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最新中国2022-2022宏观经济政策分析

中国2022-2022宏观经济政策分析

我国宏观经济政策分析

一、2022—2022年我国财政政策与货币政策梳理

(-)2022年

1、经济背景

1)2022年，在持续的宏观调控下，我国国民经济呈现出

积极变化，国内生产

总值到达24.66万亿元，GDP年均增长11.9%.

2)20007年全国财政收入到达5.13万亿元

3)2022年，政府的宏观调控政策取得积极进展，初步形

成了三大需求共同拉

动经济增长的新格局。

4)2022年期间，世界经济由于美国次贷危机引发金融海

啸，进而演化为全球

性经济危机。

5）2022年中国经济开展从过快偏热迅速下滑，GDP增速

由第一季度的10.6%

迅速回落到第三季度的9.0%,为2022年第二季度以来的

最低增幅。2、经济目标

2022年国民经济开展的目标是：

1）国内生产总值增长8%左右——保持经济平稳较快开展,

引导各方面把主要

精力和工作重点放在转变开展方式、深化改革上，防止片

面追求和盲目攀比

经济增长速度。

2）居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右——去年价

格上涨对今年价格的

翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨

的难度加大。3）城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控

制在4.5%左右。

4）宏观调控的首要任务：要把防止经济增长由偏快转为过

热、防止价格由结构

性上涨演变为明显通货膨胀。

5）年中，在世界经济增长放缓的情况下，把宏观调控的首

要任务调整为“保持

经济平稳较快开展，控制物价过快上涨〃。

3、经济政策

1）政策名称与方向

年初规划：稳健的财政政策，从紧的货币政策

9月份后，国际经济形势急转直下，果断实施积极的财政

政策和适度宽松的货币政策。

2）政策工具

稳健的财政政策：

A.变动政府支出：财政支出重点用于加强经济社会开展的

薄弱环节。减少国家

建设型支出，缓解投资的快速增长势头。

B.加大保障措施，减轻居民的后顾之忧，促进消费结构升

级。

C.建立了较为全面、系统的再就业政策体系，实施积极的

就业政策。D.采取措施，抑制物价持续上涨。国务院先后出台

了四个文件，概括起来有

10个方面的措施解决这个问题。

积极的财政政策：

A.减少税收:实施了证券交易税的下降和利息税的取消。

B.扩大政府支出:40000亿拉动内需实施。

从紧的货币政策：

A.上调存款准备金率：中国人民银行接连6次宣布上调准

备金率，每次上调

0.5个百分点，调整后的存款准备金率为17.5%。

适度宽松的货币政策：

A.下调基准利率：五次下调金融机构存贷款基准利率。

B.下调存款准备金率：四次下调存款准备金率。

C.降低利率：2022年10月80,中国人民银行再次降息

27个基点。D.下调再贴现率：下调中央银行再贷款、再贴现

利率。

3）政策评价

2022年是我国宏观经济发生巨大变动的一年，面对错综

复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而

大幅度的调整：从“双防〃转向“一保一控〃，再转向“保增长、

扩内需。然而在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影

响的大背景下，中国作为外贸依存度超过60%的国家，能够

保持经济平稳较快开展，足以说明国家一系列宏观调控政策的

调整及时有效。政策实施明确要求“出手要快、出拳要重、措

施要准、工作要实〃，有效缓解了在金融危机的大背景下我国

经济的明显下滑。

(二)2022年

1、经济背景

1)2022年国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；

2)2022年物价总水平涨幅得到控制；财政收入6.13万亿

元，增长19.5%；3)2022年城镇新增就业1113万人；城镇居

民人均可支配收入15781元，农村

居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。

4)2022年期间，世界经济由于美国次贷危机引发金融海

啸，进而演化为全球

性经济危机。

5)2022年中国经济开展从过快偏热迅速下滑，GDP增速

由第一季度的10.6%

迅速回落到第三季度的9.0%o

6)2022年物价冲高回落，CPI指数由2022年1月份的7.1%

冲高到2月份的7)8)

需上升的根底还不平衡，民间投资和内生增长动力尚待强

化，持续扩大居民消费、促进经济结构优化的任务还很艰巨。

同时，要关注价格走势，加强金融风险防范。

〔三〕2022年

1、经济背景

1)2022年国内生产总值到达33.5万亿元，比上年增长

8.7%；

2)2022年城镇新增就业1102万人；财政收入6.85万亿元,

增长11.7%3)2022年城镇居民人均可支配收入17175元，农村

居民人均纯收入5153元，

实际增长9.8%和8.5%。

4)2022年是新世纪以来我国经济开展最为困难的一年。

国际金融危机扩散蔓

延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，失业人

员大量增加，农民

工大批返乡，经济增速陡然下滑。

2、经济目标

2022年经济社会开展的主要预期目标是：

1)国内生产总值增长8%左右——好字当头，引导各方面

把工作重点放到转变

经济开展方式、调整经济结构上来。

2）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在

4.6%以内；3）居民消费价格涨幅3%左右——综合考虑了去年

价格变动的翘尾因素、国际

大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响

以及居民的承受能

力。

3、经济政策

1）政策名称与方向

实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策

2）政策工具

积极的财政政策：

A.农产品价格维持政策：完善支农补贴政策并加大投入力

度，充分发挥最低收

购价粮食对市场的调控作用，保护种粮农民利益。

B.增加政府支出：加大社会保障投入。

C.减少税收：加大科技投入，运用补助、贴息、税收、价

格等扶持政策。D.变动税收：推进资源税改革。完善落实支持

中小企业开展的税收优惠政策。

完善消费税制度，抓好增值税转型。

E.变动政府转移支付：完善财政转移支付制度，增加一般

性转移支付。适度宽松的货币政策：

A.增加货币供给：广义货币M2增长目标为17%左右,

新增人民币贷款7.5

万亿元左右。

B.上调存款准备金率：2022年的1月、2月人民银行两次

上调金融机构存款准

备金率。一是应对通货膨胀预期，缓解通货膨胀的未来压

力，先适度收紧金

融机构的放贷力量。二是平衡修正2022年超限的放贷量。

C.积极扩大直接融资。扩大股权和债券融资规模，更好地

满足多样化投融资需

求。

3）政策评价

2022年国民经济运行态势总体良好，实行积极的财政政

策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济的连续性和稳定性，

促进中国经济景气稳步复苏。2022年国际经济形势较2022年

有明显改善，中国经济开展的外部压力有所减轻，宏观经济保

持了回稳向好的态势，经济运行整体上朝着宏观调控预期方向

开展。但受欧洲主权债务危机拖累，世界经济复苏进程放缓，国

内投资仍需稳步推进，防止再次出现下滑可能。

（四〕2022年

1、经济背景

1）2022年全年国内生产总值397983亿元，比2022年增长

10.3%o

2）2022年CPI为3.3%

3）2022年中国农村居民人均纯收入5919元，比上年实际

增长10.9%；中国城

镇居民全年人均可支配收入19109元，实际增长7.8%。

4）2022年是“十二五〃方案的第一年，中国将在2022年开

始为“十二五〃方

案奠定根底，是经济结构的转型年。

2、经济目标

2022年国民经济开展的主要预期目标是：

1）国内生产总值增长8%左右。

2）经济结构进一步优化。

3）居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

4）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在

4.6%以内。

3、经济政策

1）政策名称与方向

积极的财政政策、稳健的货币政策

2）政策工具

积极的财政政策：

A.增加政府支出：2022年拟安排财政赤字9000亿元，其

中中央财政赤字7000

亿元，

B.发行公债：继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算。

C.增加政府投资：优化财政支出结构，增加“三农〃、欠

兴旺地区、民生、社

会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支

出。

D.变动税收：继续实行结构性减税。依法加强税收征管。

稳健的货币政策：

A.货币供给：广义货币增长目标为16%。

B.上调存款准备金率：上半年中国人民银行主要上调存款

类金融机构人民币存

款准备金率。

C.上调存贷款基准利率：一年期存款基准利率上调0.5个

百分点，一年期贷款

基准利率上调0.5个百分点。

D.发行债券：开展地方政府自行发债试点。上海市、广东

省、浙江省和深圳市

政府分别在银行间市场发行债券71亿元、69亿元、67亿

元和22亿元3）政策评价

2022年，是“十二五〃开局之年，做好2022年的工作对

于完成“十二五〃各工程标任务至关重要。2022年，面对着高

通胀的压力以及实现增长的目标，我国实行了积极的财政政策

和稳健的货币政策，经过一系列的调控以及财政政策和货币政

策的搭配组合，我们稳固和扩大了应对国际金融危机冲击成果,

实现了“十二五〃时期良好开局。在高通胀的压力下有效降低

了我国的通胀率，并通过积极的财政政策促进增长，实现了国

内生产总值增长9.2%。

〔五〕2022年

1、经济背景

1)2022年国内生产总值47.2万亿元，比上年增长

9.2%；

2)2022年公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；

3)2022年城镇新增就业1221万人。

4)2022年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收

入实际增长8.4%和

11.4%o

2、经济目标

2022年经济社会开展的主要预期目标是：

1)国内生产总值增长7.5%——与“十二五〃规划目标衔

接，引导各方面把工

作着力点放到加快转变经济开展方式、切实提高经济开展

质量和效益。2)城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率

控制在4.6%以内；3)居民消费价格涨幅控制在4%左右——

综合考虑了输入性通胀因素、要素本

钱上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空

间。

3、经济政策

1)政策名称与方向

实施积极的财政政策、稳健的货币政策

2）政策工具

积极的财政政策：

A.增加政府支出：今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字

率下降到1.5%左右，

其中中央财政赤字5500亿元。

B.发行国债：保证适当规模，代发地方债2500亿元。

C.减少税收：实施结构性减税。认真落实和完善各项税收

优惠政策，开展营业

税改征增值税试点。

稳健的货币政策：

A.调整货币供给：方案广义货币预期增长14%。

B.变动基准利率：在下调存贷款基准利率的同时，通过适

当扩大存贷款利率浮

动区间。

C.公开市场业务：灵活开展公开市场操作科学安排公开市

场双向操作。合理把

握公开市场利率弹性。

D.下调存款准备金率:适时适当发挥存款准备金工具的流

动性调节作用。E.下调存贷款基准利率:随着物价涨幅的回落

和通胀预期趋于下降，中国人民

银行下调存贷款基准利率，并调整金融机构存贷款利率浮

动区间。3）政策评价

2022年通过实施积极的财政政策促进经济的平稳健康开

展，力争实现经济增长目标，转变经济开展方式。同时2022

年财政政策的基调也可以看到除了保证民生领域投入外，促进

产业升级和战略新兴产业开展也是重点之一。2022年，中国

人民银行继续实施稳健的货币政策，根据经济增速有所放缓、

通胀水平有所降低等形势变化，适时适度进行预调微调，着力

增强政策的前瞻性、针对性和灵活性。通过多种货币政策工具

的组合搭配、灵活运用，调节货币市场，保障我国整体经济稳

定。

〔六〕2022年

1、经济背景

1）2022年全年国内生产总值519322亿元，比上年增长

7.8%O

2）全年居民消费价格比上年上涨2.6%,其中，城市上涨

2.7%,农村上涨2.5%。3）全年城镇居民人均可支配收入24565

元，比上年实际增长9.6%。全年农村

居民人均纯收入7917元，比上年实际增长10.7%。

4）全国就业比上年末增加284万人。

5）广义货币（M2）余额97.42万亿元，比上年末增长13.8%；

狭义货币（Ml）余额

30.87万亿元,增长6.5%。

2、经济目标

2022年经济社会开展的主要预期目标是：

1）国内生产总值增长7.5%左右——储蓄率较高，劳动力

总量很大。保持合理

的增长速度，引导各方面把工作重心放到提高经济增长的

质量和效益上。2）居民消费价格涨幅3.5%左右——主要兴旺

国家实行宽松货币政策，输入性

通货膨胀压力不容无视，去年价格上涨的翘尾影响约有1

个百分点。3）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低

于4.6%O

4）城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬

增长和劳动生产率提

高同步。

3、经济政策

1）政策名称与方向

积极的财政政策、稳健的货币政策

2）政策工具

积极的财政政策：

A.增加财政赤字和国债规模:2022年拟安排财政赤字1.2

万亿元，比去年预算

增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发

债3500亿元。B.减少税收：完善结构性减税政策。重点是加

快推进营业税改征增值税试点工

作。

稳健的货币政策：

A.调整货币供给：广义货币M2预期增长目标拟定为13%

左右。

B.公开市场业务：启用公开市场短期流动性调节工具，作

为公开市场常规操作

的必要补充，在银行体系流动性出现临时性波动时相机使

用。

C.增加再贴现额度：中国人民银行增加再贴现额度120亿

元，支持金融机构扩

大对小微企业和“三农〃的信贷投放。

3）政策评价

2022年中国国内生产总值同比增长7.7%,居民消费价格

指数同比上涨2.6%,经济运行总体平稳，是宏观经济调控的

效果所在。我们可以看到，目前中国经济正由高速增长向中高

速增长转换。2022年中国经济的结构性变化十清楚显，在积

极的财政政策下，经济增长速度略有降低，但企业赢利能力有

较大幅度提高。物价水平总体保持平稳，结构性通胀并未被有

效遏制。央行实行了稳健的货币政策，但资金供需矛盾仍然突

出，利率趋于上升，供需矛盾更加突出。2022年，我国应该

还在经济复苏的道路上持续前进，面对更深层次，更复杂的矛

盾，还需要有效的调控措施加以调整。

〔七〕2022年

1、经济背景

1)2022年国内生产总值到达56.9万亿元，比上年增长

7.7%O

2)2022年居民消费价格涨幅控制在2.6%o

3)2022年城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人,

创历史新高。4)2022年城镇居民人均可支配收入实际增长7%,

农村居民人均纯收入实际增

长9.3%。财政收入增长10.1%。

5）2022年结构调整效果明显，效劳业增加值比重到达

46.1%o中西部地区生产

总值比重继续提高，区域开展协调性增强。

2、经济目标

2022年经济社会开展的主要预期目标是：

1）国内生产总值增长7.5%左右——开展是解决我国所有

问题的关键，必须保

持合理的经济增长速度。稳增长更是为了保就业，根本上

是为了增加城乡居

民收入、改善人民生活。

2）居民消费价格涨幅控制在3.5%左右——考虑了去年涨

价翘尾影响和今年新

涨价因素，而我国农业连年增产，工业品总体上供大于求,

粮食等物资储藏

充裕。

3）城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在

4.6%以内。4）努力实现居民收入增长和经济开展同步，国际收

支根本平衡。

3、经济政策

1）政策名称与方向

积极的财政政策、稳健的货币政策

2）政策工具

积极的财政政策：

A.变动政府支出和国债：2022年拟安排财政赤字13500

亿元。由中央代地方

发债4000亿元，赤字率稳定在2.1%。

B.减少税收：铁路运输、邮政业、电信业启动营业税改征

增值税试点。简并和

统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调

整为3%o

稳健的货币政策：

A.货币供给：2022年广义货币M2预期增长13%左右。

B.下调存款准备金率：2022年，央行共实施两次定向下

调存款准备金率；实

施一次非对称下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。

3）政策评价

2022年在面对经济持续下行的压力，新一届政府坚持去

年以来的探索，继续创新调控思路和方式，在加强区间管理的

根底上，推出定向调控措施，宏观经济运行总体平稳，主要指

标处于合理区间。特别关注的是货币政策中的定向下调和非对

称下调，让我国经济保持根本稳定，防止了硬着陆的冲击。并

且在持续几年连贯性的政策支持下，我国经济结构优化明显。

当然面对2022年深层次的矛盾与问题，如何实现经济的持续

稳定开展问题仍值得我们关注。

〔八〕2022年

1、经济背景

1)2022年国内生产总值到达63.6万亿元，比上年增长

7.4%,

2)2022年城镇新增就业1322万人。

3)2022年居民消费价格上涨2%。“

4)2022年消费对经济增长的奉献率上升3个百分点，到达

51.2%,效劳业增加

值比重由46.9%提高到48.2%O中西部地区经济增速快于

东部地区。5)2022年全国居民人均可支配收入实际增长8%；

农村居民人均可支配收入实

际增长9.2%o

2、经济目标

2022年经济社会开展的主要预期目标是：

1）国内生产总值增长7%左右——与全面建成小康社会