晋北1000千伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

淳服IS

蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电工程

晋北1000千伏变电站新建工程

现场建设管理工作大纲

国网山西省电力公司

二。一五年二月

蒙西〜天津南1000r-伏特高压交流输变电工程晋北1000/伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

批准:

2015年2月15日

审核:

2015年2月14日

编写：李强武建平靳少云

王璐康振宁高旻龙

2015年2月13日

蒙西〜天津南1000「•伏特高压交流输变电工程晋北1000T•伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

目录

第E章总则......................................................................工域代码已更改

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1T-编制日丑意义言..........................................................Q

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L2-适用范围..................................................................工

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1.3编制依据...........；........................；...............；..........2

—工程概况.................................................................科域代码已更改

2:4-工程建设意义.............................................................毋域代码已更改

2.2建设规模;“w—皿：…W皿”;——.…八，陛域代码已更改

2.3工程特点................................................................&9域代码已更改

2.4参便单位....................3初域伐码已更改

第三章工程建设目标..........................................................「城树码己更改

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4.1工程建设领挈昱EE...........................................:e；EEK.44

♦2工程建谈管理件•系及分工..........；.“..…；...；..........................；.“..…；….….….…..『区行域代码已更改

鹏体.建设管理单位.......................................................三共1域代码已更改

4「4-业主项目部.............................................................否34域代码已更改

第五章建设管理制度体系.......................................................•反目域代码已更改

5.1.建设管理纲要.........................................................域代码已更改

5.2专项工作大纲..................祖四域代理已更改

.3-实施方案由g”E：XE：：：K-M—EV»：：；E：”E-：WKWE：：：；：EE：EE更犯域代码已更改

第六章开工管理...............................................................迎驻域代码已更改

管理夹件编审:..........................................................汉32「域代码已更改

6.2-标.............................................................逃犯域代码已更改

第七章-安全管理...............................................................段弘域代码已更改

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七之一安全管理策划::皿皿:EE：,s：E.：m：E.-3EE：,K„WE：：支招

—安全风险管理..........................................................啰羽域布丽更改

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7.4安全标准化管理eeeeee:e.eexeeeeeeeeeee-e-eee.k5^41

7.5工程分包管理........................................................色421域代码已更改

7.6应急管理.............................................................域代码已更改

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7.7安全检查与评价.......................................................

7.8安全事故处理.........................................................再46域幽已理

第八章质量管理.................................，.............................金伸

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-2工程创优管理”........................i…........................—..…钙1域代码已更改

8.3标准工艺应用...e::eeee:ee:e:eeeeeeeeee:eeeeehe笆g域代码已更改

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-5-康#■混督检查............................................................且SS

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8.6质量验收...............................................................回转

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&7质量事件处理............................................................先舁

第九章技术管理...............................................................最1域代码已更改

9.1设计管理,................,..6图域代码已更改

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000「•伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

9一—施工4。管理-EC,：：“:X；叩：,”：：“:X,；：：；-E-,：—;：：，§g62

1.1编制目的及意义..........................................................1

1.2适用范围.................................................................1

1.3编制依据.................................................................1

第二章工程概况.................................................................97

2.1工程建设意义............................................................并

2.2建设规模...............................................................10&

2.3工程特点...............................................................119

2.4参建单位...............................................................124Q

第三章工程建设目标...........................................................14U

3.1总体目标...............................................................1444

3.2专W管理目标...........................................................1444

第四章建设管理组织体系.......................................................18西

4.1工程二设领导组........................................................18技

4.2工程建设管理体系及分工................................................21一

4.3具体建设管理单位......................................................2522

4.4业主项目部............................................................2522

第五章建设管理制度体系.......................................................34共

5.1建设管理纲要...........................................................34—

5.2专项工作大纲..........................................................34共

5.3实施方案..............................................................3*

第六章开工gjf...................................................................3734

6.1管理文件编审...........................................................3734

6.2标准化开工............................................................38站

第七章安全管理...............................................................3936

7.1安全管理组织体系......................................................39—

7.2安全管理策划..........................................................434Q

7.3安全风险管理..........................................................4541

7.4安全标准化管理........................................................4小

7.5工程分包管理..........................................................4844

7.6应急管理..............................................................4946

7.7安金检查与评价........................................................5047

7.8安全事故处理..........................................................524g

第八章质量...............................................................53so

8.1质量管理体系..........................................................53—

8.2工福创优管理..........................................................57—

8.3标准工艺应用..........................................................58—

8.4质量通病防治..........................................................60—

8.5质量监督检查..........................................................61—

8.6质量验收..............................................................62一

8.7质量事件处理..........................................................63分

第九章技术管理...............................................................64

9.I设计管理...............................................................

9.2施工技术管理..........................................................68—

9.3新技术应用与推广......................................................72—

II

蒙西〜天津南1000「•伏特高压交流输变电工程晋北1000T•伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

第十章进度管理..............................................................7471

10.1进度计划的编审........................................................7474

10.2进度过程管理..........................................................7474

第十一章物资管理..............................................................7774

11.1物资分类..............................................................7774

11.2甲供物资管理.........................................................78—

11.3乙供物资管理.........................................................80/

第十二章招标管理..............................................................814

12.1招标采购原则.........................................................—

12.2物资采购分类.........................................................82汨

12.3招标采购计划与实施...................................................838Q

第十三章合同管理..............................................................8484

13.1合同管理原则.........................................................8例

13.2合同管理分工........................................................85一

13.3合同流转.............................................................8582

13.4合同份数.............................................................86―

第十四章造价管理..............................................................8784

14.1工程概算管理.........................................................8784

14.2现场造价控制.........................................................88gs

14.3结算管理.............................................................8潮

14.4造价分析.............................................................9188

第十五章财务管理..............................................................9289

15.1二程资金管理.........................................................92—

15.2会计核算.............................................................9390

15.3税务管理.............................................................94”

15.4保险管理.............................................................95—

15.5工程结算.............................................................95%

15.6竣工决算.............................................................9693

15.7财务稽核与审计.......................................................9794

第十六章信息、宣传管理........................................................98%

16.1工程信息管理.........................................................989S

16.2工程管理信息系统应用................................................100—

16.3新闻宣传管理........................................................102―

16.4电视电话会议系统....................................................102*

第十七章档案管理.............................................................103强

17.1档案管理目标........................................................10399

17.2档案管理的基本原则和依据.............................................1038

17.3档案管理要求........................................................1044€0

17.4档案管理分工........................................................105通

17.5归档份数要求........................................................1075

17.6归档时间要求........................................................107—

第十八章环保、水保管理......................................................109MS

18.1工作分工及要求.....................................................109诬

18.2环保水保管理流程...................................................111犯7

第十九章绿色施工管理........................................................113。

III

蒙西〜天津南1000「•伏特高压交流输变电工程晋北1000T•伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

19.1总体框架....................................................................113叱

19.2绿色施二方案...............................................................11328

19.3绿色施工管理...............................................................114440

19.4绿色施工评价与改进........................................................115用

第二十章科研管理...........................................................116里

20.1科研管理要求...............................................................116442

20.2新技术推广应用.............................................................117再

20.3推荐使用新技术推广应用...................................................118里

第二十一章工程协调管理.....................................................119M4

2】.1协调内容.....................................................................119444

21.2协调措施....................................................................12U46

21,3属地协调...................................................................121446

第二十二章启动调试、试运行和移交............................................123小

第二十三章精神文明建设管理..................................................124129

第二十四章工程总结..........................................................126,

第二十五章考核与评价.................................................................12/1」.

IV

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000T伏变电站新建工程现场建设管理H作大纲

第一章总则

1.1编制目的及意义

为规范蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电工程晋北1000千伏

变电站新建工程现场建设管理，贯彻国家、行业工程建设有关法律法规、

规程规范，落实国家电网公司、省公司基建管理、特高压工程管理有关

制度要求，确保国家电网公司《蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变

电工程建设管理纲要》（以下简称“《管理纲要》”）及《蒙西〜天津

南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理总体策划》（以下简称

“《总体策划》”）相关要求落实到位，结合晋北1000千优变电站新建工

程现场特点，制定《蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电工程晋北

1000千伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲》（以下简称“《工作

大纲》”）。

1.2适用范围

适用于蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电工程晋北1000千伏

变电站新建工程的现场建设管理工作。

1.3编制依据

包括但不限于以下文件，本大纲印发后，依据文件如更新以最新版

为准：

《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000T伏变电站新建工程现场建设管理H作大纲

《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640—2010）

《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）

《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）

《重大建设项目档案验收办法》（档发（2006）2号）

'带格式的：字体：（默认）仿宋GB2312,（中文）仿

《国家优质工程奖评选办法》（2016版）•（中施企协字（?O16J6号）宋一GB2312,四号,（国际）比三体，中文（中国）

带格式的：字体：（默认）仿宋GB2312,（中文）仿

宋GB2312,四号，（国际）宋体，中文（中国）

《中国电力优质工程奖评选办法》（2016版）

带格式的：字体：（默认）仿末GB2312,（中文）仿

宋_GB2312,四号，（国际）宋体，中文（中国）

《国家优质工程审定办法（2013版）》（中施企协字[2013]4号）带格式的：字体：（默认）仿末CB2312,（中文）仿

宋一GB2312,四号，（国际）宋体,中文（中国）

'带格式的：字体：（默认）仿宋GB2312,（中文）仿

《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》（DL/T782-2001）宋GB2312,四号,（国际）分:体，中文（中国）

《输变电工程达标投产验收规程》（DL5279-2012）

《国家电网公司基建管理通则》（国网（基建/I）92-2014立）

《国家电网公司基建项目管理规定》（国网（基建/2）111-20145）

《国家电网公司基建质量管理规定》（国网（基建/2）112-20145）

9D《国家电网公司基建队伍管理规定》（国网（基建/2）113-20145）

《国家电网公司输变电工程结算管理办法》（国网（基建/3）

114-20145）

2）《国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法》（国网（基

建/3）115-20145）

31《国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单

位资格管理办法》（国网（基建/3）116-20145）

3异《国家电网公司输变电工程设计质量管理办法》（国网（基建

/3）117-20145）

2

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程普北1000T伏变电站新建工程现场建设管理H作大纲

■《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-20143）

4W《国家电网公司基建技术管理规定》（国网（基建/2）174-20145）

2D《国家电网公司基建技经管理规定》（国网（基建/2）175-20145）

《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施

管理办法》（国网（基建/3）176-20145）

-m片《国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法》（国网（基

建/3）178-20145）

V4L《国家电网公司输变电工程进度计划管理办法》（国网（基建

/3）179-20145）

《国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法》（国网（基

建/3）180-20145）

9^-《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》（国网（基建

/3）181-20145）

毋）《国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法》（国网（基

建/3）182-20145）

1《国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法》（国

网（基建/3）183-20145）

《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》（国

网（基建/3）185-20145）

《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》（国网（基建

/3）186-20145）

YW《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基

3

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000T伏变电站新建工程现场建设管理H作大纲

建/3）187-20145）

4W-《国家电网公司输变电工程验收管理办法》（国网（基建/3）

188-20145）

《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》（国网（基

建/3）189-20145）

-m1《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》（国网（基建

/3）190-20145）

（35J《国家电网公司安全事故调查规程》.（国家电网安监,12014。

2024号）

《国家电网公司输变电工程验收管理办法》（国网（基建/3）

188-20145）

.4483《讨心¥及以.上送.娈电.工程启.动.及竣.正验收规程》,《曲修

782-2001）

《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监（2011）2024

《国家电网公司质量事件调查处理暂行办法》（国家电网安监（2012）

230号）

《国家电网公司输变电工程标准工艺（三）工艺标准库》（2012年版）

《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》（国家电网办

（2010）250号）

《国家电网公司关于进一步加强重大电网建设项目档案管理工作的

意见》（国家电网办（2013）1001号）

4

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000T伏变电站新建工程现场建设管理H作大纲

《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码采集与管理的工作要

求（基建质量（2010）322号）

《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的有关

要求》（基建安全（2007）25号）

《国家电网公司工程财务管理办法（试行）》（国家电网财（2010）

108号）

《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》（2014年版）

4W-《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（2014年版）

出力《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2014年版）

与好《国网山西省电力公司关于成立特高压工程建设领导组等工作

机构的通知》（晋电人资（2014）269号）

《国家发展改革委关于蒙西〜天津南1000千优特高压交流输变电工

程项目核准的批复》（发改能源（2015）88号）

《国家电网公司关于印发〈国家电网公司特高压及跨区交流工程建设

管理办法（试行）》等12项规章制度的通知》（国家电网交流（2013）105

号）

《国家电网公司关于印发蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电

工程建设管理纲要的通知》（国家电网交流（2015）67号）

《国网交流公司关于印发蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电

工程现场建设管理总体策划的通知》（国网交流工程（2015）17号）

国家法律法规、政府发布的有关文件

5

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000T伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

国家及电力行业现行有关标准、规程、规范

国家电网公司现行有关制度、规定、文件、标准

工程建设设计文件、有关合同、重要文件、会议纪要、专业管理相关

文件

6

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000T伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

第二章工程概况

2.1工程建设意义

建设蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电工程（简称蒙西〜

天津南工程），对于促进晋北能源基地开发，对于促进晋北能源基地开

发，加快山西省的能源优势转化为经济优势，满足京津冀地区用电负荷

增长需求，落实国家大气污染防治行动计划，改善大气环境质量，具有

重要意义。

2.1.1晋北能源资源丰富，宜加快开发建设

山西北部地区煤炭资源丰富，是我国重要的能煤电源基地，适宜大

规模开发电力装机外送。晋北地区开展前期工作的大型电厂装机容量约

有900万千瓦。加快晋北能源基地开发建设，有利于促进山西资源优势

向经济优势转化，推动低碳经济发展，优化电源结构布局，落实国家电

网建设发展规划，构筑特高压骨干电网网架，保障国家能源安全。

2.1.2京津冀电力供需矛盾突出，亟需大规模受入电力。

京津冀地区经济发达，电力需求持续快速增长。由于一次能源资源

匮乏，土地和环保空间有限，电力供需矛盾日益凸显，大规模接受区外

电力要求亟为迫切。晋北电力主送京津冀地区，工程建成后，输电能力

可达到900万千瓦，可充分发挥大容量、远距离、多落点以及网络功能

优势，有效缓解京津冀地区电力供应紧张局面。

2.1.3落实大气污染防治行动计划，改善生态环境质量

国家要求京津冀、长三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通

7

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000T伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

过逐步提高接受外输电比例等措施替代燃煤，除热电联产外，禁止审批

新建燃煤发电项目。工程作为落实国家大气污染防治行动计划的重点输

电通道，汇集晋北规划建设的电源，向华北东部地区输送电力，符合我

国总体能源流向和战略部署，是防治北京、天津等地区严重雾霆问题的

重要举措之一。

2.2建设规模

蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电工程晋北1000千伏变电

站新建工程位于山西省朔州市以东85千米的应县大黄巍乡。变电站分

期征地，本期站区总用地面积10.87公顷（合163.1亩），其中围墙内用

地面积10.36公顷。晋北变电站工程静态投资224410万元，动态投资：

230193万元。

本期装设2组300万千伏安主变（终期4组）；

1000千伏出线4回（至蒙西、北京西各2回，终期8回），一个半

断路器接线，组成2个完整串和2个不完整串，安装10台断路器，采

用GIS设备；

500千伏出线为电源进线本期4回（不计列在工程中，终期12回），

一个半断路器接线，本期按主变间隔4台断路器计列工程量，采用GIS

设备。

本期至蒙西出线装设1组72万千乏高抗，至北京西出线装设2组

60万千乏高抗；变压器低压侧110千伏单母线接线，共装设3组24万

千乏低抗和5组21万千乏低容。

8

蒙西〜天津南1000「伏特高压交流输变电工程晋北1000T伏变电站新建工程现场建设管理H作大纲

2.3工程特点

根据蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电工程晋北1000千伏

变电站新建工•程的实•际情况,•，・本工程存在以不主程特点士

2.3.1管理难度大

特高压项目实行属地化管理后，该工程为首个落地山西的项目，省

公司作为特高压现场建设管理单位，从管理经验、资源调配、人员素质

等方面还待提升。

2.3.2有效工期短

山西北部地区属于低温、高海拔地区，自然环境条件恶劣，春秋季

风沙大、冬季严寒时间长，冬季施工范围大，造成有效施工周期短。

2.3.3地质条件复杂，土壤盐碱度较高

晋北站地处朔州市应县，土壤盐碱度较高，场地地下水对钢筋混凝

土结构中的钢筋在长期浸水环境下具有微腐蚀性，在干湿交替环境下具

中等腐蚀性，需对地下混凝土基础采取防腐，对地表建筑物的返碱采取

措施。

2.3.4地下水位高，基础施工难度大

站址位于桑干河东岸一级阶地，地下水类型为第四系潜水，地下水

位埋深1.9-2.7m,水位变幅1.0m。地下水主要为大气降水补给和侧向径

流补给。施工期间为当地灌溉期，基础施工时需采取降排水及基坑支护

措施，施工难度较大。

2.3.5工程抗震设防标准高

根据地震安评报告，工程场地地表对应50年超越概率2%的设计地

震动参数为0.33g。针对特高压工程重要性，本工程对电气设备采取高

标准的抗震措施，以确保工程安全稳定运行。

2.3.6首批实施站界噪声控制

9

蒙西〜天津南1000千伏特高压交流输变电工程晋北1000「伏变电站新建工程现场建设管理工作大纲

根据环评批复文件及相关规程规范要求，本工程本期及远景站界应

达到2类声环境功能区噪声限值要求，对高压并联电抗器采取加装隔声

罩的降噪措施，围墙采取加高及加装隔声屏障措施。

2.3.7建设环境复杂、协调难度大

依法建设要求日益严格，土地使用手续办理成为关键制约。群众利

益诉求和维权意识强烈，政策处理困难。工程自然条件恶劣，低温、大

风、盐碱地质特征突出，建设实施难度大，环保水保要求高，协调任务

繁重。

2.4参建单位

项目法人：国家电网公司（交流建设部代行项目法人职能）

支撑服务单位：国家电网公司交流建设分公司

出资单位：国网山西省电力公司国家电网公司

建设管理单位：国网山西省电力公司国网信通公司

物资供应管理单位：国网物资有限公司

设计单位：中国能建华北电力设计院有限公司

中国能源建设集团山西省电力勘探勘测设计院有限公

司

施工监理：四川电力工程建设监理有限责任公司

调试单位：中国电科院国网山西省电科院

运维单位：国网山西省检修公司

施工单位：国网山西送变电工程公司（土建、电气A包）

国网山西供电承装公司（电气B包）