译丛2424总第650期（电子版）电池与能源安全转型

了编译，期望对我国有关部门有所帮助。一、电池需求与供应状况：蓄力百年奠定快速增长基础电池已成为全球能源系统的重要组成部分，在推动安全且经济的清洁能源转型中发挥关键作用。随着成本降低和性能提升，电池在交通和电力等行业的应用日益广泛。锂离子电池因其高能量密度、高效率和长循环寿命等优点占据市场主导地位，特别是在电动汽车和储能系统中。2023年，全球电池储能容量同比增长超过一倍，电动汽车电池部署量也增加了40%，显示出强劲的增长势头。然而，电池供应链的高度集中带来了挑战，主要表现为关键矿物分布集中和电池生产制造集中。为了实现2030年全球能源和气候目标，电池的部署和技术创新需要进一步加速，政策制定者和行业需要采取行动确保电池供应链的安全稳定。（一）动力电池：政策支持和技术进步共同推动产业发展，充电基础设施建设和电池标准化问题有待解决。中美欧电动汽车政策是拉动动力电池快速发展的重要市场推动力，动力电池技术的多元化快速迭代是推动产业进程加快的关键动因。电动汽车(EV)电池市场的快速增长主要归功于政策支持。中国在全球电动汽车电池市场中占据了主导地位，2023年其市场份额超过了一半。这得益于中国政府长期的政策支持，如车辆购置激励措施、CO2排放标准和燃油经济性目标等，这些政策推动了中国国内电池和汽车制造业的发展。欧洲和美国通过类似政策，如欧盟的《净零工业法案》和美国的《通胀削减法案》，促进了电动汽车的市场应用和本地电池生产的增长。随着这些地区对电动汽车需求的快速提升，全球电池使用量显著增长。电池技术的快速发展和迭代，推动电动汽车市场发展。锂离子电池是当前主流，其中又分为不同的化学成分，如镍钴锰氧化物、镍钴铝氧化物和磷酸铁锂。镍钴锰氧化物和镍钴铝氧化物由于其高能量密度而被广泛使用，而磷酸铁锂因其成本低、稳定性高和寿命长也逐渐获得市场认可。尤其是在中国，磷酸铁锂已经成为主导电动汽车市场的电池类型。此外，固态电池和钠离子电池等新型电池技术也在研发中，虽然其大规模应用仍面临挑战，但随着技术不断成熟，未来有望进一步推动电动汽车市场的发展。全球充电基础设施普及仍显不足、电池标准化建设问题有待解决，这是当前制约动力电池进一步发展的重要原因。一是新兴市场和发展中国家充电基础设施发展进程缓慢。充电基础设施的建设是推动电动汽车普及的关键因素，政府在推动电动汽车充电基础设施建设中具有重要作用。例如，美国通过《通货膨胀削减法案》，提供超过150亿美元的生产信贷，为充电基础设施和本地电池生产提供资金支持。然而，尽管全球公共充电基础设施在2023年增长了超过40%，但只有2%的新增设施位于中国、欧盟和美国之外的地区。二是电池标准化问题仍存在矛盾。电池尺寸、形状和封装的标准化可以压缩制造成本、促进电池交换、降低再利用和回收的成本，这显然有助于提高电池的经济效益和环境效益。但也要看到，尽管标准化可以带来成本效益，但过度的标准化可能会阻碍电池创新。这是因为标准化可能会限制电池设计和标准化是一个复杂的问题，需要在成本效益、技术创新和环境可持续性之间找到平衡。政策制定者和行业参与者需要共同努力，制定合理的标准，以促进电池的健康发展和广泛应用。（二）电池储能：成本下降和政策推动促进储能电池加速应用部署，行业技术路线朝向多元化演进。储能电池可显著提升电网的稳定性和灵活性，多国出台政策推动储能电池研发和部署。电池储能系统能够提供备用电源、调节频率和电压、缓解电网拥堵以及提高电力系统的整体效率。电池储能还可以作为关键基础设施的后备电源，在电网中断或紧急情况下提供不间断的电力供应。因此，各国政府通过设定储能目标、提供财政补贴和改革市场准入制度，积极推动部署电池储能。例如，美国通过《基础设施投资和就业法》提供了70亿美元的拨款，用于支持电池储能的全产业链发展。此外，越来越多的国家和地区大力促进电池与太阳能或风能项目的配对，以提高可再生能源的利用率。这些激励措施推动了电池储能市场规模增长、技术创新，并降低了储能电池部署成本，增强了电池储能在全球电力市场中的竞争力。以磷酸铁锂为代表的锂离子电池是当前储能电池市场的主导技术，但钠离子电池和液流电池的开发可能会改变行业格局。锂离子电池目前是储能市场的主导技术。特别是磷酸铁锂电池，因其较低的成本、较高的循环寿命和良好的热稳定性，而成为储能电池的首选技术。数据显示，2023年磷酸铁锂电池占全球电池储能市场约80%的份额，较2022年的65%大幅增加。钠离子电池作为一种新兴技术，因使用更便宜的材料且不需要锂，因此在2023年引起了广泛关注。目前来看，钠离子电池可能比等效的磷酸铁锂电池便宜20%到30%，但其寿命比磷酸铁锂电池更短，在技术上还有待进一步突破。此外，液流电池通过物理方式将储能液体与电池电极分开，可解决长时间高充电状态带来的技术挑战。当前，液流电池仍处于发展初期，但基于钒的液流电池生产已经相对成熟。（三）电池投资：中美欧推动全球电池投资显著增长，但面临新兴市场和发展中国家的政策法规限制。自2018年以来，全球对电动汽车电池和电池储能的投资分别增长8倍和5倍，反映了市场对电池技术发展和应用前景的信心。近年来，全球对电池的投资显著增长，特别是在电动汽车电池和电池储能领域。自2018年以来，电动汽车电池投资增长八倍，而电池储能投资增长五倍。2023年，全球电池总投资额达到1500亿美元，其中1150亿美元用于电动汽车电池，近400亿美元用于电池储能。这种增长主要受到中国、欧洲和美国市场的推动，这些地区合计占全球电池投资的90%以上。电池投资的增长与电动汽车销售的增加、支持性政策的出台、电力市场设计的完善、充电基础设施的发展等因素密切相关。全球电池投资面临供应链集中、成本压力和价格波动、政策和监管的不确定性等方面的挑战。一是全球电池供应链高度集中在几个国家，投资面临地缘政治风险。电池供应链集中，使得供应链容易受到单一国家政策变动、市场需求波动或生产中断的影响。当前，从锂、钴和天然石墨的原材料加的生产，再到电池组件的制造，中国控制着超过一半的全球市场份额。中国在正极和负极活性材料的全球制造能力中分别占据了90%和98%。此外，电池所需的关键矿物资源在地理上的集中度也非常高，这使得供应链面临潜在的供应冲击和限制风险。澳大的钴产量。镍的供应同样集中，印尼提供全球55%的镍产量。这种矿产资源的高集中度使得任何单一地区的政治、经济或环境变化都可能对全球电池生产造成重大影响，导致供应链的脆弱性。二是关键矿物价格波动大，影响电池投资回报预期。尽管电池成本在过去几年中有所下降，但关键矿物价格的波动可能会影响电池的生产成本。例如，锂价格在2021年至2022年间曾上涨至原来的九倍，随后又大幅下跌。这种价格波动可能会影响电池投资回报率和预测准确性。三是部分国家和地区的政策和监管环境存在不确定性，阻碍投资者信心。电池投资的成功很大程度上依赖于政府政策和监管环境的支持。缺乏明确和稳定的政策信号可能会阻碍投资者的信心。例如，电池储能系统在许多市场中尚未能够完全参与电力市场，市场准入限制、双重征税等问题，可能会影响电池储能项目的投资盈利性。二、电池需求与供应展望：电池在实现全球能源和气候目标中的作用电池成本的降低以及减少能源相关二氧化碳排放的承诺促使了全球电动汽车销量的增长。2023年全球电动汽车销量约1400万辆，再攀新高。当前，在售出的新车中电动汽车占比接近五分之一。在既定政策1情景下，到2030年这一比例将增至近二分之），一，到2050年将增至新车销售总量的近三分之二。在净零排放情景下，电动汽车的销量增长更为迅猛：其市场份额将由2030年的约三分之二（每年销售6000万辆新电动汽车）飙升至2050年的近100%（每年销售9000万辆新电动汽车）。在既定政策情景和净零排放情景下，电动汽车的成本竞争力会随时间的推移而逐步增强。随着电动汽车电池的广泛运用，到2030年电池的平均价格相比现在预计再下降40%，这不仅缩短了投资回收期，还将提高具有成本竞争力的电动汽车的销售份额。到2050年，在既定政策情景下，道路领域的年电池容量将增长约十倍，而在净零排放情景下将增长约十四倍。在既定政策情景下，到2030年，乘用车和轻型商用车在电动汽车销量增长中占主导地位。相比之下，在净零排放情景下，从遭到逐步淘汰。为达成这一目标，相较于既定政策情景，除中国外，各国需在公共充电基础设施方面追加投资：到2030年，公共充电基础设施累计需求将超过350亿美元，到2050年则将增至4700亿美元。1、电动汽车电池的地区展望），2023年，中国的电动汽车规模占全球的70%以上，并占全球电动汽车年度电池容量的一半以上。到2030年，中国依旧占据电动汽车电池容量的主导地位，但电动汽车在其他地区的普及会使中国的份额降低。在既定政策情景下，到2030年，中国将占据全球电动汽车年度电池容量的40%以上，中国以外的新兴市场和发展中经济体电动汽车电池容量将增长近20倍。在净零排放情景下，世界其他区域尤其是其他新兴市场和发展中经济体的电动汽车年度电池容量增速比既定政策情景更快，到2030年，中国以外的新兴市场和发展中经济体电动汽车电池容量将增长超过50倍，中国在全球市场的份额将降至30%。（见图1）净零排放情景既定政策情景净零排放情景既定政策情景太瓦时除中国外的其太瓦时除中国外的其他新兴市场和发展中经济体非洲印度尼西亚净零排放情景2、未来的电动汽车将使用何种类型的电池锂离子电池凭借高能量密度、高效率以及长循环寿命的优势脱颖而出，预计2030年前锂离子电池持续主导电动汽车市场，到2030年，将约占电动汽车年度电池容量的95%。目前锂离子电池使用的两种主要化学物质为高镍（主要是镍锰钴）和磷酸铁锂。欧洲、美国和日本对电池回收要求严格，镍锰钴电池由于具有更高的能量密度和回收价值在这些市场中具有相应优势。到2030年，高镍电池技术将依旧占据市场的主导地位，其市场份额约为50%。而磷酸铁锂电池相比镍锰钴电池具有成本效益高、使用寿命长以及安全性更强等特点，磷酸铁锂电池市场增长态势迅猛，在中国电动汽车市场中尤为突出，在中国以外的地区（尤其是东南亚和发达经济体）也日益受到青睐。在电池制造的技术创新方面，目前有前景的能量密度创新包括新的电池组概念，如电池到电池组和电池到底盘，但后者可能会增加电池回收的难度。通过多层电极等方式优化制造参数，可提高电池性能并实现超快速充电。在钠离子电池方面，中国在钠离子电池的开发方面处于领先地位，已公布的生产能力中有90%以上位于中国。钠离子电池有钠离子电池将约占电动汽车年度电池容量的5%，且主要应用于能量需求较低的城市汽车以及两轮/三轮车等车辆。3、2030年后电池技术的创新2030年后电池技术创新有可能改变市场中的电池化学混合物。一是固态电池（SSBs）技术，固态电池具有更高的能量密度和安全性，对诸如电动中型货运卡车和重型货运卡车等需要长途行驶的车辆，以及建立广泛的充电基础设施或电池更换面临困难的市场具有重要意义，但电池组层面的集成难题使其在大众市场的广泛应用存在不确定性。二是锂硫电池技术，锂硫电池有望于2030年后电动汽车电池市场占据一席之地，然而挑战依然存在，比如多硫化物穿梭会导致循环寿命缩短，当前研究人员仍在努力克服这些困难并不断开发固态锂硫电池。4、电动汽车与电网关系的演变智能充电的潜力通过优化电动汽车充电操作，智能充电可为电力系统提供灵活性，减少对电网加固和公共充电基础设施的需求，并有助于满足额外的电力需求。到2030年，智能充电可将电动汽车对峰值需求的占比减少三分之二以上，同时使电动汽车车主的平均电费降低将近10个百分点。到2050年，屋顶太阳能光伏与智能充电的结合可使拥有电动汽车的家庭对自产电力的使用提高10个百分点以上。车辆到建筑物（V2B）以及车辆到电网（V2G）的连接考虑到电动汽车市场的规模，V2B/V2G如果大规模推广，可以减少电力部门对电池储能的需求。但由于存在技术、商业和监管方面的障碍，在短期内广泛部署这种方法的可能性较小。目前，全球共有超过十款轻型电动车辆具备双向充电能力，中国、欧洲和美国的轻型电动汽车销量总计约有130吉瓦时（具备车辆到电网能力）销量超过140万辆，销售业绩遥遥领先。随着时间的推进，这些车型有可能为车辆到电网（V2G）的整合提供总计100吉瓦时的电池容量。欧洲2023年售出的具备车辆到电网能力的电动汽车不足40万辆，是美国销量的两倍。预计在未来数年，全球电池储能的部署量将迅速增长。电力系统中可变可再生能源的占比持续上升，从而提升储能效用。与此同时，电池储能的成本逐步降低，多地政府的支持力度也不断加大。在既定政策情景下，到2030年，全球安装的电池储能总容量将增至9倍，从2023年的86吉瓦增至760吉瓦以上。在净零排放情景下，同期全球可再生能源发电容量将增加两倍，到图2）。随着电池成为电力系统短期灵活性与可靠容量的重要来源，2030年后，电池的增长态势依旧强劲，而电力系统的特点是可变可再生能源的份额很高。到2050年，在既定政策情景下，全球已安装的电池储能容量将增至近3太瓦，而在净零排放情景下，将增至近5太瓦。除中国外的其他新兴除中国外的其他新兴市场和发展中经济体中国发达经济体净零排放情景既定政策情景既定政策情景既定政策情景净零排放情景净零排放情景1、电池储能的地区展望在既定政策情景下，公用事业规模电池储能的年新增容量将由2023年的26吉瓦增至2030年的100吉瓦以上，在净零排放情景下则达到175吉瓦。用户侧储能同样在不断增长，在既定政策情景下，用户侧储能全球年新增容量将从2023年的15吉瓦增至2030年的29吉瓦，在净零排放情景下则超过35吉瓦。公用事业规模电池储能到2030年，公用事业规模的新增电池储能容量大幅提升，主中国公用事业规模的电池年新增容量以每年近20%的速度增长，将达到45吉瓦以上，美国依然是公用事业规模电池的第二大市年，全球公用事业规模的电池储能新增容量将是既定政策情景下用户侧电池储能到2030年，用户侧电池储能的新增量将翻一番，其中最大市场来自中国、美国和欧盟。在既定政策情景下，全球用户侧电池年增加近一倍。由于政策补贴、终端用户高昂的电价及分时电价的广泛应用，增长主要集中在目前用户侧储能新增量占比最大的地区。中国依旧是用户侧电池储能的领军市场，在既定政策情景下，其年度新增容量由2023年的近8吉瓦增至2030年的17吉瓦。到2030年，欧盟的用户侧电池储能容量每年约增长新增量大体稳定。美国成为用户侧储能的第三大市场。其年度新增容量将从2023年不足1吉瓦增至2030年的近4吉瓦。2、化学混合物的演变近些年来，由于成本更低、循环寿命更长，且因热稳定性更强而具有更高的安全性，磷酸铁锂电池已成为电池储能的首选技术，其在年度电池储能新增容量中的占比从2020年的约三分之一增至2023年的80%。这些迹象似乎表明，在2030年酸铁锂仍将是电池的主要化学物质，并占据2023年至2030年期间投入使用的新增电池储能容量的绝大部分份额。在新型电池方面，预计到2030年，钠离子电池将开始进入电池储能市场，并在年度新增容量中的占比到2030年将增至约10%，且在此之后会持续增长；2030年之后，氧化还原液流或铁空气等替代电池化学物质可能会发挥作用，尤其是在更长时间（超过8小时）的储能方面；固态电池虽然在电动汽车中具有前景，但由于能量密度是不是电力行业重要考虑因素，因此不太可能成为电池储能的竞争性选择。3、公用事业规模电池储能成本和竞争力公用事业规模电池储能成本具体的场地条件、技术选择和监管制度的不同，导致单个公用事业规模电池储能项目的成本差异很大，目前交付的部分项目成本超过500美元/千瓦时，但也有部分项目低于200美元/千瓦时。在既定政策情景中，预计公用事业规模四小时电池储能的前期总成本将从2022年的全球平均290美元/千瓦时下降到2030年的平均175美元/千瓦时。预计2030年后，公用事业规模电池储能平均成本将继续下降，2050年，平均成本相比2022年将降低55%。在净零排放情景中，公用事业规模电池储能成本预计将下降得更快，到2030年将下降40%。独立公用事业规模电池储能在既定政策情景中，对于专门的公用事业规模四小时电池储能项目的全球平均发电成本在2022年至2030年间下降将超过30%，从大约360美元/兆瓦时下降到240美元/兆瓦时。到2050年，同一项目的平均成本降将至180美元/兆瓦时。在整个期间，单个项目的发电成本预计与平均值相差约20%。在净零排放情景中，随着成本的快速下降以及创新影响下性能和耐用性的提升，电池储能的发电成本预计会加速下降。公用事业规模电池储能与太阳能光伏发电配对使用电池储能非常适合与太阳能光伏发电配对使用。在既定政策情景中，电池储能与太阳能光伏发电配对项目（20兆瓦/80兆瓦时电池与100兆瓦太阳能光伏发电配对）的全球平均发电成本将从2022年的75美元/兆瓦时降至2030年的45美元/兆瓦时，降幅达40%。到2020年代中期，在主要市场中，带储能的太阳能光伏发电的竞争力将超过新建燃煤和天然气发电厂。2050年，电池储能与太阳能光伏发电配对项目的平均成本将降至35美元/兆瓦时，比当前低50%以上。4、用户侧电池储能至2030年，用户侧电池储能将在主要市场得到大力推广。在既定政策情景中，到2030年，全球用户侧电池储能装机容量将零排放情景中，全球用户侧电池储能装机容量的增长速度更快，2030年将达到200吉瓦，其中，在大多数主要市场中将有约10%的屋顶太阳能光伏发电与用户侧电池储能技术相结合。1、全球和地区投资前景随着各国电力系统中可再生能源规模的提高，电动汽车和储能应用中的电池是交通电气化和维持电力可靠供应的关键。在净零排放情景中，到2030年，所有应用领域的电池总支出将增至8000亿美元，相比2023年增长近四倍。这意味着电池在整个清洁能源投资中的份额将在七年内翻一番。在既定政策情景中，支出的增加幅度较小，但到2030年，电池投资仍将增加到近5000亿美元。在净零排放情景中，除中国外的新兴市场和发展中经济体投资占比发生了变化，到2030年，这些国家的电动汽车电池年支出将超过1100亿美元，电池储能年支出将超过300亿美元。这意味着：到2030年，发达经济体和中国的电池投资每增加1美元，除中国外的新兴市场和发展中经济体的电池投资将增加近0.22、扩大电池投资规模的风险进一步增加电动汽车电池和电池储能所需的投资规模，存在一系列风险。对于新兴市场和发展中经济体来说尤其如此，国家和宏观因素是造成清洁能源项目资本成本高昂的主要原因。潜在投资者对一些国家的法治和合同的神圣性，以及高通胀、货币波动和可兑换性表示担忧。从长远来看，为应对这些问题，需努力加强国家机构能力，降低通货膨胀率，深化当地资本市场。此外，还有一些项目风险和行业风险可能会破坏对电池储能项目的投资，从而阻碍电动汽车的普及（见表1）。因利率较高和融资渠道有限而导致的较高融资1、电池制造的未来计划如果所有的工厂都能按时全部建成，那么从现在到2030年，电池生产能力将增加近四倍，产能增加到约9.4太瓦时。到2030年，这一规模的电池生产能力将足以满足净零排放情景中的电池需求。从地区来看，虽然中国在锂离子电池制造能力中的占比仍会很高，但电池生产也将实现多样化。由于欧洲和北美的大量投资，中国的占比将从目前的近85%下降到2030年的年，这两个地区在全球电池制造能力中的占比将都从目前的约6%上升到约15%。在正极和负极等关键部件生产方面，中国目前在全球生产能力中占主导地位：近90%的正极和负极活性材料生产能力在中国，占总生产能力的98%。其他大多数正极活性材料在韩国或日本生产。与电池芯制造的情况相反，预计到2030年，中国在正极和负极活性材料制造能力方面的主导地位不会明显下降。2、电池对关键矿物质的需求不断增加电动汽车和储能对电池需求的快速增长意味着对其中使用的关键矿物的需求也会相应大幅增加。在已宣布承诺情景中，2030年的电池矿物需求量将比目前的水平增加2.5倍到6倍。其中，锂或镍等正极材料的需求将增长约4.5倍。钴的需求增长低于其他关键矿物，到2030年增长略高于2.5倍：这在一定程度上反映了电池制造商在锂离子电池中减少使用钴的举措。锰的增长率最大，到2030年需求量将增加六倍。石墨作为最主要的负极材料，其需求增长也尤为迅速，增长了4倍多，这意味着绝对需求量将增加280万吨。在净零排放情景中，对电池关键矿物的需求更为极材料中，锂和锰的需求增长最大，将分别为6倍和8倍，而镍的需求增长最大，到2030年绝对需求量将超过150万吨。尽管钴的需求增长幅度最小，但到2030年仍将比2023年增长3.5倍。到2030年，石墨的需求量将增加420万吨，比目前的需求量增四、政策建议：促进电池部署的主要措施1、在主要市场之外扩大电动汽车的使用范围一是增加价格适中的车型有望提升电动汽车的销量，尤其是在主要市场之外的其他新兴市场和发展中经济体。二是推广与电网连接的充电基础设施，除传统的电网改造外，将基于可再生能源的分散式电网与车辆到电网技术相结合，有助于解决充电障碍。三是为保持电动汽车在成熟市场的渗透率不断提高，应将刺激需求的政策转变为有针对性的措施，重点激励小型电动汽车的生产和购买，提高更多消费者的经济承受能力，同时也减少材料需求。四是除中国外的新兴市场和发展中经济体需要更广泛的政策支持和需求激励措施，以加快电动汽车的普及。五是电动汽车电池组尺寸的变化趋势将影响对电池的额外需求量。为个人交通工具提供适当大小的电池、建立良好的充电基础设施以及实施公共交通电气化，将促进可持续道路运输行业的发展，优化电动汽车电池的使用对于实现交通脱碳非常重要。2、电池组平均尺寸对未来需求的影响2023年，全球电动汽车车型数量激增15%，达到近600种，其中有三分之二是大型轿车、运动型多用途车（SUV）或皮卡。全球对大型电动汽车的偏好推动了对大型电池需求的增长，这反过来又给关键矿物供应带来了更大压力。因此，推广小型电动汽车可以减少对电池中关键矿物的需求。3、电动汽车和动力系统一是政策制定者应确保整个价值链的协调。关键要素包括电动汽车所有者、电网运营商、充电站、充电管理软件提供商和能源管理系统。二是决策者应确保监管框架符合目的。监管框架应确保新建筑的电网连接和用户侧电力基础设施配备充足，以适应不断扩大的电动汽车规模。此外，监管框架还应通过开放的数据共享协议促进互操作性，助力创建安全、可扩展的系统，满足硬件和软件组件不断发展的网络安全和连接要求。应广泛实施动态电价和灵活的定价模式，以激励有效的资源分配，推动可持续增长，为消费者和系统运营商带来最大效益。1、公用事业规模电池储能在自由化的电力市场中，电池储能的部署往往受到监管和其他阻碍。市场准入限制会阻碍电池储能系统参与能源市场，包括短期电力市场、容量机制以及平衡和拥堵管理市场。对市场参与和提供服务的限制还可能阻碍各种收入的叠加，从而降低电池储能项目的潜在盈利能力。因此，建议取消这些限制，允许电池储能系统全面参与市场。电池储能作为发电和负载的独特性质可能导致双重征税，使其与其他灵活性和容量充足性来源相比处于劣势，建议通过调整电价结构，考虑蓄电的双重特性，并反映蓄电资产可以为电网提供的价值。此外，电池储能可能无法收到正确的价格信号来激励优化部署和运营。这可以通过确保提供关于电网拥堵发生地点的明确信号来解决，通过批发市场更频繁的调度和结算期（每小时一次）激励可再生能源整合，并应用适当的碳定价。2、用户侧电池储能用户侧电池储能竞争力在很大程度上取决于电价结构、适当的政策和监管框架等因素。电价结构应激励最佳效果的用户侧部署，并提供公平的报酬，突出其对电力系统的贡献。用户侧电池储能的使用应符合消费者的偏好和系统效益，以便最大限度地利用投资和蓄电资产。扩大消费者参与虚拟发电厂的机会，并确保其报酬与服务系统的价值成正比，从而在为消费者提供收入的同时，也促进系统的灵活性。电价制度还应考虑当地的电网结构，鼓励根据具体电网的需要部署用户侧储能。相关的支持措施要避免或限制成本从减少对电网依赖的家庭向仍然完全依赖电网服务的家庭转移。电网数字化的持续进展将提高系统实时需求的可见性，这对于从用户侧电池所能提供的系统灵活性中获得最大利益至关重要。在投资电池的过程中存在一系列风险，包括高昂的成本（尤其是在新兴市场和发展中经济体）以及各种监管和政策障碍。为有效应对这些风险，应充分解决以下关键问题。1、建立清晰稳定的监管框架，明确电动汽车和电池储能在能源转型中的作用在电动汽车方面，在国家交通计划内制定综合交通部门的脱碳战略，同时为新兴的二手电动汽车市场制定支持性政策和措施，并为电动汽车充电基础设施制定前瞻性规划。在电池储能方面，允许平等地进入电力市场并提供服务，给出允许的使用案例，以方便投资者和运营商进行规划，并使其更容易评估潜在收益。2、通过财政激励措施和采购计划，包括必要时在新兴市场和发展中经济体提供优惠支持，发展电动汽车和电池储能的电池一是采取财政激励措施，加快从内燃机汽车向电动汽车的过渡，将这两种技术之间的盈亏平衡点提前，特别是如果与谨慎管理的化石燃料补贴削减措施相结合。二是在政府的支持下实施电动公交车公共交通采购计划，必要时还可以通过开发金融机构获得优惠资金。这些措施还可以与以固定费率提供容量费的容量费竞价拍卖相配合，这将有助于最大限度地降低此类付款的成本，同时还能使电池储能服务显著提高其财务可行性，特别是在电池储能市场非常不成熟的情况下，如果与优惠债务相结合，效果会更好。3、增加消费者的电动汽车使用率，降低承购商风险重点鼓励生产和销售小型、价格较低的电动汽车，扩大低成本、标准化的融资和租赁模式的适用范围，提高电动汽车的可负担性。对于电池储能运营商而言，可以通过扩大承购商担保和信用增级机制，降低延迟付款的风险、降低无法支付输电网络服务费用的风险，从而实现更安全的投资环境。（四）制造业和供应链1、发展有弹性的、可持续和可负担的供应链目