国家公务员（申论）模拟试卷9（共29题）

国家公务员（申论）模拟试卷9（共9套）（共29题）国家公务员（申论）模拟试卷第1套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．“请为6号小朋友的表演投票”“麻烦给我家孩子投票，每人每天可以投两票”……时下，针对学生(幼儿)的网络投票活动种类繁多，已经成为微信朋友圈的一道“风景”。市民H经常会收到朋友圈发来的网络投票链接。这些投票对象中，有些是朋友的孩子，有些是朋友亲戚的孩子。“有时，我还要在朋友圈里帮他们转发投票链接拉拉票。如果有时间，我会随手帮忙投票和转发。但是，如果有人每天都催我投票，就会感到很厌烦。”H说。在微信亲友群、小区业主群、同学群里，市民M都曾经收到过为孩子“求投票”的微信消息。“我觉得这是一种不公平的投票。很多时候，你并不了解参评孩子的具体表现，只是碍于人情被动投票，投票最终成了‘拼投票人数’‘拼爹拼妈’的评选。孩子最后即使拿到了最高票数，又有什么意义?这并不能证明他的表现最优秀。”M表示，她觉得这种网络投票活动没有任何意义，现在不会再参与。据了解，在朋友圈为孩子拉票的时候，有些父母还会给投票者发红包表示感谢，有些父母甚至会花钱找人帮忙刷票，灰色利益链条因此滋生。一位小学老师表示，“微信朋友圈本应是亲友亲密交流、畅所欲言的地方。但是，现在一打开朋友圈，这个要投票，那个要拉票。都是熟人，不投，有些不好意思；投了，一次两次没什么，可怕的是还有第n次。”据了解，不少涉及学生(幼儿)个人荣誉的网络投票活动，都是由社会培训机构组织的。这些才艺评选活动的知名度不高，推广经费不多。主办方希望发动更多参评学生和家长参加网络投票活动，进一步扩大活动和主办平台的影响力。“其他家长都给孩子拉票，你不拉，差距就会被拉得很大，孩子最后也会感觉很失落。”市民Y表示，为了不让孩子对比赛结果感到失望，只能无奈地在朋友圈求人帮忙。刚开始，某校大三学生L觉得在网上给熟人的孩子投票，就是举手之劳。后来，她发现，这种“求投票”的情况越来越频繁，很多网络投票活动都需要投票者先关注某个网络平台或注册个人信息。“很多时候，网络投票的最终目的不是评选出表现最佳的孩子，而是活动主办方在利用学生家长的社交圈进行活动营销和网络平台推广。”L表示，“这种纯粹比拼人脉的投票，也会对孩子的心理产生不良影响。如果票数很高，孩子可能会沾沾自喜，感觉‘人脉关系’比自身实力更重要；如果票数低，孩子可能会埋怨父母，导致自身竞争意识的缺失。”针对朋友圈为孩子投票这个话题，中国青年报社会调查中心曾进行过调查。2043名受访者中，近四成表示经常收到“求投票”链接，45．6％的受访者曾参与朋友圈投票活动，44．7％的人表示绑架式朋友圈投票让人烦恼。2016年年底，教育部办公厅出台的《关于规范校园评先选优网络投票活动的通知》指出，近年来，随着网络信息技术的快速发展和广泛应用，部分地方和学校将网络人气投票作为开展各类评先选优活动的重要手段，广泛动员广大师生和家长通过微信朋友圈等网络平台拉票投票。类似活动在少数地方和高校呈现泛滥趋势，一定程度上分散了师生工作、学习精力，影响了学校正常教育教学秩序，不利于良好校风学风的养成。该通知要求，要研判评估网络投票对于校园评先选优的价值和影响，坚持“不唯票、只唯实”。教育专家表示，网络投票的本意是通过网络人气的检测，将其作为对相关人物或者事件的一种考评参考。但是，发展到当下，出现了“网络投票定天下”的局面。这种做法并不妥当，应当叫停。专家认为，很多投票者的投票并不能反映参评人物或事件的真实情况，如果将其作为评判人物或事件的重要依据，容易诱导学生投机取巧、助长功利之心，与学校的育人目标背道而驰。叫停朋友圈为孩子拉票的行为，有助于还原教育本质，更有利于孩子的健康成长。叫停泛滥的拉票行为，才能让微信朋友圈真正成为公共社交的重要平台。2．2017年1月8日，天津市海河医院“儿科停诊通知”在微博、微信朋友圈热传。通知上说，“尊敬的患者／家属：因我院儿科医生超负荷工作，目前均已病倒，自今日起儿科不得不停诊，何日开诊尚不能确定……”近期，国内多地医院儿科出现停诊、限诊的情况。停诊限诊，是医患供需不平衡的问题长期积累导致的最坏结果。大多数时候，患儿和家属们遇到的是“小医院几乎没有儿科医生，涌进大医院却又一号难求”，缺儿科医生的问题浮出水面。据调查，各省的各大型综合医院中，最难挂的号基本都是儿科。在S省妇幼保健院新生儿科门口，住院医师郑君跟一名患儿家长解释完孩子病情，显得有些疲惫。病房住了60多名小患儿，可科室里只有12名医生，除了轮值的和出120的医生外，剩余的医生几乎每人要照管10名患儿。“孩子病情变化快，而且都是新生儿，我们必须全天候盯着，不敢有丝毫放松。”郑君说，由于科室人不够，很多时候医生轮换不过来，就要随时顶班。“儿科医生少，不是我们不想招聘，是根本招不到人。”S省妇幼保健院人力资源部林云燕无奈地说，医院几乎每年都进行一两次招聘，而且是面向全国的，但经常无功而返。“医学院校本科不分专业，毕业生乐意选择儿科的少得可怜，而研究生虽然分了儿科，但少量的毕业生特别金贵，几乎都留在了北上广。”林云燕介绍，曾有一年医院招聘8名儿科医生，通过笔试的有14人，最后来参加面试的仅仅9人。儿科被医生们称为“哑科”，因为孩子不善表达，多数情况下需要医生根据丰富的经验和孩子的表象来判断病情，误诊在所难免，风险和压力极高。孩子此起彼伏的哭声、家长连珠炮式的提问，让诊室里从早到晚充斥着至少有80分贝的噪声……儿童看病难让人揪心，但就在家长们怕委屈了孩子，担心、抱怨医生的同时，医生们也是一肚子的苦水无处倾诉。“孩子病情变化快，又不懂表达，照顾一个住院的孩子，儿科医生需要付出比其他科室医生多出两到三倍的精力。”省人民医院儿科主任廖峰说，他们很理解家长着急的心情，但往往因为急，一些家长时常稍有不满开口便骂，导致医患关系紧张。虽然儿童的看病量很大，但是以呼吸道疾病为主，门诊上复杂的毛病并不多。而且用药量也有所控制，一般来说儿科在医院里是最不产生经济效益的一个部门。儿科医生的收入与其他科室医生的收入相比一般要低30％左右，因此也就有了“金眼科，银外科，千万别干小儿科”的调侃。省现代妇女儿童医院院长邢愚表示，培养一个儿科医生非常不容易，往往本科5年，加上3年规培，还不能立即胜任，因为给孩子看病，经验十分重要，需要在病房学习锻炼很久才能够独立接诊。“一个可以独当一面的儿科医生，至少需要10年时间来培养”。我国目前医学院校本科没有儿科学专业，只有临床医学专业。这使得儿科招聘医生面临“无人可选”的境地，也延长了儿科医生培养的时间。“定向培养，也许是个救急的办法。”省卫生计生委妇幼处有关负责人介绍，订单培养已有先例。2015年，S省首批80名“农村订单”免费医学生毕业将赴乡镇医院工作。同时，为加强省乡村医生队伍建设，更好地满足农村居民健康需求，该省从2014年起开展了乡村医生订单定向免费培养项目。在呼吁医学院校恢复设立儿科专业的同时，相关专家也希望对儿科医生给予尊重和理解，并在薪酬分配上有所倾斜。一位业内人士建议：“针对苦脏累的特点，针对年轻人不愿意干儿科的情况，能否按照中央文件关于合理确定服务价格在薪酬分配方面加大改革倾斜力度的要求，向儿科这类耗时长、人力成本非常高的服务项目上倾斜，增加岗位的吸引力。”提高现有儿科医生的待遇还不够，由于这些年儿科萎缩，现有儿科医生集中在三甲医院，社区、二级医院的力量有待开发。“分级诊疗制度一旦建立，可以分流患者，让小病在社区即可解决，这样就不会有那么多孩子拥挤到大医院了。”省卫计委妇幼处有关负责人说，“我们需要进一步提高社区、二级医院医生的儿科诊治水平，让家长放心去下级医院看病。”3．目前，在俄罗斯各类学校中，积极应用教育心理学成果帮助心理有问题的学生已经初成风气，俄罗斯教学机构中从事心理学服务的专家已有约3．5万人。根据俄罗斯教育部规定，幼儿园、中小学、少年宫、高等院校可在教育部领导下自发设立心理辅导教室、心理援助中心等。以中小学附属心理学机构为例，心理学老师如果发现某学生有被攻击、害怕上学、不敢回答问题等表现，便会请学生来自己的心理辅导教室，老师会努力创造出一种家庭式氛围让学生感受到被关爱、呵护，使学生愿意说出是否曾有某些事情使自己内心受到“震动”。之后老师会对其进行心理辅导，如有必要老师将建议学生参加演讲、韵律操、现代舞、空手道等对其身心健康有益的校园文体活动。如果你拨通法国东部弗朗什孔泰地区青少年健康行动网协会的电话，向法国专家请教解决青少年心理问题的良方，协会心理学专家玛丽•若泽•巴罗女士会毫不迟疑地回答说：“倾听!”让有心理障碍的孩子尽情倾诉，然后再循循善诱帮助他们恢复心理平衡。为了给有心理障碍的青少年创造一个“倾诉天地”，该地区青少年健康行动网协会开通了“倾听热线”。所有青少年、家庭和与青少年教育有关的人都可以免费拨打热线向专家倾诉烦恼痛苦，讲述遇到的问题。与此同时，专家会耐心倾听诉说，与倾诉者交流，提供有关咨询建议和心理帮助，并保守秘密。针对青少年心理健康问题，新加坡采取以下几方面措施：加强与青少年对话。专家呼吁家长应该多与孩子聊天，鼓励孩子说出心里话，学校和社区应多组织对话、交流和研讨会等，通过各种活动让青少年从社会汲取营养，获得抗御不健康思想的免疫力。严格控制网络。新加坡广播管理局对网络服务提供商和内容提供商实行许可证制度，要求服务提供商限制公众进入负面影响大的网址。一些社会学者还发起“孩子上网遨游，父母做什么”的讨论，提出“陪孩子上网，父母义不容辞”，主张用丰富多彩的社区、社会活动吸引青少年。比如，一些社区内学校推广一种被称为“啪拉啪拉”的减肥舞蹈，旅游部门为青少年开辟农场生态旅游，新加坡人民协会组织青少年参加泅水、爬山、钻地道活动，体育部门每年组织万人马拉松跑，新加坡国际基金会组织青少年去孟加拉国等一些第三世界国家参加助民活动等。这些活动对增进青少年身心健康大有裨益。日本特别重视让青少年体验社会和接触自然，通过了解社会和亲近大自然使青少年身心获得健全发展。同时，要求学校、家庭和社区有计划、有意识地增加青少年到社会和大自然中去的机会。1999年，日本文部科学省实施“全国儿童计划”，亦称“紧急三年战略”，为青少年参加各种实践活动创造条件。相关部门各种设施也不断完善，如农林省有“儿童长期自然体验村”、环境省有“儿童公园休闲设施”、林野厅有“儿童森林俱乐部”、经济产业省有“儿童实验商店”和“儿童科学和制造教室”。此外，还在全国设置24小时咨询电话“儿童热线”“育儿热线”，编写《家庭教育册》和发行家庭教育录像等。从2000年开始，文部科学省又实行“儿童梦想基金”制度，对组织和实施青少年教育活动团体提供50万、100万和300万日元不等金额的资助。这些教育活动包括体验自然(观察自然和野营活动等)、社会志愿活动(护理老年人等)、劳动体验(参加工农业劳动)和参观科研机关等。根据美国学校心理学家协会(NASP)的结论，每1000名学生需要配备1名学校心理学家。因此，美国各州的教育局都拥有一批学校心理学家，分别驻扎在各中小学校，为学生、家长、老师以及学校系统提供心理服务。纽约地区几乎每所学校都有一个由学校心理学家、学校社会工作者、教育评估专家、学生辅导员和语言矫正师组成的“以学校为基地的辅助组”，为普通学生和特殊教育学生进行日常心理辅导、心理诊断、心理咨询、评估和干预。4．为切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，教育部、国家卫生健康委等八部门于2018年9月7日召开了贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称《实施方案》)专题座谈会，来自家庭、学校、医疗卫生机构和政府相关部门的代表与会，进行商讨。“校内减负校外补，孩子户外活动的时间太少了。”B市某城区家长J的孩子刚刚升入初中。她坦言，一些校外补习班条件良莠不齐，灯光照明不够，有的全程使用电子课件教学，上完课，孩子的眼睛明显感到疲劳。此外，各种网络游戏、社交媒体泛滥，“男生玩网游，女生看视频，对眼睛的伤害更大”。“随着竞争加剧，学习压力过大、阅读时间延长，高强度的学习负荷势必挤占户外活动时间，造成儿童青少年用眼过度，从而引起近视率上升。”H大学体育与健康学院教授Z补充道，“沉迷电子产品导致儿童青少年盯着屏幕的时间增加，以及学校、家庭公共视力教育的缺失，也是导致近视率上升的重要原因。”代表们提到的这些原因，致使儿童青少年近视率高发，且呈低龄化趋势，而这也正是《实施方案》所要解决的。《实施方案》提出，到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0．5个百分点以上，到2030年，实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升。W市青少年视力低下防治中心主任G表示：“儿童青少年近视防控，痛点是社会环境影响、不正确的人才观和高考压力，难点是家长认知有待提高，重点是风险监控。”与会代表表示，儿童青少年近视防控是社会公共卫生问题，近视一旦产生很难逆转，防控工作必须从源头抓起。事实上，一些地区和学校已经开展近视防控工作多年，取得了显著效果。该市某小学已完成全员建档，5年来累计对边缘视力学生干预4846人次。一年级新生入学，学校以培养训练正确读写姿势为干预重点，明确班主任是学生防治近视工作的责任人。该校校长表示，学校还定期对教室的采光、照明、课桌椅配备等情况进行检查，确保各班教室采光、照明符合有关卫生要求，每学期保健室根据学生身高列出学生相应的课桌椅号，班主任每两周为学生调换一次座位，以调整学生用眼距离。预防青少年近视，除了养成科学的用眼习惯，“户外活动时间”被一再强调。M医科大学眼视光医院院长Q表示，有效预防青少年近视需要做到“一增一减”，即增加户外活动时间，落实和保障每天平均2小时有效户外活动；减少持续近距离用眼时间(连续不超过30分钟)。从“查病治病”到“视力健康管理”，W市学生近视防控工作已走过了十多个年头。截至目前，按公共卫生群体健康档案管理标准，建立学生视力健康档案，W市已经形成动态电子信息库，预计到2019年能够实现全覆盖。G认为，视力健康需要科学管理，不能“只治不防，越治越忙”，必须建立多层次、多环节、多阶段的综合防控体系。教育部部长陈宝生强调，《实施方案》打造“升级版”、加个“紧箍咒”、树起“新靶子”、倡导“总动员”，建立和完善全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，给各级人民政府综合防控儿童青少年近视提出了明确的阶段性目标，倡议和推动全社会行动起来，共同呵护好孩子们的眼睛，在全社会形成了广泛共识。“我们将加快修订《中小学生健康体检管理办法》《中小学校教室采光和照明卫生标准》等现有标准，规范学生健康体检眼科检查项目和管理程序，加强对学生视力健康状况评价与技术指导，组织修订规范教材、教辅材料卫生学要求等相关标准。”国家卫生健康委员会副主任S表示，我们还将强化近视筛查和早期发现，加强学生近视及相关危险因素监测，开展青少年屈光不正发生发展情况调查和跟踪评价。1、根据“给定资料1”，谈谈你对“朋友圈为孩子拉票”的看法。要求：(1)分析透彻，观点正确；(2)不超过250字。标准答案：朋友圈为孩子拉票是在比拼家长人脉，不仅毫无意义还带来诸多负面影响，应当叫停。绑架式投票让被动投票者厌烦，拉票家长无奈求投票，滋生灰色利益链。票数的高低又会对孩子的心理产生不良影响，使孩子产生人脉关系比自身实力更重要的错觉，或是导致自身竞争意识缺乏。而这些网络投票实质上是一些知名度低、推广经费少的活动主办方在利用孩子家长的社交圈进行的营销活动和网络平台推广。网络投票应“不唯票、只唯实”，叫停朋友圈为孩子拉票行为，从而还原教育本质，有利于孩子健康成长。知识点解析：暂无解析2、请针对“给定资料2”，概括目前我国儿科医生短缺的原因，并提出解决问题的建议。要求：(1)概括全面，建议可行；(2)不超过350字。标准答案：目前我国儿科医生短缺的原因有：一是儿科医生招聘困难，医学院校本科不设儿科专业，研究生虽有儿科教育，但毕业生数量稀少，供不应求；二是孩子不善表达，误诊在所难免，容易引发医患矛盾；三是儿童看病量大，但问题并不复杂，科室经济效益低、收入有限；四是儿科医生的培养，需要较长的周期。解决儿科医生短缺，可采取的措施有：第一，调整医学院校本科课程设置，尽快开设儿科专业，同时，采用订单培养方式，定向招收、培养儿科医学人才；第二，落实中央文件关于薪酬分配的改革要求，合理确定服务价格，提升儿科医生收入水平；第三，在社会中宣传、弘扬儿科医生努力工作的事迹，唤起社会各界对他们的理解支持；第四，建立完善的分级诊疗制度，提升社区、二级医院医生的儿科诊治水平，将患病儿童分流。知识点解析：暂无解析3、目前，我国青少年心理问题日渐引发关注。请结合“给定资料3”，谈谈各国经验给予了我们哪些启示。要求：(1)内容全面，表述准确；(2)不超过300字。标准答案：一是补齐学校教育。在学习阶段，配备心理健康辅助机构，强化教师关注学生心理的意识，开设多种课外活动。二是倾听心理问题。通过开设青少年心理问题咨询热线，组织对话、交流和研讨会等，鼓励孩子说出心里话，聘请专家学者及热心人士倾听并给出建议帮助。三是开展娱乐活动。严格控制网络，鼓励用丰富多彩的社区、社会活动吸引青少年，让青少年体验社会、接触自然，增进其身心健康。四是加强基础建设。政府相关部门建设与自身职能相关的体验教室，拨付款项用于开展学生教育实践活动。五是提高干预能力。组织学校配备心理学家及社会工作者等专业人士，在日常开展心理干预、辅导工作。知识点解析：暂无解析4、假如你是A市卫生健康委员会的工作人员，请根据“给定资料4”，写一份呼吁全社会关心支持参与儿童青少年视力保护的倡议书。要求：(1)内容具体，层次分明，语言流畅；(2)不超过450字。标准答案：关于儿童青少年视力保护的倡议书广大朋友们：我国儿童青少年近视率高发且呈低龄化趋势，已成为重大社会公共卫生问题。呵护好孩子们的眼睛，需要全社会的参与支持。在此我们倡议：家长要提高认知。减轻学生课外学习负担，增加户外活动，纠正不良用眼行为。学校要加强干预。减轻学习负荷，及早培养训练正确的读写姿势，明确防控学生近视责任人，确保教室照明卫生达标，定期调整学生座位及桌椅高度，规范使用教学电子产品，避免长时间用眼。医疗卫生机构要积极配合。建立学生视力档案，科学管理视力健康，建立综合防控体系。相关部门要完善制度。建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，明确阶段性目标，并修订相关标准，规范学生健康体检眼科检查项目和管理程序等。科学防控近视，关爱孩子眼健康。让我们行动起来，合力协作，保护孩子明亮的双眸。A市卫生健康委员会××年××月××日知识点解析：暂无解析5、教育家蒙台梭利认为：“儿童的一切教育都必须遵循一个原则，即帮助孩子身心自然地发展。”请根据这句话，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)论证充分，结构合理；(3)语言流畅，有逻辑性；(4)字数1000～1200字。标准答案：呵护身心健康培养祖国未来花朵的绽放，需要悉心呵护，儿童的成长，需要科学培养。可幼师虐童、校园霸凌、比拼人脉为孩子拉票等问题接连出现，严重影响了儿童身心健康。身体不健，无力振兴，心灵不安，难承重担。每逢儿童节，习近平总书记必然探望儿童，殷切关怀由此可见。我们要呵护儿童身心，为祖国培养人才。保护儿童身体，夯实发展根基。毛泽东同志曾说，身体是革命的本钱。只有拥有健康的体魄，才能披荆斩棘，迎来事业的成功。可如今，我国儿童的身体健康却正在遭受威胁，众多学生缺乏日常锻炼，身体素质差，部分地区医疗资源分配有限，儿童染病后难以获得优质诊疗。如此一来，他们的身体健康自然难有保障。其实，这一问题展现了我国社会发展中的两大痼疾：一是在教育领域中存在赶超发展的现象，过于重视书本知识的学习，忽视了身体锻炼；二是区域发展不平衡，优质公共服务供不应求。因此，要保障儿童身体健康，我们既要改革学校教育思路，加强儿童身体素质锻炼，又要落实协调发展的理念，合理分配资源。涤荡儿童心灵，承受风雨洗礼。风吹雨打，本是常例，在人生成长、发展的道路上，我们肯定会时常遭遇干扰影响。若是缺乏坚毅的心灵，必然无法承受冲击，从而难以走到成功的终点。在日本有一种特殊的“耐寒训练”，日本儿童冬天也穿着短衣短裤在雪地中奔跑。久而久之，即使天气再寒冷、环境再严酷，孩子们也能从容应对。看似残酷的“耐寒训练”在增强儿童体质的同时，也锻炼了儿童的意志品质。如今，儿童或被浮躁的社会风气侵染，或被父母家人过度保护，造成儿童心理问题频发，承受力不足，发展前景堪忧。究其原因，在于我国儿童心理教育没能跟上时代的发展。如今，社会发展纷繁复杂，社会诱惑众多，世界各国纷纷加强儿童心理建设，我国理应跟上世界的脚步，在学习教育过程中，关注心理教育，完善心理疏导工作机制，让孩子拥有一颗健康的心灵。习近平总书记曾在六一儿童节发表讲话：“每个人都是从孩子长大的。实现我们的梦想，靠我们这一代，更靠下一代。儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才。”习近平总书记的话语中承载着对下一代人才的美好期许。我们要加强儿童保护工作，保护他们的身体，培育他们的心灵，让青春的幼苗茁壮成长，成长为傲立世界的参天大树。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第2套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。2013年11月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入贯彻党的十八届三中全会精神。会议指出，改革是决定当代中国命运的关键抉择。党的十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署。各级政府要把思想和行动统一到全会精神和中央决策部署上来，进一步解放思想，以更大的勇气、智慧和魄力，推动改革不断取得新突破，促进经济持续健康发展，让改革和发展成果更多更公平惠及全体人民。会议认为，贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革，必须兑现已部署的各项改革承诺。增强人民对改革的信心，奠定改革迈出新步伐的基础。当前要一手抓已确定各项改革任务的落实，一手抓今后尤其是2014年重点改革任务的谋划。要认真检查2013年改革措施的落实情况，努力使各项改革逐一落地、逐见成效。特别是对推进营改增、减免小微企业税费、盘活财政和货币资金存量、金融支持实体经济，完善资源性产品价格形成机制等改革，要以坚定的决心和韧劲，毫不放松、一抓到底。同时，要按照十八届三中全会精神，结合2014年工作，认真研究、筹划下一步各项改革任务。对已明确方向的改革任务和已确定的改革项目，要提出具体实施方案。国务院各部门不但要围绕改革“出题目”，更要为推进改革“做答案”，通过抓好2013年各项改革，为2014年改革迈出新步伐、开创新局面奠定良好基础。2．回顾改革开放30多年来的财政体制变迁，其实质就是处理中央政府与地方政府之间以及地方各级政府间的财力分配关系，核心问题是明确各级政府之间支出和收入责任划分。自1994年税制改革以来，地方财政收入占比从1993年的78％稳步下降至2011年的52.1％，而地方财政支出从1993年的72％上升到2011年的84.8％，中央和地方政府“财政收支倒挂”现象比较严重。一方面，“一级政府，一级事权，一级财权”的框架设计势必驱动各级政府以本级财政利益最大化为目标：另一方面，“收支倒挂”所导致的地方政府财力不足，让地方政府不得不“借地生财”，造成地方政府对“土地财政”的依赖。随着全国财政收入逐步告别两位数增长时代，特别是地方土地出让收入的大幅减少，以及城镇化进程加速带来的社会民生刚性支出的增加，土地出让收入的来源也将逐步减少，不仅偿债的能力越来越弱，地方政府负债压力也越来越大，而且只要地方政府的政绩冲动不降低，举债的内在动力也会进一步增强，债务不可持续成为摆在中国经济面前的一大挑战。2003年以来，土地逐渐成为地方政府收入的一个主要来源。2003年到2012年间，土地转让金与地方本级财政收入的比例平均为50％，2010年最高达到72％。地方政府通过设立地方融资平台等方式推动地方投资建设，保持地方经济高速发展和各项投资项目支出，也积累了庞大的债务规模和融资利息偿还金。这种通过土地融资以小搏大的做法，加剧了金融财政风险。近两年来，随着中央j系列房地产调控政策的落地以及土地拆迁成本大幅上升，土地出让收入不断减少，导致与土地相关的地方财政收入持续下降。以2012年为例，地方名义财政收入总规模达13.82万亿，其中地方本级财政收入6.11万亿，占比44％。2012年土地出让金占地方财政收入的比重降至27％，其中净收入占比仅为5.9％，加上土地相关税收收入，2012年政府土地相关净收入仅占财政总收入的20％，比10年前31.7％的峰值水平有明显的下降。“土地财政”盛宴即将结束，未来到底何去何从关系重大。有专家认为，地方债务如此膨胀，且没有任何风险意识，除政绩需要透支未来之外，与政府债务和财税体制关系的扭曲，也是完全分不开的。如果在财税体制运行过程中，能够根据中央财政收入增长和事权界定情况，及时对财税体制作出调整，并将土地财政有效纳入到财税体制约束范围，那么，土地财政就不可能成为地方政府的主要依靠。毫无疑问，单纯依靠财税体制改革，理顺财税体制与地方债务的关系，还不足以在短时间内化解地方债务风险。但有一点可以肯定，地方债务不会再恶性膨胀，不会再出现债务被悬空的风险了。如果能够再辅之以政绩考核体制的改革，地方债务就会步入良性发展轨道。3．国务院转发的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出，“将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，清理煤炭开采和销售中的相关收费基金”。这一表述，使资源税从价计征的改革有了比较具体的推进时间表。财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙古4省区调研，征求推进煤炭资源税改革意见。可见，煤炭资源税从量计征向从价计征改革似已提上日程。其实，无论是从财税体制改革本身出发，还是从促进经济结构转型、调节收入分配等方面来看，资源税改革都是一项重要而紧迫的工作，而推进资源税从价计征，则是发挥资源税基本功能的必然选择。目前我国资源税在税率设计上，对原油和天然气采用从价定率的方法征税，税率确定为5％至10％。在其他资源领域，并没有采取从价定率的方法征税，如对煤炭、包括稀土在内的稀有金属矿等资源，仍然实施每吨20元至60元的定额征税。资源税从量定额的课税原则，最大的弊端是造成资源税与实际价格变化脱离，不能很好地反映资源稀缺程度和环境损害成本。如果实施从价定率的资源税征税制度，那么市场紧缺，资源价格就上涨；资源价格上涨，就相应带动资源税上升，进一步推动资源产品价格上涨。如此一来，必然会让资源产品使用者感觉使用成本高，进而精简节约，或者寻找替代品，这就达到了节约资源和合理利用资源的目的。资源税从量定额的税率设计，在一定程度上加剧了由资源开采和利用权利不同导致的社会不公和收入分配差距。目前，我国资源的所有权是国家，国家通过特许权的方式授予企业开采和经营。在资源方面，虽然大部分开采和经营由国有企业进行，但有些国企在利润分配、国企红利上缴等方面并没有体现出其为全民所有的属性。具体来说，就是国有企业通过薪酬分配等方式将一些应该全民共享的收益行业化，造成了一部分行业凭借国家资源短时间暴富，加大了行业收入分配差距。因此，国家推进资源税制度改革，特别是要按照从价计征的税率设计对资源产品收益进行征税，有助于克服国有资源收益行业化，使国家有足够的财力提供公共服务。目前政府正在大力推进简政放权，大力推进经济体制改革，一部分资源产品的开采权将会引进民间资本和外资等。在这种情况下，必须通过资源税从价定率的税制改革，以适应民资和外资等社会资本进入资源开发开采领域的新形势，进而保障资源产品为全民所有、相关收益为全民共享。当然，推进资源税从价定率的改革，会增加一些资源企业的成本，这一成本可能还会传导到居民生活用品。因此，在推进资源税改革的同时，还应考虑对企业减掉一些不必要费用，使企业增加的成本和减掉的费用能够大体相当，从而保证改革顺利推进。4．中共十八届三中全会的会议公报发布后，2013年11月12日，经济学家、财政部财政科学研究所副所长L接受了某财经栏目专访。××财经：您一直深入研究财税领域的问题，有关财税体制改革也一直备受关注，会前就有传言说三中全会将对财税体制改革着墨较多，从公报来看也的确如此，全会有关财税体制改革的一系列表述您怎么看?有关财税体制改革的新提法将意味着财税体制改革会有哪些突破性进展?L所长：有关财税体制改革的表述确实着墨较多，我认为有以下亮点：一是财政职能的新定位，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，而不只是经济的一个环节。这突破了从经济学视角来认识财政的老框框，把财政的定位提升到了一个新的高度。二是把财政提升为国家长治久安的“制度”保障，而不仅仅是拿钱的。财政是一项关系到国家治理的制度安排，这项制度安排是否合理，事关国家治理基础是否稳固。财政一头连着国家钱袋子，另一头连着老百姓的钱袋子，充满了各种复杂的利益关系和利益博弈，故而财政的改革往往是惊心动魄的。财政的改革也就是国家治理基础的改革，财政改革好了，也就意味着国家治理的基础更加稳固了，长治久安就有了保证。三是“法”字当头，解决法与财两张皮的问题。法治是现代国家的基本特征，也是现代财政的基本特征。依法理财作为依法治国的重要内容是基础性的，如果法与财两张皮，则表明依法治国就落空了。因此，调整事权、完善税制、透明预算等财政改革的各个方面和环节都应当遵循法治思维。四是稳定税负，意味着今后税收与GDP增长要协调，给了社会一颗定心丸。这包括两个方面的含义：一是避免税收增长过高，过高会加大宏观税负，拖累经济发展：二是要避免税收增长过低，过低就会导致赤字债务扩大，扩大财政风险甚至引发危机。无论哪一种情况都会扩大公共风险。××财经：一直备受关注的财力和事权相匹配的改革此次表述为“明确事权”和“建立事权和支出责任相适应的制度”是不是说明财税体制改革有了新的明确的改革思路?L所长：支出责任是指花钱办事的责任，不只是钱从何来。显然，事权与支出责任相适应的制度这个提法蕴含了钱由谁来花更合理的问题。表明支出责任需要在中央与地方之间调整，同时调整事权，事权与支出责任相匹配，也就意味着事权与财力相匹配了。当前面临的问题是，尽管地方财力相当一部分来自于中央，但地方的支出责任明显偏大，85％的支出责任在地方，即国家钱袋子中有85％的钱是由地方来花销的。而中央的支出责任只有15％，显然偏小。上移部分支出责任和事权应当是今后改革的方向。现在的财税体制下我们过多地把不适合地方政府履行的支出责任交给了地方，比如全国性干道的建设、大江大河的治理、边防性事务、缉毒等本来应该由中央承担的支出责任交给了地方。事权与支出责任相匹配就是类似的支出责任应上收中央。××财经：上移支出责任和事权的改革方向，意味着今后财税体制将发生怎样的变化?会有哪些方面的难题?是不是说目前的转移支付体系会有变化?L所长：在这一改革思路下，原来中央用于委托地方履行中央支出责任事务的转移支付资金就会减少，同时，这有助于提高资金的使用效率，发挥中央和地方两个积极性。上收事权的改革方向意味着，现有的分税制基础不会改变，在营改增全面推进之后，中央和地方的财政分配关系上中央税和地方税的税种设置会有变化，我认为可能是生产性环节的税种大多归中央，而消费环节的税种大多归地方。另外，公报中提出的发挥中央和地方两个积极性，而不是发挥五级政府或各级政府的积极性，其中蕴含深意。从国家治理的角度观察，是中央和地方两个层级，表明财政体制改革分为两个层面：一是国家财政体制或中央财政体制，二是地方财政体制，财政改革的大方略应是基于中央、地方两个层级，而不是五级政府。属于地方的省、市、县、乡镇四级政府之间的财政关系，地方可以根据自己的特点因地制宜，而不一定是照搬国家层面的体制安排。这样，地方的主动性、创造性和积极性才能发挥出来。5．每年下半年，各级政府、各部门和各预算单位都要为编制下一年度的经费预算忙得不亦乐乎，一方面是各单位忙着报预算，另一方面是政府财政部门忙着砍预算，而在大多数人看来，这一切分政府财政“蛋糕”的活动只是申报预算部门与财政部门之间“闭门造车”式的博弈，离他们的生活似乎相当遥远。H市财政局副局长F非常认同大多数人的感受，他将这种闭门搞预算称之为“闭环现象”。“虽然这几年预算编制改革取得了积极进展，但是随着改革的进一步深化，预算编制管理工作中存在的弊端也日益显现。”F说。以往，由于缺乏外部监督机制，财政部门面对单位申报的大量项目，只能根据本级财力状况和单位履行职能的需要，按照轻重缓急进行审核，审核结果往往与单位的期望值之间有较大距离。预算编制仅仅是各部门和财政部门之间的博弈，而且透明度不高，客观上就形成了预算编制中的“闭环现象”。这一现象所揭示的弊端更在于部分项目预算执行难，资金使用效益不高。由于在预算编制过程中。对单位申报项目的科学性、必要性未作充分论证，所以哪笔钱该给，哪笔钱不该给，该给多少，这一循环往复的“分蛋糕”难题，始终让财政部门和各相关单位之间难以达成共识。“该花的钱一分不少，不该花的钱一分不给，要明确知道每一笔钱用到哪去了。”H市市委、市政府主要负责人的决心让财政部门吃下了大胆变革的“定心丸”。为了推进科学化、精细化管理，打造阳光财政，H市在编制部门预算时，引入了专家评审机制，对单位申报项目进行公开评审。专家评审小组由人大、政协、基层代表、各类专业技术人员等组成。在评审会设置上，相关单位负责人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况，专家据此作出分析和评判，然后进行合议，按照“少数服从多数”原则提出评审意见。最终，该意见将成为财政部门预算编制的重要参考依据。为使预算编制过程变得更加公开、民主，保证预算编制的科学性，财政部门还邀请了市纪委工作人员监督评审过程。“这个开3天的会议变为开2天不可以吗?”“看了你们调研经费和培训经费的预算，请问有何明确的调研目标?”……在评审会现场，专家们对资金“抠”得细致入微。不科学、不合理的预算往往难以通过评审。某单位要求安排接待用面包车，但专家从节约成本的角度出发，建议租车；另一个单位提交了一个租车项目，却被专家否定了，理由是避免单位之间互相攀比。不光是核减，也有经专家建议而增加预算的案例。对于一家单位提交的涉及广州农运会的一个项目。专家考虑到物价上涨、参会人数增加等因素，建议将该项目预算从30万元增加到50万元。在这样的评审过程中，专家们与对方单位，甚至专家与专家之间，或询问、或辩论，但他们均对这种“H市模式”予以高度评价。H市政协委员、某汽运公司经济师许桂宝是评审专家之一，他表示：“对政协委员来说，以往监督预算只有在开大会时才有，参加如此细致、如此专业的评审还是第一次。对我来说，这既是一个提前介入的过程，也是一个学习的过程。”在编制部门预算时，H市财政部门选择了人大、政协、基层代表、各类专业技术人员30多人，建立了预算评审专家库，并抽取其中的14人，组成了两个专家评审小组，共举行了82场公开评审会，提高预算编制工作的透明度和公正性。专家对255个项目提出了评审意见，涉及项目金额2.07亿元，其中建议调整资金1.65亿元。H市财政部门还优化了预算编制程序，与99个部门的300多家单位展开了多层次沟通，实行主动上门编预算，改变了以往预算项目申报随意性大、时间长、效率低的状况。同时，H市改革预算经费供给模式，对所有事业单位根据事业发展及其所提供公共服务产品的能力。实行项目预算，按事拨款，“花钱买服务，养事不养人”。“政府资金都是我们广大纳税人的钱，通过‘开门办预算’，充分尊重了我们的知情权，是一项体现公平、公正、公开的创新之举。”多次参加评审会的H市市人大代表、某公司内审稽核总监陆光耀说，“H市创立的这套公开化预算编制模式必将在全国产生巨大的示范效应。下一步，企业也可以参照这种模式对月度预算等进行评审”。6．进一步深化改革牵涉的利益关系非常复杂，需要选择重点领域和关键环节率先启动，也就是要选择好突破口。重点领域和关键环节的突破口是什么?中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长G认为，就是财税体制改革。G指出，之所以这样讲是有基本逻辑和基本依据的。第一，党的十八大报告中有这样一句话，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。我们可以紧跟着加上一句话——其中政府是矛盾的主要方面。也就是说，下一步的改革重点在于搞好政府改革，这恐怕是“核心问题”的核心。第二，政府改革的核心问题又是什么?就是对政府职能进行适应社会主义市场经济体制的规范化调整。把政府的职能规范好，才能处理好政府和市场的关系。第三，如何对政府职能进行适应社会主义市场经济体制的规范化调整?线索主要有两个：一个从“事”入手，也就是从政府所管的各种事项或者权限人手；另一个是从“钱”入手，也就是从政府履行职能的基础——财政资金的分配人手。相对而言，从“钱”入手对利益格局的触动不是那么直接，阻力较小。所以，以财税体制改革为突破口，顺势而上，有助于迂回地逼近政府职能调整的目标，可能会容易一些。第四，相对于政府所履行的各种职能以及和政府有关的各项管理体制而言，财税职能和财税体制有一个特别突出的特点，就是它最具综合性。由于财政收支是所有政府活动的基础，又是连接政府和家庭、企业的直接纽带，故而财税职能的履行和财税体制的运行，其范围能够覆盖所有政府职能、政府部门和政府活动领域；其触角能够延伸至几乎所有家庭、企业和经济社会活动领域。牵住了财税体制改革这个牛鼻子，顺藤摸瓜，就可以抓住政府改革以至于整个经济体制改革的主要内容。回顾我国30多年的改革历程，财税体制改革一直是突破口和主线索。20世纪70年代末经济体制改革刚刚起步的时候，我们选择从分配领域入手，以放权让利来启动改革。回过头来看，当时政府能够且真正放出的“权”，主要是财税上的管理权；能够且真正让出的“利”，主要是财税在国民收入分配格局中所占的份额。正是通过财税上的放权让利并以此铺路搭桥，才实现了各项改革举措的顺利出台和整体改革的平稳推进。当改革进入制度创新阶段的时候，又是1994年的财税改革为从放权让利转入制度创新的经济体制改革铺平了道路，从而稳步实现了民生改善、体制创新以及国民经济和财政收入持续快速增长。今天在改革进入新阶段的时候，也要从财税体制来寻求改革突破口。作答要求1、根据“给定资料2”，对资料中提及的“土地财政”加以解释。要求：精确、简明。不超过150字。标准答案：“土地财政”，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入。即通过卖地的土地出让金来满足财政需求。为摆脱地方政府对“土地财政”的依赖，应改革政绩考核体制与财税体制，理顺财税体制与地方债务的关系。知识点解析：暂无解析2、资源税改革是一项重要而紧迫的工作，请认真阅读“给定资料3”，分析资源税从价计征的重要意义。要求：全面、准确、简明。不超过200字。标准答案：资源税从价计征，是发挥资源税基本功能的必然选择。一、从价计征可以将资源税与实际价格变化联系起来，并很好地反映资源稀缺程度和环境损害成本，最终达到节约资源和合理利用资源的目的。二、从价计征有助于克服国有资源收益行业化，使国家有足够的财力提供公共服务。三、从价计征的税制改革。可以适应民资和外资等社会资本进入资源开发开采领域的新形势，保障资源产品为全民所有、相关收益为全民共享。知识点解析：暂无解析3、假如你是××财经栏目的记者，请你根据“给定资料4”，整理一份访谈纪要，向总编介绍采访主要内容。要求：准确全面，表达简明。600字左右。标准答案：访谈地点：财经访谈专用厅访谈对象：L所长采访者：X访谈过程：1．问：全会有关财税体制改革的一系列表述您怎么看?相关的新提法将意味着财税体制改革会有哪些突破性进展?答：认为财税体制改革有以下亮点：一是强调财政是国家治理的基础和重要支柱。二是把财政提升为国家长治久安的“制度”保障。三是“法”字当头，财政改革的各个方面和环节都应当遵循法治思维。四是稳定税负，意味着今后税收与GDP增长要协调。2．问：“明确事权”和“建立事权和支出责任相适应的制度”的表述是不是说明财税体制改革有了新的明确的改革思路?答：该提法蕴含了钱由谁来花更合理的问题，表明支出责任需要在中央与地方之间调整，上移部分支出责任和事权应当是今后改革的方向。3．问：上移支出责任和事权的改革方向，意味着今后财税体制将发生怎样的变化?会有哪些方面的难题?是不是说目前的转移支付体系会有变化?答：上收事权的改革方向意味着，现有的分税制基础不会改变，在营改增全面推进之后，中央和地方的财政分配关系上中央税和地方税的税种设置会有变化，我认为可能是生产性环节的税种大多归中央，而消费环节的税种大多归地方。公报中提出的发挥中央和地方两个积极性，而不是提发挥五级政府或各级政府的积极性，其中蕴含深意。访谈总结：这次访谈活动，L所长对十八届三中全会会议公报中有关财税体制改革的表述作了深入分析，有利于帮助大家更好地理解公报精神。知识点解析：暂无解析4、假如你是H市政府机关一名工作人员。请根据“给定资料5”写一篇宣传稿件，向社会介绍本市市政府透明预算的成功模式。要求：1．内容具体，符合实际；2．通俗易懂，表达简明，不考虑行文格式；3．450字左右。标准答案：“开门预算”财政蛋糕切分精细透明为破解财政预算的“闭环现象”，我市市政府改革预算编制过程，引发了财政预算编制的革命性变革。民主评审提高财政预算透明度市政府在编制部门预算时，引入了专家评审机制，专家评审小组由人大、政协、基层代表、各类专业技术人员等组成。相关单位负责人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况。专家据此作出分析和评判，合议时按照“少数服从多数”原则提出评审意见。市纪委工作人员监督评审过程。评审“斤斤计较”管好“钱袋子”评审会现场，专家们对资金“抠”得细致入微。不科学、不合理的预算往往难以通过评审。另外，不光是核减预算，也有经专家建议而增加预算的案例。专家与参加评审的单位均对这种“H模式”予以高度评价。“开门预算”结硕果市财政部门共举行了82场公开评审会，专家对255个项目提出了评审意见，涉及项目金额2.07亿元，其中建议调整资金1.65亿元。财政部门优化了预算编制程序，实行主动上门编预算，改革预算经费供给模式，实行项目预算，按事拨款。我市创立的这套公开化预算编制模式必将在全国产生巨大的示范效应。知识点解析：暂无解析5、“给定资料6”中有关专家认为财税体制改革是重点领域和关键环节的突破口，请参考给定资料。以“财税体制：深化改革的突破口”为题，写一篇文章。要求：1．自选角度，立意明确，有思想性；2．联系实际，不拘泥于给定资料；3．内容充实，语言畅达；4．800～1000字。标准答案：财税体制：深化改革的突破口财税体制改革不仅涉及中央与地方之间、不同地区之间、不同部门之间的责权利关系的调整，还涉及个人、企业和政府之间利益关系的调整，可谓“牵一发而动全身”党的十八大报告从全局和战略的高度，强调要全面深化经济体制改革，并对加快改革财税体制提出了明确要求。党的十八届三中全会更为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略目标。财税体制改革作为深化改革的突破口，事关中国经济社会发展的未来。财税体制改革，需健全中央与地方财力与事权相匹配的体制。目前，基层政府普遍存在事权支出责任偏重、财力保障不足的情况，这导致部分基层政府过度依赖“土地财政”。地方债务的增长完全脱离财税体制的约束。因此，应按照公共产品和服务的层次性，划分为全国性、跨区域性、地方性公共产品和服务，合理界定中央与各级地方政府的事权和支出责任，并逐步通过法律形式予以明确。增加一般性转移支付规模和比例，进一步提高转移支付资金使用效益，把加强基层政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置。财税体制改革，需改进财政预算公开制度以实现预算透明。在群众看来，各部门编制财政预算这一切分政府财政“蛋糕”的活动只是申报预算部门与财政部门之间“闭门造车”式的博弈，与己无关。然而财政资金取之于民，理当让群众知晓其使用的来龙去脉。公共财政也应当是公开、透明、民主的财政，是广大人民能够进行民主参与和管理的财政运行模式。因此，还需完善预算公开制度，健全公开机制，规范预决算公开内容和程序。促进预决算公开常态化、规范化和法制化，增强财政预算透明度。梁启超曾云，变者，天下之公理也。当前，中国经济和社会发展正处在转型升级的关键期，财税体制改革对于经济发展和社会长治久安有着深远而重大的影响，是一项事关治国安邦、强国富民的重大改革。我们有理由相信，通过健全中央与地方财力与事权相匹配的体制、改进财政预算公开制度，一定有助于财税体制改革的推进，并借此实现更加深刻全面的改革。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第3套一、申论(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。要求：(1)内容具体，符合实际；(2)目的明确，切合主题；(3)语言生动，有感染力；(4)不超过500字。给定资料3．为了全面推进大学生心理健康教育工作，S大学举办了以“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”为主题的第六届心理健康节活动。2013年4月26日下午，著名相声表演艺术家J到校作了题为“中国曲艺的魅力”的讲座。讲座现场气氛异常火爆，能容纳300人的音乐厅座无虚席，很多学生一直站着听完整场讲座。J说学逗唱．惟妙惟肖的表情和幽默的言语让全场师生捧腹大笑，充分领略了相声的艺术魅力。4月28日晚．第四届校园相声大赛如期举行，共吸引了一千多名师生参加。有同学以充满诗意的语言表达了自己的感受：“相声通向笑声，笑声连接大家的心声。笑帮人宣泄喜怒哀乐的情绪，笑伴人应对酸甜苦辣的人生!顺利时会笑，困难时能笑，失败时敢笑，我们笑着同昨天告别，又笑着迎接新的黎明!”S大学是较早创办心理运动会的单位之一。5月12日下午，第五届心理运动会拉开帷幕．活动精彩纷呈，创新无限。“漫天飞舞”项目要求参赛选手中女生蒙住眼睛抛毽子．而男生站在女生身后5米的圆圈内用篓子接毽子。规则看似简单，却要求女生恰到好处的抛毽力度和男生辨识毽子飞行方向的全神贯注。漫天飞舞的彩毽和同学们的欢声笑语飘扬在操场上空，其乐融融。“心灵感应’，环节要求参赛者一人蒙住眼睛，背着另一位同学，在他的指引下绕过障碍。背者失去方向、小心探索道路的迷茫．被背同学指点迷津、化险为夷的喜悦，使得比赛充满刺激和快乐，全场气氛渐人高潮。“齐心协力”、“铁人三项”、“背对背拥抱”的比赛模式也都突破常规，不仅强调个人的体能展现．更考验团队的默契配合。参与的同学活力四射，乐在其中，观战的同学呐喊助威，激情澎湃，让整场活动都洋溢着喜悦和乐趣。举办讲座是开展心理健康教育的传统方式，深受师生欢迎。组委会针对辅导员、心理保健员、普通学生等不同群体组织了若干场精彩讲座。5月21日下午，学校党委副书记带着各院系辅导员听取S大学心理健康教育中心主任D教授作《如何应对心理压力》的讲座。D教授是国家首批注册心理督导师，她的精彩讲解有助于辅导员们应对职场与生活压力，享受健康人生。4月28日下午，S大学心理健康教育中心W老师为全校各班班长、心理保健员作了一场题为《常见的心理问题》的讲座；5月7日晚，W老师又作了一场《与大学生谈人生规划》的讲座。师生们表示要将所学知识运用于学习、工作、生活中，调节自我，服务大家。健康节筹备期间，四川雅安发生7级地震，给当地人民群众生命财产造成了重大损失．深深牵动着师生的心。健康节组委会迅速把给灾区募捐的爱心奉献活动也列为心理健康节的重要组成部分．试图使学生们在募捐活动中体认到爱心与向善是心理健康的真正底蕴．4月23日，几位学生连夜制作了募捐箱和祈福授带，发起“天佑雅安、心系灾民，，捐资赈灾活动。在“生者坚强、逝者安息、祈福雅安、重建家园”的条幅上，同学们写下了真挚的祝福．并将所筹善款汇往灾区。一衣一物皆心意，一元一分总关情，有同学说，我们的心连在一起，就是一座爱的堤坝：我们的手牵在一起，就是一座情的长城。标准答案：老师们、同学们：大家好!非常高兴能够参加S大学第六届“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”心理健康节活动，我代表省教育厅，向本次心理教育节的成功举办表示由衷的祝贺!本次心理健康节内容丰富、形式多样．充分展现了同学们积极、团结、向善的健康心态。相声欢愉广大师生。相声艺术为大家带去了笑声，也连接了大家的心声。顺境时，我们用笑声分享喜悦的心情；逆境时，我们用笑容积聚奋进的勇气。运动展现团结协作。在心理运动会上。同学们创新无限，通过精彩纷呈的体育活动，既展现了个人的体能．也彰显了团队的配合。讲座追求知行合一。讲座是开展心理健康教育的传统方式，也是行之有效的方式。通过开展讲座，师生们将所学知识运用于学习、工作、生活中，调节自我，服务大家。善款情系灾区同胞。健康节筹备期间，四川雅安发生7级地震，师生们发起“天佑雅安、心系灾民”捐资赈灾活动。在募捐活动中体认到爱心、向善的心理健康底蕴。全面推进大学生心理健康教育工作，切实保障大学生健康成长是全面提高高等教育质量的要求。心理健康节活动为促进大学生健康成长成才发挥了重要作用。希望S大学今后能够将这项活动更好地延续下去．修建爱的堤坝，铸就情的长城。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第4套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．20世纪20年代，孙中山先生以西服、南洋华侨中流行的“企领文装”等服装的造型结构为基础，结合中国传统的审美理念，并考虑到具体的使用功能，运用“洋裁法”的剪裁方式，设计制作出了适合国人穿着的“新服装”。因孙中山先生的创制、率先垂范并且极力倡导，“新服装”得名“中山装”。中山装结构的形成与发展过程深受传统文化的影响，其前身的四个口袋代表“国之四维”，前襟五粒纽扣象征“五权分立”，袖口三粒纽扣代表“三民主义”，上部小口袋的倒山形体架式袋盖寓意中国革命需依靠知识分子，这种暗喻的方式是中国传统服饰文化和服饰审美思维中最具代表性的特征。闭合的翻领、前衣襟五粒纽扣系结，体现出了中正、坚忍、挺拔的中国传统文化精神。经历了“拿来”与“消化”过程的中山装成为“洋为中用”、传承民族文化，同时适应国际化潮流、极具时代特征的典范。其造型结构和造型风格，代表着中国服饰风貌由传统向现代的转变，反映了一个时代的服饰文化转折。开国大典以及新中国成立以来的历次国庆阅兵典礼、国际国内重要政治活动，中山装及其改良装都是国家领导人着装的首选。2014年3月22日，习近平主席身着中山装改良装在阿姆斯特丹参加了荷兰国王为其举办的国宴，这是习主席首次穿着中式服装参加西方国宴。2015年10月20日，习近平主席再次身着中山装改良装出席英国女王伊丽莎白二世举行的欢迎晚宴。2．关注2016年里约奥运赛事的人都应该注意到，当美国泳坛名将菲尔普斯以教科书般的矫健身姿跃出水面时，身上拔火罐留下的圆痕分外抢镜，被网友戏称为“烙上中国印”。本届奥运会上，已有多名外国运动员秀出了身上的火罐印，而拔罐热潮早已超越运动圈——许多女明星都是拔罐的“迷妹”，流行偶像贾斯汀•比伯就多次在社交网站分享自己的拔罐照片，在国外年轻人中引领了一波新风潮。实际上，拔罐、针灸等传统中医疗法已经走出国门，粉丝遍布世界，无可辩驳地成为一种时髦、新鲜的体验，融入许多人的生活方式。许多来杭州的外国朋友都会去逛胡庆余堂等中医老店，感叹中医的神奇。这就是文化润物无声的神奇力量，也是文化感召力、吸引力的神奇法则——在全球化的道路上，我们曾努力改变和适应，现在却发现“越中国，越世界”，认同感无法勉强，但你若盛开，清风自来。这不禁令人想起多年前的电影《刮痧》中，华人在国外由于文化冲突而陷入困境的故事，起因就是刮痧疗法引发误会。它反映了东西方文化差异造成的理解鸿沟，也有着发展阶段不同背后的困窘尴尬。时移世易，今天的世界，尽管还会因不了解而引发误会，却不会再上演电影中的荒唐。中国“圆”图的走红，与中国方案的走红相暗合。从古老的传统文化中汲取中国智慧，从带着时代温度的中国实践中总结中国方案，问道中国、求解时疑、走出困境，成为一种“时尚”，并越来越成为世界的选择。我们生活的世界正日益包容、多元，哪怕“文明的冲突”依然存在，但不同文明之间彼此倾听、理解的欲望也更加强烈。当金发碧眼的外国运动员带着拔罐印出现在奥运赛场，还有什么更能作为这种和谐相融的鲜活注脚呢?虽是中国印，却怀世界心。中国文化有着宽厚温润的精神内核，中国人有着求同存异、海纳百川的豁达胸襟，如果你爱上中国火罐疗法的熨帖及疗效，也一定会爱上中国。《奥林匹克宪章》赋予奥林匹克精神的内容是“相互理解、友谊长久、团结一致和公平竞争”，赛场之外，一场新世界与旧观念、旧秩序的竞争也刚刚开始，唯有携手超越，才能共同点燃不息的活力之火。3．在一些人心目中，中医依然是一种“伪科学”。究竟应当如何来看待中医或者说认识中国传统的医学文化，不妨看看国内外专家怎么说。曼福瑞德•波克特曾任慕尼黑大学东亚研究所的所长，不仅是与李约瑟齐名的汉学家，还是中医学家。在他看来，从科学与技术的比较上来讲，西学还只是一种典型的生物医学，还远没有发展到真正意义上的人类医学。而且，西方医学已经进入了方法学上的死胡同，它不能像中医那样对个人机能失调作出精确的判断，并进行治疗。因此他认为，“不仅中医走向世界是必然的，而且长远来看，中医应该比西医有更广阔的前景”。9年前，曾有一句话在社会上走红一一“西医让人明明白白死，中医让人糊里糊涂活”。作为与这句话的走红直接相关的“当事人”，上海中医药大学基础医学院何教授表示，虽然是调侃，但在其背后体现了这样一种认识：中医对于很多病说不清楚，但能看好，当然主要是慢性病；西医对于很多病，特别是肿瘤，道理说得很清楚，但是效果不好。在何教授看来，生命是有智慧的，是自主的系统，是可塑的，它会不断进行自我调整。就此而言，中西医没有高下之分，不是相互抗争，而应该彼此互补。中国人的生存核心价值首先是“乐生”，即快乐地对待生命，接受生命，接受生和死。第二个层次是“达生”，能够自由施展自己。第三个层次叫“享生”，即享受生命。然后才是“卫生”，卫生后面的一个小点叫“治病”。这是我们的健康观，也是生活观。今天我们讲“健康中国2030”，恐怕不能只靠医院，关键还是看生活方式、生活理念、生活哲学。上海中医药大学社科部樊教授认为，中医药是中国文化的瑰宝，它经受了时间的考验。过去曾有法国医学、罗马医学、埃及医学、印度医学等，现在能够听到的民族医学，全世界只剩下一个——中医，其他的都已消亡。现代中医药为什么会落伍?根本的原因是体制的落伍和衰败。当西方社会经过文艺复兴，高举科学和民主的旗帜，大踏步地进入现代社会的时候，我们却陶醉于以往的成就，不思进取，故步自封。樊教授指出，在重新树立对中医药自信的同时，也要清醒认识到，今天的中医药不再是地域或者民族的概念，医药学是全人类共同的财富，不是哪一国独占的专利。屠呦呦获得诺贝尔医学奖让很多人开始重新认识中医药的价值，为全世界用低廉的青蒿素来治疗疟疾开创了一条路。这更加表明，当代医学应当是整合医学，互相融合，而不是谁吃掉谁的问题。上海中医药大学科技人文研究院张教授认为，中医文化不是一个死的、僵化的系统，它是一个开放性的体系。我们引进技术、引进方法、引进药物，包括我们引进了很多新的概念的建构，实际上都是不断在充实中医文化体系。要从全球化、多角度来看问题，只有这样才能真正地从根上树立我们的文化自信。比如，能不能从中医“破茧而出”，变成中国的医药学文化。不管中医也好，西医也好，都是中国医药的组成部分。4．法国历任总统都把文化作为立国之本，历届政府坚持国家在文化事业发展中的主导作用，确保对文化事业的财政支持力度。政府每年对文化事业的投入一直为73亿欧元左右，占国家财政总支出的比例努力保持在1%左右。据了解，2016年法国政府文化预算较2015年增长了2．7%，而上一年度的经济增长仅为1．2%，政府预计2017年经济增长1．5%。在经济疲软和财政紧缩的双重压力下，法国仍然坚持财政预算向文化倾斜的政策，文化预算不但未被消减，反而稳中有升，且升幅远远超过经济增长率，这充分体现出法国政府对文化事业的重视程度。近日，法国政府公布了2017年财政预算，文化预算为75亿欧元，政府授权文化部门对某些文化消费提取税款约10亿欧元，政府为扶持文化事业对某些文化项目减免应收税款约15亿欧元。三项加在一起，2017年法国文化预算总额达到100亿欧元，比2016年增长了5．5%，占政府总预算的1．1%，首次超过了法国长期以来1%的标杆。近些年来，法国中央政府实行文化分散政策，将兴办文化事业的权利和义务下放给地方政府，以促进全国文化资源的合理布局和财政资金的合理配置，提高地方政府在文化事业方面的参与度。经过不断发展，法国公共文化政策形成了以中央和各级地方政府共同投入为主导的发展模式。在法国文化事业经费中，地方政府对文化的投入约占70%，中央政府拨款数额占30%。法国政府对文化部门的管理主要通过签署文化协定的契约形式，以确保管理目标的实现。在合同协定中，明确规定财政投入的金额与方式、条件、要求以及目标。这种央地契约模式不仅可以调动地方政府兴办文化事业的积极性，使文化发展计划由下而上提出，充分反映地方需要并培养地方文化规划能力；同时，中央政府负责前期引导、适时监督和最后评估，也体现了国家的施政方针。近几年，法国经济持续低迷，法国政府为控制公共赤字，决定在2015年至2017年内减少地方财政开支110亿欧元。由于各地政府预算不足，文化活动受到冲击。2015年表现最为严重，法国全国共有185个艺术节暂停或取消，各种音乐厅、剧场、读书会等相继关闭。面对这一窘境，法国政府与各地方政府广泛签署文化协议，规定国家与地方在公共文化建设和文化遗产保护方面负有共同责任，在文化分权总体框架下付诸实施，保障了中央和地方政府对文化的投入。法国总理强调，签署协议的目的是以文化凝聚全国。文化协议面向法国所有市镇，涉及文化艺术教育、艺术创新、文化遗产保护与开发、文化普及和文化设施建设等多个方面。仅2015年，法国文化部就与60个地方政府签署了文化协议，在签署文化协议的市镇中，既有仅3000多人的小镇，也有人口超过40万的大中城市。央地文化协议的签署大大调动了地方政府兴办文化事业的积极性，使得全国大部分地区的文化经费得到保障。法国公共文化事业体系不仅包括中央和地方的文化部门，还涉及许多相关部委，这些部委的协调联动也是通过签署合作协议实现的。多年来，法国文化部与教育部、外交部、青体部、农业部、卫生部、司法部等都签署了文化合作协议，分别涉及学校文化艺术教育，各部委管辖的国有图书馆、档案馆等文化遗产的保护，海外文化推广，医院、监狱等特殊部门的文化活动等。文化部与教育部在艺术教育领域的合作非常密切，有关中小学艺术教育的内容和课程设置、必修课程和课外艺术培训的经费投入等都在协议中作了详细规定。文化部与外交部也有着密切的合作机制。其主要内容是协调法国对外文化活动，如在海外共同举办法国文化年、电影节以及各种以法国为主宾国的国际活动等。其中最有成效的是1997年，法国文化部协调外交部及环保部联合签署了“法国与联合国教科文组织公约”，共同为教科文组织及成员国提供技术支持，使得法国从50多个成员国中获得上百个服务项目。多年来，法国文化部还与农业部签署在农艺培训机构开展社会文化教育、法国农村传统美食遗产的传承与开发等协议；与卫生部和司法部签署患者文化生活和监狱文化活动内容的合作协议等，这些部际合作协议为法国公共文化事业发展发挥了积极作用。5．今年，一部名为《大鱼海棠》的国产动画电影火了，上映两周票房即破5亿元。这部作品公映伊始，便引发了热议。有人称赞它有情怀、有担当，是今年“国漫”电影的扛鼎之作；也有人吐槽其叙事单薄无力，画面乏善可陈，没有挣脱中国传统动画的问题窠臼。热议的背后，反映的是人们对“国产”二字的期待与思考。抛开电影的叙事技巧、制作技术等层面，《大鱼海棠》的故事创意的确值得点赞。影片故事脱胎于《庄子•逍遥游》，其角色名称、想象构思，都取材于这部古典名作，甚至引入了《山海经》里的“神物”，是中国古典文化精髓的一次融合展现。在西方影视作品大量涌入、文艺市场竞争日益激烈的今天，这种创意思路无疑为国产作品的突围提供了有益借鉴。也曾听一些文艺创作者感叹：碰到了内容题材单一匮乏的瓶颈，苦于没有优秀生动的故事素材，缺少新意巧妙的创作立意，有的干脆从形式上、内容上“师法”西洋，用中国化的“酒瓶”装西方故事的“旧酒”，看似新颖，实则平淡。这就需要我们对中国文艺创作进行深入审视。实际上，在悠久历史的沉淀中，我们的爱恨情仇、伦理思考、生命追问、时空想象，在丰厚的古典文化中不能说“前人之述备矣”，但也尽可“俯拾皆是”。《山海经》《聊斋志异》的神灵想象与传奇故事，暗含着祖先对人生、世界的广阔思考和深刻洞察；元杂剧、明话本中的哀婉悱恻、动人离奇是世间百态的精华浓缩，足以打通时间和地域的边界，让人掬一捧泪、动一次心。从古典文化的精髓中汲取营养，从浩若烟海的典籍中找寻“中国好故事”，与现代技术和消费需求进行深入对接，进行艺术再造和深加工，我们的创作视野便可全面打开，文艺作品就更能彰显出独有的中国气质和东方神韵。这正是“国产”的精髓。越是能够充分汲取中国古典精髓的作品，其影响力和感染力往往越大。《大圣归来》作为去年现象级国产动画，票房和口碑双赢的背后是对《西游记》的有效改编，虽然内容桥段有着全新创作，但其对“修身”“济世”观念的倡导却是传统价值观的核心体现。近年流行乐坛的“中国风”广受欢迎，有的用字古韵典雅，有的结合戏曲唱腔，“古风”为歌坛带来了新意。用我们的“点金手”，释放中华文化特有的美感与价值，是当今文艺创作源源不断的内生动力。当然，致敬传统不等于因循守旧。传统文化的精髓展现需要先进的科学技术和传播理念的有力支持。我们要清楚地看到自己的技术短板、创作缺陷，看到表现传统故事题材方面的研创能力还有不足。看过《功夫熊猫》系列电影的不少国内动漫人，对其流畅的故事设计和精美的画面质感颇多感慨，尤其是在中国故事和中国特色的展示上，我们理应看到自己进步的空间。“讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力。”“讲好中国故事”是我们的历史使命，也是当下中国文艺创作的目标与要求。运用好古典文化的宝贵“矿藏”，足以为当代中国注人更强的“文化自信”，让这个“国产”招牌熠熠生辉。6．历史文化，不仅是一个民族无法割舍的血脉基因，更蕴含着破解各种难题的“钥匙”。文化，是一个民族的根和魂。固根守魂，关系一个民族的前途和未来。不久前，习近平总书记在“七一”讲话中，将“文化自信”与道路、理论、制度自信并列，扩展成为“四个自信”，并强调“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”。这样的论述，引人深思，发人深省。时至今日，令世界倍加关注的，已不仅仅是“经济的中国”，更是“文化的中国”。2016年初，由英国广播公司(BBC)和美国公共电视网(PBS)联合制作的《中华的故事》火爆西方，这六集讲述中国历史和传统的纪录片，占据BBC二台黄金时间。而前不久热映的好莱坞大片《爱丽丝梦游仙境2》中，女主角爱丽丝一身的“中国风”服饰，让影迷眼前为之一亮。再看看《琅琊榜》《芈月传》等国产剧在海外的热播，更是一如当年的青花瓷风靡欧洲。可以说，世界正在以更积极的态度认知“文化中国”。西方对中国文化的这种重新审视，与其说是完全出于好奇，毋宁说是希望在中国文化中找寻“新的路径”。人与自然如何相处?发展是为了什么?全