南阳市加快传统农区工业化进程的研究

南阳市加快传统农区工业化进程的研究

南阳是农业大市，农业人口占总人口的70%多，第一产业占经济总量的比重多年在30%以上，属于典型的传统农区。全市13个县市区，基本上都是农业大县、工业弱县、财政穷县。南阳市要在中部崛起中抢抓机遇，走在前列，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须努力加快农区工业化的步伐，改造农村产业结构和经济结构，促使农村经济向现代化转型，最终实现城乡经济一体化。一南阳农区工业化发展的比较优势农区工业化突出的是“农”字，要以农业为基础。农区的优势是农业、农村劳动力资源丰富，传统农区要想实现工业化，不可能越过农业去发展工业，只能是依托农业来抓工业。1.农业产业化经营初具规模2006年，南阳市年销售收入100万元以上的农产品生产加工流通企业和产业化龙头企业640家。其中，市级以上农业产业化重点龙头企业73家，这其中包括国家农业产业化重点龙头企业——宛西制药公司、省农业产业化重点龙头企业——天冠集团等六家企业。资产总额106.8亿元，固定资产总额44.4亿元，销售收入162.8亿元，其中销售收入超过1亿元的有23家，带动种植基地767万亩次，养殖178万头（只），养殖水面1315亩，带动农户79万户，户均增收762元。农产品交易市场204个，各类农民专业合作经济组织625个，全市有22个农产品获得无公害农产品认证，无公害农产品生产基地518万亩。农业产业化开始呈现出龙头企业增量、生产基地扩大、经营领域延伸和带动能力增强的良好势头。2.涉农工业不断发展2006年，全市限额以上工业中，农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业同比分别增长25.9%、39.2%、45.5%，均高于全市平均水平。全市已初步形成了六个比较完备的农产品加工链条：（1）以河南天冠集团等为龙头的粮食加工产业链。（2）以新野纺织集团有限公司、南阳纺织集团有限公司等为龙头的棉纺产业链。坐拥全市238家棉纺企业，纱锭总数达到250万锭，带动全市230万亩棉花生产。（3）以河南省宛西制药股份有限公司、河南福森药业有限公司等为龙头的中药材加工产业链。涵盖全市较大的中药材加工企业56家，年加工能力12.5万吨，年产值20亿元，共带动全市发展中药材200万亩。（4）以南阳卷烟厂为龙头的烟叶产业链，带动全市25万亩优质烟叶生产。（5）以镇平县地毯集团工业公司为龙头的桑蚕产业链。带动全市发展桑园10万亩，柞坡220万亩，年产茧16000吨，占河南省的70%。（6）以三色鸽、乐牛、绿白乳业为龙头的奶业产业链，带动全市奶牛养殖3万头。3.农村工业发展壮大农村工业是农区工业化的重要组成部分，只有农村工业与城市工业分工协作，共同发展，才能真正实现整个农区的工业化、现代化。2006年，全市规模以下工业中，县以下所属工业实现增加值89.60亿元，从业人员24.88万人，实现利润40.58亿元，分别比2000年增长了1.3倍、21.7%和2.6倍。二推进农区工业化进程的难点按照国际通用的衡量工业化水平的指标体系分析，南阳总体上处于工业化中级阶段的初期水平，工业化程度较低。这是制约农区工业化进程的重要因素。1.工业化整体进程较慢（1）产业结构层次低。2006年南阳三次产业增加值之比为24.6：50.9：24.5，处于“二一三”的结构状态，而全省、全国已分别在1992年和1985年上升为“二三一”格局。（2）企业规模小。南阳限额以上工业增加值占全部工业增加值的比重为51.4%，远低于全国88.3%的水平，也低于全省68.8%的平均水平。全市工业企业总数占全省的18.7%，但销售收入超10亿元的企业仅10家，仅为全省的7.9%。（3）工业对经济增长的贡献偏低。2006年南阳工业对全市经济增长的贡献率为52.4%，低于全省10.2个百分点，与2000年相比，下降了11.2百分点。2.工业结构不合理（1）重工业发展相对滞后，产业结构为相对偏轻型结构。2006年，南阳限额以上轻重工业产值比为40.2：59.8，与全国30.5：69.5、全省29.2：70.8的结构相比，呈现相对偏轻型结构。（2）行业结构以资源开发型产业和传统产业为主，行业竞争力不强。2006年南阳年产值居前五位的行业为纺织、非金属矿物制造、电力生产与供应、食品加工和石油开采业，与2000年相同，大部分为传统产业，而高技术或精加工行业产值普遍较低。如电子及通信设备制造业产值所占比重为0.4%。（3）产品结构以初级产品、原料产品为主，加工链条短，附加值低。在重工业内部，采掘、原材料工业占64.9%，加工工业占35.1%；在轻工业内部，以农产品为原料的工业占主导地位，比重达75.5%，以非农产品为原料的工业比重为24.5%。（4）企业组织结构总体上以小型企业为主，专业化程度不高，规模效益不理想。2006年底，南阳限额以上企业中，大型企业仅占1.2%，大型企业增加值比重为48.2%，销售收入比重为46.6%，利税总额比重为61.3%；小型企业单位占91.7%，增加值、销售收入、利税总额分别占51.8%、53.4%和38.7%，小型化特征显著。3.工业企业反哺农业能力薄弱（1）农民受益于本地工业的收入比例较低。2006年，南阳市农民在本地企业中劳动得到的收入为94元，甚至还低于2000年，仅占农民工资性收入的10.6%，还不足农民外出务工收入的1/4；家庭经营收入中来源于工业的收入为84元，仅占家庭经营收入的25%，两项合计178元，占农民家庭平均每人总收入的3.9%。（2）工业吸纳农村劳动力能力下降。2006年，在南阳市全部从业人员中，从事第二、三产业的比重为44.6%，从事第一产业的劳动力依旧占据多数；乡村从业人员占全部从业人员的比重为83.9%，仅比2000年提高了3.9个百分点。（3）资金支农力度趋弱。2006年，全市财政支出中农业支出为3.4亿元，仅占财政支出的2.9%，同比下降了0.2个百分点。4.资金、技术和人才是工业企业发展的主要瓶颈（1）资金短缺。截止到2006年末，全市金融机构存贷差达到225.15亿元，比上年同期增长22.3%，且呈现逐渐扩大之势（2001～2005年存贷差分别为38.33亿元、57.3亿元、82.5亿元和104.98亿元、184.15亿元）。从贷款结构来看，工业贷款仅占到全部短期贷款的17.1%，这与南阳经济发展特别是工业发展不相适应。（2）人才资源匮乏。由于南阳经济发展水平相对滞后，工资水平低，科研院所和知名度较高的大型高新技术企业较少，难于吸引人才的集聚，全市大部分从业人员的文化程度较低，总体素质不高，特别是高素质、高学历人才短缺。（3）企业技术创新能力不强。2006年，南阳大中型工业企业科技经费支出占产品销售收入的比重仅为2%，而全省为4.9%。国有单位专业技术人员数11.37万人，比2000年减少了2.4%，其中，科学研究技术人员仅占0.1%。科技成果转化率不高。2006年南阳技术市场交易成交110项，只占全省的3.9%；成交金额3324万元，只占全省的1.4%。三进一步加快推进农区工业的思路及对策建议推进南阳农区工业化，应以农业资源开发利用为前提，以农业充分发展为基础，以推进农业产业化经营为手段，以实现工农互补、城乡对接为主攻方向，以工业化带动农村经济快速发展，缩小城乡差别和工农差别。1.以涉农产业为突破点，培育壮大龙头企业对于现有的以天冠集团、以南纺、新纺、宛西制药公司、镇平地毯集团公司等为代表的龙头企业，进一步加大扶持力度，加快设备更新和技术创新，提高企业开发新产品、开拓市场的能力。经过3～5年的努力，倾力打造南阳农产品加工的“航空母舰”。对于目前小辣椒、油料、食用菌、辛夷、栀子、花生等产业上个头小、带动能力弱，但发展潜力大、前景广阔的中小型龙头企业，要通过企业重组、招商引资等途径，加快经营机制和经营方式创新，使这些中小企业扩张规模，增强实力，成为拉动产业发展的重要龙头。对有基地、缺龙头的产业，要加大招商引资和项目建设力度，开辟农产品加工新领域。2.以城镇化为载体，加快农村剩余劳动力转移南阳在推进农区工业化进程中，要根据农区工业化发展的速度、布局，围绕着第二、三产业发展需要，有重点、有步骤地建设中心城区和农区小城镇，特别是要搞好小城镇建设规划，与工业化园区相配套，形成推动工业化发展的城镇新格局，使农民离土不离乡就能进入工厂、城市和城镇，成为工人或市民。3.以可持续发展为原则，走新型工业化道路随着工业化、现代化的不断发展，农业资源的弹性和扩张力会逐渐缩小，因而，农区工业化不能走