广东公务员（申论）模拟试卷2（共27题）

广东公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共27题）广东公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．据称，如果从正规的厂家进货，眼镜架的价格一般为3-20元，10元以下的为低档，10-15元的为中档，而15-20元的就是高档货了。货物一旦进入店门，身价顿时倍增，10元以下的卖60-150元，10-15元的卖150-300元，15-20元的卖250-800元了。碰上一些品牌眼镜或者是材料较好的眼镜架，进价大约在30-80元，进入专卖店后的身价升值为：500-3000元了。“有些受富佬追捧的，就是卖万元都有人要”。拿老花镜来说，一般进价为10-20元，由于中国的老人消费水平不如年轻人，因此眼镜店一般定价“不高”，定价为40-200元，故此，在很多眼镜店看到老花镜都比较少比较粗糙。贵的眼镜架也有，例如纯钛架，批发价从50元到180元不等，但卖出去的价钱为500元到5000元。行内人士称，一般的玻璃白片，进价只要2到8元，如果是次品劣品，价格不到1元，加膜的玻璃镜片价格大概在10至20元，但一般要卖到80到200元。树脂镜片利润更高，国产树脂镜片，一般进价为15-20元，进口树脂镜片最低批发价为30至80元，在零售中却可以卖到300-800元。实际上，有时还有不良商家以次充好，树脂镜片大多说是日本韩国进口的，碰上较真的顾客就拿真货说是欧美货，价格定得高得离谱。而目前市场上70%的镜片都是国产的。国际知名品牌树脂镜片零售价一般是进价的3倍。在配件方面，顾客如果眼镜架坏了来修，需5毛钱一个螺丝、托叶，而实际上一袋10000个螺丝才28元，托叶2000个25元，普通合金脚腿0.5元/副，不锈钢脚腿1.2元/副，含镍合金弹簧脚腿1.3元/副，塑料脚套0.03元/副。2．今年开春，一家名为“眼镜直通车”的眼镜超市现身广州，并以反传统的超市业态引起了眼镜业内人士的关注。在同行眼中，它是不折不扣的“异类”：将店铺搬到了相对冷清的楼上，打出了同类产品1/2到1/5的超低价牌的广告。但好景不长，“眼镜直通车”开张不久就遭到同行的联手狙击。广州眼镜商会发布公开信直指“眼镜直通车”“大搞价格战”，号召广大会员共同“抵制与直通车经营所有雷同的眼镜品牌”。“眼镜直通车”因此受到供货商的退货威胁。此后，广州、上海等地眼镜供货商纷纷撤货和断货。“直通车”店通过媒体惊呼：“局势如无改观，经营最多只可支撑半个月。”“眼镜直通车”奋起反击，向法院提起诉讼，要求广州眼镜商会停止“封杀”，赔礼道歉．并索赔名誉损失费1元。广州眼镜商会则公开举行大规模的新闻发布会，辩称自己的“抵制”号召绝非“封杀”，表示要向工商部门举报，反诉“眼镜直通车”不正当竞争，以捏造市场价的虚假广告误导消费者，在行业引发了劳资对立的危机以及行业信任危机，给整个行业造成了毁灭性打击。双方矛盾迅速升级。3．日前，“眼镜直通车”推行的平价政策在社会上引起了很大的反响，同时，这一模式也对眼镜行业原有经营模式造成了冲击。昨日，广州眼镜商会有关人士称，“眼镜直通车”的出现使广州其他眼镜经销商的销售额急剧下降20%-40%。多家眼镜企业表示，眼镜直通车的“平价”宣传有炒作嫌疑。直通车平价眼镜店的负责人对两种眼镜经营业态作了一个比较。他表示，传统眼镜经营模式多选择临街旺铺，而“楼下”租金比“楼上”平均要高出数十倍，比如相隔不到百米的另一传统模式眼镜店，面积约100多平方米，每月租金超过10万元；自己经营400平方米-500平方米的超市，每月租金才1万元左右；另外，采用超市经营方式，由于对货品需求量大，可以低价拿货，薄利多销。同时由于大大简化了从眼镜制造工厂――批发商(代理商)――零售商――成品这个行业链，改为直接从厂家进货，从而令商品成本二次降低。4．在谈到目前眼镜行业到底有没有暴利问题时，广州市眼镜商会举出郝继涛(北京大学经济学博士)去年的一份调查报告。郝继涛认为眼镜是一种比较特殊的商品，顾客要配戴一副合适的眼镜，从镜片和镜架出厂到顾客使用，还要经过验光、加工，调校、复查等环节。因此，眼镜的销售完全是个性化的服务。在标准的技术条件下，验光时间在半小时到一小时之间，复杂疑难病例约两个小时左右。一般情况下初步估算，验光费用约50～100元，加工费用约25～30元。但是好的镜片加工工序多，时间成本也上升。批量生产的镜片，近视在1000度以内，散光在200度以内，超过这个范围的，眼镜镜片需要定做，加工时间要在3天至1周时间。特殊需要的甚至需到国外去加工。由于验光和加工都是较为复杂的技术工作，因此，体现的价值需要进一步计算(验光的费用在美国约30～50美元，在香港约200～700港元)，而国内一般以免费验光、免费加工作为吸引顾客的卖点，其价值被隐蔽起来了。5．眼镜行业因为其专业性的要求，不可能像白菜一样批发。”东方眼镜老总宋宁说，每个人的眼睛生理特征不一样，决定了要对每个人进行个性化服务，像某篇报道里照片拍出的拿个小桶去买眼镜，是非常可笑而且对消费者的极端不负责。“事实上，严格地说，我们不能说是卖眼镜，而是要称配眼镜。眼镜不能像在超市里一样大批量出售，它已经成为高附加值的服务类产品。”宋宁说，按照成本分摊，按照省劳动厅规定，作为中级技工的视光师，才有资格给消费者进行验光，每个月收入可达3500元，光是验光费，分摊到每副眼镜上达50元，而其他技术设备的折旧和投入，分摊到每副眼镜上，至少需要40元。如果按照这样的解释，一副眼镜卖高价，按照商家毛利率的50%计算，即使从厂家进货成本是10元，再加上合理的税收和其他租金成本，卖个百八十的，应该是无可厚非。但是，为什么消费者还是感到眼镜卖贵了。为什么呢?“我们并没觉得，他们的服务值这么多钱!”一位消费者这样对记者直言。6．质量技术监督局负责眼镜市场的质量监督管理。该局的叶章善介绍，该局今年对我市眼镜市场质量进行检验，结果显示，目前，我市配镜的合格率大概在60%-70%，而大型眼镜店的条件会稍好一些，一般可以达到80%左右。合格率不高与不少眼镜店硬件条件“硬”不起来有关。不少眼镜店不能保证5米的场所进行视力测量，配制眼镜必备的倒边机、瞳距机或瞳距仪、检影镜也不能备齐，而用普通直尺来测量瞳距，很不规范。有的小眼镜店甚至连最基本的焦度计和磨片机也没有保证，而用老式“炮筒式”测度仪来控制装配眼镜的光学指标，而其刻度值根本无法保证眼镜的装配精度。在滨江路的一家眼镜店内，记者向店员咨询，是否到医院验光更准一些。这位店员说，医院眼科主要是治病，关于验光配镜，眼镜店才是强项。有关同一个人在不同眼镜店验光会得出不同屈光度数，这样的现象如何理解。一家小眼镜店的老板竟然说，这也是正常的。据了解，我市一些眼镜店从事验光配镜工作的多从中专、职大等毕业，有的甚至从未从事过相关工作，也没有经过相关培训。而验光师需经过专门的培训，一个初级验光师，培训时间为一个月。记者从市立医院眼科了解到，验光配镜专业性很强，必须具备眼科专业知识，配镜要在全面了解眼睛的基本情况之后，一个合格的验光师更需要数年的实践。至于验光配镜到底准不准，顾客也不能以主观的戴上眼镜后看得“清不清楚”为标准。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：观点提练：眼镜行业是否存在暴利，需要通过理性的分析才能得出结论。但平价眼镜店遭受眼镜商会的封杀却不能不让人深入地了解眼镜市场的内幕。一些不合格的眼镜店的不违规运作，让人不得不认为眼镜行业存夺着种种年攫取暴利的潜规则。眼镜市场是要整顿了。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：对策分析：对眼镜行业实施许可证制度。实行市场准入管理。(1)必须有足够场所配备合格设备凡是经营验配眼镜的店铺都必须有固定的场地、足够的面积和验测距离；还必须要有合格的仪器、设备。(2)验光师通过技能培训获得资格证质监部门加紧对眼镜店的验光师、定配工、营业员进行培训，让这些人员通过技能培训，获得资格证书。(3)严格把关跟踪眼镜生产源头规定将标明生产商的全部资料，还规定产品生产企业要领取生产许可证。为此有关部门将严格把关，在企业现场抽样审查，送到检验机构进行检验：工作，从而从源头上规范眼镜生产。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：谁封杀就封杀谁“呼救!平价眼镜超市开业仅一周时间就遭同行的集体封杀”，“由于打破了眼镜的高价壁垒，遭到以广州眼镜商会为首的全体眼镜零售商和批发商的抵制，联合向供应商施压要求收货，我们现在面临断货的危机”。这是广州平价眼镜超市――“眼镜直通车”发给广州日报编辑部的求救传真。2月19日《广州日报》报道了这家开业仅一周时间就因同样品牌价格只有同行的一半左右，而遭广州市眼镜商会发文封杀的消息。说到封杀，不由得联想到前两年杭州“老百姓大药房”低价入市，结果同样被同行、供应商、医院等多方面挤压与封杀，开业不足一周，10个品种已经断货，遭遇停电、接到恐吓电话和匿名信……杭州的平价药房、广州的平价眼镜，都是让利于民，使消费者得实惠，却屡造封杀，原因很简单，因为它们的行为打破了潜规则，触动了行业既得者的利益。老鼠爱大米，是因为大米香、大米甜、大米好吃，现在“叛逆者”向鼠辈挑战要断了人家白花花的大米，这岂不是犯上作乱，焉能不封而杀之。尽管市场上动辄就出现封杀现象，但平价所具有“天然的生命力”，使平价商店的发展前景很好，因为它符合市场经济发展的规律。只要符合市场规律，符合消费者的利益，任何形式的封杀都是徒劳的，正所谓“野火烧不尽，春风吹又生”。封杀由人，但政府必须有所为。市场经济条件下的政府有四项主要职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。因此，笔者以为面对所谓的“行规”、潜规则，政府不能无动于衷，必须履行好肩负的职能。首先，要维护大多数人的利益。在“老百姓大药房”风波中，一位来自哈尔滨某药厂的代表面对满屋人，痛哭流涕跪下来说“人家的‘牛黄消炎片’都卖4.8元，你们只卖1.2元，还让人活不活了?”当我们面对全国卫生服务调查数据所显示的“我国有48.9%的群众有病不去就诊，有29.6%的群众应住院而不住院”的时候，我们也想大声疾呼“还让人活不活了?”为代表广大人民群众根本利益，我们就是要让那些为小团体谋暴利的行为死掉，让发展的成果惠及全体人民。其次，各级政府要充分发挥市场杠杆的调节作用，融化行业垄断的坚冰。垄断是暴利的根源，眼镜行业内有一句众所周知的顺口溜：“20元的镜架，200元卖给你是讲人情，300元卖给你是讲交情，400元卖给你是行情”，道出了其中的惊人差价。因此要打破行业国有资本独家经营的局面，降低市场准入条件，创造公开、公平的市场环境，通过多管齐下，壮大市场主体，引入竞争机制，激发市场活力，加速新旧体制的转换，让更多的像“老百姓”、“眼镜直通车”这样的民营资本及外来资本更加有序地进入商品生产流通领域和公众服务领域，让群众在行业良性竞争中得实惠。综上所述，笔者以为，当对封杀者予以封杀，谁封杀就封杀谁!知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料家用轿车已大量进入寻常百姓家庭，与此同时，与汽车相关的消费问题时有发生并快速增长。汽车相对于其他日用商品属于大额的高级消费商品，与保险紧密相连。日前，北京市消协组织法律专家对汽车消费领域中涉及保险的“霸王条款”进行了点评，此举为营造良好的汽车消费环境加了一把油。●强制投保法无据“乙方必须参加机动车全部保险(其中包括车辆盗窃险)。”――这是北京某停车场协议中的格式条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。机动车保险中只有第三者责任险是法律强制规定的保险，其他的险种由当事人自主选择，可以办理，也可以不办理。该合同格式条款规定车辆存放人必须参加全部保险，是一种强制交易行为。该合同格式条款的不公平之处在于：经营者将自己应当承担的经营风险，通过强制消费者购买保险而转嫁到消费者身上。《中华人民共和国消费者权益保护法》第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品，接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的自主选择权、公平交易权。●免赔规定不平等赔偿处理的第(三)款为：“全车损失，在保险金额内计算赔偿，并实行20%的免赔率。被保险人未能提供《机动车行驶证》、《机动车登记证书》、《机动车来历凭证》、《车辆购置税完税证明(车辆购置附加费缴费证明)》或免税证明的，每缺少一项，增加1%的免赔率。”――这是某保险公司汽车保险条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。消费者在购买车辆保险时，是按照车辆的购买金额，交纳相应保费购买保险。而该条款规定“实行20%的免赔率”，即出险后，消费者只能获得80%的赔偿，而不能得到全额赔款。实际上双方权利严重不对等。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的公平交易权和获得赔偿的权利。保险企业具有独占的经营地位，与其相比消费者显得十分弱小。在这种情况下，应通过合同形式限制自身权利的不公平扩大，保护处于弱势地位的消费者的权益，而不应利用自身独占地位的强势，制定不平等合同格式条款，侵害消费者合法权益。●出险理赔应公平“按投保时保险车辆的新车购置价确定保险金额的：发生全部损失时，在保险金额内计算赔偿，保险金额高于保险事故发生时保险车辆实际价值的，按保险事故发生时保险车辆的实际价值计算赔偿。”――这是某保险公司的保险条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。消费者在购车后买保险时，要以新车的全部价款投保并交付相应保金。而在出险时，保险公司并不按照消费者投保的金额赔付，而是按“保险事故发生时保险车辆的实际价值计算赔偿”。双方的权利严重不对等。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的公平交易权和获得赔偿的权利。保险公司是具有独占地位的经营者，其合同格式条款的制定是否公平，涉及到所有的投保用户的权益。消费者购买保险和出险理赔中所遇到的种种问题令消费者困惑不已。其中，保险合同格式条款的不公平比较突出。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：近年来，保险的作用日益受到人们的重视，但是，不少保险中的“霸王条款”使老百姓总有一种“爱你在心口难开”的不踏实。从本文提供的材料看，主要列举了强制保险、免赔规定以及出险理赔等保险业中存在的不公平现象，揭示出面对消费者所拟定的种种不公平条款。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：治住保险业的“霸王条款”：(1)要靠引入竞争机制，使消费者可以有多样化选择的机会和空间，谁“霸王”谁失去消费者。(2)要靠消费者自觉维权，敢于公开对抗“霸王条款”及格式合同的提供者。(3)要靠我们的司法机关真正受理几起“霸王条款”案。一旦消费者因“霸王条款”提起的民事侵权之诉胜诉几例，而且获得可观的民事赔偿，那时，即便“霸王条款”现象不会马上销声匿迹，其迅速蔓延、如人无人之境的威风也会大大得到遏制的。(4)要保监会等政府部门更好地履行监管职能，健全各项法规、规章，促使行业自律，使我国保险业能够在制度框架中日渐成熟并壮大起来。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：保险合同也应讲自治保险，是随着商业社会的成熟而产生出来的一种有关财与寿的预期理念，也是市场经济越来越发达的标志之一。简单说来，保险，分为财产险和人寿险两大类，不论是再保、分保或直接保险，均以集合多数人或法人的钱财作为投保人发生意外的补偿。因此，除手续费之外，有效投保、正当理赔及保险金的高效运用，成为保险业收益、生存的命脉。由于中国长期实行计划经济体制，人们一直有一种模糊、虚泛的集体和国家“保险”的观念，现代市场经济的个人理财和保险意识较弱。近些年来，由于生活质素的提高、市场消费的空前繁荣和对未来预期的不确定性，许多人开始对保险有了兴趣，保险业也乘势而上，一哄而起。只要看看周边居民小区那些保险业务员活跃的身影、锲而不舍的游说劲头和各地保险大楼的恢弘气势，你不得不相信中国一夜之间似乎成了深谙保险之道的大国。保险业在中国快速发展，难免泥沙俱下。自毁长城的事出了不少，保险合同中的“霸王条款”即其典型一例。合同中的“霸王条款”实际上就是“不公平条款”，指的是经营者方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和解释等。现实中，保险业的一些经营者，不是去好好呵护和培植市场，而是采取杀鸡取卵的办法，利用各种不正当手段让潜在投保人多买保险。那些口舌如簧的保险业务员，更是口头轻巧，胡乱承诺，恨不得一下把投保人的腰包掏空，但他们做的是并不对价的保险交易。这其中，保险合同中的“霸王条款”就发挥着这种特殊的瞒天过海的作用。让投保人多买保险，这本来是件好事，它可以确保人们对未来有个稳定可靠的预期，提高生活品质。但是，许多情况下是，一旦那些对保险一知半解的保险消费者投了保，等着他们的却是保险合同中的“陷阱”。保险合同使用的大都是由保险公司提供的格式合同，用词生涩深奥繁杂，非专业者很难悉知其内涵。保险消费者一旦出了状况，保险合同中的“霸王条款”的效用就表现出来了：这个在拒保范围，那个属于责任免除。或是口头承诺无效，纸上落笔为实，对原先的承诺干脆来个翻脸不认账。更有甚者，一些保险公司利用合同中模棱两可的条款单方面做出有利于己的解释；有的甚或欺诈用户。到头来，投保人花了不少钱，却落个险财两空，无处说理，只能“打掉牙齿往肚里吞”。即使保险业中的“霸王条款”这么“可恶”，仍然有许多消费者前仆后继地往这个“陷阱”里跳，究其原因有以下几点：一是保险业还是个高度垄断的行业，保险这种消费品的生产者和经营者处于垄断地位，保险合同保险公司说了算，消费者在市场中别无选择；二是信息不对称，保险作为特殊商品有其自身的复杂性，消费者不知道自己可以选择什么；三是保险服务行业发展不成熟，不自律，政府监管不力，许多不合理的行规和政府的行政指令成了“霸王条款”存在的温床。消费者作为“弱势群体”不能“对抗”这些行业惯例和政府规定。严格说来，合同中的“霸王条款”问题是个法律问题。格式合同中，如果生产者和经营者利用自身业务优势，为自己设置不合理的权利，逃避法定义务、减免自身责任，把消费者应当享有的正当权利限制或排除在合同条款之外，实际上这已经违反了《合同法》和《消费者权益保护法》中规定的公平交易和平等原则。进一步说，《合同法》第39条、41条和《消费者权益保护法》第24条都明确规定，经营者不得利用格式合同和条款损害消费者的合法权益，否则应当承担民事责任。但是，这些法律规定又回到我们先前所说的问题上，就是不具备程序上的可诉性，即光有法条规定，而没有操作程序和受理的司法机构。要治住保险业和其他行业中的“霸王条款”，一要靠引入竞争机制，使消费者可以有多样化选择的机会和空间，谁霸王谁失去消费者。二要靠消费者自觉维权，敢于公开对抗“霸王条款”及格式合同的提供者。三要靠我们的司法机关真正受理几起“霸王条款”案。一旦消费者因“霸王条款”提起的民事侵权之诉胜诉几例，而且获得可观的民事赔偿，那时，即便“霸王条款”现象不会马上销声匿迹，但其那种迅速蔓延、如人无人之境的威风也会大大得到遏制的。四要保监会等政府部门更好地履行监管职能，健全各项法规、规章，促使行业自律，使我国保险业能够在制度框架中日渐成熟并壮大起来。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料安徽出现“红顶商人”(1)在安徽一些地方，企业重要职务由政府官员来兼职的“红顶企业”随处可见，“企而优则仕”也在当地成为较普遍的现象。既是企业老总又是政府官员的“红顶商人”的大量出现，意味着权力进入了市场。(2)2003年8月26曰，身兼中央纪律检查委员会特约研究员、最高人民检察院专家咨询委员会委员的中国社科院社会学研究员邵道生教授表示：“安徽‘红顶商人’引起了中央的充分重视!”尽管出于自身职位的原因，邵教授表示“不便于对此事多谈”，但记者在安徽采访时还是了解到，中纪委有关领导对安徽“红顶商人”高度重视。“中纪委对具有代表性的‘红顶商人’已经作过调查，结果还没有正式公布。”8月27日，安徽省政府一位不愿意透露姓名的官员这样告诉记者。(3)“在芜湖，政商关系极为密切。”一位人土非常肯定地告诉记者，“只要你的企业为芜湖的发展作出了不小贡献，你就可能成为市政府‘发展’的对象，从而走向仕途。”(4)今年6月，记者多次打算采访在芜湖奇瑞汽车公司任董事长的安徽省芜湖市市委书记，均遭到拒绝。该市市委办公室的负责人说，“这个话题太敏感”，“而且既然现象很多，说起来也没有多大的意义了”。(5)记者在芜湖采访时，有知情人士透露，刚刚以2100万元买下芜湖锅炉厂的私营企业老板、芜湖金鼎集团董事长“可能将被聘为市委常委”、“锅炉厂有可能被贱卖了。”为了进一步证实这位人士的说法，记者试图进行采访，但未果。据了解，芜湖锅炉厂始建于1958年，是以设计制造锅炉和冶金设备、化工压力容器为主导产品的国有企业。经过40余年的发展，已成为全国机械行业的重点骨干企业，产品销往全国28个省、市、自治区，以及伊朗、马来西亚、巴基斯坦等国。安徽原来有四家大型锅炉厂，现在其他三家都已经倒闭了，只有芜湖锅炉厂在市场竞争中很好地存活下来。“按说，现在卖了实在有些可惜。”知情人士说。不过，芜湖锅炉厂原厂长却对记者表示，在整体转让锅炉厂之前，曾对该厂进行资产评估，评估后的净资产是4659万元。“我们也试图与其他的一些企业联系，但后来都失败了。”(6)“企而优则仕”成为较普遍现象。记者在采访中了解到，在安徽一些地方，重要职务由政府官员来兼职的“红顶企业”随处可见，而不仅仅在芜湖，一些县市领导向记者坦言，“企而优则仕”在当地已成为较普遍的规矩：当企业上缴的利税达到一定数字时，企业的法人代表就有资格到县委、县政府任职或“挂个头衔”。没有在党委、政府工作过一天的企业家竟担任起县委副书记。(7)安徽省“官”“商”交叉兼职、个人拥有双重角色的典型事例有：涡阳县双轮酒业集团董事长兼职县委副书记，该集团党委书记兼职县人大常委会副主任；玉美集团董事长兼职县人大副主任；界首市民营企业天安集团董事长兼职市政协主席；市长兼职沙河酒厂厂长；分管工业经济的副市长兼职碧泉集团董事长；临泉县化肥厂厂长兼职县委常委；古井集团董事长兼职毫州市委常委……这些“红顶商人”有双重身份，既是政府的官员，又是企业的“老总”，他们有两套办公机构，两套可供调用的下属。(8)“红顶企业”让权力进入了市场。“只要红灯一亮，两旁停的基本上都是奇瑞轿车。”芜湖市的一位出租车司机，向记者抱怨说，芜湖有60万人口，但在市内跑的奇瑞出租车就达到2860辆，其密集度在国内也是罕见的，“而且，这是一个人均收入并不很高的地方，坐出租车的人并不多”。知情人士透露，2002年5月15日在芜湖举行中国茶叶博览会期间，“听说还要再向市里投放600辆奇瑞出租车，出租车司机曾举行过罢工，后来只投放了30辆。但这样就够这些司机受的了。”此外，记者还了解到，在芜湖，非奇瑞制造的轿车如跑出租，根本人不了户。“这明显是在搞地方保护主义。”(9)临泉县文王酒厂有关人士透露，正因为该厂厂长兼任县委常委，所以县委前年无偿从酒厂拿去100万元装修房屋，政府经常无偿或低价从企业拿酒，企业根本无法拒绝。潜山县民营企业全力集团董事长兼职副县长，2002年该集团新上马一个蚕茧缫丝项目，年加工量相当于全县的产茧量，为了保证全力集团的资源供应，县里规定所有农民蚕茧不准卖出县境，言下之意只能卖给全力集团等企业。该县逆水乡农技站一位农户抱怨道：“谁愿把蚕茧卖给全力集团?他们不仅服务质量差，而且压级压价，损害农民利益。”界首市市长在不同场合坦言，该市的沙河酒厂从昔日年创利税1亿多元下滑到1000多万元，市财政受到严重影响。为了挽救经营上的颓势并解决酒厂内部的不稳定状况，市委决定市长兼任厂长，他在酒厂上班的时间比到市政府要多，“市政府的工作，几个副市长只好多承担点”。(10)中纪委介入调查。“我们市委书记兼职奇瑞汽车公司董事长的事被报道后，中纪委就来人做过调查了。”8月28日下午，安徽芜湖市政府有关官员非常明确地向记者表示。“不过并没有查处什么，”该官员表示，“因为我们市委书记既没有从奇瑞公司拿工资，也没有从公司里报销过任何发票。”(11)中纪委调查“红顶商人”是否以权谋私。据披露；曾兼任安徽界首市沙河酒厂厂长、现任界首市市长也受到了中纪委的调查。据他本人向外界透露，前些天，中纪委的同志曾来找过他，“到市财政局查账，到沙河酒厂查账，还询问了包括界首市委以及沙河酒厂现任厂长在内的不少人。”而且，中纪委的调查重点是王显义在兼职期间有没有腐败行为，主要包括是否从市政府和沙河酒厂领取双份工资，以及是否在酒厂报销一些不该报销的费用。据了解，中纪委此次直奔安徽，还先后调查了其他一些“红顶商人”。知情人士透露，中纪委调查的重点是：这些具有“双重身份”的党政干部是否违反了《公务员暂行条例》中的“公务员不得经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动”、是否以权谋私并制造不公平竞争等。(12)安徽省此前的调查不了了之。记者还了解到，去年，安徽省有关部门也觉察到了在该省大量存在着的“红顶商人”现象，该省的一位省委副书记还专门作出批示：“这种现象应引起高度重视，请组织部调查并提出解决方案。”随后，安徽省委组织部开始着手调查“红顶商人”。不过，此次调查后，“红顶商人”现象最终还是没有得到实质性的进展，调查也是不了了之。安徽省委组织部办公监督处的一位人士表示“对此事并不知情”。“中纪委的这次调查应该是一个很好的开端。”知情人士表示。(13)“红顶商人”何去何从。现在，人们议论最多的是这些“红顶商人”有没有让权力进入市场，以及被中纪委调查后他们到底会选择哪一个职位。一位业内专家分析，安徽省的“官商”分多种情况，主要有两种：一是国有企业或私营企业老板做得比较好，政府为了奖励给企业老板所谓的“政治待遇”，让他们在政府兼职；二是政府领导人兼任大中型国有企业领导人。一般来说，大中型国有企业不仅是当地的财政支柱，还关系到成千上万工人的就业。当国有企业遇到无法解决的难题或陷入困境中时，由当地政府领导人亲自出马，希望“挽救一下局面”。(14)古井集团董事长市委常委一职弃留未定。兼职毫州市市委常委，同时又是我国白酒界巨头的古井集团创始人就属于前者。想当初，该集团创始人带领古井集团的前身——古井酒厂一路拚杀，终于把古井集团打造成一个在白酒界颇有名气的大型企业集团。据了解，在古井集团最辉煌的时候，该集团上缴给当地政府的税收几乎占到该市税收的30%。而在古井集团的业绩达到巅峰的时刻，该董事长便被推到“市委常委”的位置。现在，由于白酒市场竞争相当残酷，古井集团业绩也出现了一定的滑坡。特别是前两年，古井集团更是举步维艰，毫州市的税收也随之发生较大的波动。“在一些例会上，市里部分领导经常这样说‘希望广大党员干部能自觉行动起来，多买古井贡酒’。”不过，也有熟悉该董事长的毫州市政府官员告诉记者，该同志当上市委常委后，“并没有运用自己的权力来干预市场”。他告诉记者，目前，古井集团业绩下滑除了市场竞争过于激烈的原因外，另外的一个原因就是“亳州市的酒厂太多，大大小小十几家”。“该同志现在考虑的大多是怎样把古井的业绩再拉上来。”毫州市的这位官员感叹，所以，他并不着急自己的常委一职是留还是弃。(15)界首市市长辞去酒厂厂长职务。2002年2月，该同志以界首市市长的身份兼任该市濒临破产的沙河酒厂厂长。现在，沙河酒厂终于稍有起色。但他最大的感叹不在于此，而是在他的市长职位让那些政府职能部门企业“吃、拿、卡、要”的行为明显收敛了很多，因为“和税务局、审计局、物价局的头脑经常有机会见面，相处就容易了很多。”不过现在，出于某种考虑，他还是辞去了厂长职位。(16)芜湖市市委书记可能会选择当董事长。他的“红顶商人”的背景与前两位则又有所区别。据了解，他1995年离开安徽省政府担任芜湖市市长助理，同一年奇瑞汽车(原名为安徽省汽车零部件有限公司)作为芜湖市“一号工程”启动。从那时起他就是项目负责人之一。或者说，是奇瑞汽车公司的创始人之一。“应该说，市委书记对奇瑞还是蛮有感情的，奇瑞现在的发展少不了他的功劳。”奇瑞汽车公司的一位中层干部表示，“他对奇瑞很有感情。当面临市委书记和董事长的单一选择时，他可能会选择后者。”尽管芜湖市有关部门并未证实此说法，但该市新闻办公室的一位人士表示：“今年我们市委书记肯定会作出取舍，也就是说要辞去其中的一个职务，以后要看‘上面’是怎么安排的了。”1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：在安徽一些地方，企业重要职务由政府官员来兼职随处可见，“企而优则仕”也在当地成为较普遍的现象。“红顶商人”的大量出现，意味着权力进入了市场。“官商”分多种情况，主要有两种：一是国有企业或私营企业老板做得比较好，政府为了奖励“政治待遇”，让他们在政府兼职；二是政府领导人兼任大中型国有企业领导人。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性标准答案：“红顶商人”现象主要存在于国有企业，国企要进入市场，领导兼职带来种种优惠，是与民争利的表现。表面看来是暂时得利，但从长远看，企业将失去其独有的创新能力、发展的动力和竞争的能力，难与市场接轨。“红顶商人”对民营企业的危害更大。所以，首先严令禁止“红顶商人”的出现，已经出现的责令其辞去企业或政府的职务(尽可能辞去政府职务)，否则，就会破坏公平竞争，一个人能将企业搞好，未必就能管理好经济和社会；“官员”当得好，未必就能成为市场上的好手、经营上的骁将。滋生另类腐败，政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生腐败。影响经济秩序整顿，官商交叉任职的现象势必使执法部门无所适从，难以管理，严重阻碍企业发展。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：“红顶商人”易生腐败安徽“红顶商人”现象引起社会各界广泛关注。一位专家表示，一个人能将企业搞好，未必就能管理好经济和社会；“官员”当得好，未必就能成为市场上的好手、经营上的骁将。硬以各种理由把这两重角色柠在一起，既体现了决策者对社会公众的不尊重，也体现了其对市场的藐视、对竞争的无知。而且，“红顶商人”还破坏了公平竞争的市场环境。但显然，“红顶企业”的种种政策优惠，对于那些没有获得政府资源的企业而言，就是一种歧视性待遇，是在制造一种新的不公。有专家表示，“红顶企业”现象的大量存在对社会经济发展是很不利的。政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，如果现在参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生腐败。中国社会科学院社会学研究员邵道生教授呼吁：“我们要注意到一些‘红顶商人’的另类腐败。”“譬如‘腐败期权化’。即今天我为你的企业、公司效了力、发了财，但不要求你直接回报，而是等我退休以后再回报给我，或者等我的儿子女儿出国留学时，你做老板的直接去‘赞助’他们上学。”“请问，对这种情况你怎么查?你怎么查都查不到。那些人完全可以信誓旦旦地表明自己是完全为公，一心为了当地经济的发展啊!”邵道生说，至于谈到“红顶商人”所管的企业得到发展的问题，那就更简单了，利用手中的权力，集中一个地区的“优势资源”为一两个企业服务，向自己所管的企业进行“政策倾斜”，这个企业能不发展起来?江苏省人民政府研究室的一位专家针对“红顶商人”现象表示，这种“红顶企业”现象在江苏一些地区也不同程度地存在，而且一时难以消失。目前的这种“红顶企业”现象是计划经济向市场经济过渡的产物，有其生存的土壤和社会环境。他认为，“红顶商人”影响市场经济秩序整顿，官商交叉任职的现象势必使执法部门无所适从，难以管理，比如，工商部门如何去管理一个兼职厂长的县委书记?安徽省社科院的一位专家说，这些“红顶商人”自从获得双重身份后，与原企业的关系就变成了互相利用的关系，企业可以利用它的公务员身份获得“保护伞”，使自己的企业在行政干预下更“红火”；他则可以利用“老总”的身份坐享单纯公务员身份的领导干部所享受不了的权利，比别的“老总”更有权，比别的官员过得更“潇洒”。这就是他们死死抓住企业“老总”头衔不放的主要原因。“红顶商人”是我国在改革过程中出现的新问题、新情况。从目前安徽的实际情况来分析，“红顶商人”现象显然不利于地方经济的发展，是弊大于利的。其中最大的弊端就是这种现象易生腐败，而且，这种腐败由于“红顶商人”的特殊身份，惩治起来的难度更大。所以，必须禁止这种现象的再度发生，而对已出现的“红顶商人”，可责令辞去一职，要么是官职，要么是商人。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定材料材料1小福，11岁，五年级学生，父母都在佛山打工。大姐和三姐在读中学，住在学校。二姐没读书，出门挣钱了。于是，在小江镇黄沙村那座矮房子里，小福只好一个人生活，身边甚至没有一个监护人。这座房子在村里也很显眼，因为它的破败。三间瓦房，低矮阴暗，墙面斑驳，屋梁黢黑。屋内是泥土地面，雨后泥泞得像沼泽，踩下一脚就陷进半只鞋子。在这里，小福每天放学后到小溪边洗衣服，到地里摘菜做饭。菜是叔公帮忙种的，除了这个，她什么家务都能自己做。这是我们看得见的贫困。还有一些是我们看不见的孤苦无助。塘楼小学的校长说，不久前的一天，小福突然没有来校上课，一打听，原来是她家在一夜大雨后被水淹了。面对家里齐腰深的水，小福没有任何办法，只能等积水在未来几天自行流走。一个人不敢在家里睡觉也是经常的事。有时候从噩梦中惊醒，却找不到电灯的开关，小福就怕得要命。她常常不得不偷偷向邻居的孩子求助，以便夜里去挤同一张床。但是同伴的家长不欢迎她，小福在他们眼里是缺乏父母管教的坏孩子。有一次，她在夜里突然看见，这个同伴的妈妈佯装去睡觉，结果却在窗口看着她。这是她觉得最恐怖的事。大姐去读高中前．把一个大大的娃娃熊留给了小福。晚上在家里，只有它和她相依。这个没有大人照顾的孩子，一年到头唯一可以打交道的就是童年玩伴。在学校里，她和另外3个女孩结拜成了姐妹，四姐妹平常为一点小事就吵架。最近的一个生日，小福没什么庆祝的，就和同伴把教室搞得乱作一团，被老师惩罚了一番，才总算把生日过得有点特别。和很多留守儿童一样，小福对学习兴趣不大。年初刚开学，她就把日历翻在了7月6日，这是期末考试的日子。她在这一页上写着：“你一定要快点到哦”。在日历旁边的墙上，她的笔迹众多，其中有一句写道：“我们是祖国的花朵。”材料2“这个国庆节，除了做作业，我都在看电视，因为这是我唯一的娱乐方式。”正在阳新县龙港镇完全中学读初二的小陈说。曾在广州农民工子女学校读了4年小学，13岁的他已能感觉到农村与城市存在的巨大差异。小陈家住阳新县洋港镇坳上村，父母都在广州务工，平时跟爷爷奶奶住。国庆7天假，家里的电视机是他唯一的娱乐设备。村里没有文娱场所，没有农家书屋，甚至同龄的玩伴都很少。“第一天，我没做作业，看了一天电视，但翻来覆去都是那几个台，没什么好看的。”小陈说，最好看的还是《水浒传》等电视剧。看一天电视，他就开始做作业，“每天都在看电视、做作业中不断反复，这就是我的节日。”电视机旁的桌上堆满课本、草稿纸、历次月考的试卷等，看不到一本课外书。小陈说，镇上的小书店除了辅导书，“闲书”难找，而且也没那个时间。10月3日，听说舅舅回家了，他又到外婆家玩了两天，“外婆家除了电视外，也没别的好玩的，就是吃的东西多一些。”3日这天，妈妈从广州打来电话，这时小陈满脸笑容，他对外婆说：“我妈来电话了。”这就是他最大的快乐。有时他也想给妈妈打电话，但怕他们在外打工忙，一般都不打。当然，他也开始懂得寻找自己的快乐，带弟弟们一起玩耍甚至照顾弟弟们。因为叔叔也在外务工，爷爷奶奶在家带三个小孩，他最大，偶尔也带堂弟们玩。“同龄的伴儿很少，我经常带堂弟们玩，这样有了玩伴。还帮奶奶照看了小孩。”想念城市的生活吗?小陈想了又想说：“既想又不想。”矛盾的回答。折射出了留守儿童矛盾的心态。因为他留在老家，是留守儿童，远离父母；而在广州，虽跟父母在一起，但却背着进城务工子女的身份，只能上较差的小学。但他想念远在广州的父母，想念广州玩耍过的悠悠球，还有那里的书店。“我在广州读书的时候，住的位置不远处有家超市，超市的书店好大，看书不收钱，假期我都在那待着。”小陈说。他还清楚地记得在那书店看了很多奥赛的书，最后还获得小学奥赛金奖。他还记得自己的小学只是一所农民工子女学校，无论设施还是师资都比较差。无论在广州，还是阳新老家，他都一样有些孤独。从小学2年级转到广州读书，渐渐适应了广州的读书生活，但小学毕业后，他不得不回来，因为如果不回老家读初中、高中，将来无法在当地高考。材料3农民工长期背井离乡、抛家别子，已带来严重的社会问题。一个地区、一个城市劳动力人口和人才的流失，其实就是优质发展要素的流失，必然会降低输出地区的持久竞争力和发展活力。除却经济方面的影响，父母缺席孩子的成长过程对留守儿童来说是最大的伤害。留守儿童无力独自抵御意外和凶险。据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害．其中大部分是留守儿童；2014年一份调查数据显示，49．2％的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。很多留守的孩子，不仅遭遇危险，也在制造危险。《中国留守儿童心灵状况白皮书》在2014年发布，其中指出，留守儿童往往有严重的自卑感，但又有明显的自我中心倾向，大多数儿童对父母充满怨恨，盲目反抗。2012年，最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采访时指出，留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的70％，而且有逐年上升的趋势。“留在大城市，还是回到农村?”这道选择题不知让多少人犹豫。但与从前相比，选择的时代背景已发生了不小的变化。在经济社会发展的浪潮中，一系列变化在城市与农村之间不断上演。这其中，最关键的一点就是，农村的吸引力正越来越大。这种吸引力不仅是回去生活，也包括回去创业。红谷皮具企业是中国最大的本土皮具企业，年销售收入15亿元。企业家邓申伟是富顺入，富顺县招商考察小组三赴广州，才把他请回家乡二次创业，并给予他在土地、税收、规费、金融服务等方面的扶持政策，提供了高效率、零障碍的服务。目前富顺基地有员工1000多人，2014年实现主营收入3．2亿元。未来三到五年内，红谷集团将把富顺基地打造成为红谷最核心的生产基地，解决近万人就业。邓申伟还投资5000万元，建设了休闲度假村；联合富顺籍人士孔凡明、杨立强，共同投资16亿元建设商贸城，建成后将提供就业岗位4000个。富顺县是劳务输出大县。常年有36万多人在外务工。近年来，该县以异地商会为纽带，发展归雁经济，回引项目达390个，实现产值100亿元，解决就业1万人。华蓥市仅有36万人口。每年却有10万人外出创业务工。华蓥市这两年一下集聚电子信息企业达42户，其中返乡创业企业家26人，吸纳回乡就业2300余人。其中一位领创电子有限公司副总经理李双林，18岁高考落榜到广东东莞市由小工干起，直到合资组建公司，员工2000多人。2009年，李双林回家乡华蓥，合伙投资1．8亿元创办了华蓥首个电子信息企业，目前已与富士康、惠普、三星、艾默生等公司建立了长期合作关系，产品拓展到海外市场。更有意义的是，李双林“现身说法”，相继吸引了40多家电子信息企业落户，催生华蓥实现电子信息产业零配件集群入驻重大突破。故事背后，带动就业、推进城镇化、吸引新投资成为“三大主线”。这无疑也是S省力推农民工和农民企业家返乡创业的深意所在。S省决策层希望．通过“返乡创业”用好本土人力资源、吸纳外来高素质人口，从而为跑好经济发展的“马拉松”带来长久耐力，同时解决日益严重的“空心村”等问题。S省政府将建立与各省商业协会的联系机制，由各地政府负责人牵头实行支持农民工和农民企业家返乡创业联席会议制度。整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业园区、创业孵化基地，有条件的地方可以建设农民众创空间和农民创新创业示范基地。围绕现代农业和服务业发展、制造业转型升级、建筑业转型升级等特色优势产业发展引导返乡创业。将返乡创业农民工和农民企业家纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围；探索建立返乡创业农民工和农民企业家社会兜底保障机制，切实降低创业风险；要加快发展村镇银行和小额贷款公司，鼓励农村信用社等开发符合返乡创业需求特点的金融产品和服务。同时，S省率先在88个贫困县建立返乡创业贷款支持机制，资助各贫困县建立返乡创业贷款风险分担基金。进一步取消下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批，简化返乡创业的审批程序和办事手续。同等享受招商引资优惠政策，全面落实支持农业发展、支持科技创新等各项税收优惠政策，落实好普遍性降费政策，减免返乡创业行政事业性收费。省财政将设立支持农民工和农民企业家返乡创业引导资金，各级财政要建立支持农民工和农民企业家返乡创业财政支持政策目录，整合支农惠农资金、各级创新创业投资引导基金的支持力度。材料4在国外儿童保护体系中。家庭是首要责任主体。日本政府高度重视儿童保护及其他福利权利，国家和社会在儿童的生存与发展方面承担补充责任，强调儿童的养育和保护的首要责任主体是父母和家庭。美国也是如此。在儿童福利与保护制度经过百年的发展后，最终形成了明确的政策指向，进一步肯定了家庭对于保护弱势儿童的核心地位。由于家庭是儿童的成长最佳环境，对弱势儿童的救助国家注重维持其家庭环境的完整与良好，并尽量为儿童提供永久性的家庭安置，以符合儿童的最大利益。对于不能为孩子提供良好成长环境。无法实施有效监护的家庭，国家还会通过“监护权转移”的方式，剥夺父母监护权，并对监护权转移之后的工作进行系统性追踪。美国父母对孩子的照护权及监护权弹性浮动，一切以孩子的最高利益为原则。法律规定，12岁以下的儿童必须24小时都处在直接监护下．否则监护人就有可能犯“忽视儿童罪”。任何人见到儿童被忽视而不举报也要承担法律责任，所以美国人特别喜欢管“邻居家的闲事”。接到举报的儿童福利工作者核实后如发现确有儿童遭虐待或忽视的情况。儿童保护机构或法院会评估案件，决定采取何种干预措施。根据案情轻重，干预措施可以是志愿性的协助或服务，也可以是法庭强制性的监管措施。甚至中止父母的监护权。针对被剥夺监护权的家庭，通常政府会介入，孩子由政府福利机构暂时收养，直到找到合法合格的临时监护人。对于这些父母，儿童保护方面的机构会安排专门的心理工作者对其进行心理矫正辅导，辅导结束后再由相关机构进行评估，评估合格者才能再次获得孩子的抚养权。“转移监护权要求整套社会和法律系统有很高的成熟度，在转移监护权之后，不但能满足孩子的物质需要，更要有利于孩子的精神和心理成长。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，中国一些地方也曾将孩子交给民政部门监护，但民政部门实际很难监护好孩子。对于中国是否适合美国式的监护干预制度，上海大学社会学系教授顾骏指出，除了儿童群体极其庞大之外，中国至今没有建立起完整的制度，让合适的个人或机构来替代孩子的父母履行监护责任，也没有专门而稳定的财政支出来承担各项成本。“这也就是为什么很多时候．执法部门无法强制性地帮助一些孩子脱离已经深陷其中的生活和心理泥淖。”材料5在与外出打工父母对话的过程中，经常听到类似“我们在外面太远顾不上，就只能让老师多费心”的话。在北京做快递员的王全生有时候送完快递已经是晚上9点多，周末也不能休息，“我忙得连喝水上厕所的功夫都没有，哪有空想孩子这事儿那事儿的。在学校就是交给老师了。放学有他爷他奶奶看着。”面对“你关注过孩子的心理状况吗，关注过他的性格、情绪吗”等问题，王全生撂下一句“我小时候也没人管过我啥心理啥情绪，农村孩子，不都是这么胡乱长大的”，骑着电动三轮车奔向下一个送货点。更有年轻人生了孩子就扔回老家，除了偶尔寄钱回去，完全没有想过作为父母应该为孩子做些什么。“打工的时候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，没想太多，也没啥计划。”25岁的陈玉妹在河南漯河做美甲师。每天晚上下了班，她都会去公园跳舞，或者约同事逛街。“我很少给家里打电话。每次打电话孩子都问我什么时候回去。我根本不想过那种一天做三顿饭，伺候孩子伺候鸡、猪，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出两万块钱的日子。”毕节四个留守儿童喝农药自杀的惨剧发生后，有关部门第一时间启动了问责：七星关区副区长杨黔、教育局局长叶荣和田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查；七星关区田坎乡党委书记聂宗献、乡长陈明福被免职，另有乡干部、村干部、学校老师受到纪律处分。“据了解孩子的母亲离家不归，外出打工的父亲在事发前一段时间也联系不上，孩子们出了事，相关干部和老师被问责，家长却没有被迫责，这会不会鼓励更多的家长对孩子不负责任，完全指望政府?”当地一位不愿意透露姓名的人士道出了疑惑。贵州省教育科学院心理教研员曹薇分析，一个孩子带着弟弟妹妹走向死亡的道路，他的心理健康一定存在很大的问题。心理问题的根源，家庭是最主要的原因，其次是学校和社会。很多家长有误区．认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职责就不存在了。全国人大代表、福建省妇联主席吴洪芹还有一个身份，是福建省妇儿工委副主任，负责协调妇儿相关工作。吴洪芹介绍，福建全省有20多万留守儿童，她曾与福建省相关负责人去调研。“去了闽西北的一个县，那里外出打工的人比较多”，吴洪芹说，这一蹲点就是三个月。调研发现．有个别外出打工父母存在“生而不养、养而不教”的行为；极端个案是，有的家长给当地乡长、镇长门口贴个条，大意是“我走了，娃留下；他出事，你下岗"。“这就是生而不养，养而不教。”吴洪芹说，这种把教养子女的责任完全推卸给政府和社会的行为，不仅仅是失职，甚至可能催生留守儿童犯罪问题，“因为现在少年儿童出的问题，更多是因为缺少家长陪护。”全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文关注到了2016年国务院针对留守儿童发布的相关文件。倪邦文表示，今后如果留守儿童出现问题，父母应负首要责任，同时加以各方社会力量辅助。“刚性约束加柔性调解，才能更好地解决问题。”有媒体评论指出，贫穷、流浪与关爱自己的孩子并不必然冲突。唤醒农民工对下一代教育的重视、对子女成长的关爱，比零星或偶尔为之的社会帮扶要重要得多。贵州省妇联权益部部长任亚军建议提高对家庭教育的重视，希望劳动力流人地政府和企业能够配合做好务工人员的家庭教育工作，提高强化他们作为监护人的责任意识，并安排探亲假等，让务工人员能定期回家看望孩子。材料6加强关爱保护，使数千万农村留守儿童安全健康成长，是政府、社会、家庭和学校的共同责任。2016年2月14日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确提出“农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望，需要全社会的共同关心”。在2016年的两会上．代表委员们对此也非常关注。A：实施免费阅读行动将有利于推动国家全民阅读活动，着力保障农村留守儿童的基本阅读需求。国家可以借鉴以往经验，实行“分类承担”，即东部发达地区由自己全额解决，中部一般发达地区由中央与地方各自承担50％，西部欠发达地区中央承担70％，地方承担30％，分解之后财政压力更小。B：各地应为留守儿童设立一个统一的管理机构，但从长期发展来看，解决这一问题的根本还是要把重心放在经济建设方面，并且需要经济、教育和文化同步发展。C：现在的经济社会发展获得了巨大成功，反过来，我们更应该将红利返还给这些进城务工人员。帮助他们解决一些实实在在的问题。尤其在北京这些一线城市，外地孩子想上学手续特别繁琐。有时候觉得城市似乎不是要包容这些人，而是设置门槛使这些人不能进来，我认为这是不可取的。D：要强化修订未成年人保护法，制订政策措施，鼓励社会力量帮助留守孩子回到父母身边，同时，鼓励外出农民工回乡创业。对于农民工流入地的城市，应该在廉租房、农民工子女就地入学方面提供更多帮助。E：针对留守儿童教育中的父母缺位问题，开发建设留守学生教育管理服务系统，实现信息交互、情感交流、家校师生的互通。对于贫困边远地区，在扶贫中保障网络接入的资金投入，确保各类信息平台畅通，为留守儿童和父母、学校之间架起信息通道，促进留守儿童的健康成长。F：留守儿童最需要的毕竟还是双亲的陪伴，政府和社会可以提供帮助，但无法替代家庭的角色。建议劳动力流入地政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿园的限制，降低门槛，让有经济能力的父母能够将14岁以下的孩子带在身边就学和生活。G：应加强农村寄宿制学校的配套设施建设，加大对贫困村寄宿制学校建设的投入力度，改善贫困村教育教学条件。改扩建一批寄宿制学校，动员留守儿童转入学校寄宿，尽量为农村留守儿童提供住宿便利，让留守儿童在老师、同学的群体中成长，让留守儿童得到更多关爱。H：由于父母长期不在身边，留守儿童在家庭教育、道德习惯养成方面普遍有所缺失，因此更需要在学校接受正确的引导，尤其是在小学这一重要的习惯养成学段。I：学校作为事关留守儿童身心健康的重要场所，也当为其撑起“半边天”，做好保护留守儿童的考题。寄宿制学校是关爱保护留守儿童最有效的途径，多一些情感投资，多一些耐心疏导，多一份责任关怀，努力创造“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校学知识、乐在学校幸福”条件，要在“管、护、教、娱”上全方位下功夫。材料7当二年级的小静丽面对如果父母不外出打工的假设，发出“我们家就没钱盖新房子，俺弟就娶不上媳妇儿”的善良纠结；当13岁的彝族留守少年被举到空中，感受“从来没人这样抱过我”“天空跟我更近了”的异常兴奋；当五年级的留守学生在教室墙上，写下“保护妈妈在城里不被人欺负”“让全家人住在一起”的最大梦想……这样的生存状态，从另一个侧面也是农村劳动力大量外输的真实写照，是城乡、地区发展不平衡的现实缩影。缺少父母的陪伴与亲情的温暖，留守儿童的成长显然比其他孩子需要更多一些自立自强，因为他们要面对生活中更多不确定的考验。然而，并不是每一个孩子都能经受住留守生活的洗礼。如果缺乏必要的引导扶助，留守生活带来的磨砺不仅无助他们健康阳光地成长，反而会引发一系列社会问题。值得欣慰的是，越来越多的政府机构、社会组织在采取各种措施缓解留守问题。在出台政策、建立档案、定向帮扶、心理干预等方面积极摸索实践。越来越多的外出父母也开始反思留守对孩子的影响，弥补自己的监护责任，考虑就近打工、单方外出。多与孩子联系交流、常回家看看。尽管有些举措与尝试效果难以立竿见影，甚至困难重重、举步维艰；但政府、社会、学校、家庭共同应对留守儿童问题刻不容缓，已然正在成为当下的共识。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。留守问题是发展过程中产生的问题。要在发展中形成破解的动力与合力。如何推出更科学、更有效的顶层设计与制度安排，理当成为举国上下擘画“十三五规划"之际认真审视的一个重大议题。留守问题不是孤立的社会问题。与地区经济社会发展的现状、未来均息息相关。各级政府部门在处理这个问题上诚然要承担更大的主导责任，因地制宜地考量配套措施，主动作为拓宽破解路径，以善治推动社会、学校、家庭参与共治，既着力于地区扶贫开发加快发展，改善留守儿童当前的窘境；又为地区未来发展累积后劲。进行必要的人力资源储备。“留守“是中国社会发展转型中面临的阵痛．而我们却不能任其成为发展中永远无法抹去的伤痛。我们不奢望哪一种举措能一劳永逸，但我们希冀通过更多看得见摸得着的具体努力，让每一个留守孩子都能更体面更有尊严地成长．让每一朵梦想之花都有绽放的机会。1、问题一：请根据材料4～5，谈谈与美国相比，我国在儿童监护方面存在哪些差距。要求：分析恰当，文字简练。不超过300字。标准答案：与美国相比，我国的儿童监护在制度建设和思想意识方面均有较大差距。第一，我国儿童保护工作中缺少对家庭责任的监管制度。美国关于家庭责任的法律较健全，而我国在这方面有欠缺，儿童受到伤害后很少追究监护人的法律责任；对于脱离家庭监护的孩子，我国政府目前很难替代家庭监护。第二．我国家庭监护意识不足。很多家长缺乏监护责任意识，“生而不养、养而不教”的现象较为普遍；政府对家庭责任的重视不够．留守儿童出现事故后只追究地方政府和领导人的责任，而忽视监护人责任，不利于家庭监管意识的形成。知识点解析：暂无解析2、问题二：春节是农民工返乡高峰时段，S省省委决定在此期间加大宣传力度，炒热外出务工人员返乡创业、全民创业的氛围。假如你是省委宣传部的一名工作人员，请结合材料3的内容，拟写一封公开信，号召外出务工人员返乡创业。要求：(1)内容具体，符合实际；(2)对象明确，切合主题；(3)语言生动，条理清晰；(4)不超过500字。标准答案：致外出务工人员的一封信亲爱的老乡们：你们好！多年来。你们奔赴全国各地，打拼磨练，支援了当地的建设和发展，充分展示了S省人的良好形象。然而劳动力长期外出打工带来的留守儿童问题不客乐观，也影响了本地经济社会发展。为此，省委省政府出台一系列扶持政策，热忱欢迎大家返乡创业。第一，为返乡创业的朋友提供场地和技术支持。整合发展农民工和农民企业家返乡创业园区、孵化基地或农民众创空间及创新创业示范基地，重点发展现代农业、服务业，推动制造业、建筑业的转型升级。第二，为返乡创业的朋友提供社会、金融和服务保障。返乡创业的农民工和农民企业家将被纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，同时我们正在探索建设社会兜底保障机制，切实降低创业风险。村镇银行、信用社等也推出了符合返乡创业需求的金融产品和服务。第三，为返乡创业的朋友i晦化审批事项和流程。各级部门全力支持农民工返乡创业，在行政审批、招商引资、税收和行政收费等方面都有相应的优惠政策。若大家有意返乡创业，请与各地政府联系进行详细咨询。我们诚挚欢迎有实力、有志向的外出务工朋友们加入创业队伍，携手共圆创业梦。S省委宣传部××年××月××日知识点解析：暂无解析3、问题三：材料5中提到，很多家长认为他们将孩子抚育到三岁送人幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职责就不存在了。请围绕这一现象，结合给定材料和社会实际，写一篇议论文。要求：(1)见解深刻，立意明确：(2)思路清晰，语言流畅；(3)参考给定材料，但不拘泥于给定材料；(4)不少于1000字。标准答案：生而不养妄为父母养而不教贻误子孙当前，我国有6000万留守儿童，其中近1000万孩子一年到头见不到父母，即使在春节也无法团聚。其中，不乏确实因工作繁忙无法脱身回家的情况，但更多的是父母责任心的缺失。由此，造成未成年儿童得不到有效监护的现象非常普遍，甚至有些人认为，将孩子养至三岁送进幼儿园就是将孩子完全托付给了学校和政府，自己不再承担教育陪伴孩子的责任。这样的观点贻害无穷。离开父母的监护，儿童难以形成正确的是非观、价值观。俗话说，父母是孩子的“灯塔”“第一任老师”，父母的言传身教才是最好的家教。父母不在身边，留守儿童的生活中没有亲密的模范，是非观、价值观容易出现偏差。是非观又并非简单的对与错，而是对很多事情的时错建立起自己的判断，而且这些判断是连续的，对错的严重程度，更需要从自己的错误和父母对自己的反应中学习并且掌握。缺乏父母的言传身教，孩子很容易误入歧途。另一方面，有些父母在心理上觉得亏欠孩子。为此他们便用金钱采弥补对孩子的爱。父母的此种行为不但不利于孩子健康成长．还会导致孩子养成花钱大手大脚等不良习惯。难以言说的孤独感和疏远感会让留守儿童对生活失去信心。家庭温暖的缺失使留守儿童心理方面产生了变异，他们多在性格方面表现出不同程度的抑郁和孤僻，往往无法承受生活中遇到的挫折，很容易失去生活信心，被动地承受一切，封闭自己的内心，很难融入正常的同龄人群体，极容易走上自伤或伤人的歧途。比如，未成年人偷窃、弑师、杀友等事件频现，有调查显示，大部分问题少年都有留守经历。再比如。从垃圾箱内取暖身亡到兄妹自杀，从被性侵到失踪，贵州毕节近年来仿佛遭受“魔咒”，事件不断，悲情蔓延，主角几乎都是远离父母的留守儿童。“毕节悲歌”是中国留守悲剧的缩影，这些极端案例是父母角色缺失的后果。实际上，父母承担着教育陪伴孩子不可脱卸的责任。家庭教育是孩子成长最关键的因素。“窦燕山，有义方，教五子，名俱扬。”这句朗朗上口的三字经最直接地体现出了家庭教育的重要作用。相反，缺少了家庭教育，再好的学校也难培养出合格的人才．近几年不断报出的名校高材生残害同学甚至亲人的案例就是最好的证明。诚然，让子女“留守”是大部分家庭无奈的选择，随着社会的进步，政府要和家庭共同努力，保障未成年儿童的权益。“生而不养”“养而不教”的行为阻碍了少年儿童的健康成长，更为社会的和谐发展埋下隐患。随着户籍制度改革的不断加快，政府将为外出务工人员把未成年子女带在身边创造更加便利的条件。身为父母必须要在工作与养育子女中寻求一个平衡，真正承担起监护的责任和义务，弥朴其亲情的缺失，让子女充分感受到家庭关爱和温暖。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料1．资料显示，税收收入占GDP的比重，发达国家一般在35%以上，发展中国家一般在20%～30%之间，我国2000年为14%。据有关方面测算，西方发达国家税收的征收率一般为85%左右，我国为65%左右。据调查，全国有根据、经批准的行政收费有6000多项，涉及金额几千亿元。此外，还存在重复收费、超标收费、“搭车”收费等乱收费、乱罚款现象。企业缴纳费用项目约有2/3是地方政府越权自定的。不少工商企业和个体工商户因收费过重而停业、歇业。可以说，费多费乱税源断。世界银行调查表明，我国财政在公共设施方面建设投资远不能满足经济发展的需要。尽管进行过多次机构改革，目前财政供养人口需增加的工资性支出仍占国家新增财力60%以上。世界上90多个国家开征社保税。我国社会保险金采取统筹缴费形式，但拖欠偷逃缴费现象严重。一些地方群众中流传“头税(农业税)轻，二税(合同内负担)重，三税四税(‘三乱’)无底洞”，这是一些地方的农民不堪重负的心里话。2001年我国农村税费改革试点取得阶段性成果，初步规范了农村税费制度和征收方式，明晰了乡村两级财政支出范围，有效地遏制了农村“三乱”现象。试点地区农民减负率一般都在20%以上。如安徽省减轻农民负担近17亿元，人均减负30多元，减幅达31%。老百姓高兴地说，税费改革是法治之道、德治之举、富民之策、民心工程。为推动农村税费改革，中央财政将拿出200亿到300亿元补贴给困难省(市、区)的农村，但这个数目离实际需要差距很大。基层干部反映，“上边千条线，下边一根针，我们也知道农民苦，但不收费又哪来钱养干部?不养干部那么多任务谁来完成?”农村税费改革仍步履艰难。2．在四川省资阳市雁江区中和镇，农民李阳烈过去一直住在低矮的茅草房内。去年年底，他拿出攒了20多年的积蓄建了一幢新房，但让李老汉想不到的是：房子盖好后，一张张要钱的单据也随之而来。从收费的单据上看，有国土部门、税务部门、林业部门等。在收取费用的国土所上级单位资阳市雁江区国土局，记者了解到本来只收10元的土地登记费却收了60元，多收了5倍；本来按照收费标准是8元钱的咨询资料费用实际却收了20元；本来是9元的勘丈费却收了18元、30元和35元；而本来没有的“证书图件费”竟然也收了18元。从抽查结果看，即使是雁江区自己定的收费标准，也都被远远地突破了。一些项目的加码幅度甚至达到了4～5倍!向农民的收费项目中，国土部门的情况如此，而地税部门开的税票金额也不小，只不过其名目是“建筑营业税”。在地税部门厚厚的一摞收税底账上，有很多都是按建筑面积向农民收取的建筑营业税，时间跨度也已经有好几年了。其实，农民个人在建筑过程中，不需缴纳营业税，因为农民是一个建筑主体，而建筑主体不涉及建筑营业税。在农民的收费单据上，建筑管理部门也加上了自己的收费项目。其中之一就是农民在办理房屋所有权登记时缴纳的“估价费”。估价，原本是为房屋买卖交易提供的一种服务，可在这里，农民自己的房却成了不得不进行估价的对象。结果，很多农民在办证时，稀里糊涂就被拿走了几百块钱的所谓估价费。更为荒唐的是，其实，这里的估价早就内定好了，根本不用一家一户地去估，如此收费实在是轻松得很。据了解，像这样在农民建房中胡乱收费的情况在资阳市雁江区是相当普遍的。那么，收费部门这样做的原因又是什么呢?原来是部门的利益驱动。就拿奖金来说，收费越多，奖金就越多。有了利益的驱使，伸手乱收费的行为自然也就越来越多。村民杨世昆家看到村里其他建房的都挨了罚，就特意地少建了几个平方米，结果还是没有逃脱掉罚款，因为土地管理所找茬说他私自改建了。如果说杨世昆稀里糊涂地被罚了款有点冤，那么还有另一户人家就更惨了——房子还没修，批宅基地的时候就被罚了删元钱，没有任何缘故就成了处罚对象!围绕着农民建房问题，当地执法部门如此乱收费、加码收费，除了有部门利益驱动的原因，这种不正之风蔓延的背后还带来了腐败问题。除了上述这些开单子的费用，村民还必须为前来验收房子的国土所和建筑管理所工作人员付生活费。一位村民只修了48平方米的房子，却交给收费人员300块钱生活费，每来一次是50元，总共来了6次。资阳市雁江区现在还有很多农民住在茅草房里，许多想建新房的人一想到竟有这么多的收费项目，心里就沉甸甸的；而那些辛辛苦苦攒了20年钱，好不容易盖起一幢房子的农民，看看手里这一大把乱收费的单子，也真是伤透了心。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了目前全国还存在重复收费、超标收费、“搭车”收费、巧立名目等乱收费、乱摊派现象，不仅损害了广大群众利益，而且影响了党和政府的形象和威信，败坏了改革的声誉，助长了不正之风和腐败，影响了社会的安定，这说明了农村税费改革的重要性、必要性和紧迫性，实行费税改革已经刻不容缓。知识点解析：暂无解析2、假如你是某省财政厅副厅