党政机关公务用车管理和服务规范

ICSFORMTEXT27.120.99F91FORMTEXTFORMTEXTDBFORMTEXT34DBFORMTEXT34/TFORMTEXTXXXXX—2019FORMTEXT党政机关公务用车管理和服务规范PartyandgovernmentorgansmanagementandservicestandardsforofficialvehiclesFORMTEXTFORMDROPDOWNFORMTEXT2019-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布2019-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施安徽省市场监督管理局发布党政机关公务用车管理和服务规范范围本标准规定了公务用车管理和服务规范的术语和定义、基本要求、公务用车管理、公务用车服务要求及档案管理。规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。GB7258机动车运行安全技术条件GB/T15746汽车修理质量检查评定标准GB/T18344汽车维护、检测、诊断技术规范GB/T29911—2013汽车租赁服务规范RB/T306-2017汽车维修服务认证技术要求JT/T796-2011道路运输车辆定位系统平台技术规范定义和术语 下列术语和定义适用于本标准。公务用车公务用车，是指党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。机要通信用车是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。执法执勤用车是指中央批准的执法执勤部门（系统）用于一线执法执勤公务的机动车辆。特种专业用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。维修服务企业是指公务用车改革后，通过政府招标确定，负责公务车辆维修保养的定点维修服务企业。租赁公司是指公务用车改革后，通过政府招标确定，保障党政机关及其所属各级事业单位公务出行的定点租赁服务公司。基本要求4.1.1管理原则：党政机关公务用车管理遵循统一管理、定向保障、经济适用、节能环保的原则。4.1.2公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。4.1.3公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作，并指导监督下级党政机关公务用车管理工作。4.1.4公务用车的管理使用遵循统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理。公务用车管理编制与标准5.1.1公务用车实行编制管理，总量控制。车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。5.1.2党政机关公务用车配备应当严格执行公务用车配备标准，见表1：表1党政机关公务用车配备标准用车编制车辆配置车型说明价格（万元）排气量（升）机要通信用车<12≤1.6轿车或小型客车-应急保障用车<18≤1.8轿车或小型客车-<25≤3.0小型客车、中型客车特殊情况下配置<45-大型客车特殊情况下配置执法执勤用车<12≤1.6轿车或小型客车-<18≤1.8轿车或小型客车工作需要可配备<25≤3.0小型客车、中型客车特殊情况下配置<45-大型客车特种专业技术用车配备标准由有关部门同财政部门按照保障工作需要、厉行节约的原则确定。注：公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过18万元。配备和经费管理5.2.1公务用车主管部门应当编制年度公务用车配备更新计划。5.2.2财政部门应根据年度公务用车配备更新计划，统筹安排购置经费，并列入公务用车主管部门预算。5.2.3财政部门应会同公务用车主管部门制定公务用车运行费用定额标准，安排公务用车运行费用，列入党政机关部门预算。5.2.4公务用车应由公务用车主管部门统一集中采购。5.2.5公务用车使用更新年限超过8年的可以更新，达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。因安全等原因确需提前更新公务用车的，应当严格履行审批手续。5.2.5党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车。5.2.6党政机关一般不配备越野车。确因工作需要，按照程序报批后，可以适当配备国产越野车。5.2.7地方各级党政机关因工作需要超出规定标准配备公务用车的，必须报省级公务用车主管部门批准。5.2.8党政机关公务用车（具有保密要求的特殊工作用车除外）应当进行产权注册登记，产权注册登记所有人应当为本机关法人。5.2.9机关单位要求增加公务用车编制、购置更新公务用车时，应当提出申请，并由各级公务用车主管部门进行审核。使用和处置5.3.1公务用车主管部门应当建立统一的公务用车管理信息平台。5.3.2党政机关应当将各类公务用车纳入公务用车管理信息平台进行集中管理。5.3.3公务用车管理信息平台应通过社会化专业机构进行运行维护管理。5.3.4公务用车应当实行标识化管理，涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，公务用车应当统一标识，标识要求包括：

a）分类喷涂：机要通信用车（非涉密）、应急保障用车、特种专业用车统一喷涂“公务用车”标识和监督电话；执法执勤用车按照《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》的规定喷涂统一标志图案，未规定的执法执勤用车统一喷涂“执法执勤”标识；b）喷涂位置：标识统一喷涂在车身左、右两侧正副驾驶车门中间位置；c）喷涂规格：喷涂字体为黑体；“公务用车”、“执法执勤”尺寸为25.5cm×6cm，“监督电话”尺寸为25.5cm×3.5cm；深色、黑色车辆喷涂白色字样，浅色、白色车辆喷涂蓝色字样。5.3.5公务用车的使用应通过公务用车管理信息平台进行，特殊情况不能事先通过平台申请的，需在事后通过平台补单。5.3.6公务用车保险、维修和加油应当由公务用车主管部门和财政部门会同集中采购。5.3.7党政机工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当乘用公共交通工具。5.3.8外事接待、会议和集体活动用车应当主要使用社会租赁用车。5.3.9党政机关应当建立公务用车使用管理制度，包括：a）管理台账制度，相关证照档案应当存档管理。b）使用登记和公示制度，及时登记公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息，并定期公示。c）定点停放制度，公务用车应当回单位或者指定地点停放，节假日期间除工作需要外应当封存停驶。5.3.10公务用车停放应满足如下要求：a）公务用车停放地点应符合规划、环保、消防、节能、安全的有关要求。

b）公务用车停放时，应关闭发动机电源，拉好驻车制动，将变速杆放置空挡（机械变速器）或停车挡（自动变速器）。5.3.11公务用车按照规定更新后，旧车应当在1个月内上缴至公务用车主管部门，并应当在3个月内进行规范处置，处置方式包括拍卖、厂家回收、报废等方式，处置收入按照非税收入有关规定管理。5.3.12在采取拍卖、厂家回收等方式进行车辆处置时，应遵循公开公正、规范节约的原则。5.3.13公务用车在符合下列条件之一的，可以进行报废处置：a）车辆老旧，无法继续使用的；b）性能低劣或车型特殊，经长期使用，主要零部件损坏严重，无零配件供应，无法修复，又不易进行技术改造的；c）经过一次大修，技术状况下降，物料超耗严重，维修费用过高，继续使用不经济、不安全的；d）由于多种原因，造成整车严重损坏，无法修复或一次大修费用为新车价格60%以上的；e）其他非营运车辆，如非营运中巴车。5.3.3报废处置的公务用车，应当在一周内办理销户。监督问责5.4.1应当建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，各级公务用车主管部门统计本级党政机关公务用车配备更新和使用情况并汇总上报。5.4.2公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况应接受社会监督。5.4.3公务用车主管部门应对公务用车配备更新、使用、处置等进行监督检查，定期通报或者公示相关情况。5.4.4财政、审计部门应对公务用车经费预算管理使用情况进行监督检查，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。5.4.5公安交通管理部门应定期与公务用车主管部门交换公务用车注册登记信息、使用状态等。5.4.6纪检监察机关应及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车管理问题，严查违纪违法问题。5.4.7公务用车统一安装车载终端，接受省公务用车管理信息平台监督管理。5.4.8公务用车主管部门有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：a)违规核定公务用车编制的；b)违规审批超编制、超标准配备公务用车的；c)违规审批未到年限更新公务用车的；d)违规安排公务用车经费预算的；e)有其他未按规定履行管理监督职责行为的。5.4.9党政机关有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：a)超编制、超标准配备公务用车的；b)违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的；c)公务用车私用、私车公养，或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的；d)换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的；e)挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的；f)为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；g)在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用，为非本单位车辆报销运行维护费用的；h)违规处置公务用车的；i)有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。5.4.10公务用车使用管理情况纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核内容。6公务用车服务要求6.1租赁服务6.1.1租赁公司要求——租赁公司应严格遵守国家法律法规和省汽车租赁服务行业规章制度，合法经营、按章办事、公平竞争；——承租车辆应统一纳入省公务用车管理信息平台；——租赁公司应当提供准确的企业基本信息、营业资质和其他资质信息；——租赁公司对所提供的资质信息负责，并承担相应法律责任，如有伪造、不实等情况，一经发现即取消定点服务资格；——应建立健全经营管理制度，严格车辆维护、驾驶人员管理，安全经营，强化监管；——应当设置24小时租赁服务电话、投诉电话、应急救援电话，实行每天专人值班制度；——应当制定随车服务监督卡，公布服务监督、投诉电话及其他投诉方式与处理流程；——应当执行每单一报制度，严格按服务车次通过平台统一的格式文本打印、填报服务派车验收单，用车单位用车人反馈确认；——严禁虚报车次，套取经费。6.1.2租赁服务人员要求——应遵守保密规定，不得传播或向任何第三方提供公务出行信息；——应定期参加省公务用车管理信息平台线上线下培训，每年度学习时间不得少于40学时；——管理人员应随时根据订单任务要求，及时准确安排人员、车辆；——租赁服务的驾驶员应不少于20人，应具有相关资质，证照齐全，具有5年以上驾驶经历，无犯罪记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，最近5年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格的记录、年龄在25至55周岁之间，身体状况不影响安全驾驶。6.1.3车辆要求——提供租赁服务的车辆应技术状况良好、安全性能可靠，车辆整洁卫生，设备、设施完好，能根据订单任务及时、准确保障公务出行；——车辆租赁服务期间发生故障，应及时调换同等车辆确保公务活动正常运行；——除国家规定的必保险种外，车辆保险应包含机动车损失险、第三者责任险、座位险等；——租赁服务的车辆中，20万元以下轿车及商务车（越野车）车辆购置年限不超过5年、行驶公里数不超过20万公里，20万元以上轿车及商务车（越野车）车辆购置年限不超过8年、行驶公里数不超过20万公里，中巴及大巴车车辆购置年限不超过8年；——车辆技术及保险要求严格按照招标文件和投标响应文件执行；——安装符合规定的、具备数据加密的或GPS车载终端，车辆位置、轨迹等数据信息能够实时上传至公务用车管理信息平台。6.1.4价格要求租赁公司内部各类车型租赁服务的价格及优惠信息应当公开，租赁服务价格不得超过政府采购成交价格。6.2维保服务6.2.1应出台公务用车的日常维护保养和安全管理制度。6.2.2公务用车的日常维护保养和维修实行定点维修制度，维修服务企业由公务用车主管部门会同财政厅根据政府采购法律法规和政府有关政策规定通过政府采购确定。6.2.3维修服务企业基本要求包括以下内容：a）提供的企业基本信息、银行账户等基础信息必须准确和完整。b）应遵循方便快捷、服务高效、管理规范、监管有力的管理原则。c）应实行信息化管理，建立完善的维修服务企业信息化平台。d）应严格遵守信息化管理规定，应于合同签订后30日内加入或接入省（区、市）公务用车管理信息平台。e）维修服务企业信息化平台功能应包括资质信息管理、网上订单受理、维修报价、交车结算、结算统计管理、客户管理、客户服务评价管理等。f）应当具备维修厂房和停车场地，且必须符合国家环境保护的要求。g）应建立健全经营管理制度，包括质量管理制度、安全生产管理制度、设备及配件管理制度等，严格维修操作、作业人员管理，安全经营，强化监管。h）应遵守有关网络和信息安全管理的规定，确保数据信息安全。不得外泄公务车辆信息及地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。6.2.4公务用车的维修作业管理与服务要求如下：a）维修服务企业应建立汽车维修质量检验制度，配备技术负责人员和专职检验人员和必要的检验设备。b）汽车维修时，应当进行车况确认，车况确认应满足RB/T306-2017中4.4的规定。c）汽车维修时应当确定维修方案，维修方案的内容应符合RB/T306-2017中4.5.2的规定。d）维修过程中杜绝使用假冒伪劣配件，对于更换下的配件、总成要交与托修单位自行处理。e）维修全流程应当接入维修服务企业信息平台，禁止线下操作，维修全流程包括预估报价、收车维修和交车结算。——预估报价，待修车辆由维修服务企业的相关技术检验人员检查、罗列维修项目和所需配件，通过平台对接收的订单进行预估报价，工时费用和配件价格要符合相关标准；——收车维修，报价经托修单位查看确认后，维修服务企业正式收车维修，由技术负责人员分配维修任务组织维修，维修结束后，要对维修质量进行复检确认；——交车结算，维修服务企业确保维修任务结束后，通过平台提交交车结算申请，生成相应的费用结算单据，待托修单位驾驶员取车时进行维修质量确认并签字；f）维修作业人员应依据车辆维修标准及车辆维修手册，进行车辆维修；g）大修和解体维修的车辆出厂时，维修服务企业应提供全部技术档案、出厂合格证等技术文件；车辆合格出厂后，要规定一定的保修期；h）维修过程中出现维修项目变更、配件变更、工期延长、维修费用变化等情形，应当及时与托修单位沟通。6.2.5公务用车主管部门应对维修服务企业履约情况进行日常考核和监督检查。考核指标包括：a）信息完整性和准确性。b）维修质量、客户满意度、维修价格、特惠服务承诺等。c）用户反馈。包括电话及网络投诉等。d）维修档案管理规范有序。e）维修质量纠纷次数。6.2.6在维修服务过程中，有下列情况之一的，公务用车主管部门终止与维修服务企业的《采购合同》，取消定点维修服务公司资格：a）出现《采购合同》中取消维修服务资格的情况。b）执行维修服务过程中出现重大维修质量纠纷的。c）单位或个人违反保密规定。d）收到省直单位投诉3次及以上的。e）年度考核排名末位的。6.2.7维修服务企业应自觉接受并配合公务用车主管部门组织的考核和监管，每年统计公务车辆维修情况，报公务用车主管部门备案，为年度考核提供依据。6.3驾驶员服务要求6.3.1必须遵守《中华人民共和国道路交通管理法》及有关交通安全管理的规定。6.3.2应服从安排、听从指挥、遵守时间、及时保障、着装整洁、仪表端庄、安全意识强、文明行车等。6.3.3应执行考勤制度。6.