湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划

湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

第1章规划总论

1.1规划背景

“十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国重要

领域和关键环节改革取得了突破性进展，全面建成小康社会的目标即将完成，第

一个百年奋斗目标即将实现。党和国家对涉水治污力度空前，先后出台了“黑臭

水体整治”、“污染防治攻坚战”、“污水处理提质增效”等相关政策。在市委、市

人大和市政府的高度重视下，我市排水设施建设管理养护的制度化、规范化运作

初见成效。其中排水设施建设重点项目包括污水处理厂新建扩建、污水处理厂的

提标改造、污泥处理处置设施建设、再生水利用设施建设、排水管网建设、农村

污水处理设施建设以及黑臭水体整治等7大类工程项目。截至目前，全市中心

城区已建成污水处理厂5座，污水处理能力达到70.9万m3/d，建成区现有排水

管网共计1330.452公里；全市84个建制镇已建成污水处理设施77座，镇级污

水处理能力18.48万m3/d，配套管网833.133公里。

“十三五”期间，我市排水系统正逐步完善，虽然城镇生活污水收集处理

设施建设取得明显成效，但面临日益严峻的排水形势，系统不完善、不均衡、效

能不高、存在短板等问题仍然存在，系统效能与国家、省的要求以及省域副中心

的目标尚有较大的差距。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，

乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军

的第一个五年，是我国进入高质量发展阶段，开启国际国内双循环的第一个五年。

也是我国推进水生态文明建设至关重要的5年，水务发展战略选择直接关系到

我国全面小康社会建设和现代化事业。根据湛江市国民经济和社会发展“十四五”

发展需求，结合近期国家省市水环境治理以及污水处理提质增效相关要求和《广

东省城镇生活污水处理“十四五”规划》要求，到2025年底，全市生活污水应

基本实现管网全覆盖、全收集、全处理。

根据市政府工作会议纪要（〔2021〕93号）要求，市住房城乡建设局作为城

镇排水排污设施及配套管网建设管理的主管部门，负责市区排水排污设施及管网

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的规划编制工作，湛江市城镇污水处理设施“十四五”规划的编制在总结分析全

市污水系统现状问题、客观评估“十三五”实施成效的基础上，以近期城市污水

系统的优化完善为主线，理清“十四五”污水系统建设重点、任务、目标和工作

思路，确定近期污水系统规划布局，统筹和整合湛江市污水系统建设项目，制定

实施计划，以指导“十四五”时期污水系统的建设工作，以期建立布局合理、安

全可靠、适度超前、运行高效的城市污水收集处理系统，改善城市水环境，提升

城市污水基础设施承载力，落实中央决策部署和广东省污水处理提质增效相关要

求的同时，也为湛江市“十四五”时期高质量发展提供有力保障和支撑。

1.2规划范围

根据《湛江市国土空间总体规划(2020-2035年）》在编方案，中心城区包

括霞山区、赤坎区、开发区乐华街道和泉庄街道、麻章区麻章镇和湖光镇，以及

坡头区南调街道、麻斜街道、坡头镇、龙头镇部分地区、官渡镇部分地区，陆域

国土空间628.39平方公里。同时兼顾周边五县市（遂溪县、徐闻县、廉江市、

雷州市、吴川市）涉及的镇级污水处理设施。

1.3规划期限

规划期限为2021～2025年。

规划编制基础数据和参数以2021年的相关资料为准。

1.4规划内容

（1）污水系统现状分析

我市污水系统整体已初具规模，但依然存在设施规模不足、系统不够完善、

韧性不足以及管网与设施不匹配等诸多问题。本规划应客观的评估污水设施及污

水管网的总体规模、综合分析污水排放标准和水环境污染的核心问题及原因，明

确现状污水系统存在的各项缺口、短板。

（2）“十三五”实施评估

通过对“十三五”期间我市城镇污水处理设施建设进展进行调查和分析，评

估实施效果，结合当前污水处理形势，提出“十四五”规划建议。

（3）“十四五”规划目标确定

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根据《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》、《湛江市国民经济和社会

发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及国家省市相关水污染防治、

污水处理提质增效等政策文件，结合我市各项实际情况，确定“十四五”末期我

市城镇污水处理系统建设目标及对应的各项指标体系。

（4）“十四五”时期规划需求分析

根据国民经济和社会发展“十四五”规划确定的人口、建设规模，预测湛江

市“十四五”时期规划给水量、污水量、污泥量和再生水需求量等，以确定“十

四五”期间污水设施建设规模。

（5）“十四五”污水系统规划

参考《湛江市中心城区排水工程专项规划（2014-2030年）》确定的远期污

水系统规划布局，同时结合湛江市“十四五”发展规划，确定“十四五”阶段污

水处理设施、污水管网以及再生水厂、污泥处理处置设施等布局规划。

（6）“十四五”重点任务梳理

结合湛江市“十四五”阶段的发展需求，梳理“十四五”时期污水、污泥、再生

水等领域的重点建设内容、重点建设项目构成和布局，确定各年度实施计划等。

1.5规划目标

本规划以《湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目

标纲要》、《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》和《湛江市中心城区排水

工程专项规划（2014-2030年）》为主要依据及上位参考，在远期污水系统规划

的指引下，基于现状污水系统和已建在建项目的分析，在对现状设施进行的评估

分析的基础上，考虑近期片区的开发建设、水系水环境治理、污水系统提质增效

要求，参考在编和已编《湛江市区市政建设三年（2022-2024）建设计划》、《2021、

2022、2023、2024年度湛江市区市政建设计划》内容，梳理湛江市“十四五”

期间重点项目库，指导近五年内污水处理设施建设，为湛江市“十四五”期间国

民经济社会发展提供强有力支撑和依据。

参照《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》和《广东省深入打好城市

黑臭水体治理攻坚工作方案》确定湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划目标，

到“十四五”末，即2025年底，全市生活污水基本实现管网全覆盖、全收集、

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全处理。聚焦城镇生活污水处理提质增效，围绕生活污水处理“两转变、两提升”

（从对“污水处理率”向对“污水收集率”进行管理的转变，从对COD向对BOD

进行管理的转变；实现污水处理量及入口污染物浓度“两提升”），全面提升城镇

生活污水收集处理能力，加大生活污水收集管网建设和改造力度，促进污水资源

化利用，推进污泥无害化资源化处理处置，加快补齐设施短板，完善生活污水收

集处理设施体系。

（1）城市生活污水集中收集率

到2025年底，污水收集处理系统短板基本补齐，推进城镇生活污水全收集、

全处理，中心城区生活污水集中收集率力争保持70%以上；周边县市生活污水集

中收集率比2020年提高5%以上或达到70%以上。

（2）污水处理率

到2025年底，污水处理能力基本满足城镇发展需求，中心城区污水处理率

达到98%以上，廉江、吴川、雷州、遂溪、徐闻的污水处理率达到95%以上，

湛江市各建制镇污水处理率达到65%以上。

（3）城市污水处理厂进水BOD浓度

到2025年底，城市污水处理厂进水BOD浓度实现全面提升，中心城区

湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划及周边县市污水处理厂进水BOD浓

度高于100毫克/升的城市污水处理厂规模占比达90%以上。

（4）再生水利用率

到2025年底，再生水利用率进一步提高，鼓励中心城区和各县市因地制宜

多途径利用再生水，结合湛江市区域开发建设和市域内各开发区产业结构、产业

性质，寻求稳定合适的再生水用户，力争在“十三五”末期的基础上使再生水利

用率有所提高，中心城区再生水利用率达到20%以上。

（5）污泥无害化处置率

到2025年底，“十四五”末期，湛江市中心城区污泥无害化处置率达到95%

以上，廉江、吴川、雷州达到90%以上，遂溪、徐闻力争达到70%以上；基本

实现建制镇污泥统一集中处理处置。积极推动污泥资源化利用。

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第2章区域概况

2.1区位位置

湛江，广东省地级市，旧称“广州湾”，别称“港城”，位于中国大陆最南端、

广东省西南部，介于东经109°40′～110°58′，北纬20°13′～21°57′之

间，包括整个雷州半岛及半岛北部的一部分。东濒南海，南隔琼州海峡与海南省

相望，西临北部湾，西北与广西壮族自治区的合浦、博白、陆川县毗邻，东北与

本省茂名市的茂南区和电白、化州县接壤。是海南岛通往大陆的必经之地，是中

国大西南主要出海通道，也是中国大陆与东南亚、欧洲、非洲等对外贸易的最短

最便捷大陆口岸，处于亚太经济圈中重要的地缘战略位置，赋有极大的经济功能。

2021年末，全市陆域面积13260.8万平方公里，海域面积1.1万平方公里，

其中市区面积1720.2平方公里。全市共辖2县：遂溪县、徐闻县，代管3个县

级市：吴川市、廉江市、雷州市，拥有1个国家级经济技术开发区和6个省级经

济开发试验区。全市建制有82个镇、2个乡、37个街道办事处、1500个村民委

员会、299个社区居委会；其中市辖区包括赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、

湛江经济技术开发区（含东海岛）。

湛江市是广东省域副中心城市，是粤西和北部湾城市群中心城市，于1984

年被国务院定为我国首批对外开放的14个沿海港口城市之一，是国家一类大市、

全国综合实力50强城市，全国投资硬环境40优城市，获得首批“一带一路”海

上合作支点城市、全国综合实力百强城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国

优秀旅游城市、全国双拥模范城市、中国特色魅力城市、广东省卫生城市、广东

省文明城市等荣誉称号。

目前湛江已形成了以海运为主，拥有海港、铁路、公路、航空、管道等的综

合运输体系，以深水良港----湛江港为依托的湛江市，具有成为北部湾经济圈龙

头的巨大优势，《全国沿海港口布局》将湛江港确定为中国西南沿海地区港口群

主要港口，更加凸显湛江港地位和优势。使湛江有条件成为中国大陆桥与环太平

洋桥的又一个换枢纽，成为亚太经济圈中新的经济生长点和增长极，与新加坡、

香港成鼎足之势。

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2.2地形地貌

湛江所辖五县四区均面向海洋，海岸线总长2023.6公里，其中大陆海岸线

1243.7公里、岛岸线779.9公里。

湛江的陆地大部分由半岛和岛屿组成，地势大致是中轴高，东西两侧低，南

北高而中间低，起伏和缓，多为平原和台地。全市土地总面积中，平原占66%，

丘陵占30.6%，山区占3.4%。

湛江半岛北部低丘陵区，地势最高为廉江市北部、西北部，以海拔80～250

米的低丘陵为主，其中湛江最高点双峰嶂（海拔384米）与数十座100～300米

的峰岭并排，形成一道屏障。中部遂溪县隆起螺岗岭（232米）高顶，其余为海

拔20～40米的浅海沉积台地；南部雷州市、徐闻县隆起石峁岭（259米）、石板

岭（245米）两个高顶，其余为海拔26～60米的台地、盆地；东部吴川市鉴江

下游和沿海多为海拔-1.5～20米台地和滩涂，台顶平坦，周边较陡；市区为滨海

平原，台地和火山岛环境，海拔0.8～3米，中间海湾形成分叉形溺谷，为天然

深水航道。

湛江主要岛屿有东海岛、南三岛、硇洲岛、特呈岛、调顺岛、东头山岛、南

屏岛等。东海岛面积达289平方公里，为广东省最大的岛屿，是中国第五大岛屿。

湛江南三岛面积164平方公里，为广东省第二大岛屿，是全国第七大岛屿。

湛江较大的山主要分布在廉江市北部，其中双峰嶂（铜鼓嶂）海拔382米，

为湛江市最高点；海拔300米以上的山还有仙人嶂、婆髻峰、高佬顶峰、蜘蛛峰、

竹篙晒网峰等，均分布在廉江市内。雷州半岛山脉，大多数由于喜马拉雅造山运

动影响，地下玄武岩浆喷出地表形成，其中雷北火山群分布于螺岗岭、双髻岭、

笔架岭、交椅岭、湖光岩等12处，雷南火山群分布于石峁岭、石板岭等30余处，

擎雷山为雷州名山，古籍称为“雷州半岛之脊”。分布于市区的山有龙水岭、交

椅岭、克初岭、东坡岭、尖山岭、三岭山、笔架山等，均为小山岭，以位于坡头

区与吴川市交界的尖山岭为最高点，海拔172米。

湛江既有热带土壤基本类型，也有滨海地带土壤分布，共有赤红壤、砖红壤、

滨海沙土、滨海盐渍沼泽土、滨海盐土、潮沙泥土、沼泽土、火山灰土、菜园土、

水稻土等10个土类，以红壤居多，湛江因此有“红土地”之称。其分布大体是

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北纬20°40′以南地区为砖红壤，占土地总面积一半以上，是该市最主要的土

壤类型；北纬20°40′以北地区为赤红壤；沿海地区为海滨沙土、滨海盐渍沼

泽土和滨海盐土；九洲江和鉴江沿岸两侧为潮沙泥土。

2.3自然资源

2020年，湛江市土地总面积132.63万公顷，其中国有土地39.26万公顷；

集体土地93.36万公顷。土地利用情况：耕地（不含可调整地类）46.6万公顷，

园地14.76万公顷，林地29.74万公顷，草地1.14万公顷，城镇村及工矿用地15.33

万公顷，交通运输用地3.14万公顷，水域及水利设施用地20.81万公顷，其他用

地1.12万公顷。

湛江地处北热带季风气候区，日照时间长，各地历年平均日照时数为

1817.7～2106小时（市区1915小时），年积累温度8309～8519℃，光热资源居

全国大陆地区首位，气温和光热方面的优势使得湛江的热带、亚热带作物资源很

丰富，湛江市天然林主要种类有52科76种，主要的有樟科、番荔枝科、桃金娘

科、桑科、红树科、无患子科、柿树科、楝科、大戟科、壳斗科等。比较名贵的

树种有胭脂、沙罗、樟木、苦楝、土沉香、红椎、酸枝、箭毒木等。湛江红树林

国家级自然保护区是中国4个红树林国家级自然保护区之一，总面积2万公顷，

有红树林15种。

湛江动物资源丰富繁多，主要的脊椎野生动物种类有25种以上。其中爬行

动物纲如鳖、龟、蛤蚧、马鬃蛇、金环蛇、南蛇、银环蛇、眼镜蛇、蟒蛇等7

科9种；动物鸟纲如禾花雀、毛鸡、斑鸠、麻雀、野鸡、鹧鸪、猫头鹰、翠鸟等

6科7种；哺乳动物纲如华南虎、山猪、水獭、穿山甲、刺猬、松鼠、黄鼠狼、

狐狸等9科9种。

湛江市域能源、矿产和盐资源很丰富。2020年，湛江市发现矿产42种，占

全省发现矿产148种的28.38%，矿产地337处，其中大中型矿产地92处。优势

矿产有滨海稀有稀土砂矿、玻璃用砂、银矿、水晶、高岭土、泥炭、硅藻土、玄

武岩、地下水、矿泉水、地下热水、南海石油及天然气等13种。其中湛江地热

田是省内最大的地热田，分布面积4245平方千米，允许开采量106万立方米/

日；高岭土矿产资源探明储量9052万吨，远景储量超2.5亿吨；硅藻土地质储

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量近7000万吨，在省内名列首位。

2.4气候特征

湛江地处北回归线以南的低纬地区，属于热带北缘季风气候，终年受海洋气

候的调节，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温在22.7℃～23.5℃，由北向南递增，

南北相差1.5℃。极端高温38.8℃（市区38.1℃），极端低温-1.40℃（市区2.8℃）；

1月最冷，平均温度14.9～16.3℃（市区15.5℃）；7月最热，平均温度28.4～28.9℃

（市区28.9℃）。湛江雨量比较充沛，年平均雨量1395.5～1723.1毫米，年平均

日照时数1714.8～2038.2小时，4-9月为多雨季节，8月雨量最多；10-3月雨量

较少。风向，夏季盛行东南风，冬季盛行偏北风，全年最多为东风及东南风；平

均风速3.0～3.5米每秒（市区为3.1米每秒）。空气湿度较大，年平均相对湿度

82%～84%（市区82%），月平均相对湿度以3～4月较大，为86%～90%，11～

12月较小，为74%～79%。

湛江常受低压、热带风暴、台风等风暴影响，其中热带风暴、台风登陆影响

较为频繁，以7～9月发生次数为最多。

2.5水文条件

2.5.1河流水系

湛江境内全市集水面积大于1000平方公里的有遂溪河、鉴江、九洲江、南

渡河；集水面积大于100平方公里的干支流有40条；属独流入海的22条。其中：

遂溪河源于广东省廉江市牛独岭，从马安乡坑口村进入遂溪县境，至黄略镇石门

圩五里港注入湛江港河道弯曲，河床上、中游宽、下游狭窄，遂溪县境内63.6

公里，流域面积1486平方公里；鉴江源于广东省信宜县南开大山南麓，向南流

经吴川市注入南海，吴川市境内长46.3公里，流域面积770平方公里，最窄处

324米，最宽处达1100米，为本市最大的河流；九洲江源于广西壮族自治区陆

川县，向西南流经廉江市注入北部湾，全长162公里，廉江市境内长89公里，

流域面积2137平方公里；南渡河源于遂溪县坡仔，向南流经雷州市注入雷州湾，

干流全长97公里，流域面积1444平方公里，雷州市境内流长97公里，流经客

路、纪家、唐家、杨家、松竹、南兴、白沙、附城、雷高等9个镇。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

图2-1湛江市中心城区水系分布图

地表水资源较缺，全市多年平均地表径流量89.85亿立方米，入境径流量

97.37亿立方米，总径流量187.22亿立方米，人均2553立方米，耕地亩均2675

立方米。全市水资源总量为190.17亿立方米，人均2594立方米，亩均2717立

方米。从地区分布看，雷州最多，为25.52亿立方米，最少是吴川，为5.84亿立

方米。全市可供开采地下水30.03亿立方米。1960年,建成雷州青年运河,总长

5000多公里,以农业灌溉为主，其中,鹤地水库最大水面面积122平方千米，总

库容11.44亿立方米。

全市可供开采地下水30.03亿立方米，地下水资源丰富。雷州半岛与海南岛

北部同属雷琼自流水盆地，汇水量大，水质良好；以市区为主体的半岛东北部，

有目前全国面积最大、热流体储量最大的低温地热田，储集大量温度在33～46℃

之间的热矿水，绝大部分达到生活用水标准，并发现52处一项或多项元素达到

我国饮用矿泉水标准的热矿水。麻章区月岭泉、农场大泉，遂溪县牛鼻泉、司马

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塘大泉、东坡岭大泉，雷州市湖仔大泉、英岩石大泉，徐闻县军湖龙泉、附城稀

饭锅大泉，廉江市竹寨温泉等，是市内名泉。

市区的湖光湖由破火山口积水成湖，集水面积约3.25km²，总库容3055万

m³。水深一般10～15米，最深可达32米（偏于湖南侧），湖水水位23米。

2.5.2海岸带

湛江所辖五县四区均面向海洋，海岸线总长2023.6公里，其中大陆海岸线

1243.7公里、岛岸线779.9公里，海岸线系数（海岸线长度与国土面积之比）为

0.16，即每平方公里国土的海岸线长162米。其中徐闻县372公里，遂溪县14.5

公里，廉江市75公里，吴川市48公里，雷州市406公里。

湛江市港湾密布，全市有港湾101处，较大的有湛江港湾，海域面积1419

平方公里；雷州湾，海域面积900平方公里，角尾湾，海域面积106平方公里。

全市滩涂面积148.6万亩，占全国的5%，占全省的48%。

沿海有岛屿30多个（不含沙洲、礁石），其中有居民住的12个。较大的岛

屿均分布在市区沿海。最大的是东海岛，面积286平方公里，岸线长126公里，

有水深26-40米的深水岸线6.5公里；还有南三岛，面积123.4平方公里，岸线

93.89公里；硇洲岛，面积53平方公里，岸线43.99公里；东头山岛，面积4.08

平方公里，岸线9.54公里；特呈岛，面积3.6平方公里，岸线7.44公里；调顺

岛，面积3.5平方公里，已与陆地连成一片；此外，有徐闻的新寮岛，面积39

平方公里，岸线35.5公里。

2.5.3潮汐

湛江东部海区潮汐，属于不规则半日潮，在1个太阳日内出现峰——谷、峰

——谷的潮候，即有两次高潮两次低潮，两峰的高低、两谷的深浅也不一样。其

规律：一月之中，“二十五六潮长，至朔而盛，初三大盛，之后渐杀；十一二又

长，至望而盛，十八大盛，后又渐杀，大抵视月之盈虚为候”。

湛江西部海区（北部湾）潮汐，属于典型全日潮，其特点是在1个月内有二

分之一以上的日子每天只有一个高潮和一个低潮，在一个太阳日内完成一个潮汐

循环。在一个月里，每当月亮偏北和偏南最甚的日子过后几天，潮差特别大；反

之，逢月出正东和月没正西的日子过后几天，潮差特别小。每一潮潮期起止时间

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

为14天，除三、九月份各有3次大潮，其他月份每月为2次大潮。最高与最低

潮差4～5.5米；最大潮汐流速100～150厘米/秒，最小潮汐流速30～55厘米/

秒。

琼州海峡潮汐，属于规则混合潮。东西向的琼州海峡，略似一条带形的内陆

航道，东西的两个出口，加上每年东南、西南、东北的季风等气象因素和海峡沟

底凸凹不平地形的影响，形成“南潮北汐”不相同，涨落时刻、潮的大小也不相

同。

2.5.4降雨特性

湛江地处雷州半岛，来自西太平洋和南海的过路水汽为本区域降雨的主要水

汽来源，由于地势单一平缓，地形引起的上升运动不强烈，不利水汽的凝结，造

雨能力相对较差，多年平均降雨量在1200～1700mm之间；降雨时空分布不均匀，

雷北为高值区，年降雨量在1600-1700mm之间，东部沿海及西部偏南一带为1200-

1400mm之间，西南沿海地带年降水量最少，在1200mm以下；年内降雨主要集

中在汛期（4～10月），降水量占全年的85％以上；湛江是台风多发区，夏秋季

风多来自西太平洋和南海的热带气旋，平均每年受6级以上的热带气旋影响2～

3次，每次台风登陆均伴有大雨、暴雨或暴潮。无台风登陆年份雨量减少，易成

秋旱。

看总体来看，湛江市中心城区地形坡度大，水系丰富，排水条件较好。降雨

丰沛，夏季暴雨多，对雨水系统快速排除雨水要求教高。

2.6现状排水设施概况

2.6.1中心城区污水处理厂概况

湛江市建成区有五座污水处理厂（赤坎、霞山、坡头、麻章、经开区平乐），

根据《湛江市中心城区排水工程专项规划（2014~2030）年》，五座污水处理厂处

理规模2020年规划为62.9万吨/天、2030年规划为96.8万吨/天。

截止2021年7月，已建成70.9万吨/天，完成原规划2020年目标的112.72%，

约为2030年目标的73.24%。

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规划为屋山污水系统

现状入赤坎污水系统

规划为屋山污水系统

现状入平乐污水系统

规划为屋山污水系统

现状入霞山污水系统

图2-2湛江市中心城区五个污水系统分布图

2.6.1.1赤坎水质净化厂

（1）厂区位置

赤坎水质净化厂是湛江首座城市污水集中处理厂，位于赤坎区海田小区东盛

路9号，东侧为海湾路，南侧为东盛路，西侧为海帆路，北侧为海田国际车城及

空地，厂区面积约360.5亩。

赤坎污水系统纳污面积约30.5km2，东至海湾路、观海北路和广州湾大道等，

西至黎湛线和站前路等，南至龙潮路等，北至湛江珠江啤酒有限公司区域附近。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

三期、四期一期、二期

海帆路

振华路

图2-3赤坎水质净化厂位置示意图

图2-4赤坎水质净化厂纳污范围示意图

2.6.1.2霞山水质净化厂

（1）厂区位置

霞山水质净化厂位于湛江市霞山区湖光路以北、南出口路以南、百儒路以东、

南柳东路以西四条公路范围内，厂区西侧和北侧为南柳河，占地面积约250亩。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

霞山污水系统纳污面积约29.7km2，主要服务霞山城区。

新湖大道

一期、二期

湖光路

图2-5霞山水质净化厂位置示意图

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

图2-6霞山水质净化厂纳污范围示意图

2.6.1.3坡头水质净化厂

（1）厂区位置

坡头水质净化厂位于坡头区中海油南海西部公司四区南侧、南海公园西部，

厂区面积约112.5亩。

坡头污水系统纳污面积约32.28km2，主要服务范围为海湾大道以南调区（含

中国海洋石油南海西部公司生产及生活区）及麻斜区。

坡头水质净化厂

怡海公园

图2-7坡头水质净化厂位置示意图

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

图2-8坡头水质净化厂纳污范围示意图

2.6.1.4麻章污水处理厂

（1）厂区位置

麻章污水处理厂位于湛江市麻章区赤岭村北赤岭砖厂，厂区面积约93.0亩。

麻章污水系统纳污面积约21.9km2，主要服务范围为麻章城区、部分赤坎城

区，东至黎湛铁路、西至疏港达到、南至黄外村、北至G325。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

麻章污水厂

广南线

图2-9麻章污水处理厂位置示意图

图2-10麻章污水处理厂纳污范围示意图

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

2.6.1.5开发区平乐再生水厂

（1）厂区位置

平乐再生水厂位于湛江市赤坎区东端，靠近湛江水道，海旗路东侧、渡口路

北侧、广州湾大道西侧。

平乐污水系统纳污面积约16.30km2，服务范围为开发区建成区界线范围、

开发区建成区界线以西150米范围内的部分地区包括赤坎区文保片区（含文保

村部分、公园一号片区、西粤京基城片区部分）、开发区建成区界线以北至体育

南路以南片区包括赤坎区部分片区（含顺江帝景片区部分、体育北路以南部分区

域）。

平乐污水厂

海滨大道中

海滨东二路

图2-11平乐再生水厂位置示意图

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

图2-12平乐再生水厂纳污范围示意图

2.6.2其他各县（市）及开发区污水处理厂概况

2.6.2.1东海岛东简污水处理厂

东海岛东简污水处理厂位于东海岛东简镇极角村东侧，占地面积约8公顷，

首期规模3万吨/日，远期规模10万吨/日，纳污面积约15km2，服务人口约3.5

万人。

2.6.2.2廉江市水质净化厂

廉江市水质净化厂首期规模8万吨/日，远期规模15万吨/日，服务面积为除

廉江市经济开发区外的廉江市城区（43平方公里）。服务人口：近期服务人口46

万人，远期服务人口约68万人。目前日均处理水量为7.12万吨。

2.6.2.3廉江市经济开发区污水处理厂

廉江市经济开发区污水处理厂位于九洲江大道旁，首期规模1.5万吨/日，远

期规模3万吨/日，服务面积8.3平方公里，主要处理开发区工业废水和生活污水。

2.6.2.4吴川市污水处理厂

吴川市污水处理厂位于吴川市梅菉街道糖厂路国营鱼场内，厂区占地面积

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

20.3亩，配套管网总长10.3公里，厂外中途提升泵站两座，纳污面积16.85平方

公里，主要收集市中心城区人民路以北、广江路以东的旧城区排放的生活污水，

服务人口14万人。吴川市污水处理厂设计规模为4万吨/日。

2.6.2.5吴川滨江污水处理厂

吴川市滨江污水处理厂及配套管网（一期）工程，新建污水处理厂一座，设

计处理能力7.5万吨/日，其中一期为2.5万吨/日；新建污水厂配套管网67.47公

里。

吴川市滨江污水处理厂厂址位于大山江街道环城快速路和633县道交叉口

（大山江街道河东社区那贞村旧那贞砖厂），纳污范围包括大山江街道、海滨街

道、博铺街道、梅箓街道、覃巴镇，纳污面积约48平方公里。

2.6.2.6雷州市污水处理厂

雷州市污水处理厂，即夏江污水处理厂，位于雷州市南渡河养殖场，是雷州

市首座污水处理厂，占地面积49500平方米，服务人口35万人，规模2万吨/

日。

雷州市污水处理厂二期工程（包括四条污水专管）建设规模5万吨/日。二

期工程于2020年12月开工建设，目前正在建设过程中。

2.6.2.7遂溪县污水处理厂

遂溪县污水处理厂位于遂溪县西南部、遂溪河和遂海路交汇处（遂溪河东北

岸、遂海路东南面），占地面积50亩。工程设计远期规模为10万吨/日，首期规

模为3万吨/日。遂溪县污水处理厂建成后，首期工程服务面积10平方公里，服

务人口约16.45万人。配套管网全长5.8公里。

2.6.2.8徐闻县污水处理厂

徐闻县污水处理厂位于徐闻县海安经济开发区东渡港，用地面积34238平

方米，原规划污水处理规模为5万吨/日，其中一期工程为3万吨/日，二期工程

为2万吨/日。一期工程于2010年建成并通过环保验收正式投入运营。

该厂一期提标改造工程，设计规模为3万吨/日。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

2.6.2.9东山街道污水处理厂（镇级污水处理厂）

东山街道污水处理厂位于东海岛东山街道脚踏村附近，占地面积约0.75公

顷，纳污范围为东山街道镇区，纳面积为255公顷，服务范围的人口数约3万。

污水处理规模为4000吨/日。

2.6.2.10民安街道污水处理厂（镇级污水处理厂）

东山街道污水处理厂位于民安街道丹寮上村，占地面积约0.4公顷，纳污范

围为民安街道镇区部分，服务范围面积为60.5公顷，总服务人口约为1.5万人。

污水处理规模为2000吨/日。

2.6.2.11硇洲镇污水处理厂（镇级污水处理厂）

硇洲镇污水处理厂位于硇洲镇六竹村附近，占地面积约0.4公顷，纳污范围

为硇洲镇镇区，纳污面积为170公顷，服务范围的人口数约1.5万。污水处理规

模为2000吨/日。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

第3章“十四五”污水规划

参考《湛江市中心城区排水工程专项规划（2014-2030年）》，考虑在近几年

“旧版”排水规划实施过程中的制约因素以及“十三五”期间已实施项目对排水

系统的影响，本次污水系统规划以“旧版”排水规划所划分的污水系统分区、各

县市排水规划所确定污水分区为研究对象，重点研究各污水系统完善所亟待解决

的因素以及如何通过污水处理设施完善、雨污分流等方式响应省“十四五”规划

和国家地方政策。

3.1排水体制

3.1.1中心城区现状排水体制

湛江市中心城区根据排水管网分布及排水体制，可划分为合流区域、分流区

域、分散式处理区域和管网空白区域。

（1）赤坎区现状排水体制分析

赤坎水质净化厂现状服务范围东起湛江湾、滨湖，南达体育南路（北站路-

椹川大道北-龙潮路-人民大道北-体育南路），西至黎湛铁路-站前路，北至明月路

附近。区域以海田路-人民大道北为界，东侧海田片区基本为分流区域，西侧为

合流区域，该合流区域污水通过雨污合流管道和沿北桥河、南桥河截污管道接入

赤坎水质净化厂。区域北侧东山河周边村落（谭屋、双港、堂美、符屋、陈内、

陈外及丰厚村等）为分散式处理区域。

（2）麻章区现状排水体制分析

麻章污水厂现状服务范围东起黎湛铁路(湛江大道-康宁路)、西至疏港大道

（湛海线铁路-政通西路）、南至政通西路-瑞云南路-康宁路、北至湛江大道。整

个区域现状为合流区域。

（3）霞山区现状排水体制分析

霞山水质净化厂现状服务范围东起海滨大道南(菉塘河-汉口路)-汉口路-东

堤南路、西至黎湛铁路-南柳河、南至南柳河、北至西城快线-椹川大道北-乐山路

-菉塘河。区域内，除“银帆公园以南-绿塘路以北-椹川大道中以东-人民大道中

以西”所围成区域为分流区域，其他区域现状均为合流区域。区域西侧楼下村片

区、后坡村-草塘村-挖尾村片区、后洋村片区为分散式处理区域。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

（4）开发区现状排水体制分析

平乐再生水厂服务范围东起湛江水道，西至人民大道（体育南路-绿华路），

北至体育南路，南至菉塘河。整个区域现状基本为分流区域。

（5）坡头区现状排水体制分析

坡头水质净化厂服务范围东起海东快线，西至湛江水道，北至南调河，南至

怡海公园。整个区域现状为合流区域。区域东北侧调高村为分散式处理区域。

（6）其他区域现状排水体制分析

海东新区现状为管网空白区，其中富美村、富屋村、军屋村、东方村、林屋

新村、素广尾村、东塘尾村、端山村建有分散式污水处理装置，为分散式处理区

域。调顺岛除碧桂园海湾城和恒大外滩楼盘附近建有分散式污水处理装置，其他

区域现状均为管网空白区域。东海岛的钢铁基地及石化基地内部按雨污分流建设

排水设施，现状属于雨污分流区域。东海岛东简镇片区已建成东简污水处理厂，

服务范围内现状为合流区域。西城片区、西城东片区、南三岛片区尚未开发建设，

现状均为管网空白区域。

图3-1湛江市中心城区现状排水体制示意图

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

3.1.2中心城区排水体制规划

“十四五”末期，通过各排水分区雨污分流，中心城区已建成区，各污水分

区市政道路基本实现雨污分流。

中心城区未建成区、部分分散式处理区域考虑后期开发，本次未进行管网建

设，考虑后期随地块开发、道路建设等进行管网建设。各污水分区内部分区域保

留雨污合流制：赤坎区“南桥河-北桥河-跃进路”所围成区域属于老城区，道路

狭窄，现状房屋及设施密度较大，实施条件复杂，考虑保留雨污合流制；霞山区

“湛江中心站枢纽地区”规划范围内控详规划已经公示，为避免区域内重复建设，

考虑保留雨污合流制，后期随地块开发、道路建设等进行管网建设。

图3-2湛江市中心城区“十四五”规划排水体制示意图

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

第4章“十四五”再生水规划

4.1再生水利用现状

目前湛江市建成区范围内五座污水处理厂只有赤坎水质净化厂、霞山水质净

化厂、麻章污水处理厂具有中水回用台账（平乐厂有部分中水回用，使用频率不

高）。

4.2再生水利用规划

“十四五”期间，湛江市规划再生水利用量为3万吨/d，再生水来源于麻

章污水处理厂、赤坎水质净化厂、霞山水质净化厂。目前湛江市再生水配套管网

尚未建设，且建成区管网建设实施难度较大，充分结合湛江市再生水现状利用类

型，湛江市“十四五”期间规划再生水利用的主要方向为生态补水、市政杂用水、

道路广场洒水、绿化用水、和低质工业冷却水方向。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

第5章“十四五”污泥规划

5.1污泥处置现状

5.1.1赤坎水质净化厂

2020年全年，污泥年总产生量为32334.42吨，污泥日均产量为88.35吨，

2021年1-6月污泥总产生量为17334.36吨，污泥日均产量为95.77吨，污泥由湛

江市福丰环保废物综合处理利用有限公司处理，污泥最终处置方式为其他无害化

处置方式（堆肥、有机肥）。

5.1.2霞山水质净化厂

2020年全年，污泥年总产生量为62295.00吨，污泥日均产量为170.20吨。

2021年1-6月，污泥年总产生量为31403.64吨，污泥日均产量为173.50吨，污

泥由湛江市湛茂非金属废料加工处理有限公司处理，污泥最终处置方式为其他无

害化处置方式（堆肥、有机肥）。

5.1.3坡头水质净化厂

2020年全年，污泥年总产生量为1060.00吨，污泥日均产量为2.90吨。2021

年1-6月，污泥年总产生量为299.18吨，污泥日均产量为1.65吨，污泥由湛江

市福丰环保废物综合处理利用有限公司处理，污泥最终处置方式为其他无害化处

置方式（堆肥、有机肥）。

5.1.4麻章污水处理厂

2020年全年，污泥年总产生量为17347.85吨，污泥日均产量为47.40吨。

2021年1-6月，污泥年总产生量为13535.96吨，污泥日均产量为74.78吨，污泥

由广东国兴生物科技有限公司处理，污泥最终处置方式为其他无害化处置方式

（堆肥、有机肥）。

5.1.5开发区平乐再生水厂

2020年全年，污泥年总产生量为4682.56吨，污泥日均产量为12.79吨。2021

年1-6月，污泥年总产生量为3129.34吨，污泥日均产量为17.29吨，污泥由湛

江市福丰环保废物综合处理利用有限公司处理，污泥最终处置方式为其他无害化

处置方式（堆肥、有机肥）。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

5.2污泥处置规划

经统计，目前湛江市有33座污水处理厂产生污泥（13座县级以上、20座镇

级），2020年度生活污泥产生总量合计164825.79吨，2021年1-7月生活污泥产

生总量合计113724.83吨。

我市共有21家具备处置生活污泥的企业已在生态环境部门备案及取得环评

报告书，可处理处置生活污泥约为2100000吨/年。2020年我市现状污水厂共产

生生活污泥164825.79吨，占总处理量的7.85%，2021年1-7月我市生活污泥产

生量为113724.83吨，占总处理量5.42%，2021年1-7月我市共接收异地生活污

泥236851吨，占总处理量11.28%。

以2020年数据为例，通过对比分析发现，各污水厂产生的生活污泥仅占用

了部分污泥处置厂的处理能力，仍有较大的处理空间。

2020全年湛江全市范围内污泥处置厂共处理污泥313289.601吨，仅占用了

全市污泥处置能力的14.75%，即使考虑“十四五”期间全市污泥增加量，目前

湛江市污泥处理能力也远大于污泥产生量，现状污泥处理能力可满足湛江市“十

四五”期间污泥处置的需求。

因此，“十四五”期间污泥处置厂无需扩容，无新建污泥处置厂计划。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

第6章“十四五”重点建设项目计划清单

参考整理2021年我市已建项目，我市中心城区已建污水管网61.844公里，

老旧管网改造7.37公里；镇级污水处理配套管网新建135.67公里。以上2021

年新建及改造项目时序先于本次规划，但2021年属于“十四五”期间，故上述

建设及改造指标应纳入本次“十四五”城镇生活污水管网建设规模和改造规模

指标。

参考《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》要求，结合湛江市中心城

区及周边县市的实施条件，确定以下2022-2024年重点建设项目。

建议重点建设项目中，城镇饮用水源和备用水源汇水区域、国考省考断面汇

水区域、黑臭水体汇水区域等重点区域流域污水处理相关项目优先建设。相关厂

站项目涉及选址等需后期与国土空间规划进一步对接落实厂站落位。

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湛江市城镇生活污水处理“十四五”规划（公示稿）

中心城区—赤坎区建设项目实施计划一览表

序建设

项目名称备注

号性质

1人民大道北-海田路-振华路雨污分流工程新建

2海北路雨污分流工程新建

3海田西二路、海田西三路雨污分流工程新建

4湾北路、湾南路、百园路、东园路、海园路雨污分流工程新建

5康顺路雨污分流工程新建

6百姓路、百姓东三路、百姓东四路雨污分流工程新建

7椹川大道北雨污分流工程新建

8康达路雨污分流工程