城镇供水营业收费管理信息系统标准征求意见稿

CJ/T***－2008PAGE12CJ中华人民共和国城镇建设行业标准CJ/T***－2008城镇供水营业收费管理信息系统ManagementInformationSystemsofthecitywatersupply(征求意见稿)Standardforurbanplanningdata2008—××—××发布2008—××—××日实施中华人民共和国建设部发布 CJ/T***－2008目次TOC\o"1-2"\h\z前言 11适用范围 22规范性引用文件 23术语和定义 24技术分类 44.1系统结构 44.2数据流向 44.3系统功能 54.4功能分类 55建设要求 55.1一般规定 55.2权限管理 55.3数据备份 65.4系统维护 66技术要求 76.1系统硬件 76.2系统软件 77业务管理系统 77.1业务受理 77.2用户管理 77.3表务管理 87.4抄表管理 87.5收费管理 97.6票据管理 97.7统计与分析 10附件一系统设计原则 11附件二系统接口设计原则与分类 12 CJ/T***－2008PAGE1前言本标准为首次制定的城镇建设行业标准根据建设部建标[2007]126号文件的要求，标准编制组在广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国外和国内其它行业的相关标准，并在广泛征求意见的基础上编制而成参考有关国际标准和国内标准，制定了本标准。本标准的主要内容包括：适用范围规范性引用文件术语和定义技术分类建设要求技术要求业务管理系统本标准由建设部标准定额研究所归口。本标准主编单位：上海方园系统工程有限公司（上海市松江工业区新飞路1500弄28号电话编：201611）本标准参编单位：中国城镇供水排水协会、武汉大学、山东省建委城建处、广州市自来水公司、西安市自来水总公司、北京首创股份有限公司、沈阳市自来水总公司、深圳市水务集团有限公司、重庆市自来水公司、郑州市自来水总公司、合肥供水集团有限公司、杭州市水业集团有限公司、福州市自来水总公司、哈尔滨供排水集团有限公司、合肥供水集团有限公司、淮南首创水务有限公司、乌鲁木齐水务集团有限公司、洛阳市自来水公司、淮南首创水务有限公司、营口水务有限公司、荆州水务集团有限公司、中山市供水有限公司、通化市自来水公司、大同市自来水公司、孝感市自来水公司本标准主要起草编写人：彭信锦何炎祥刘志琪王冠陶国海林群孟丽莉赵磊陆在朝林峰金炬华吴丹娅李红李玲毛浙峰程利刚刘晔晖廖剑明姜玲张静郭远刚董保堂张晓敏甘军PAGE1城镇供水营业收费管理信息系统1适用范围本标准适用于省、市、县各级供水行业营业收费管理信息系统的构建，以及城镇供水营业收费管理信息系统软件的开发。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究时是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T8567-1988计算机软件产品开发文件编制指南GB/T9385-1988计算机软件需求说明编制指南GB/T9386-1988计算机软件测试文件编制规范GB/T12504-1990计算机软件质量保证计划规范GB/T12505-1990计算机软件配置管理计划规范GB/T14079-1993软件维护指南GB/T14396-1993计算机软件可靠性与可维护性管理GB/T16680-1996软件文档管理指南（neqISO.IECTR9294:1990）GB/T8566-2001信息技术软件生成周期过程（idtISO/IEC12207:1995）《城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》3术语和定义抄表：可采用手工录入、手持抄表机输入的形式将水表数据输入微机系统。下载：将微机系统内的数据输入到手持抄表机或其它设备中。零值表：水量为零的水表异常水量波动表：抄收水量在规定的正常波动范围之外的水表。波动范围是由水表口径、前三个月平均值与去年同期的最大值、季节、波动幅度决定。考核表：只作为监控水表用，不进行相应的水费计算，主要用于检测分表到户后的水量损失情况。系数：是流量仪所必须的水量计算系数。它可取四位小数值。辅助比例：在用户水表实行定量收费，当实际水量达不到定量用水时的水量划分比例。计量类别：分为正常、比例、定量。计量状态：可分为正常计量、临时变更、自动变更。临时变更：指临时定义某几个月水价的变更，主要用于基建与临时建立水表的水价变更。自动变更：指每年的特定水价按规定的价格自动变更算费。退费：将用户发票作废，费用由已交重新更改为欠费。退票：仅将发票作废，费用仍为已收。用户档案：包括用户的名称、用户地址、立户日期、水表口径、水表名称、银行开户行帐号、用户性质、电话号码、电子邮箱、联系人、编号、合同号、身份证号、低保户数量、水表数量等。水表档案：包括水表编号、水表安装位置、表径、表名、表身号、防盗号、水表所属区域、用水性质、用户类别、计量类别、安装日期、安装部门、安装人、换表日期、换表表名、换表口径、换表表号、换表防盗号等。抄表周期：指水表连续抄表的间隔时间段。抄表水量：指本次水表抄表读数减上次水表抄表读数的水量然后扣除减免水量后的水量。应收水费：指应收水量对应的水费。实收水费：指在某一收费人或收费点实际收到的水费。4技术分类4.1 系统结构公司公司基础信息报装信息用户信息档案管理子系统业务管理子系统数据处理子系统用户信息水表信息表务信息员工信息抄表系统收费系统表票务据系统审核系统数据查询数据统计财务稽查绩效考核城镇供水营业收费管理信息系统图1城镇供水营业收费管理信息系统结构图4.2数据流向城镇供水营业收费管理信息系统数据流向如下：城镇供水营业收费管理信息系统数据集城镇供水营业收费管理信息系统数据集抄表数据收费数据基本数据查询统计图2城镇供水营业收费管理信息系统数据流分布图4.3 系统功能城镇供水营业收费管理信息系统是在传统营业收费管理基础上引入计算机信息管理技术，将传统手工帐务处理、如用户档案管理、抄表管理、收费管理、表务管理、信息查询、财务分析等通过计算机软件处理，实现数据集中实时处理、信息共享。4.4功能分类4.3.1档案管理子系统：基本数据的输入或采集。4.3.2业务管理子系统：根据供水企业营业收费管理的工作流程、通过计算机软件实现各项业务工作。4.3.3数据处理子系统：通过不同的查询条件或统计方式生成各种形式的报表。5建设要求5.1一般规定5.1.1城镇供水营业收费管理信息系统是一个业务管理运行系统，系统应确保每天24小时正常稳定运行。系统不应随硬件、软件的维护和升级而影响安全。5.1.2系统应具备安全性、保密性、完整性。为确保城镇供水营业收费管理信息系统的安全与保密要求，系统应确保阻止非授权用户读取、修改、破坏或窃取数据，并对操作系统、数据库管理系统、应用系统和网络设备设置权限。5.1.3城镇供水营业收费管理信息系统应制定有效的数据备份制度，并采用双备份。5.1.4有条件的企业可采用异地存储备份。5.1.5城镇供水营业收费管理信息系统数据库维护更新应包括数据、软件、硬件和网络的维护更新，维护应指定专人进行，并建立与其相适应的管理制度。5.2权限管理5.2.1操作系统的权限管理应符合下列要求：（1）在操作系统下应设置不同的用户：系统管理员、数据库管理员、超级用户、一般用户等。（2）对主机系统的登录应提供严格的用户确认和权限检查，防止非法用户的使用；系统提供对合法用户口令进行加密处理功能，防止非法用户获取合法口令；系统要求合法用户定期更换口令，防止合法口令外泄。5.2.2数据库管理系统的权限管理应符合下列要求：（1）数据库的权限管理应建立在操作系统的权限管理之下，在城镇供水营业收费管理信息系统中，数据可采用集中与分散相结合的存储方式进行存储。（2）应设置专门的数据库管理员，数据库管理员有权登录数据库，执行备份、删除、复制、打开关闭数据库、设置权限等系统操作，其他用户不可登录数据库，只能通过应用系统访问数据库中数据。（3）对访问数据的用户应实现严格的数据访问权限管理，对系统数据库中的数据表、触发器、存储过程等都应设置访问权限，防止用户通过系统操作对系统数据的修改和破坏。（4）系统管理员根据用户的工作性质，应赋予相应的系统权限，系统在用户登录时应验证用户的权限，根据用户的权限开放和屏蔽系统的有关功能。（5）系统应建立专门的权限管理模块，提供系统登录日志和主要数据的变更修改日志，跟踪记录用户对系统的使用情况，防止用户对系统的非法应用，便于系统的维护。（6）网络设备的权限管理应分级，低级别的管理员只能实施监视，高级别管理员可实施监视、查询当前配置、并进行配置；路由器、防火墙只能由授权的管理员进行管理。5.3数据备份5.3.1城镇供水营业收费管理信息系统备份应符合下列要求：（1）城镇供水营业收费管理信息系统的软件和网络管理软件应进行备份、旧版本升级或更换系统也应及时备份。（2）城镇供水营业收费管理信息系统的管理信息和网络管理信息、数据库日志、网络地址设置、权限划分、口令和密码设置等信息应随时备份，并由专人管理。5.3.2数据备份应符合下列要求：（1）系统中数据库的数据应每天进行差别备份、每星期做增量备份、每月做全盘备份；全盘备份的保留期为6个月，备份数据应进行验核。（2）中间数据和临时数据应在本地计算机(工作站)和服务器上进行备份。5.3.3备份存储介质应符合下列要求：（1）备份存储介质可以是磁带、硬盘、光盘等；（2）备份存储介质应有标识，同时应建立相应的文件进行管理；（3）存储介质保管环境应满足电子文件归档与电子档案管理规范的要求；（4）应定期对存储的数据进行校核和转存。5.4系统维护5.4.1软件的维护和升级必须保证系统和数据的安全，使其具有更强的兼容性、可用性和高效性。5.4.2硬件的维护和升级必须保证数据安全以及系统的正常运行，应建立硬件设备的日常管理维护制度，确立专门的管理人员，对系统进行及时的维护，并保证系统的兼容性和开放性。

5.4.3数据库管理人员应定期监测数据库中的储存情况，确保数据库数据的安全稳定。6技术要求6.1系统硬件6.1.1该系统必须配有专用计算机服务器。6.1.2根据客户数量大小、业务处理量和系统功能的要求服务器可以选用微机服务器或大型机服务器。6.1.3服务器配置应根据终端客户数使用要求来具体确定。6.2系统软件6.2.1小型机服务器大型机服务器的操作系统可以选用Unix，Linux。在同等条件下建议优先选择国内有自主版权服务支持能力强的Linux操作系统。6.2.2微机服务器的操作系统可以选择Linux，Unix，Windows服务器操作系统，在同等条件下建议优先选择国内有自主版权，服务支持能力强的Linux操作系统。6.2.3操作系统提供的应用软件和开发软件要丰富。7业务管理系统城镇供水营业收费管理信息系统中的业务管理应该包括对用户报装、报停、注销、过户、换表、检表等业务的受理和记录。7.1 业务受理实现对用户申请业务的受理，接受并处理客户服务层传递的每一项业务，灵活定义申请、收费、勘察、施工、验收、复核、立户等流转方式；支持新用户申请、水表出户改造、移表、改表等多种业务；并对相关部门的工作传递进行处理。7.2 用户管理参照实际工作流程，档案管理实现对用户的报装、报停、注销、过户等进行管理；系统自动记录，相关负责人审核并签署意见；档案管理可应能实现客户基本信息的增加、变更、查询及删除管理。7.2.1单表用户：一户一表用户。7.2.2一户多表用户：同一用户多块水表，可实现分开抄表计费，统一缴费。7.2.3总、分表用户：总表下分设多个分表，总表分表都抄表。；可按分表计费，也可按总表计费；。一种作为计费对象后，另一种作为考核标准、。计费对象就作为收费对象。7.3 表务管理7.3.1实现水表的采购、编号、入库、出库、退库、安装、检修、报废、循环等各个环节的处理进行新购入库、水表流转及的全过程跟踪管理。7.3.1.1对新购水表入库并建立水表档案，实行水表的档案管理，对库房内水表物理存放位置进行排序并确认。7.3.1.2对水表能实现自动配置、报废和淘汰水表的处理记录。。7.3.1.3报废和淘汰的水表的处理记录。7.3.2安排现场水表周期校验与特殊校验。7.3.3校验信息的下载与接收；校验结果的录入与缺陷信息的记录。7.3.4综合分析计量设备的现场校验结果。7.3.5根据不同情况分别进行拆换表处理，可对所有水表的状态、抽检与轮换信息进行实时跟踪。水表抽检与轮换管理7.3.6建立标准计量检修档案，记录历次校验数据和标准检修变更记录。7.3.7标准计量设备考核、周检和复检管理7.3.8水表状态管理7.3.8.1报停：对一段时间内不需要用水的用户进行报停处理。7.3.8.2注销：对长时间无用水记录的用户进行注销处理。7.3.8.3报停、注销恢复：对进行过报停、注销操作的用户进行恢复后可正常按收费工序管理。7.3.8.4过户：水表从一户过到另一户时，更新户主及联系方式。正常收费。7.4 抄表管理对不同水表抄表方式实现抄表日程、抄表段及抄表路线的编排管理，具备抄表数据的录入与校核处理功能，并形成抄表日志。7.4.1抄表方式有抄表本（单）现场抄表、抄表器现场抄表、集抄、有线、无线和远程抄表，抄表本（单）现场抄表等。7.4.2能进行抄表日程安排及调整，实现抄表段划分、抄表段顺序编排、抄表段客户记录数的增减处理；根据抄表日程安排，形成当日抄表路线；编排并生成补抄工作单。7.4.3对不同抄表方式提供相应的抄表数据录入方法，并对已录入的抄表数据进行校核；。对异常表情况，具备相应的处理手段。7.4.4现场抄表中发现的计量装置缺陷及违章用水问题，转由相应部门处理。7.5收费管理7.5.1水表计量计费，建立水量水费计算模型，进行水量水费计算7.5.2本次实用水量=本次水表指数－上次水表指数本次计费水量=本次水表指数－上次水表指数±加减水量（加水量为正，减水量为负）7.5.3本次水费=水量A×水价A+水量B×水价B+水量C×水价C+……。其中水价x为水量x所属用水类型加阶梯水价，且：水量A+水量B+水量C+…=本次计费水量。7.5.4本次应收费=本次水费+本次代收费+历史欠费－上次结转7.5.5对水量水费计算结果进行校核；对新装、用水变更的客户，水量水费要进行复核并校对，对各类异常情况进行提示并具备不同的处理手段。7.5.6生成应收水费明细及报表、形成水量水费计算日志、记录水量水费计算相关信息。7.5.7收费与帐务管理7.5.7.1收费方式包括走收、大厅收费、银行托收、银行代扣和银行联网实收等。7.5.7.2对不同的收费方式，应具有相应的收费处理功能；：能开具水费通知单，水费发票、水费违约金凭证；实现分次划拨水费、销帐、退还水费等处理功能；按不同收费方式产生相应的收费日报、月报。7.5.7.3能按欠费金额、欠费时间、欠费次数产生欠费报表及欠费客户清单。7.5.7.4对发生水费违约金客户数、违约金金额、实收情况实行帐务管理。7.5.7.5建立各类收费方式的明细帐，包括总应收水费、实收水费等。7.5.7.6建立收费日志，记录收费相关信息。7.5.7.7对多收，少收和错收的收费记录提供相应的处理措施。7.6票据管理7.6.1对发票、收费凭证的发放日期、发票编号、领用人、使用用户编号、作废发票编号进行记录管理。7.6.2票据领用：各营业处按财务制度领用发票，在系统中记录发票的起止号码。7.6.3对票据实行跟踪管理，每一张票据可以通过编号查询其使用状态。7.6.4票据打印7.6.4.1根据票据的格式设置打印位置。7.6.4.2对一些票据提供批量打印功能：如水费通知单，催缴单等。7.7 统计与分析7.7.1统计报表生成7.7.1.1设计特定条件，提取合成原始及处理信息，利用报表设计工具形成自助报表。7.7.1.2根据财务及管理要求，生成和调用固定报表。7.7.2综合查询7.7.2.1水费应收、实收和欠费情况；如：应收表、实收表、欠费查询表。7.7.2.2根据水价信息、用户水量、水费和水价情况；可按用水类型查询，用水量查询，水费查询等。7.7.2.3根据水厂供水量、用户抄表信息及其它用水、可生成供水产销差汇总表。7.7.3综合分析7.7.3.1按行业及地域进行售水量变化及其影响因素分析，追踪本地区特大客户和重点行业用水代表客户的水量变动情况。7.7.3.2按售水类别进行售水价变化分析。7.7.3.3欠水费构成及原因分析：包括行业欠费分析，重点欠费户情况分析。7.7.3.4用水量分析：系统可随时对每日每月用水情况进行有效统计和分析，并可与往年同期进行比较分析，预测下年水量及分析每段用水期间内的水量波动情况，统计用水高峰季节与低峰季节。。7.7.3.5新装与用水变更分析：分析各段时期用户新装与用水变更情况；。按业务量制定收费标准。7.7.3.6抄收考核水量