【S港港口安全运营现状、问题及优化建议分析8100字（论文）】

S港港口安全运营现状、问题及完善对策研究摘要近年来，我国无论是海港还是内陆港口随着贸易往来的增加，港口的企业增多，货物吞吐量也在不断的增加。由于设备和专业人员的缺乏等因素，非常容易导致安全事故的发生。所以对港口安全问题要引起重视。港口安全运营问题在此看来急需解决。本文对海南清澜港港口的管理现状进行了分析，发现其存在港口交通渔商混杂，航道转向点设置不合理并且暗藏礁石，环境污染等问题，本文在研究清澜港存在运营安全问题的基础上，为清澜港港口提出了一些针对性的合理化的改进措施，希望对海南清澜港港口以后的发展有一定的借鉴作用。关键词：清澜港，安全运营，改进措施目录TOC\o"1-3"\h\u24458一绪论 一绪论（一）选题背景及意义1选题背景在1996年12月，国务院通过法案，将清澜港正式批准为对外开放港口。作为海南东海岸的重要支线补充港，清澜港是连接西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的关键纽带。清澜港作为海南省“四方五港”格局中五大港口之一，清澜港的配套设施已经初步建成。并且，清澜港作为国家航天发射基地的主要海运枢纽和三沙市后勤补给的保障以及交通专属的码头，对于海南而言是不可小觑的重要存在。但是清澜港在港口发展和港口管理上，与海南其他重要港口相比，仍然有一段不小的差距。根据《海南省2019年统计年鉴》调查显示，清澜港在2018年港口吞吐量257万吨，而海口港、洋浦港吞吐量分别是18281、4205万吨。在港口管理上，清澜港还存在港口定位不够清晰、管理规划缺乏统筹、管理方法较为落后、管理素质还需提升等不足。作为海事管理专业的学生，理应积极运用所学理论，对清澜港港口管理进行创新与探索，为港口的发展提出有益的建议，为清澜港的发展提供一点借鉴和参考。2选题意义本文认为，随着清澜港沿海港口管理的实施，政府应以此为契机，通过改造港口管理理念，对清澜港港口管理进行理论研究。综合竞争力加强清澜港到港船只运往或来自最实惠的、迅速和有效的方式管理领域中通过研究细化清澜港的港口,海南省港口经济发展注入活力,发展海洋经济,为港口的管理创新和管理实践经验。（二）国内外研究现状1国外研究现状由于各国的政策、经济和法律各不相同，历史和文化因素各不相同，外国研究人员对港口管理的研究成果也不同：AnnaPirosa（2019）认为港口管理应以利润最大化原则为基础，遵循市场规律。很有意思的成功管理的私营港口,诸如英国,是一个管理系统位置和港口到港口有关的法律和条例,限制行政权力,并给予私营港口的高度自治和优先权;另一种观点是港口应该社会化[1]。Anastasia（2019）指出港口作为重要的经济和社会基础设施，是社会资源的重要组成部分，社会利益大于经济利益。国家和政府必须适当地分享港口资源，促进区域的公平发展[2]。2国内研究现状自改革开放后，港口管理一直是国家研究人员研究的课题，取得了许多优秀成果。郑军（2019）认为，在操作层面，港口管理主要是指港口组织中单个或多个资源的分配决策，以及港口之间服务资源的综合分配[3]。富宏亮（2019）认为：港口是典型的准公共产品，是私人和公共商品之间的一种特殊产品；但缺乏竞争力和具有局限性[4]。赵凯（2017）通过对国内港口进行分析得出现有问题，强调了在中国港口管理,并提出了一些新想法港务管理改革创新,特别是行政和商业之间的分离系统,建造一座现代港口的港务公司共同管理,由政府或国有企业私有化和港口[5]。金千汇（2018）认为，需要加强港口运营和管理方面的改革和创新，同时发展国家和港口条件，积极建立有效的港口管理制度，加强生产要素的合理分配，同时利用原有港口的优势，积极创新的管理模式和做法，提高效率和管理水平[6]。季磊（2018）以江苏港口管理为研究对象，梳理了江苏港管理的历程、现状，并借鉴欧美发达国家港口管理体制提出了优化建议。分别是加快政府职能转变，完善港口管理体系，建立绩效考核机制，优化港口布局[7]。邓春等（2017）认为，海南港的战略目标应该是建立一个自由贸易区，并提供港口设施。加快港口和交通基础设施建设，大力发展港口产业和现代物流。加强港口信息化建设，实现海南港口经济可持续发展[8]。张晓波（2020）指出，海南的港口对于港口货运的发展有着它独有的地理位置优势,特别是核心港口运输系统优化和提高资源利用率。绝大多数关于清澜港的文献都是关于清澜港红树林湿地的保护[9]。（三）研究内容及方法1研究内容本文围绕港口安全运营为核心展开分析讨论，选择以清澜港为研究对象，对当前清澜港运营和安全管理现状进行分析。通过分析的情况，找出清澜港目前安全管理中存在的问题，并根据参考的理论知识提供改善的建议。2研究方法本文主要使用的研究方法：文献法：在知网、万方和维普等网站上，查找与港口安全管理的研究文献，然后根据实际需要进行整理。案例研究法：本文以清澜港安全管理问题为研究对象，对其实际的管理情况进行收进行详细分析。

二港口安全管运营理相关理论基础（一）港口安全管理的概念港口安全意味着港口的生产活动是安全和可控的。特别是，港口的生产和操作系统必须尽可能安全、可控，包括现场人员、经常使用的各种类型的工作机械、进出货物的装卸等。此外，在港口安全及其范围方面，还受到港口陆地面积、港口水域和环境等因素的影响。由于港口生产活动的复杂性，影响安全的各种因素可以分为静态因素和动态因素，以便进行比较。首先，静态视角下的港口安全。现场人员、设备、车辆以及船只等。值得注意的是上述的人和物体只可由该系统是否拥有资质证书、检验报告和合规等,按照法律规定和条例,以确保最大限度的安全和可靠性的人员和物品。第二，动态视角下的港口安全。与上述静态剖面的联系，即港口工作人员的移动、活动、船舶进出、货物的移动和卸货等，是动态港口站点的一部分，包括移动的人和物体。同样，最大限度的保证只能通过确保每个人都在遵守规则和条例的情况下取得进展来实现，这些规则和条例保证了在役动态行为的安全性和可靠性。（二）公共治理理论公共治理的理论中，对于政府部分的作用做出了明确的要求。其认为，政府在实际的公共事件的管理中不仅是政策规定的制定着，同时也要做好制度的执行者和监管这的角色。对公共事务进行有效参与社会治理的良好运作的任何一方,都会有条例本身的缺点。具体领域中的港口危险货物安全、公共治理理论，严格履行安全责任。既宏观调控作用来引导市场和建立社会监督机制，在安全方面的良好政府、市场、社会互动转化为实际工作安全的首要责任,港口危险品管理人积极控制作业危险点，减少或消除安全隐患，确保港口危险品安全监督有效运行。（三）应急管理理论该理论是美国研究人员在20世纪60年代初首次提出的，早期的应急管理理论也采取了应急制度的相关处理方式。到了20世纪末期，学者斯蒂芬通过对安全事件的研究发现，要想合理的处理安全事件的发生，必须要经历以下阶段。应对和恢复,以及最重要的危机,通过不断改进应急工作,并支持应急管理、事后恢复天然气方面,谁能有效减少突发事故的影响。意味着对政府和公共机构采取救助措施和应对突发事故的有效反应,以减少突发事故的影响，包括防范坠机事故之前,在现场的反应,事后分析和重新开通。

三清澜港港口安全运营现状（一）清澜港简介清澜港地处海南文昌市，地理位置上是天然的避风港湾。清澜港现有两个500吨的码头，年吞吐量10万吨。清澜港有11个不同大小的码头;其中最著名的码头，它是一个渔民码头，也是文昌最大的海鲜市场，也是游客最多的市场。清澜港位于八门湾，水域狭长，水流快，海面浅;航道下有很多坚硬的岩石和沉积物，也有很多沉积物。因此，船舶在进出港口时难以作业，经常搁浅;此外，进出港口的船舶不规范，运载火箭和乘客的船舶超载，给清澜港带来严重的安全问题。近年来，中国所有主要港口都面临着保护环境的巨大压力。如何发展港口经济，实现环境保护目标，已经是大型港口面临的重要问题。（二）清澜港安全管理现状分析1基本情况自打清澜港管理部门成立之后，作为政府部门就早早的制定了港口安全管理的相关条例，其核心要求是必须保障日常港口运营的安全，但是因为当时参考的内容较少，因而在管理上也存在一定的瑕疵。表3.1表示清澜港货物码放标准。表3.1清澜港货物码放安全距离规范规章国标号安全距离《建筑设计防火规范》GB50016-2014大于90m《石油库设计规范》GB50074-2014大于70m《危险化学品经营条件和技术要求》GB18265-2000大于1000m从表3.1可以看出清澜港在货物码放和危险货物堆放管理机制上，基本是遵循国家标准所建立的。在码头消防防火设计，石油，化学品等处置上，要求港口运营企业严格按照规章制度进行执行。2管理机制清澜港最初整合了旧码头的大部分资源，并建造了新的码头。与此同时，专业化和机械化也在加速。本世纪初，港口码头的总体面貌有了很大的改善。下图3.1介绍了清澜港日常监管的方式。图3.1清澜港安全监管机制第一，加大安全设备建设投资。目前，清澜港借鉴了上海、重庆等长江港口的经验，实行封闭式管理。建筑内操作,安装了视频监控系统,在各大旅游客运码头以及扫描和x射线检测系统,尤其是对各类危险品、防爆的视频监控系统和一个专门安装了烟气气体检测器。此外，所有位于货运站区域的货柜、货车等均设有远程爆炸物探测器等设备。第二，增加应急物资储备。众所周知，虽然事故预防是安全法规的主要主题和核心，但事故并没有完全消除。因此，为了应对清澜港可能出现的安全隐患问题。政府的监管机构和当地企业一起积累了大量的应急物资。包括类似消防，救生物资，卫生电话、系泊探头、灯具、船上甚高频站等。综上所述，必须做好应急准备，并采取一切必要措施，尽量减少事故造成的风险和损失，即使事故确实发生。第三，逐步完善制度体系。如前所述，安全是重中之重，预防是重中之重，综合管理是清澜港政府一贯坚持的既定原则。从2006年到2019年，经过10多年的发展和创新，一个独立的控制系统得以建立，尽管它无法与一些典型的国内外成功模式相比。具体来说，就是政府的统一管理，部门的依法监督，企业负责，并接受社会大众的监督。3安全管理实施情况清澜港在注重平时安全生产的基础上，除配备了相关的应急物资之外，政府和企业也对清澜港的日常安全运营制定了一些检查计划。具体如下表3.2所示：表3.2清澜港安全检查情况表检查项目检查范围检查内容防台防汛综合检查港口经营企业以港口码头在建企业、项目为重点，结合防台防汛应急预案将各项措施落实重大假日安全检查港口经营企业检查港口企业物资的储备、防台救灾队伍建设加强对堆场、机械、船舶、阀门、避雷针等维护检查安全生产月专项检查港口经营企业检测排查旅游服务企业，禁带危险品，严禁客运船舶超载，督促被检查企业安全制度的落实夏季高温安全检查港口经营企业防火、防爆、喷淋降温等措施是否落实冬季防冻防滑安全检查港口经营企业防风、防冻、防滑等是否完成检查应每月至少进行两至三次，不定期地随机进行。此外，在包括节两会在内的重要节假日，旅客和货物运输重要的，需要进行具体的检查和整改。工程实施期间,港口安全监管当局必须与公安机关、监察和海洋事务,以确保安全问题和安全问题凸显时,港口运营和管理企业及时发现,并由所有危险因素,应及时处置。然而，一个重要的问题仍然存在，那就是最终审判不那么严格。针对这一问题，近年来，清澜港地区各级港口管理部门和企业单位定期开展年度应急预案演练，以提高港口应对突发事件的能力。设立一个专门的应急指挥中心，配备工作人员和特别设备，将加强各机构和安全系统的运作。（三）安全运营管理取得的成效通过良好的建设，清澜港在近几年发展逐步扩大。清澜港近五年货物及船舶数量如下图所示：图3.22015-2019年清澜港港出入船舶艘次图3.32015-2019年清澜港港货物吞吐量通过上图3.2和3.3可以看出清澜港在船舶出入艘次由2015的58000次，增加到2019年的85000艘次。在货物吞吐量上，由2015年的1.02亿吨增加到2019年的2.24亿吨。由此说明，清澜港在近五年的安管管理上，取得了非常大的进步。此外，清澜港也在加强其环境保护,不断强化了控制系统,并开展了环境保护等处理、空气净化、降噪和废物回收。优化临港工业区资源配置，加强产业集中度，实现清洁生产，实现循环经济发展目标。在设计新港镇环境建设项目时，必须加强生态系统建设，使新港镇能够在美丽、生态平衡、宜居的环境中建设。目前，由于该地的位置，清澜港周围有一个规模更大的矿井。这些超升的工具在终端上有很高的质量条件。以建设绿港和清澜港海南岛是同产品的特性,在既定的程序系统弱点,在既定程序细化和细化,以防止烟气分配。至于磨石，虽然昔日的石头是埋在沙坑里的，但其中有一个跳弹装置，用来控制最敏感的篮子流入空气中，或阻止海水漏进海湾里的雨水。港口、卸下、坦桶和矿砂扩散间的衔接口已成功控制清澜港液化天然气接收站于2020年通过海南政府的建设批复，目前以完成并投入使用。通过清澜港的液化石气站可以有效的进出口国内外的石油天然气等。众所周知，石油和天然气是挥发性的，容易在空气中产生有害气体，当这些有害气体在大气中聚集和扩散时，就会造成空气污染。因此，清澜港在油气管道连接点得到了很好的保护，改善了油气运输管理，提高了事故应对能力。2020年时,清澜港已成功建立自己强大的接收能力和卸载,并强调了有效促进港口的基本功能,诸如收集和卸载、施工监督,注重清澜港绿色港口建设。

四清澜港港口安全运营存在的问题（一）港口安全管理存在漏洞港口的作业情况复杂，风险大，而且昼夜不停。这些特征决定了港口工作事故的可能性、伤害的程度和原因的复杂性。清澜港发展迅速、安全事故,且相对于车存在安全管理方面的重大困难的核电站事故发生在港区的港口安全生产的分析和调查发现在很多方面,港口安全生产问题,为切实改善生产环境安全港,港口,在过去十年中，我们分析了与工作安全有关的意外事故，结果如下:图4.1清澜港安全事故分布情况港口作业是人员的三维交叉和空间转移作业。一般的装卸工作通常与码头工人、起重机械和车辆一起进行。负载和机器在整个操作过程中处于动态运动状态。在升降和加油过程中，会出现平衡、运动、滚动、滑动、压缩和车辆损坏等危险因素。如图所示，在过去十年中，港口安全事故中，车辆和机械受伤占事故总数的72%。（二）管理人员素质不高清澜港很多安全事故的发生是由于人为的因素所造成的，所以在平时的生产过程中，不仅要注意操作的规范性，同时也需要有专业技术人员和责任心强的管理者进行有效的管理。图4.2清澜港企业管理人员受教育程度总之，上述分析已然呈现出此港口安全事故频发的主要原因，即港口执业人员在操作过程中未能按照操作规程进行规范式操作。究其根本，是因为在清澜港全部的执业人员中，持有大学毕业证书的执业人员仅仅只占总数的20%，而作业于港口第一线的执业人员又大多是初中或高中的文化水平，过低的教育水平促成了薄弱的安全意识，也导致清澜港港口安全事故频频发生。加之港口目前在安全管理方面存在着严重的问题，而政府相关安全部门对此港口运营的现场监督也同样存在着监督形式不充分和监督力度不到位的不良管理状态。（三）港口管理体制不够完善可以说，港口管理体制的改革总体上呈现出慢节奏的状态，而且这种状态是含有许多缺陷的。若从港口管理体制所造成的问题的角度来反推，可以发现我国现行的与港口相关的法律制度与管理法规又是不完善的。之所以出现这种状况，是因为一是地方当局对当地港口的发展没有足够的重视，拨调给港口的发展资金是不足的，不能彻底满足港口的发展需求，致使衔接港口管理和港口建筑之间的设备无法匹配，从而出现一系列的问题；二是，港口内行政服务的具体责任没有明确的界定标准，存在职能不明确、服务项目累赘、管理混乱、行政资源分配和管理不统一等问题；三是.除由国家颁布的法律和法规，一些地方政府制定的有关港口管理方面的监管政策是不完全合理的,例如：数据收集不当、港口收费过高、关税过高，这也使得这些监管政策的执行难度不断加大。五提升清澜港港口安全运营管理的对策（一）推进港口运营安全标准建设推进港口运营安全标准建，设促进港口安全领域标准化，是一种有效的手段。首先是要加强港口企业安全责任和自律机制面的建立。同时为促进企业健康发展，港口当局应与企业合作，尽快制定和提高港口作业的相关作业标准和规程。其次，政府和企业要促进港口生产的安全体系的建设，有效的防止不必要情况。最后，提高企业和港口工人对职业安全重要性的认识;每月全面开展安全生产检查活动,以使企业和员工更好地了解安全生产工作。确保安全生产的一个重要标准是每年港口设施建设和实施资格制度的制定。（二）加强港口安全管理人才培养清澜港作为一颗冉冉升起的新星，正在蓬勃发展。尽管港口设备有了相当大的改善，但缺乏合格的人力资源和全面的管理办法正逐渐成为港口发展的障碍。清澜港应注意吸引和培训高素质的工作人员。在港口管理和物流领域，可以积极开展硕士和博士培训方案，以留住专业人员。第一，地方政府应及时制定优惠的住房和教育政策：第二鼓励和吸引高素质的专业人员到港口工作，以满足港口发展的需要;第三，公共当局和企业在港口部门的教育和继续培训方面进行合作。通过持续培训进行短期和长期培训可以大大提高现有港口工人的文化和业务素质。不断提高港口企业的现代管理水平，推动清澜港进入新的发展阶段。（三）健全港口安全运营法律法规港口法律法规的实施，不仅是保证港口证书依法统一管理的重要保证，也是政府及其行政部门提供港口公共服务的主要基础。正在审查和改进港口立法和条例，特别是关于其长期适用的立法和条例，并加强港口管理能力，以满足现代港口发展的需要;另一方面，港口管理当局应加强对现行法律和政策执行情况的监测，并查明不足之处。执行方面的困难和不足，并及时向立法者报告;通过及时调整和改进立法和规章，确保立法和规章符合港口发展和管理的需要。结论清澜港作为海南东部最大的港口，于它而言，注意进出港口的船只的安全问题，特别是客轮和运载火箭的货轮的安全问题，前者关系到人类生命的安全，后者关系到国家航天事业的发展。本文就清澜港安全运营问题展开分析讨论：首先，就本文的研究背景、意义及关于港口运营的国内外研究文献进行了总结。其次，就港口安全运营管理的相关理论进行了梳理。在次，对清澜港目前的运营现状和安全管理措施以及取得的相关成效就行了调查分析。并在分析的基础上，对清澜港目前安全运营管理中存在的问题进行了总结。得出目前清澜港主要存在安全管理存在漏洞，相关管理人员素质不高以及港口安全运营体制不完善。最后，结合清澜港实际的安全运营情况和港口安全运营的相关理论知识，提出了清澜港应该推进港口安全运营的标准建设，加强港口安全运营人才的培养，以及健全港口安全运营的相关法律法规的建议。希望通过这些建议可以为提升清澜港安全运营水平提供参考。由于本人