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我国社区卫生服务能力建设概况综述目录TOC\o"1-2"\h\u23210我国社区卫生服务能力建设概况综述 ①在病床使用率方面,2019年,社区卫生服务中心(站)病床使用率为49.7%。智研咨询.三、社区卫生服务能力建设内容1.社区卫生服务配套政策。NahangiM(2018)在分析美国的社区卫生服务机构能力体系构建问题时,将美国各级政府针对当地出台的扶持政策、财政资金投入力度等指标纳入到能力建设指标体系NahangiM,HaasCT.Automated3Dcompliancecheckinginpipespoolfabrication[J].AdvancedEngineeringInformatics,2018,28(4):360-369.。NormanMurray(2017)指出,发达国家的社区卫生服务体系较为完善,这与政府部门的政策扶持关系存在较大关联NormanMurray,TerrenceFernando,GhassanAouad.AVirtualEnvironmentfortheDesignandSimulatedConstructionofPrefabricatedBuildings[J].VirtualReality,2017,6。126家社区卫生服务机构的实证结果表明,随着配套政策的增加,社区卫生服务能力绩效数值也会不断增加。蔡利强等(2020)则认为,对于社区卫生服务能力的建设,既需要医师、卫生技术人员、工作人员配置等人力资源的配备情况作为考核指标,还需要将社区卫生服务机构配套政策纳入评价指标体系NahangiM,HaasCT.Automated3Dcompliancecheckinginpipespoolfabrication[J].AdvancedEngineeringInformatics,2018,28(4):360-369.NormanMurray,TerrenceFernando,GhassanAouad.AVirtualEnvironmentfortheDesignandSimulatedConstructionofPrefabricatedBuildings[J].VirtualReality,2017,6蔡利强,杜兆辉,张胜冰.运用鱼骨图模型分析社区卫生服务中心医疗费用不合理增长的原因及对策研究[J].中国初级卫生保健,2020,v.34;No.411(03):36-38.2.社区卫生服务设备投入。SuiPhengLow(2017)则指出,社区卫生服务能力建设过程中,需要不断加大医疗服务设备的引入力度。卫生服务硬件设备的投入规模在很大程度上影响医疗服务的供给质量SuiPhengLow,WillieTan.Publicpoliciesformanagingconstructionquality:thegrandstrategyofSingapore[J].ConstructionManagementandEconomics,2017(8).P295-309.。曾学军(2018)则指出,对于公共卫生服务能力建设来说,需要不断加强基础设施建设和设备投入,健全完善职业病防治体系,着力提升医疗服务能力和卫生监管能力。进一步从医疗设备投入、人力资源配备、制度完善等指标构建了社区卫生服务能力建设评价指标曾学军,沙悦,王芳,等."新医改形势下全科人才培养"主题研讨[J].中国全科医学,2018,(28):3500-3507.。基于此,本文将社区卫生服务设备投入SuiPhengLow,WillieTan.Publicpoliciesformanagingconstructionquality:thegrandstrategyofSingapore[J].ConstructionManagementandEconomics,2017(8).P295-309.曾学军,沙悦,王芳,等."新医改形势下全科人才培养"主题研讨[J].中国全科医学,2018,(28):3500-3507.3.政府资金投入。社区卫生服务建设一方面依靠政府财政投入,一方面依靠自身经营收益。社区卫生服务资源的投入有利于更加有效的增强其服务能力,充分而合理的投入,才能保证后续机构的合理运营。VivianW.Y.Tam(2017)则认为,社区卫生服务具有较强的公共物品属性,单纯依靠私营企业提供往往很难满足民众需求,因此需要政府部门发挥主导作用,政府部门不仅要发挥自身的社区卫生服务监管职能,还要提供一定的财政资金帮扶VivianW.Y.Tam,C.M.Tam,S.X.Zeng,WilliamC.Y.Ng.Towardsadoptionofprefabricationinconstruction[J].BuildingandEnvironment,2017,42(10)。高磊(2020)则指出,社区卫生服务能力体系建设中,政府部门发挥着关键作用。社区卫生服务能力建设需要政府部门、社区卫生服务机构、民间医疗组织等的共同参与,政府资金的扶持是关键建设内容之一高磊.做好基层社区卫生服务工作对我国医疗体制改革的意义[J].精品,2020(2):264-264.。基于此,本文将政府资金投入纳入到社区卫生服务能力建设内容。VivianW.Y.Tam,C.M.Tam,S.X.Zeng,WilliamC.Y.Ng.Towardsadoptionofprefabricationinconstruction[J].BuildingandEnvironment,2017,42(10)高磊.做好基层社区卫生服务工作对我国医疗体制改革的意义[J].精品,2020(2):264-264.4.医院-社区一体化建设。贾春水(2016)在对社区卫生服务机构建设的研究中指出,随着信息化程度的不断提高,医院与社区的联动程度不断提高。社区卫生服务能力建设中需要在卫生行政部门的统一规划下,上级医院同下级医院和社区医院紧密合作、上下互动,积极开展双向转诊工作,逐步形成"小病放心在社区,大病顺利进医院,康复及时回社区"的就医格局。贾春水,熊忠东.城市社区医疗服务多元供给模式探究[J].四川理工学院学报(社会科学版),2016,31(03):30-38.李熹(2018)则指出,社区服务中心需要发挥自身的优势特长,形成与医院等医疗机构的互补,通过打造医院社区一体化模式,可以在很大程度上弥补社区医院在技术水平和医疗市场竞争中的劣势,保证不同医疗机构服务功能上的区别和医疗资源的合理应用,更好地满足广大百姓的就医需求李熹,王芳,袁莎莎,etal.社区卫生服务中心参与医养结合服务现状研究[J].中国卫生政策研究,2018,11(11):55-59.。李新伟(2019)则认为,医院与社区卫生服务机构相辅相成,可以满足对不同居民的看病需求。医院与社区一体化建设水平是社区卫生服务能力的重要衡量指标李新伟,张耸山,张振忠,等.大连市社区卫生人力资源现况调查与分析[J].中国卫生经济,2019,27(2):51-53.。综合以上分析,将医院-社区一体化建设指标纳入到社区卫生服务能力建设内容。贾春水,熊忠东.城市社区医疗服务多元供给模式探究[J].四川理工学院学报(社会科学版),2016,31(03):30-38.李熹,王芳,袁莎莎,etal.社区卫生服务中心参与医养结合服务现状研究[J].中国卫生政策研究,2018,11(11):55-59.李新伟,张耸山,张振忠,等.大连市社区卫生人力资源现况调查与分析[J].中国卫生经济,2019,27(2):51-53.5.社区卫生服务管理水平。社区卫生服务能力建设不仅包括各类资源设备的投入,更重要的是实现科学有效的管理。人员配置管理、设备资金投入管理、信息化投入管理、医疗服务管理等管理水平直接影响着社区卫生服务质效。Mark(2017)认为,社区卫生服务具有一定的公共物品属性,需要政府等相关部门对其提供科学的指导,同时完善相关的监管制度。他从社区卫生服务管理水平、设备投入、人力资源、制度体系搭建等4个层面构建了14个服务能力建设指标。Mark,K.L.Computeraidsforengineeringchangecontrol[J].JournalofMaterialsProcessingTechnology,2017(4):36-39.李玉安(2019)以河北省社区卫生服务能力体系建设为例,分析了不同类型社区卫生服务机构的职能差异,最后从社区卫生服务管理的制度建设、管理人员配备、管理弹性等维度评价了社区卫生服务水平李玉安.社区卫生服务机构人员工作现状及人才培养模式初探[J].中国社区医师,2019,35(14):188-190.。基于此,本文将社区卫生服务管理水平指标纳入到社区卫生服务能力建设内容。Mark,K.L.Computeraidsforengineeringchangecontrol[J].JournalofMaterialsProcessingTechnology,2017(4):36-39.李玉安.社区卫生服务机构人员工作现状及人才培养模式初探[J].中国社区医师,2019,35(14):188-190.6.社区卫生医护人员配备。梁永华(2017)在评价社区卫生服务能力水平时,在投入指标层面,人员配置包括医生和护士以及工作人员的投入。设备既包括设备的投入情况需要考量设备的使用情况。设备除了大型医疗设备,还包含床位梁永华,于家新,赖远全,等.南宁市社区卫生服务信息化管理系统的运行现状研究[J].中国全科医学,2017,13(34):3934-3936.。刘海燕(2020)则主要从人力资源层面评价了

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