳利康”婴儿奶粉蛋白质含量仅为3.46%。10．福建省福鼎市是“害婴奶粉”产地之一。福鼎共有11家乳制品厂，多数生产“害婴奶粉”。这些企业都喜欢把厂设在104国道旁，除了容易逃过执法人员的监管，还便于运输。阜阳“害婴奶粉”事件发生后，宁德市公布了6家劣质奶粉企业，其中福鼎3家，分别为星贝乳业有限公司、全家乐乳品有限公司、壮力乳业有限公司。这些企业均为家庭作坊式的小型乳制品分装企业，仅有搅拌、封口等简陋的分装设备，分装场所均为租用的民房。虽然是地下作坊，但这些企业都有各种齐全的合法证照。福鼎的三家企业注册登记的生产项目仅为分包装，没有成套设备，但在工商局看到，其中一家的宣传书和项目报告书上，称该企业投资555万元，占地3000平方米，拥有350型喷雾塔和生产流水线，年产7200吨乳品，前期投入100万元。11．据知情者透露，浙江真正成批量生产劣质奶粉的加工基地，位于距离嵊州400公里左右的浙闽交界山区。此处位于温州市境内，在苍南、泰顺一带，近几年来兴起的奶制品加工厂不计其数。在被曝光的32家劣质奶粉生产企业中，苍南县就占了4家。4月初，苍南县工商局组织了声势浩大的“拉网式清查”，但收效甚微。4月18日，他们突击检查苍南力源乳业有限公司。可当执法人员赶到位于灵溪镇西河巷59号的厂房时，才发现此地早已变成了仓库。4月23日，该局又出动了100多人，对全县8家超市商场，14家奶制品企业进行了检查，结果“未发现不合格奶制品在辖区内流通领域出现”。12．与苍南县相邻的泰顺县，地理位置偏僻，但这几年也突然生出了一批地下奶粉作坊。这些企业通常只有一两间厂房(所谓厂房，其实大多也只是当地人的农舍)。经过初加工后的奶粉堆放在院中，几名工人负责包装。这些企业没有厂名，即使有一个名字，也与包装袋上表明的企业名称完全不同。它们有的是为其他企业贴牌生产的；一旦出事，委托方还会“贼喊捉贼”，声称自己的产品被人假冒。13．阜阳市青年路小商品批发市场，是价格低廉的小商品的集散地，也是许多“害婴奶粉”从生产厂家流向农村小卖部的中转站之一。阜阳市工商局提供的一份名单显示，在青年路192号到255号这不到100米的地段里，竟然集中了6家批销伪劣奶粉的批发商。而这还仅仅是抽检结果。14．从一份伪劣奶粉的批发价格表看，伪劣奶粉主要的批发价格区间在4.5～8元/袋，其中大致有4.5Z～5.5元/袋，5.5～6.5元/袋和6.5～8元/袋三个档次。三种价格类型，基本对应着三种劣质奶粉的类型：一是6.5～8元/袋。这些劣质奶粉一般来自黑龙江、内蒙等地，由当地一些中小奶粉企业生产。它们有的会有生产许可证，可以生产合格产品。但通常企业还有另外一套低品质的工艺标准，比如降低蛋白质含量以控制成本等等。二是5.5～6.5元/袋。这些劣质奶粉通常来自浙江温州等地区，特别是苍南县和广东潮汕地区，那里有劣质奶粉销售最重要的包装生产技术，一些企业大量为劣质奶粉等商品生产仿制优质大品牌的包装袋，并在当地加工奶粉。一般委托内蒙或黑龙江等地企业加工淡粉(直接用鲜牛奶制成的奶粉)，然后可能加进钙、锌、铁等微量元素，配以一定量的麦芽糊精、脱盐乳清粉、蔗糖、精炼植物油等，再以喷雾塔制成粉状。三是4.5～5.5元/袋。这些劣质奶粉一般在集散地周边生产，如一些大型副食批发市场附近。它们的包装袋则一般由温州、广东潮汕一些企业非法生产，都是冒用正规品牌的外包装。这些劣质奶粉其实很多就是淀粉和麦芽糊精等掺和起来的，因此价格最低。15．国内每年婴幼儿奶粉市场需求达30万吨。而我国现在一年的婴幼儿奶粉产量仅8～10万吨。特别是我国目前农村奶类消费水平极低，人均消费水平只有城镇的约1/10，中国农村乳品市场基本是一个空白。从销售市场来看，越是边远和经济不发达的地区越有低价伪劣奶粉的市场，而且一般都在农村。国内一家大型奶粉企业将假冒本企业的奶粉概括为四个方面：一是地区多，该奶粉假冒产品由最初的安徽、河南两省扩展到2002年时全国的17个省；二是数量大，该公司一年销售奶粉4500吨，而2000年市场流通的假冒该品牌的奶粉就达8000吨；三是速度快，经常是新产品包装刚投入生产，市场上假冒产品就出来了；四是手法多样。16．制假者的核心就是出售，由此“像真的那样”就成了首要甚至唯一的标尺。“劣质奶粉的成本中，相当大的比例其实是包装袋，比如卖5块钱的劣质奶粉，它的袋子可能就要2块。而正规奶粉生产成本中包装袋的绝对价格要高于此，但在整个奶粉价格中所占比例则低于劣质奶粉。临沂市质量监督局一位不愿透露姓名的官员分析说，打假奶粉的一个关键点就是打掉假货的包装袋生产线，因为这个技术含量比较高。17．河北省奶业协会秘书长贾树刚告诉记者，这次劣质奶粉检查，除了查到应占到10%以上的蛋白质普遍不达标以外，其余那90%的物质到底有没有致病物质，谁都不知道。贾树刚还表示，婴幼儿的肝、肾都功能较弱，很多金属离子如果超标都可能引发多种疾病。18．上海奶业行业协会副秘书长、乳品加工委员会主任顾佳升对记者说，事实上营养问题不只存在于婴儿奶粉中，也存于成长及老人奶粉中，只是那些新生儿的抵抗力差，所以严重后果就明显地暴露出来。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料反映了性质极为恶劣的阜阳劣质奶粉害婴事件：一些不法厂家为牟取暴利而生产“黑心奶粉”，众多婴儿在长期服用这些劣质奶粉后，出现营养不良、发育畸形等症状，甚至因此导致心、肝、肾等器官功能衰竭而死亡。此事经央视曝光后，在全国引起极大反响。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：相关措施：(1)各级政府应及时成立专门工作小组，组织相关部门和人员积极救治幸存的受害婴儿。(2)各级相关部门应在全国范围内拉网追查劣质奶粉，捣毁制假窝点，使劣质奶粉不能再继续害人。(3)各级相关部门应积极协助有困难的受害家庭维护自身的合法权益。(4)追究制造和贩卖劣质奶粉的不法分子及相关政府管理部门负责人的法律责任。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料党中央政治局最近召开会议，研究和部署进一步加强人才工作等问题。会议重申了近年来中央作出的“人才资源是第一资源”的科学论断，强调着力建设包括党政人才在内的三支队伍。对开辟人才工作新局面具有重要意义。安义县把县直机关和乡镇的年轻干部“外派”，让他们只身到沿海发达地区“自谋职业”，以普通劳动者身份经受社会和市场的风雨磨炼，取得了明显成效。这一做法，完全符合中央关于建设党政人才队伍的精神，符合人事制度改革的方向。2002年，南昌市安义县试行了一项干部人事制度改革。107名县直机关和乡镇年轻干部，只凭一张县委组织部或人事部门开具的求职推荐信，只身到发达地区进行为期一年的谋职锻炼。这一举措在全县干部群众中反响强烈，并引起社会的广泛关注。一年过去了，这107名干部返回家乡，一个个心潮难抑。在他们看来，外面的世界并不“精彩”。毕竟，不少被“外派谋职”的干部此前连江西的“省门”都没迈出过一步。从手中有权、兜里有钱、衣食无忧的机关干部，一下子变成要为自己一粥一饭而操劳的异地“民工”，每个干部都经历了巨大的心里落差和艰辛的社会磨炼。近日，几位干部向记者袒露了自己过去一年的谋生之路和心路历程。求职何其难：本科生做不了仓库管理员，中专生当不成酒店勤杂工长埠镇副镇长杨沂钟向记者讲述了自己的经历：外出前，同学事先帮我介绍到一家饲料公司做推销员。总厂在上海，我负责江西区域工作。为了推销饲料，我真是磨破了嘴皮。当时还想，我一个副镇长在家门口都这么难，不熟悉当地情况的普通推销员不是更难吗?而且，以前当副镇长，都是这些老板来求我们解决困难，现在，我这样求人家，心里真是有不小的落差。我是从大学毕业后直接进入机关的，对外界了解不多，社会经验少。作为南昌大学的本科生，英语过了国家四级，还是1998年抗洪中的“优秀抗洪士兵”，各种获奖证书一大摞。我天真地认为，找一份工作应是一件简单的事。于是，带着这份自信心和优越感，我辞了第一份工作，开始参加上海的各种人才交流会，应聘诸如企业行政管理等好一点的岗位。可是一周过去了，就是没人接我的简历。原先在镇里当干部时，总觉得自己是个人才，有时还有被埋没了的感觉，出去以后才发现自己有很多的不足。几经失败后，我沮丧透顶，心想，我一个本科生、副镇长，做个仓库管理员总可以吧。于是，我交了20元信息费，由一家职介所介绍到一家公司。公司老板说：“我们的工作很简单。”可到了仓库，老板要我操作放在办公桌上的电脑，我一看傻眼了。虽然电脑在镇里不是什么稀罕东西，可是我根本不会啊。我赶紧向老板说好话，说自己可以边干边学，但人家根本不吃这一套，说：“这里是企业，不是民政部门，效益是我的生命，市场不同情弱者。”工作没找着，我心里很不是滋味，要是在老家，总有人给我这副镇长个面子。现在我简直是一无是处。后来，我还是到南昌市高新开发区的一个水产养殖场，干起了我的老本行――水产技术员。在机关没长处照样可以当干部，在外面没有一技之长，简直就没法立足啊!说实话，以前我的官本位思想还比较重。通过这一年，我对老百姓多了一份理解和尊重，对市场经济有了更深的了解，深感市场就是竞争，以前的换位思考总比不上这次的换位实践来得真切，来得深刻。此番“外派”，县就业局干部胡华龙也感触颇深：我有中专文凭，会电脑，出门前，我不担心找不到工作。但在浙江宁波，我的第一次求职就失败了。后转到广东四会市，因没有找到工作，情绪开始低落下来。一次，我和同学在一家酒店吃饭，看到店面门口有一个招勤杂工的启事。当时我想，反正是出来锻炼嘛，何不放低一点求职标准，况且在酒店做勤杂工，也可以学学外地的酒店管理经验。于是，我跟老板提出想到店里做勤杂工，令我惊奇万分的是，老板居然满不在乎地打量着我，说：“就你?不行!”一句话让我百思不得其解。一问酒店服务员才知道，原来老板是嫌我身体瘦弱，鼻梁上还架副眼镜，说不定抱着一叠菜盘还会跌跤呢。我真是哭笑不得。那些天，我心里乱糟糟的，天天愁眉苦脸。好在我还会电脑，后来在一家公司做上了仓库验货员。可是，因为不懂广东话，办错了不少事，受了不少气。一年下来，我瘦了十多斤，长时间用电脑，眼镜增加了100多度。真是不出来不知道，一出来吓一跳。没想到一个机关干部当个普通老百姓真不容易!我今年还不到25岁，回到原来的工作岗位，我下定决心：一是珍惜岗位，好好工作；二是自考大专，提高自己。不进步不行啊，人在这个社会真是逆水行舟，不进则退。自己不上进，随时都有可能被淘汰。创业何其艰：当了15年检察官，竟然被骗了一万元县法警大队长胡明诉说了自己的经历：历经五个城市，遭遇三次失败，两次重创。2002年3月，我首先到了重庆。和很多在外地做生意的安义人一样，我投资1万多元人驻一家号称投资500万的大酒店，做起了民间瓦罐煨汤的生意。第一个月收入有几千元，我心里还挺得意。不料，4月底的一天，我一到酒店就看到乱糟糟一片。原来，这家大酒店老板已于前夜卷款而逃，所赊供货商的钱甚至酒店的装修费都没有付清。我当月的收入和1万多元的投资当然也血本无归。这是我平生第一次体味到市场的诡秘和险恶。我到江苏无锡呆了一段时间，一无所获，后又转到江苏徐州，以高价入驻了一个酒店，同样做民间瓦罐煨汤的生意。让我两头受气的是，钱交了后，老板对我的瓦罐煨汤拼命压价，本来议好58元一罐的，硬是压到48元，一个月下来，我的利润所剩无几。那些日子，我白天做老板，晚上与清洁工一起睡地板。最让我憋气的是，有一次，三个顾客点了满满一桌菜，快吃完的时候，他们硬说我做的汤里有根头发。我要他们挑出来看，他们又找不出来。一番争执之后，我还是赔了他们整桌菜的钱。不久，我将店面盘给别人，去了广州。在广州，我听尽了冷言，看尽了冷脸。那种求人之苦真是刻骨铭心。有时你明明面对的就是你要找的李总，你对他说：“李总，您好。”他根本不想理你，冲你摆摆手说：“李总不在!”我在县里当了15年的检察官，哪受过这种气？之后，我被珠海这个美丽的城市所吸引，然而，在这里我竟然差点成了被告。在珠海，我还是以“江西民间瓦罐煨汤”的品牌入驻一家知名酒店。结果有一天，珠海一家加盟这一品牌经营的汤馆负责人带着律师来到酒店，对我大发雷霆，说我侵犯了商标权，还要我赔偿损失，否则法庭上见。当时我真是有点紧张，作为一个检察官，我深知侵犯商标权的后果。没办法，只好与他们协商解决。在珠海的生意做不下去了，我又去了广西。在那里我干得总算还顺利。经过这一年的锻炼，我感觉自己胆子大了，善于跟别人沟通了。回来后一上班，我就跟以前根本不交流的现任领导谈了几回。在县委半个月前举行的60名外派谋职干部总结会上，我是第一个发言的。可是，在一年前，我很少与领导和同事交流思想，更别说发动群众、做群众的思想工作了。体味何其深：700元形象费换来老板一杯茶乔乐乡团委书记熊生的遭遇也令人深思。他说：“一踏上开往上海的火车，我感觉自己就是民工潮中的一员，而不再是乡团委书记了。但是我想，自己好歹是个本科毕业生，还有律师资格证，又懂英语，找份工作不难吧!一下火车，我就提着大包小包奔向预先联系好的上海王港律师事务所。该所办公室翟主任一见到我，就紧盯着我的衣服，令我很是尴尬，接着他说了一句话：‘你先把自己安顿好，有情况我们会通知你的。我想，这等于是不要我了。离开律师事务所，我前思后想，大概是因为我的形象不好吧。我狠下心花七八百元买了一套西服、衬衫和领带，以往我可舍不得花这么多钱买这样一身衣服。第二天9点多钟，我又一次走进翟主任办公室。翟主任的态度大不一样，他非常热情地请我坐下，又让小姐给我倒了杯热茶。接下来，我们谈起了实质性的内容。我在律师事务所工作到5月份，因人事关系转存的原因我辞了职，开始找第二份工作。我拿着40多份简历到上海展览馆参加了几次人才交流会，简历发出30多份，10多天都杳无音讯。我白天买人才市场报，挤公交车、地铁，交通费一天要30多元，出来时带的4000元差不多快用光了，我寝食难安，心里也越来越烦躁。在县里我好歹是个乡团委书记，如今我却要重新审视自己，甚至不止一次地对自己的价值和能力产生了怀疑。焦躁不安中，我从报纸上看到上海协华玻璃厂要招办公室主任的信息，我拿着简历去应聘。不料，该厂人事部经理说：‘办公室主任是我们厂对外的形象，这方面你可能不太适合，我们研究一下再通知你吧。’我心理很清楚，他说我的形象不适合，其实是嫌我1米6的个头矮了点。难道个头就是形象吗?难道形象比素质更重要吗?我跟他们理论了一番，可是无济于事。后来，在一个老乡的帮助下，我才做上了另一家公司的办公室主任。吃一堑长一智，从谋职锻炼中我深悟了形象对个人、对集体的重要性。回到安义县，我当上了乡办公室主任，上任后抓的第一件事就是乡里公章多头管理的问题，接着明确了身兼几职的干部的工作职责。避免人浮于事、好处乱拿等现象。以前，乡办公室有6名干部，现在只有3名，我的做法一定触动了一些人的利益。但是干部少了，办事效率更高了。我对镇领导说，只要我当办公室主任，我一定会管好这摊人，做好这摊事，勤政为民，以前拖沓、懒散，甚至关门打麻将玩扑克的现象不会再有了。我相信他们会知道我的苦心，我就是要树立一个意识：我们代表着乔乐乡人民政府的形象。”用心何其苦：县委书记动了干部的“奶酪”不久前，安义县委又举行了一场和一年前一样热烈的欢送大会。第二批外派谋职锻炼的66名干部打点行装，踏上了外出谋职、体验“打工”的路途。县委书记连樟寿说：“我就是要动一动干部的‘奶酪’。机关干部端着铁饭碗，衣食无忧，安于现状，毫无危机意识和开拓精神。安义要发展，安义的干部就不能太安逸了!”安义县是南昌市最偏远的县，几乎没有什么企业。把干部“放飞”出去，实际上是把培养干部的课堂从一个人口少、底子薄的小县，扩大到了全国的大天地。2002年外派的107名干部分散在全国20多个省、市、自治区，平均每个人都到过四五个城市，有的从事个体经商；有的应聘为外企公司的管理人员；有的在企、事业单位从事办公室文秘工作；有的自办公司创实业。他们像散兵游勇一样，靠自己的摸爬滚打，求生存、求发展，体验先进，体味民生。这对安义今后发展企业经济大有好处。2002年县委就规定，对在外出谋职锻炼中表现突出的，要提拔重用或列入县委后备干部人才库管理；对于在锻炼期间的“逃兵”，视情节轻重进行处罚，轻则进行教育、诫勉，重则免去职务或作为机构改革分流人员，分流后五年内不得重新录用。令人欣慰的是，2002年不但没有一个“逃兵”，而且有近三分之一者表现突出。有20名外派的干部继续要求外出锻炼，他们已初步尝到了市场经济的甜头。这更加坚定了县委坚持外派干部谋职的决心。2003年初，第一批外派谋职干部每人都递交了一份厚厚的“打工总结”。连樟寿书记说：“我不在乎他们手上带回来多少看得见的东西。我相信，这批干部经过一年的上下求索，一定有一个与以往不同的经济头脑，一个更高更远的思想境界，个人的工作作风和能力将会有所改进和提高。百人影响千人，千人带动万人，他们更大的价值会在未来的工作中得到体现。这对我们改进机关作风、转变政府职能、提高执政行政水平，都将起到积极的促进作用。”1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：安义县把县直机关和乡镇的年轻干部“外派”，让他们只身到沿海发达地区“自谋职业”，以普通劳动者身份经受社会和市场的风雨磨炼，取得了明显成效。这一做法，完全符合中央关于建设党政人才队伍的精神，符合人事制度改革的方向。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：“人才资源是第一资源”，建设包括党政人才在内的三支队伍，对开辟人才工作新局面具有重要意义。(1)年轻干部“外派”，有利于打破官本位思想，加深对老百姓多了一份理解和尊重，对市场经济、市场竞争有更深的了解，换位实践比换位思考来得真切，来得深刻。(2)通过年轻干部“外派”，促使干部的准确定位，明确自己的职责，克己奉公，廉政为民。(3)机关干部的“外派”有利增强干部危机意识和开拓创新精神。(4)更大的价值会在未来的工作中得到体现，对改进机关作风、转变政府职能、提高执政行政水平，都将起到积极的促进作用。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：干部要逼不要惯如何培养锻炼干部是一个永恒的政治命题。对我们的党政机关的干部而言，最缺乏的是在复杂环境中的艰苦锻炼，而这些对他们却具有决定性的意义。党中央政治局最近召开会议，研究和部署进一步加强人才工作等问题，会议重申了近年来中央作出的“人才资源是第一资源”的科学论断，强调着力建设包括党政人才在内的三支队伍。对开辟人才工作新局面具有重要意义。安义县把县直机关和乡镇的年轻干部“外派”，让他们只身到沿海发达地区“自谋职业”，以普通劳动者身份经受社会和市场的风雨磨炼，取得了明显成效。这一做法，完全符合中央关于建设党政人才队伍的精神，符合人事制度改革的方向。江西省安义让机关干部到艰苦环境中去培养是最突出，最特殊的一例。许多领导干部从学校门到机关门，一夜之间实现了从“民”到“官”的跨越，群众观念比较淡薄，把他们推入市场经济的大潮中去磨炼、搏击，自谋职业求生存、求发展，此时他们已处于无退路的境地了。在这种情况下，他们亲历民生之艰辛、创业之困苦，可以说，这些干部回来后一定会多一些爱民之心，少一些做“官”之气。因此，安义县的做法培养了干部的群众观念，变“别人求我”为在外谋职中的“我求别人”，拉近了官民之间的心理距离和情感距离。任何领导干部，第一身份永远是群众中的一员。干部有这种意识，才能同群众保持血肉联系，才能真正走群众路线，一切为人民。不到实践中去，“大风大浪”这几个字给机关干部的感觉或许还有些浪漫主义的色彩。安义县这一举措的全部意义在于：加强干部实践，将其置于艰苦环境中去锻炼，复杂情境中去培养，使其适应时代的要求，适应社会主义市场经济的环境，提高他们驾驭市场和复杂局面的能力，进而提高其领导能力和执政水平。这种做法看似无情却有效，从某种意义上来说，干部是逼出来的，不是惯出来的。古人云：“自古英雄多磨难，从来纨绔少伟男。”对一个家庭来说，孩子不能娇惯，干部培养也不能娇惯。惯出来的干部只能当太平官，大平官驾驭不了复杂的局面，吃不得苦，受不得累，耽于安乐，不思进取，想的是做官而不是做事，与“为人民服务”的要求相去甚远。实现中华民族的伟大复兴，建设一支高素质的干部队伍至关重要。这支队伍除了要加强理论学习，专业知识学习，还需要在复杂环境下的实践，增强实际工作能力，增进与人民群众的感情。在社会主义市场经济条件下，在建设中国特色社会主义大背景下，我们的党和政府就是要选择那些用马克思主义武装起来懂得市场规律，能驾驭市场经济条件下的经济工作，能驾驭各种复杂局面，而且能吃大苦耐大劳，有事业心、责任感的一代年轻干部。这样的干部从哪里来呢，从根本上说，应该从实践中来。对干部的培养、选拔，我们党长期形成了选派优秀干部到党校培训、挂职锻炼等很多很好的制度，但都不能代替在市场经济条件下从事经济工作的实践。因此，安义县的这一做法是打掉领导干部官架子的一记重锤，是转变干部群众观念和务实作风的有效做法，也是新时期党培养新型领导干部的一条新路。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料1．“两会”期间，“社会保障”成了代表、委员们讨论的一个热点话题，并且把关注的视线延伸到了城市最低保障金无法覆盖的下岗职工、残疾人员、农民工等“体制外”的贫困人群身上。3月5日，政府工作报告中也特别强调了“加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益”，并希望“各级政府和各有关部门拿出具体的措施来，为农民进城打工办些实事”。2．改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。据统计，截至2004年，我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万～5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。目前，包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。3．我国目前的弱势群体，从规模和劣势程度排序首先当推贫困群体。市场体制在带来不断增长的经济财富的同时造成了新的贫困群体：城镇的下岗、失业人员，停产或半停产企业的职工。据社会统计专家朱庆方测算，城镇贫困人口约有3000万人，贫困面为8%左右。其他专家的测算至少也有1500～1800万人。再加上我国农村的8000万贫困人口，贫困群体的总规模约在1亿人口左右。其次是残疾人群体。根据全国残联提供的数据，在80年代末，我国的残疾人大约有5164万人。再次是老年群体。到上个世纪末，我国60岁及以上的老年人口接近1.3亿人，占全国人口的10%。其中，80岁以上的高龄老人有1200万人，占老年人口的9.6%。由于中国经济结构和社会结构的变化，老年人不再是收入最高，家庭和社会地位最高的一群，加上工业化和都市化进程中的种种原因，老年人常常被他人和自己认作是一种累赘，导致老年期被社会舆论视为纯粹的衰退期。其中，独居的高龄老人、无自理能力的老人更是成为明显的弱势群体。此外，我国还有一些正在形成中的弱势群体，例如单亲家庭，其中多数是由妇女与孩子组成的，犯罪及处于犯罪边缘的青少年；戒毒者群体，劳改犯的子女；居无定所、无固定职业的城市流动人口等等。4．据国家统计局对13.7万户城镇居民户的调查，1999年只有36.6%的居民参加了养老保险、11.8%的人参加了失业保险、13.9%的人参加了医疗保险，31.2%的人参加了住房公积金，其中就业者参加上述前三种保险的比例分别也只有51.8%、17.9%和17.7%。养老、医疗、住房、实物福利等几项人均福利收入，富裕户比贫困户高87%，其中养老金高4.2倍，医疗保险高62%，住房补贴高61%，实物福利高38%。5．在迁安市中医院，记者见到迁安镇挪河村的徐马军正在窗口办理出院手续。他的妻子住院做了剖宫产手术，总共花了2600元。结清住院费后，他转身来到农村合作医疗报销窗口，工作人员把他的有关信息输入电脑，报销金额一目了然：583元。短短几分钟，徐马军就拿到了妻子的住院报销款。他举着合作医疗证高兴地说：“有了这个绿本本，看病真实惠。这次报销的医药费相当于我打工一个月的工钱!”6．据新华社北京8月26日电建设部副部长黄卫26日说，我国建筑行业目前有3800万从业人员，其中农民工有3000多万人，拖欠工程款和拖欠农民工工资会直接影响到这些农民工的切身利益。7．近日，东铁匠营街道顺三条2号院的凯嘉宾馆院内，聚集了江苏中兴建设有限公司的100多名民工。他们打出了“还我血汗钱”的横幅，围扰宾馆内的北京浩鹏房地产开发有限公司索要所欠工资。接到举报后，街道组织人员迅速赶到事发现场。经查，江苏中兴建设有限公司因工程竣工后没有收到北京浩鹏房地产开发有限公司的全部工程款，因此拖欠了民工的工资，至使民工们聚集到北京浩鹏房地产开发有限公司围扰并索要拖欠的工资。8．《燕赵都市报》讯6月18日，裕华区召开了“就业再就业洽谈会”。此次洽谈会不仅吸引了大量的大中专毕业生和下岗职工，还有许多家住附近的失地农民也赶来找工作。据了解，裕华区作为省会新城区，这几年发展迅速，许多农民的土地被合法征用，全区共有失地农民2.3万多人。这几年，为了让这些农民拥有一技之长，裕华区多次组织各种技术培训班，仅去年就培训失地农民5200多人。今年年初，该区劳动人事局在对全区民营企业进行调研中发现，许多企业中都有大量的岗位需要工人，而且这些岗位科技含量并不高，只要肯干能吃苦，就能做好。为此，该区积极搭建平台，召开“就业再就业洽谈会”，除提供了许多聘用高学历人员的岗位外，还提供了大量适合低学历人员从事的岗位，让失地农民也能找到满意的工作。昨天，参会的民营企业共有85家，提供岗位多达3000余个，达成就业意向800多人次。该区劳动人事局负责人告诉记者，为了保证大中专毕业生、下岗职工，以及失地农民的合法权益，这些达成意向的人员一旦与用人单位谈妥，他们将组织双方签订劳动就业合同，依法保护这些工人的各项权利。9．3月11日，民革广西区委会专职副主任何培嵩代表提出：“希望新闻媒体多关注失地农民，也希望国家进一步完善土地征用法律体系，切实保障失地农民的合法权益。”何培嵩说，土地是农民的命根子。但是，随着经济社会的不断发展，随着各地工业化、城镇化进程的不断加快，失地农民越来越多。目前全国至少有2000万以上的失地农民，并且每年还要新增250万至300万人。农民没有了土地，基本的生活就失去了保障。由于现行的法律法规补偿费偏低，一些地方在具体执行这些法律法规时出现极大的随意性，严重损害农民权益，致使农民上访甚至暴力对抗等群体性事件时有发生。他建议，要完善土地征用法律法规体系，从保护农民的切身利益出发，对目前土地征用补偿费用进行调整，按照市场规律、价值规律进行合理补偿，从根本上确保失地农民的合法权益。各级政府应加强对农民进行法制宣传和教育，对征用土地实行听证制度，成立失地农民法律援助机构，积极引导失地农民依法维护自身的合法利益，防止群体性事件的发生，切实维护社会稳定。10．目前，占全国人口15%的城市居民享受着2/3的医疗卫生资源，而占85%的农村人口却仅获得不足1/3的医疗卫生保障服务。2001年，全国71万个行政村设有70万个村卫生室，乡村医生和卫生员129万人，比1997年下降了不少，农村预防保健机构、乡镇卫生院数量和床位数也减少了。由于医疗设备陈旧老化，乡村医护人员长期得不到培训，人员流失严重，防疫保健工作削弱了，绝迹多年的传染病、地方病又死灰复燃了。11．我国6000万残疾人中城镇残疾人1528万人，占25.5%，农村4472万，占74.5%。其群体巨大，困难特殊，弱势明显，素质偏低，加之社会环境因素影响，国家财力物力制约，以及客观因素等，使得我国残疾人基本需求和基本生活状况仍然与我国社会经济发展水平与健全大生活水平存在较大差距。12．6月22B《北方新报》讯记者从呼市团委了解到，为了帮助呼市的贫困学生、白血病患儿等弱势青少年群体，内蒙古青少年发展基金会和呼市团委决定，7月27日在呼市人民体育场举行的呼和浩特第六届青少年文化艺术节开幕式将以公益演出的形式举办，并且从现在开始开展大规模的百家企业送真情、百万市民献爱心、扶困助学大行动，为解决弱势青少年群体的生活困难做出实实在在的贡献。此外，内蒙古青少年发展基金会、呼市团委还联合发出倡议，要求团员青年发挥带头作用，参与本次活动，希望企业伸出友爱之手，回报社会，服务人民，同时也希望广大市民给予大力支持。13．据调查，33.5%的农民工在城市里都有过失业的经历，而