城市道路养护与管理北京城市道路养护管理中心

城市道路养护与管理北京市城市道路养护管理中心乔晓军2013年10月道路规范标准管理职责划分突发事件及治理措施养护管理城市道路管养情况重点工作介绍内容北京市城市道路养护管理中心一、道路规范标准马路：即现代所说的公路。

巷陌：逐步发展为街坊路，后扩建为城市道路。

小径：随扩建，逐步发展为步道。

北京市城市道路养护管理中心一、道路规范标准规范后城市道路的标准及规范道路断面图北京市城市道路养护管理中心9m

一、道路规范标准规范后城市道路的标准及规范北京市城市道路养护管理中心

步道：依据《城市道路工程设计规范》和《北京城区行人和非机动车交通系统设计导则》，人行道宽度应满足大于等于1.5m。

区域类型道路等级规范宽度导则宽度各级道路商业、公共场所、火车站、码头长途汽车站不同区域城市道路行人通行带最小取值，近期改造有困难的，人行道最小宽度应不小于1.5m。快速路辅路、主干路≥2m≥5m≥3m次干路≥2m≥5m≥3m≥1.5m一、道路规范标准规范后城市道路的标准及规范北京市城市道路养护管理中心

非机动车道：依据《城市道路工程设计规范》，宽度满足规范大于等于2.5米的要求。规范宽度（单向）道路等级机非合并设置专用非机动车道快速路辅路、主干路≥2.5m≥3.5m次干路≥2.5m≥3.5m≥2.5m一、道路规范标准规范后城市道路的标准及规范北京市城市道路养护管理中心

步道无障碍缘石坡道：按照《无障碍设计规范》要求，城市道路人行道出入口、路口必须设置缘石坡道，宜优先选用全宽式单面坡缘石坡道。

全宽式单面坡三面坡其他形式坡度不应大于1：20不应大于1：12不应大于1：12宽度与人行道宽度相同正面坡道宽度不应小于1.2米坡口宽度均不应小于1.5米要求形式一、道路规范标准规范后城市道路的标准及规范北京市城市道路养护管理中心

步道无障碍盲道：按照《无障碍设计规范》要求，城市道路人行道应设施盲道，于上下坡边缘处及与周边设施（如天桥、通道）相接处设置提示盲道并衔接。铺设时应避开电线杆等障碍物，其他设施不得占用盲道。行进盲道宽度宜为250MM至500MM，宜在距围墙、花台及树池边缘等250MM至500MM设置，应避开非机动车停放位置。提示盲道应在起点、终点、拐弯处及其他有需要处设置，当盲道宽度不大于300MM时，提示盲道宽度应大于行进盲道宽度。一、道路规范标准规范后城市道路的标准及规范北京市城市道路养护管理中心

机动车道

依据《城市道路工程设计规范》，大型车及混行车道设计时速高于60公里/小时，最小宽度为3.75米，小于等于60公里/小时，最小宽度为3.5米；小客车专用道设计时速高于60公里/小时，最小宽度为3.5米，小于等于60公里/小时，最小宽度为3.25米。一、道路规范标准规范后城市道路的标准及规范北京市城市道路养护管理中心适用于新改扩建标准在上述标准基础上，大中修工程增加的标准《城市道路工程设计规范》《城市道路路线设计规范》《城镇道路路面设计规范》《无障碍设计规范》等《城市快速路设计规程》《城市道路交叉口设计规程》《城镇道路养护技术规范》《城市道路大修技术指南》《公共服务设施设置规范》等《北京市道路沥青路面抗车辙设计施工指导意见》

一、道路规范标准城市道路养护设计北京市城市道路养护管理中心

城市道路养护维修主要分为以下几种形式：

1、保养小修：为保持道路功能和设施完好所进行的日常保养对路面轻微损坏的零星修补其工程数量不宜大于400平米。

2、中修工程：对一般性磨损和局部损坏进行定期的维修工程以恢复道路原有技术状况其工程数量宜大于400平米且不宜超过8000平米。

3、大修工程：对道路的较大损坏进行的全面综合维修加固以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程其工程数量宜大于8000平米或含基础施工的工程宜大于5000平米。一、道路规范标准城市道路养护设计北京市城市道路养护管理中心

目前北京市城市发展正逐步从集中块状结构类城市向带卫星城城市方向发展，城市交通量也逐步向联络线等快速系统转移。随着“缓堵保畅”及“空气清洁行动计划”等工作要求的提出，原集中块状结构发展区域公交、自行车步道系统的利用，在既有设施改造与大修方面逐步受到重视。一、道路规范标准城市道路养护设计北京市城市道路养护管理中心

养护设计城市道路大中修设计工作主要有以下特点及内容：

1、城市道路大中修基本上为恢复原有设计标准或局部改善

2、设计前应对整条路设计情况、使用维修历史、巡查情况及检测情况等内容进行收集，对承载能力、平整度、抗滑能力等指标进行整理，判断病害成因。

3、根据不同病害诱因，采取不同维修策略，延长道路使用寿命。

4、收集该路其他信息（如汛期积水情况、拥堵情况、自行车步道系统等）在设计时进行整体考虑，一并实施。随路服务设施设计北京市城市道路养护管理中心

城市道路红线范围内服务设施众多，主要包括以下两种：各类管线：自来水、燃气、热力、通信等10余种管线铺设于城市道路路面结构层下。城市家具：报刊亭、垃圾桶、座椅、配电箱及交通设施等城市服务设施设置于步道上。一、道路规范标准随路服务设施资源利用北京市城市道路养护管理中心

目前城市道路红线范围内存在管线及检查井、绿化、广告、公交站台、报刊亭、垃圾箱等诸多服务设施，而道路周边遍布集会办公场所及居住区，如何在保证各类设施提供优势服务的同时，保证城市道路通行顺畅，非机动车及行人通行安全，目前成为亟待解决的问题。一、道路规范标准二、管理职责划分我国道路管理体制北京市城市道路养护管理中心

建设部：研究拟定城市规划、工程建设、城市建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施，进行行业管理等。

下设城市建设司，主要负责拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市供水、节水、燃气、热力、市政设施、园林、市容环境治理、城建监察等工作。二、管理职责划分我国道路管理体制北京市城市道路养护管理中心

交通部：负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目等。

下设公路局，主要负责承担公路建设市场监管工作，拟订公路建设、维护、路政、运营相关政策、制度和技术标准并监督实施；承担国家高速公路及重要干线路网运行监测和协调；承担国家重点公路工程设计审批、施工许可、实施监督和竣工验收工作；承担公路标志标线管理工作；指导农村公路建设工作；起草公路有关规费政策并监督实施。管理职责与管理方式北京市城市道路养护管理中心

谁在管理随路服务设施管线及检查井、垃圾箱等城市家具、清扫保洁及铲冰除雪工作管理部门为市市政市容委道路排水管理部门为市水务局交通引导牌、标志标线等其他交通设施管理部门为市交管局私自挖掘城市道路及违法占道经营管理部门为市城管局公交站管理部门为市运输局园林绿化管理部门为市区园林绿化管理局变电箱等电力设备管理部门为电力公司等等。二、管理职责划分管理职责与管理方式北京市城市道路养护管理中心

如何管理随路服务设施城市道路通行早已成为热点问题，诸多随路服务设施面临规范、改造及清理，应由市交通委进行牵头，通过制定标准，出台相关制度，对新改建设施进行明确规定；同时对既有设施应进行改造。制定标准占道改造：应出台相关改造办法及标准，规范既有设施机动车道、非机动车道及步道占道设施，合理利用资源，同时保证出行畅通及安全。二、管理职责划分管理职责与管理方式北京市城市道路养护管理中心

出台制度占道改造：应按照标准，出台相关制度，并建立多部门会商机制，在充分征求各管理部门基础上，制定年度改造计划进行改造。占掘路管理：应在《北京市城市道路管理办法》基础上，建立制度，加大私占私掘查处力度；面对小型掘路，应出台相应制度，简化审批手续及流程，提升服务质量。二、管理职责划分三、城市道路管养情况全市道路情况北京市城市道路养护管理中心

北京市国土面积约1.64万平方公里，道路总里程2.86万公里，按照土地面积计算密度为174.2公里/百公里，其中公路里程2.13万公里，城市/镇道路里程0.73万公里。城市道路设施情况北京市城市道路养护管理中心

截至2012年底，城市/镇道路里程7325公里，其中远郊区县城镇道路1054公里；城六区城市道路6271公里，道路面积7631万平方米，桥梁2461座。城六区城市道路中，区属道路8508条，5022公里，3702万平方米，桥梁862座；市管道路391条，1249公里，3929万平方米，桥梁1599座。三、城市道路管养情况城市道路管理体制北京市城市道路养护管理中心

北京市共有十六个行政区（县），城市道路实行市、区（县）两级管理，路政局负责主干路以上道路维修养护工作的监督管理，并指导、协调、监督、检查区（县）城市道路管理工作。北京市城市道路养护管理中心负责主干路以上道路养护维修管理及巡查等工作。各区（县）管委负责次干路以下道路维修养护管理及巡查等工作。三、城市道路管养情况城市道路管理体制北京市城市道路养护管理中心三、城市道路管养情况

养护管理单位政府职能部门

养护作业单位（企业）市交通委路政局区交通委城养中心养护集团其他机构公联公司监理公司区养护所监理单位其他机构城养中心职责北京市城市道路养护管理中心三、城市道路管养情况

设施情况市管城市道路共管养391条，1249公里，面积3929万平方米，其中快速路16条，面积353万平方米；主干路356条，面积3489万平方米；次干路19条，面积87万平方米。二环长安街城养中心职责北京市城市道路养护管理中心三、城市道路管养情况

设施情况市管城市桥梁共管养1599座，面积292万平方米，其中立交桥527座，179.96万平方米；跨河桥399座，62.19万平方米；人行天桥487座，27.08万平方米，通道184座11.57万平方米，隧道2座，10.75万平方米。西直门立交桥复兴门立交桥北京市城市道路养护管理中心三、城市道路管养情况科室设置

北京市城市道路养护管理中心领导职数为2正3副，下设八科一室两队，具体情况如下：中心领导班子办公室计划科工程管理科养护管理科设施管理科安全应急科财务科政工人事科监察科城市道路巡查大队五环路巡查大队业务情况北京市城市道路养护管理中心

涉及主要业务如下：大修工程：分为道路大修及桥梁大修，主要是按照《规范》对破损严重、存在结构性病害等检测不合格设施进行大修。中修工程：分为道路中修及桥梁中修，主要是按照《规范》针对一般性磨损和局部损坏路段或构件进行维修。日常养护：分为道路小修及桥梁小修，组织方式又分为计划小修及零星修补两类，主要针对日常保养及轻微损坏进行维修。应急抢险：主要包括设施出现突发事件（如撞桥等）进行紧急处置及维修等工作。三、城市道路管养情况业务情况北京市城市道路养护管理中心

监督巡查：目前市管城市道路采用两级巡查管理体制，即养护单位负责对设施按照规定进行巡查，而城养中心巡查主要是监督养护单位巡查，确保巡查无死角。占路管理：城市道路占道管理主要是针对附着在城市道路上的设施进行施工时占用城市道路的时间、范围及实施方案进行监督管理。掘路管理：由路政局负责进行掘路的审查与许可工作，城养中心负责掘路批后管理。批后管理工作主要对掘路施工范围、文明施工情况、修复路面质量和及时性进行监管，同时与市城管局对没有行政许可手续的私掘联合进行查处。三、城市道路管养情况业务情况北京市城市道路养护管理中心

设施接养：按照建设单位所提交的规划及图纸等资料进行审查，并进行实地查验，将结果报市路政局，由市路政局进行接养审批。设施拆改移：由市路政局进行审批，城养中心按照有关规定，对拆改方案进行审核，组织养护单位对拆改过程进行监管，并进行验收。桥下空间管理：桥下空间管理由市路政局和市运输局进行审批，城养中心负责组织对桥下空间的规范性使用进行定期检查。三、城市道路管养情况业务情况北京市城市道路养护管理中心

地下穿越监管：施工单位提交规划审批等文件，由城养中心组织养护单位进行监管，并委托监测单位对设施现状进行前评估穿越过程中，组织养护单位进行检查，并收集监测情况，进行分析。穿越完工后，由城养中心组织养护单位及相关专家进行评审，并委托检测单位对设施进行后评估。

三、城市道路管养情况业务情况北京市城市道路养护管理中心

道路桥梁检测：按照《规范》每年道路桥梁设施进行定期检测，并对设施情况组织相关专家进行评定，汇总结果。通过病害类型分析等纵向对比和近年设施情况等横向对比后，提出下年度养护建议。新材料新工艺：为提高城市道路养护技术水平，通过定期对较成熟的新材料新工艺进行比选及局部应用，逐步探索城市道路养护维修新手段、新方式。三、城市道路管养情况工程组织形式北京市城市道路养护管理中心

市管城市道路日常养护以合同形式委托两家养护公司进行维修，包括：北京市市政工程管理处有限公司北京市公联捷达有限公司市管城市道路大修工程以招投标方式确定实施单位。三、城市道路管养情况养护管理方式北京市城市道路养护管理中心

日常养护协议主要分为三部分

道路桥梁小修工程包括道路小于400平米维修，桥梁局部构件维修等内容，养护单位按周制定维修计划及维修方案上报备案，城养中心对完成情况按照相应考核办法进行监督考核。

日常维护及管理类项目包括零星修补、设施巡查等内容，采取费用包干、目标考核的方式进行管理。

抢修及抢险主要用于设施出现突发事件时的应急管理。三、城市道路管养情况养护管理方式北京市城市道路养护管理中心

依据《市管城市道路养护检查考核管理办法》，对养护管理、巡查管理、设施管理及安全管理四部分进行打分，考评结果与养护费用挂钩。其中针对漏巡、病害发现后没有及时修复超过24小时的，以及出现媒体曝光、市民反映、领导批转等，作为重要考核指标。三、城市道路管养情况养护管理方式北京市城市道路养护管理中心

小修工程：加强坑槽修补工作力度，保障24小时修复机制。中修工程：养护单位制定中修工程计划及维修方案报中心审批后分批实施。为解决城市道路突出问题设置专项工程，主要包括车辙拥包专项工程及灌缝等。投资100万元以下，由养护单位编制方案（相当于投标文件），由城养中心进行审批，并委托监理进行管理。投资100万元以上，按照工程实施地点及规模，分批进行招标，参照大修工程进行管理。日常养护的监督考核与中修工程管理统筹结合，采取引入退出机制，委托其他养护作业单位参与中修工程。三、城市道路管养情况养护管理方式北京市城市道路养护管理中心

检查井：按照《北京市城市道路管理办法》，市交通委负责检查井周边道路养护工作，市市政市容委负责管线行业管理，各管线单位负责对各自权属检查井进行维修。检查井周边路面病害：继续组织开展维修工作，保证周边路面完好。检查井下沉：易造成周边道路破损、下沉，对城市道路运行存在较大影响，下一步计划针对此类问题提出管理要求，并继续进行联合治理。三、城市道路管养情况养护管理方式北京市城市道路养护管理中心三、城市道路管养情况检查井设置基础，相对较稳定

工作方向路上检查井类型：强电、弱电检查井检查井设置基础，井室较牢固污水、雨水检查井燃气、热力检查井自来水检查井未设置基础，存在风险为保证车行道及人行道出行舒适、安全，下一步计划建议按照检查井位置区分形式，车行道采用圆井盖，人行道采用方形井盖。养护管理方式北京市城市道路养护管理中心

巡养一体化：是指对重要地区道路人行步道巡查时，零星病害随发现、随修复的巡养连贯性管理模式。城市道路养护维修全部为夜间作业，且受交通影响较大，修复质量及及时性均受到不同程度的影响。巡养一体化优势：提高修复及时性，降低对交通影响。目前组织养护单位完成了试点班组的组件和样板路段的试运行，下一步计划加大推行力度，确保设施病害修复及时。三、城市道路管养情况大修招标方式北京市城市道路养护管理中心

目前市管城市道路大修工程招投标采用“双信封合理低价法”，分为技术标及商务标。技术标主要是对施工单位资质、业绩、信誉、人员、设备、资金、总体安排、工程施工方案、质量、技术、工艺、进度、安全管理等体系安排情况进行审核，复核要求才能进入商务标的评标阶段。商务标无标底，但设置控制上线，一般为概算下浮一定比例（5%~8%，变更调整费用）；标底由进入商务标评标阶段施工单位平均价作为基数，随机抽取7个浮动点数（-2%，1.5%），按照抽取系数形成标底。三、城市道路管养情况四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

主要由结构引起城市道路塌陷，具体情况如下：

1、路桥下方土体扰动；

2、水土流失；

3、地下管线的损坏（渗漏、错位、承压管爆裂等）

4、废弃的降水井、

5、地下水下降，四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

暗挖施工形成地下空洞暗挖工程即不挖开地面，采用在地下挖洞的方式施工。城市地铁基本都是用暗挖法进行施工。工程施工时有下列特点：受工程地质和水文地质条件的影响较大；工作条件差、工作面少而狭窄、工作环境差;

对地面影响较小,但埋置较浅时可能导致地面沉陷；有大量废土、碎石须妥善处理。时间：2010年4月26日地点：石榴庄路西向东(南侧)石榴庄南里小区前第一、二车道工程项目：地铁十号线沿线，造成雨污水、自来水等管线断裂现场情况：道路塌陷范围8X6X8米，修复面积356平米。典型案例：暗挖施工时间：2012年6月29日地点：二环辅路北向南(内环辅路)朝阳门桥下。工程项目：地铁六号在施工程。现场情况：地铁6号线与地铁2号线换乘通道施工，形成10X7X6米深的空洞。时间：2012年8月1日地点：复兴门外大街西向东（南侧）白云路口东工程项目：电力隧道竖井现场情况：道路塌陷9平米。四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

降水造成水土流失形成地下空洞降雨加剧了道路塌陷的发生。汛期道路塌陷占61.6%，为道路塌陷多发期（春融期占22.2%、其他16.2%）。时间：2009年6月17日地点：广安路西向东(南侧)建银大厦前非机动车道现场情况：发生3×2×1.5米塌陷，修复面积20平米。典型案例：水土流失

时间：2013年7月2日地点：车公庄西路西向东（南侧）车公庄西路与紫竹院南路相交路口东南角步道现场情况：雨后发生步道塌陷，地面雨水下渗，造成地面塌陷4×2×1（米）四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

地下管线的损坏（渗漏、错位、断裂等）城市道路地下管线繁多，且均处于道路结构层下，如管线发生损坏，会发生如燃气泄漏，污水引起可燃气体寄存等情况，威胁道路及行人安全。管线设施情况见下图：四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

地下管线的损坏（渗漏、错位、断裂等）通过对近四年塌陷情况进行分析，管线密集区塌陷情况较其他区域更加频繁。年份主路辅路步道隔离带3车道2车道1车道2009912225737320108101273742201121192374843201215133486996合计53549129029414比例6.66%6.78%11.43%36.43%36.93%1.76%时间：2011年8月3日地点：中关村南大街（东侧主路）大慧寺路口。沉陷：10×6×0.18（米）现场情况：第二三车道下7米污水管线严重错位土体流失，形成空洞，造成路面沉陷。典型案例：管线损坏时间：2011年8月8日地点：三环外环和平西桥东向西辅路范围：10×5×2（米）现场情况：自来水管线破裂，承压水造成路面破损。承压水管线破裂时间：2011年3月16日地点：首体南路北向南(西侧)与车公庄西路十字路口现场情况：机动车道热力管线破裂。修复面积：529平米热力管线破裂时间：2010年5月25日地点：东三环中路北向南（内环）京广桥南辅路50米公交车站旁现场情况：暗挖导致自来水管破裂，修复276平米，步道45

平米自来水管破裂四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

废弃的降水井、老旧管线及人防工程未处理到位一些废弃的市政设施未填埋，失养后逐步老化，遇极端天气或其他诱因，易造成道路塌陷。时间：2011年8月5日地点：朝阳门外大街（南侧）与朝外市场路交叉口。现场情况：未经处理的废弃自来水闸井塌陷。塌陷范围：1×1×2（米）典型案例：废弃管线检查井时间：2009年1月18日地点：西土城路现场情况：人防设施损坏形成圆形空洞2处，最终造成塌陷。塌陷范围：3×3×3米

0.5×0.5×3米修复面积：合计13平米废弃人防工程四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

地下水下降，或修筑降水井造成水囊形成空洞修筑降水井或地下水的开采和不合理利用，常常造成地下水位严重下降，原有水囊形成空洞，造成城市道路塌陷的发生。时间：地点：八一厂西路北向南(西侧)审美造型直营店门前步道塌陷范围：树池下方形成直径3米，深5米的空室。修复面积：9平米典型案例：地下水下降时间：2009年8月2日地点：南磨房路西向东(南侧)与武圣路交叉口东南角非机动车道塌陷范围：3×2×1.5米修复面积：17平米四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

设施基础失稳，超重超载由设施穿越桥梁造成基础失稳，沉降超标等现象，再经超载超重车辆通行，易造成桥梁结构出现裂缝等安全隐患。新兴桥桥梁塌陷四、突发事件及治理措施成因分析北京市城市道路养护管理中心

除城市道路塌陷外，超高车辆撞桥、卡桥事件也时有发生，但随着近年逐步安全桥梁防撞架，突发事件发生频率呈逐年下降趋势。而随着城市发展，设施承载功能逐步增加，也带来了一些问题，如桥梁方钢上悬挂花池，悬挂物漏电等，都威胁着道路通行安全。四、突发事件及治理措施措施北京市城市道路养护管理中心

巡查机制

加强市政公用管线和道路设施巡查两级巡查工作力度，及时发现问题，及时处置。市政公用管线单位对城市主干道和重要地区的管网状况应有准确把握并加强密度巡查；市区城市道路管理部门应加强道路设施巡查及信息共享力度，共同配合，协调联动，尽可能做到及早发现隐患，早作处理，减少道路塌陷发生。一旦突发事件发生，通过巡查平台快速处置，确保信息畅通。四、突发事件及治理措施措施北京市城市道路养护管理中心

地下穿越监管为保障道路桥梁设施的安全，目前我们已编制地下工程穿越道路既有设施安全监管的规范性文件，要求地下工程建设单位提出道路桥梁设施保护方案，在建设过程中加强监测、设施保护和隐患处置。市安监、住建等部门与市交通委路政局进行联合检查，对违规穿越施工事件进行约谈通报。四、突发事件及治理措施措施北京市城市道路养护管理中心

地下穿越监管相关部门应加强地下工程建设监管力度，督促建设单位规范施工行为，严控施工质量，改进施工工艺，减少施工对土基扰动影响。健全监管体制，明确职责分工，对路面塌陷事件，都要认真查找原因，严查责任单位，依法追究责任。四、突发事件及治理措施措施北京市城市道路养护管理中心

地下管线管理加强地下管线的养护管理，减少管线隐患引发道路问题。相关部门对地下管线规划建设、运行维护、应急防灾等方面加强精细化管理，督促管线单位开展管线隐患专项排查，加大老旧管线维修改造力度，并要求管线单位对照档案资料，开展对废弃管(井)设施的处置工作，做好信息共享工作。四、突发事件及治理措施措施北京市城市道路养护管理中心

综合治理提高应急处置能力按照《北京市突发事件应急处置预案》积极配合市应急办、地下工程建设单位、市政公用管线的管理和权属单位、公安交通管理部门以及所在区政府做好抢险工作，及时恢复道路路面，尽可能降低对交通的影响。按照《北京市城市道路突发事件应急保障预案》，增加了应急站点建设，增加人员、机械配置，并组织开展有针对性的应急演练，提高道路抢险、修复能力。四、突发事件及治理措施措施北京市城市道路养护管理中心

探索开展重点道路地下空洞探测工作采用雷达探测技术，重点对核心城区、重要干道、地铁沿线及塌陷多发路段地下土质疏松状况进行检测，近几年发现和处置了45处道路隐患，取得一定成效，但因探测技术不成熟，总体作用有限。四、突发事件及治理措施措施北京市城市道路养护管理中心

综合治理在以上协调联动措施下，仍需做好以下几项工作：建立桥梁工程师制度，逐桥落实管养单位责任人，定期对桥梁进行专业性巡查检查，报送桥梁运行状况，并进行维修。定期对攀爬桥梁绿植进行清理，降低由此对桥梁设施带来的安全隐患。联合市城管局，市建委等部门对私占私掘及违规穿越等现象进行联合执法，减少由此带来的安全隐患。管理目标及内容北京市城市道路养护管理中心

思考重点：机动车道、非机动车道、步道工作目标，安排哪些工作内容？机动车道管理目标：按照《城镇道路养护技术规范》城市道路评价指标存在两套体系，即PCI、PQI及完好率。

PCI-路面状况指数，描述路面破损状况。

PQI-综合评价指数，描述路面破损状况与平整度状况的综合指标。车行道完好率，按照单元格评价道路完好水平的评价指标。五、养护管理管理目标及内容北京市城市道路养护管理中心

机动车道管理目标沥青路面技术状况评价体系五、养护管理平整度破损IRI损坏类型面积及程度PQIPCIPCI评价内容检测指标评价指标综合评价指标车行道完好水平路龄系数损坏面积换算系数

两种评价体系虽然都是按照单元格进行完好评价，但病害界定范围及程度、病害扣分分值及反应道路情况均不同。管理目标及内容北京市城市道路养护管理中心

机动车道管理目标按照《城镇道路养护技术规范》，结合近年管理情况，整个路网车行道完好率应达到90%，PCI及PQI均评价为80以上，基本上可以保证路面完好。

五、养护管理管理目标及内容北京市城市道路养护管理中心

机动车道治理内容从2012年检测情况上看，目前裂缝类病害仍是城市道路主要病害（病害面积约占67%），包括线裂、网裂及碎裂。其次是变形类病害（病害面积约占21%），影响行车安全及舒适性，包括车辙、沉陷及拥包。第三是其他类病害（病害面积约占11%），包括路框差及修补损坏，其中路框差是指路表与检查井框顶面的相对高差，由于行车范围内数量大，对行车安全及舒适性影响较大。最后是松散类病害（病害面积约占1%），包括剥落、坑槽及啃边。因坑槽对行车及交通影响较大，近年治理长抓不懈。五、养护管理管理目标及内容北京市城市道路养护管理中心

非机动车道治理内容因非机动车行驶对病害感受直观，但病害相对较少、较轻，工作重点主要是加强巡查、提高病害修复时限，确保非机动车安全通行。结合目前设施情况，结合近年工作，仍需做好以下两项工作：机非隔离，一是做好既有“硬隔离”设施的养护工作，二是尝试“软隔离”，主要是采取明显标志，设置彩色自行车道。占道治理，针对非机动车道进行局部改造，减少机动车停靠，还道于非机动车。五、养护管理管理目标及内容北京市城市道路养护管理中心

步道治理内容主要是针对步道砖、缘石及树池框松动、缺失、破损、错台、凸起或凹陷的维修；盲道、路口破化设置，与车站、天桥、通道等构造物的接顺；步道范围内混凝土障碍物的清理，保证步道平整。在做好上述工作的前提下，仍需开展几项工作：位置不合理的占道设施挪移工作。对于步道设施不符合标准的改造工作。五、养护管理管理目标及内容北京市城市道路养护管理中心

桥梁管理目标按照《城市桥梁养护技术规范》，桥梁评价共分为五个级别，具体情况如下：五、养护管理BCI——通过对桥梁各构件进行检测，汇总后表征桥梁完好状态指标。桥梁养护应本着“消C控D杜绝E”的原则，安排大中修工程。管理目标及内容北京市城市道路养护管理中心

桥梁管理内容结合近年养护工作情况，主要应做好以下几方面工作：伸缩缝与桥头跳车的治理工作砼栏杆更换与修补工作钢栏杆与钢构件除锈油饰工作天桥桥面防滑与伸缩缝漏水支座定期保养检查桥梁裂缝修补立交桥面养护：防水层使用年限约15年，而沥青使用年限约8至10年，应选取适合的预防性养护技术，延长桥面寿命。五、养护管理五、养护管理道路使用年限分析北京市城市道路养护管理中心

目前市管城市道路使用年限情况路网新建或大修距今4年至8年道路1952.85万平米，占49.7%；超过8年大修周期的道路1386.81万平方米，占35.3%，其中涉及二三环、长安街西延及两广大街等重要环线干道；12年以上的道路面积315万平米，占总量的8.02%。新建或大修距今年限里程（公里）面积（万平方米）所占路网比例3年以下204.76589.2715.00%4年至5年230.46703.1317.90%6年至8年360.691249.7231.81%9年至12年325.611071.7327.28%12年以上130.36315.088.02%合计1249.153928.93

五、养护管理道路使用年限分析北京市城市道路养护管理中心

典型病害情况

1、距离大修或改建3-5年道路：轻微车辙、线裂、检查井周边路面破损及局部松散等，主要采取小修工程手段进行维修。

2、距离大修或改建6-8年道路：坑槽、线裂、网裂、车辙等，主要采取中小修手段进行维修。

3、距离大修或改建9-12年道路：沉陷、网裂、碎裂、检查井沉陷等，主要采取大中修手段进行维修。

4、距离大修或改建12年以上道路：沥青碎裂、翻浆、大面积松散等，主要采取大修手段恢复道路原有技术水平。五、养护管理道路使用年限分析北京市城市道路养护管理中心

影响因素

1、掘路回填：周边道路使用时间较长，受车辆反复碾压，基础较为密实。掘路恢复工程受作业时间及工况等因素影响，难免会在修复后一段时间出现不同程度的下沉，影响局部道路行驶舒适性。

2、地下暗挖：随着地铁大规模建设，由地下暗挖造成周边土地扰动进而造成城市道路下沉现象普遍增多。

3、极端天气：近年极端天气较频繁，带来了直接危害（如7.21暴雨，道路渗水浸泡）及间接危害（2010年暴雪后使用融雪剂）对城市道路设施影响较大。五、养护管理计划管理北京市城市道路养护管理中心

将面临问题进行整体排序：

1、按照设施需求结合上年度路网不合格设施检测结果，编制大修需求设施。通过对整体路网检测结果进行分析，对目前道路病害类型及数量进行统计，并与近年数据进行对比分析，预测下年度路网趋势及养护工作重点。

五、养护管理计划管理北京市城市道路养护管理中心

将面临问题进行整体排序：

2、按重要性进行分类在分析检测结果时，将病害主要类型及数量按照二环内、二环至三环，三环至四环及政府、重要商圈、大型活动等区域进行分类分析。

3、编制需求计划结合领导批转、市民投诉与建议等事件，综合上述两点，编制设施需求计划，并预测按照此计划执行的设施完好情况。五、养护管理计划管理北京市城市道路养护管理中心

批复计划市财政综合考虑资金情况，对城市道路需求计划进行批复，城养中心按照财政批复资金，调整年度实施计划及预期设施完好情况，并实施。六、重点工作车辙治理北京市城市道路养护管理中心

车辙分类机形成原因车辙形成过程可分为3个阶段：初始阶段的压密过程；沥青混合料的流动过程；骨料的重新排列及矿质骨架的破坏。失稳性车辙，由骨料及混合料类型决定的适宜厚度设计考虑不足，在高温、车轮碾压的反复作用下，荷载应力超过沥青混合料的稳定度极限，引起骨料嵌挤发生变化，沥青混合料的侧向流动变形并不断累积而形成。压密性车辙，是沥青面层本身施工时重载交通区域（如公交站台）没有充分压实（碾压设备），通车后混合料继续受车辆进一步压实而形成的。六、重点工作车辙治理北京市城市道路养护管理中心

新材料新工艺情况新型抗车辙剂：北京气温变化明显，冬季一般都会存在零下10度左右的气温，对混合料抗低温性能要求较高。通过对国内外较成熟抗车辙技术进行比选，在近年抗车辙专项工程中加入了抗车辙及抗低温性能较好的掺加剂，提高道路抗车辙性能。新型工艺：TX技术。与传统抗车辙沥青不同，TX技术选用玄武岩大孔隙骨料制作母体沥青，在铺筑完母体沥青后，压注TX-0水泥浆，渗透至母体沥青中。试验表明，在0.7MPa，60度情况下，动稳定度约为传统沥青4-5倍。六、重点工作检查井北京市城市道路养护管理中心

井病害产生原因及危害检查井周围龟裂原因破损沥青路面或混凝土路面检查井周围出现的出现龟裂、破损、翻浆、下沉等病害,虽然经过修补,但不久又出现病害。产生原因:检查井施工时沟槽不符合设计要求,井室砌筑后,回填工作面狭窄,夯实无法进行,造成密实度达不到设计要求。检查井砌砖灰浆不饱满,管头发券没有与管头粘结好，造成井室周围回填土被涮空,导致路面塌陷。六、重点工作检查井北京市城市道路养护管理中心

井病害产生原因及危害经典案例：自来水井

2012年3月23日，金鱼胡同东向西（北侧）校尉胡同北口西60米六、重点工作检查井北京市城市道路养护管理中心

井病害产生原因及危害经典案例：电信井

2011年3月27日，丰台南路西向东(南侧)353造甲村车站前六、重点工作检查井北京市城市道路养护管理中心

检查井周边道路病害目前存在以下几种维修方式：

1、“戴眼镜”：对检查井周边路面碎裂等病害进行铣刨加铺（一般为距井边30至40CM）普通普通沥青混凝土，其特点为寿命较短。

2、“下笼子”：对井室周边放置钢筋网，浇注快硬混凝土，待养生完成后铺筑沥青混凝土，其特点为造价高，影响大，时间长

3、“黑眼圈”：采用早强快硬特种灌浆料，其主要特点为时间短，施工较方便，保修时间长。六、重点工作慢行系统北京市城市道路养护管理中心

慢行系统治理是指把步行、自行车等慢速出行方式作为城市交通的主体，综合解决慢行主体行路难等问题的设施系统性改造通过细致排查