公路工程建设技术管理制度标准化手册

公路工程建设技术管理制度标准化手册目录TOC\o"1-1"\h\u114911.1现场设计服务管理办法 152311.2施工图会审制度 552311.3施工组织设计编制、审批管理制度 6171791.4开工报告审批制度 16255621.5专项施工方案编制与专家论证审查制度 1843471.6技术交底制度 24127151.7测量管理制度 2653371.8试验检测工作管理制度 2790281.9工程日志管理制度 30309941.10设计变更工作管理 34147601.11“四新技术”管理办法 3687861.12缺陷责任期回访服务 371.1现场设计服务管理办法1.1．1为了加强项目勘察设计的后续服务工作，提高设计服务质量，推进设计后续服务管理的规范化，特制定本办法。1.1.2交桩1.1.2.1交桩由参加此项目勘察并熟悉现场的测设技术人员进行。1.1.2.2交桩须做好交桩记录，记录应明确接受单位、控制点编号、控制点坐标、高程。记录须签署完整。包括设计单位、施工单位、监理单位、业主单位的名称和参加人的签名、日期。1.1.2.3交给相邻标段的控制点应相互包含对方的控制点，便于标段交界位置放样和校正及控制点复测工作。1.1.2.4交桩后，施工单位进行控制点复测，并按规定要求提交、上报复测报告，做好存档。1.1.3勘察设计工前技术交底1.1.3.1勘察设计工前技术交底由项目执行办组织项目设计负责人在项目开工前28天前完成。1.1.3.2勘察设计工前技术交底人员须事先作好准备工作，写出技术交底报告或详细提纲，由单位技术主管领导审查后，提交项目执行办审阅后方可进行。1.1.3.3工前技术交底的内容应包括：(1)测量控制系统（包括测量标志的种类、位置及精度）概况及定线、定位放样注意事项；(2)工程实施的原则；(3)沿线筑路材料的品质及分布概况；(4)施工注意事项；(5)设计中留待施工时解决的问题及待施工阶段完善的事项；(6)对新工艺、新材料、新工程设施等工程施工难点，应向施工人员介绍施工技术规范性的内容；(7)对于试验工程项目应向监理单位和施工单位详尽介绍试验目的、设计意图、施工中的控制性工序、与常规施工的不同之处以及配合课题测试、研究人员的施工环节等。1.1.3.4交底过程中，勘察设计工前技术交底人员应认真回答施工单位提出的设计质疑性问题和施工技术问题，主动搜集施工单位对勘查质量、设计质量及图纸文件的评价。如发现设计质量问题和更优的设计方案，应及时解决或采纳完善。对设计的质疑宜采用问答形式，双方在技术交底记录签名，特别在路用外购材料、各类材料规格和桥梁等结构物细部构造方面要进行详释。1.1.3.5勘察设计工前技术交底前，技术交底人员应事先对施工单位的技术力量、生产设备、工艺水平等情况有所了解，如发现有薄弱点，应主动向项目执行办提出合理化建议。1.1.4人员组织与管理(1)设计代表在整个施工期内应常驻工地,离开工地须向项目执行办负责人请假，每月在岗不得少于22.5个工作日。(2)设计单位应根据合同约定及项目规模和技术难度的不同确定派驻设计代表的数量，以正式文件通知项目各方所派驻的设计代表，明确设计代表的权益和责任，并配备相应的办公生活设施（生活、交通、通讯、打印、摄像）。合同约定不明的，根据工程规模，建安费在2亿以下的项目一般派驻1名设计代表；建安费在2亿以上，10亿以下的项目根据专业协作的原则派驻2—3名设计代表，并任命设代组长负责。建安费在10亿以上的项目根据专业协作的原则派驻4—7名设计代表，并任命设代组长进行负责。设计代表应是参与本项目勘察设计外业调查及设计工作的主要人员，从事公路工程年满五年，且具有工程师以上职称。(3)勘察设计合同中对项目设计后续服务费有约定的按合同规定办理，无约定的按勘察设计合同额15%计算，由建设单位直接拨付项目执行办，项目执行办应按设计后续服务工作管理要求，制订设计后续服务费支付管理办法，管理、支付项目设计后续服务费。工前技术交底、设计代表出勤率和设计后续配合服务工作质量等应作为主要考核指标。1.1.5设计代表发文管理(1)设计后续服务中应加强设计代表的发、收文（图）的档案管理。需要下发文件时，文件首页必须采用印有正规文头的发文纸，文件必须由设计代表签字确认后，才能生效。(2)为了便于文件分类管理，应对发文按项目进行编号。(3)发文的份数，视需要而定，一般应上报项目执行办、总监办、驻地监理、施工单位、设计单位本部以及存档各一份。(4)变更设计图纸以项目归类，单独编号，编号必须连续，且不得重复，下发的变更图纸必须要经设计人员签名，才能作为有效图纸使用。(5)为了保证发（收）文及图纸的时效性，发（收）文件和图纸应及时送达和签收，并做好台帐记录和签收记录，以便查阅，并保存好原件。(6)设计代表应在后续服务结束后，将变更图纸、变更资料整理齐备，交技术资料管理部门归档。1.1.6设计变更台账管理(1)设计代表应加强对设计变更的管理，建立设计变更台帐。每个项目应建立两本台账，分别是设计图纸与工程变更处理台账、文件收发台帐。(2)设计图纸与文件收发台帐专门记录设计代表下发的变更图纸及收发文情况。(3)工程变更处理台帐主要记录有设计代表签字确认的各类变更项目。(4)台账的记录应及时准确，并应和图纸发文签收单互相对应。(5)设计代表应定期汇总台帐记录，并上报项目执行办，以便于设计变更的管理和监控。1.1.7勘察设计回访1.1.7.1项目建设期间，对高速、一级公路项目及技术复杂程度高的一般项目，勘察设计单位每年应组织1-2次现场设计回访。对一般项目，也可采用函访，通过《用户意见征询表》、《顾客满意度调查表》等形式征求意见。1.1.7.2勘察设计回访小组由单位领导或委托项目负责人带队，项目主要勘察设计人员参加。回访前应提出项目回访计划，经单位主管领导审定批准实施。1.1.7.3勘察设计回访的主要内容应包括：(1)设计标准的掌握、设计方案的确定是否符合国家政策、建设单位的要求和实际情况。勘察的深度、精度及与工程实际的一致性。（2）设计文件编制深度、图表内容及表达方式是否满足施工要求；设计中规定的施工工序和工艺要求是否方便、可行和切合实际。（3）施工中采用了哪些新技术、新方法和新工艺；实施的情况与效果如何。（4）项目的实施中，有无因设计质量原因给工程施工造成的经济损失。（5）工程建成后的质量及使用效果等评价，尤其是建设单位和施工单位对勘察设计质量、水平的综合评价。（6）听取各方对设计代表配合施工现场的技术服务质量评价及对设计单位其它方面的反映意见。1.1.7.4设计回访的方法和要求：（1）根据项目回访计划的轮廓要求，落实回访任务的细节安排，明确工作重点。（2）深入施工现场，观察和了解工程的实际情况，查阅设计代表管理文档，召开专题座谈会听取各方意见，如发现问题，回访组应及时处理或报单位解决。（3）对已交付使用工程的回访，应进行全面调查，查阅竣工图纸资料及路况登记表。召开讨论会，就与设计质量有关的问题进行讨论分析，并听取建设单位、养护单位和运输单位对勘察设计质量的评议。（4）回访过程中应进行顾客满意度调查，作好记录，拍摄工程照片或录像，充分搜集回访素材。（5）回访后应立即整理资料开展总结，逐个项目有针对性地提出改进勘察设计的建议，特别是对今后提高勘察设计质量的建议，填写设计回访简况表，并留档保存。1.1.8问责(1)设计单位不派设计代表的，或设计代表的资质不符合要求的，按合同约定扣减设计后续服务费；合同无约定的，扣减全部设计后续服务费。并作为设计单位的不良信誉行为记录在案。(2)设计后续服务不及时、工作质量不高，设计代表出勤率低或不作为的，项目执行办应按相应管理办法除扣减相应的设计后续服务费外，有权清退不称职的设计代表，设计单位自接到项目执行办发出的设计代表清退函后，应在15日内派出称职的设计代表进行更换，对连续两次清退设计代表的设计单位，建设单位全疆通报。清退不称职的设计代表的行为将作为设计单位的不良信用行为记录在案。1.2施工图会审制度1.2.1项目执行办、监理工程师和承包人在收到施工图和有关设计技术文件后，应组织施工图会审，即组织有关技术人员熟悉图纸、研究设计图纸文件，了解设计意图、质量要求，并分析施工难易程度的过程。施工图会审中，项目执行办重在审查图纸是否齐全、设计标准运用、设计意图的理解、设计规定的质量标准等；监理工程师和承包人重在详细地核对图纸是否齐全、规定是否明确，与说明有无矛盾，勘察结论与工程实际的一致性；核对尺寸是否正确，主要标高、位置有无错误；所用标准图、结构配件图的编号、型号与设计图有无矛盾；工程量清单中有无漏列项目，设计规定的质量标准和特殊要求能否达到；施工用水、电、临时道路有何困难等等。施工图自审中发现的问题应及时做好记录、并整理汇总。1.2.2项目执行办在项目正式开工令下达28天前组织召开技术交底和施工图会审会议，由设计单位、监理单位、承包人等的项目负责人、各专业技术负责人参加。1.2.3会上安排设计单位进行技术交底，其内容应有：工程特点；工程重点部位的设计情况、技术要求、质量标准；难点和关键部位的质量保证、安全生产的技术措施；对图纸标注的轴线、标高、图示尺寸、结构上预留孔洞、预埋件的特殊要求；详细介绍工程地质、水文地质情况及施工中应注意的问题；材料、结构、尤其新材料、新结构、新工艺方面注意的事项等。1.2.4技术交底时，各自审单位应提出自审时发现的图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题。由设计人员作解释，或者通过三方研究协商，拟定解决的方案。1.2.5图纸会审要有明确的会审意见，形成会议纪要，各方代表签字，上报建设单位，抄送设计单位，作为对施工图补充、修改和施工的依据。设计单位对提出的会审意见应在签收后7天内书面答疑。1.2.6图纸会审中未发现的问题，并不免除设计单位的责任。1.3施工组织设计编制、审批管理制度1.3.1施工组织设计的分类和各级机构的工作职责。1.3.1.1施工组织设计分二类；第一类设计施工总承包项目施工组织设计；第二类施工总承包项目施工组织设计（常规）。1.3.1.2项目执行办负责施工组织设计实施执行情况的监督检查批复工作。1.3.1.3监理单位负责施工组织设计审批工作；负责施工组织设计实施过程中的监督检查。1.3.1.4施工单位负责施工组织设计编制、上报、修改实施及总结工作。1.3.2施工组织设计的编制与审批程序。1.3.2.1设计施工总承包项目施工组织设计编制与审批程序a全线指导性施工组织设计大纲，由总承包方在进场后15天内负责编制完成，报总监办审查（时限10天）后,报项目执行办审批（时限7天）；批复后总承包方据此开展项目勘察设计工作和驻地建设工作。b实施性施工组织设计,由总承包方在现场正式开工令下达28天前编制完成报驻地监理办审查（时限10天）后，报总监办审查,由总监理工程师审批（时限7天），报项目执行办备案。c施工组织设计应以正式文件的形式上报审批。1.3.2.2施工总承包项目施工组织设计编制与审批程序。施工单位应在开工令下达28天前编制完成实施性施工组织设计报驻地监理办审查（时限10天）后，报到总监办审查,由总监理工程师审批（时限7天），报项目执行办备案。1.3.2.3施工组织设计的上报、审查、审批时限合同有约定的从合同，无约定的从前述规定。1.3.3施工组织设计的编制依据和原则1.3.3.1编制依据(1)国家、交通运输部和新疆维吾尔自治区的有关政策、法规和条例、规定；(2)交通厅批准的设计文件和指导性施工组织设计；(3)招标文件及施工合同；(4)交通运输部现行高速公路技术标准，规范、设计暂规，验收标准和有关规定；(5)现行高速公路施工、材料、机具设备等定额；(6)现场调查的相关资料；(7)其他相关依据。1.3.3.2编制原则(1)满足建设项目科学合理、技术先进、费用经济的要求，做到及时、合理编制，切实起到指导项目组织实施的作用；（2）要在充分调查当地的人文自然条件、水文地质、气候气象和交通运输等条件基础上，因地制宜地编制施工组织设计方案；（3）根据项目特点要求，针对可能发生的对工程建设造成不良影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并做出相应的预案；（4）积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以解决施工难题，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本；（5）按国家有关法律、法规要求，安排好环保、水保及文物保护工作；（6）施工组织设计一经批准，将作为指导项目实施准备和组织实施的纲领性技术文件。应维护其严肃性，严格按其实施，保证施工有序进行。1.3.4施工组织设计的内容1.3.4.1指导性施工组织设计的主要内容：（1）编制依据；（2）编制范围；（3）工程概述：（4）勘察、设计、施工、采购、缺陷修复组织总体安排：a指导思想和总体部署;b质量目标;c工期(总工期、控制及重难点工程工期);d分年度形象进度;e物资设备供应;f主要临时设施的安排;f施工供水、供电；(5)施工要点：分各类工程逐一说明施工中应重点控制的问题；(6)重点工程施工组织方案；(7)施工组织措施：a工程质量保证措施，b安全保证措施，c确保工期措施，d环保、水保、文物保护措施，e节约用地措施，f季节性措施、四新技术措施以及结合工程特点和施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施。(8)附图表：a地理位置平面图,b工程平面布置图,c勘察、设计、采购进度安排及施工进度图(必须有网络图、横道图等表示形式),d临时设施布置图,e主要施工机械设备使用计划表,f临时用电平面图,g主要工程数量表,h分年、季度进度计划,m分年、季度劳动力使用数量表,i分年、季度主要材料数量表,j分年、季度资金使用计划表;1.3.4.2实施性施工组织设计的内容(1)编制依据；(2)编制范围；(3)工程概况及主要工程数量；(4)施工总体方案：a施工组织机构及施工队伍的分布,b临时工程的分布及总体设计,c施工用电,d施工用水,e内业资料(收集、整理、归档、移交)f施工程序(征地拆迁场地清理测量放线现场核对开工报告工程实施施工自检报检签证试验检测质量评定工程验收土地复耕工程保修)(5)一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、工艺要求；（6）重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺要点、工艺要求；（7）施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排；（8）总工期及进度计划安排、资金使用计划；（9）主要材料和工程设备的使用计划、供应方案以及质量控制办法。（10）科研及试验工程名称、范围、施工方法和分年、季度的形象进度；(11)各项措施:a文明施工措施；b创优规划和质量保证措施；c安全保证措施；d工期保证措施；e冬期、夏季施工措施；f环保、水保及文物保护措施；g节约用地措施；h降低造价措施；i节能及各类资源管理措施；j对可能发生的对工程建设造成影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并作出相应的预案。(12)需附的图表：a施工总平面布置图、临时设施布置图；b过渡工程设计图；c施工进度图(必须有网络图、横道图等表示形式)；d主要施工机械设备使用计划表及主要施工机械设备数量型号及进退场时间表；ｅ分年、季度的进度计划；ｆ分年、季度劳动力使用计划表；g分年、季度主要材料、工程设备使用计划表；h分年、季度完成工程数量计划；j分年、季度资金使用计划表；k质量保证、环境保护、水土保持的体系、措施保证框图。1.3.4.3施工组织设计内容的表述方式应符合下列规定：（1）文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰；（2）依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期；(3)图表设计合理、清晰、格式全文统一；(4)引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，应注明该内容在文件或标准中的具体位置(页码)。1.3.5施工组织设计的调整1.3.5.1发生下列情况，必要时各类施工组织设计应及时做出相应调整：(1)国家和交通运输部建设计划有较大调整时；（2）自然、地质状况发生重大变化时；（3）设计方案变化引起施工组织设计需作调整或补充时；（4）施工方案或计划做重大调整时；(5)其他引起施工组织设计需做调整的情况。1.3.5.2各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。1.3.5.3施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中。1.3.6施工组织设计的文整与报送1.3.6.1文整要求(1)文字与表格均采用A4纸页面，有关图表与正文一起装订，超过A4纸的应折叠至与其同尺寸。（2）正文文字采用四号宋体(表格内文字根据情况自行调整)，一级标题采用三号黑体，二级标题采用小三号黑体，三级标题采用四号黑体。（3）页眉与页脚：正文中除图纸外的文字、表格、框图等均设页眉与页脚。页眉与页脚用2.25磅线段分隔，页眉文字为：XX高速公路(X工程)X合同段实施性施工组织设计；页脚文字为施工单位名称。页码在页脚居中设置。（4）采用软皮封面。上为标题，下为施工单位名称及日期。标题分为两行，上行为：XX高速公路(X工程)X合同段，下行为：实施性施工组织设计(字体比上一行大1号)，采用黑体字。1.3.6.2报送份数（1）指导性施工组织设计文件报送份数：光盘形式的电子文件三份，书面文件四份(其中：项目执行办一份；总监办一份；设计单位一份；存档一份。)（2）实施性施工组织设计文件报送份数：光盘形式的电子文件三份，书面文件四份(其中：项目执行办一份、总监办一份、驻地监理办一份、施工单位存档一份。)1.3.7附则1.3.7.1附表(1)指导性施工组织设计报请审核单(附表1)；(2)指导性施工组织设计变更报请审核单(附表2)(3)施工组织设计报请审核单(附表3)；(4)施工组织设计变更报请审核单(附表4)附表1ⅩⅩⅩ项目指导性施工组织设计报请审批单（总承包模式）编制单位所负责施工段落施工组织设计名称致：由我方负责编制的施工组织设计已完成，请给予审核。报审单位：报审人：报审时间：年月日总监办审核意见项目执行办（指挥部）审批意见：审核人：审批人：审核时间：年月日审批时间：年月日附表2ⅩⅩⅩ项目指导性施工组织设计变更报请审核单（总承包模式）设计施工总承包单位施工段落施工组织设计名称致监理单位：由我单位负责编制的施工组织设计因工程需要，需进行变更，请给予审核。变更原因：报审单位：报审人：报审时间：年月日总监办审查意见：审查人：审批时间：年月日项目执行办（指挥部）审批意见：审批人：审批时间：年月日附表3ⅩⅩⅩ项目第合同段（管段）实施性施工组织设计报请审核单（总承包或常规模式）编制单位（或管段单位）所负责施工段落施工组织设计名称致监理单位：由我单位负责编制的施工组织设计已完成，请给予审核。报审单位：报审人：报审时间：年月日设计施工总承包审核意见：（如果有）审查人：审批时间：年月日驻地监理审核意见：审核人：审核时间：年月日总监理工程师审批意见：审批人：审批时间：年月日附表4ⅩⅩⅩ项目第合同段（管段）实施性施工组织设计变更报请审核单（总承包或常规模式）施工单位（或管段单位）所负责施工段落施工组织设计名称致监理单位：由我单位负责编制的施工组织设计因工程需要，需进行变更，请给予审核。变更原因：设计施工总承包审查意见：（如果有）审查人：审查时间：年月日驻地监理审核意见：审核人：审核时间：年月日总监理工程师审批意见：审批人：审批时间：年月日1.4开工报告审批制度1.4.1合同段及其单位、分项工程，应在正式开工之前的进行单位、分部、分项工程划分（参照《公路工程质量评定检验标准》（JTGF80/1-2004）附录A），办理开工报告审批手续。开工报告未批复的，不得擅自施工，无开工报告批复的不予计量。1.4.2同类型工程（工艺、原材料、人员、机械设备等不发生变化）在后续申请开工时，其内容可适当简化（只报开工报告申请表、测量放样表、工程数量表、分项工程施工方案批复表）。1.4.3施工项目因为某种原因停工超过一个月，重新施工时，应于七天前打复工或开工报告；1.4.4审批权限及程序1.4.4.1总体开工报告由施工单位编制完成，报驻地监理办签收审查后，报总监办签收审批。1.4.4.2分部、分项工程开工报告由施工单位编制完成报驻地监理办签收审批。1.4.4审批时限及有关要求1.4.4.1总体开工报告在施工单位编制完成上报总监办签收后，须在14天内批复。1.4.4.2分部工程开工报告，在签收施工单位的申请报告后，驻地监理办应在5天内审查并批复。1.4.4.3分项工程开工报告，在签收施工单位的申请报告后，驻地监理办2天内予以审批。1.4.4.4总体开工报告一式四份（执行办一份、总监办一份、驻地监理办一份、施工单位一份）；分部、分项工程开工报告一式二份（驻地监理办一份、施工单位一份）；分部工程连续施工时（不超过计划工期10天）可省去该分部工程内分项开工报告。1.4.4.5开工报告监理签收的标准是：资料齐全、内容完整、格式符合监理规定的要求。1.4.4.6总体开工报告的内容及批复程序(1)承包人应在签订合同协议书后28天内向监理工程师提交总体开工报告。（2）总体开工申请报告报驻地办审查，由总监办审核完成，征得项目执行办同意后批复，并报项目执行办备案。总体开工申请报告主要包含以下内容：a工程概况；b总体开工申请报表；c施工管理机构表；d劳务人员、机械设备、材料的进场情况；e临时道路、临时设施的修建情况；f合同段实施性施工组织设计批复表（含工期）；g桥梁、路基、立交等主要工程的施工方案，施工工艺和方法；h专项施工方案和安全方案（结构特别复杂、技术难度较大的工程项目）。i合同段质量保证体系和安全保证体系；j安全生产、环保作业、文明工地建设；k施工交通保畅组织措施；l冬季施工措施；m主要材料的采购供应计划。n“四新”专项施工方案（新工艺、新材料、新技术、新设备）1.4.4.7分部开工报告的上报时间与内容承包人应在分部工程开工7天前，向驻地监理办提交分部工程开工申请报告。报告应包含以下主要内容：（1）工程概况；（2）分部工程开工申请报表；（3）施工管理机构表；（4）劳务人员、机械设备、材料的进场情况；（5）临时道路、临时设施的修建情况；（6）主要工程的施工方案，施工工艺和方法及施工进度横道图；(7)专项施工方案和安全方案（结构特别复杂、技术难度较大的工程项目）。（8）安全生产、环保作业、文明工地建设；（9）施工交通保畅组织措施；（10）季节性施工措施；（11）主要材料的采购供应计划。（12）“四新”专项施工方案（新工艺、新材料、新技术、新设备）1.4.4.8分项工程开工报告的上报时间与内容承包人应在分项工程开工3天前，向驻地监理办提交分项工程开工申请报告。开工报告的主要内容有：a分项工程开工申请报表；b分项工程数量表；c分项工程施工方案。首件分项工程开工报告报批后，后续同类分项开工报告内容简化，只报开工报告申请表、测量放样表、工程数量表、分项工程施工方案批复表；d测量放样记录表；e分项工程现场管理人员表；f分项工程进场机械设备表；g分项工程进场材料表；h原材料试验、标准试验审批表；1.5专项施工方案编制与专家论证审查制度1.5.1编制目的与依据:为了加强建设工程项目的安全技术管理，规范安全专项施工方案编制及专家论证审查和监督管理行为，防止建设施工重大安全事故，依据国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）等法规和规章，结合我区的实际制订本制度。1.5.2适用范围：适用于公路工程以及与其配套的线路、管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。1.5.3安全专项施工方案分二类：(1)第一类：危险性较大分部、分项工程；(2)第二类：超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程。1.5.4危险性较大分部分项工程范围及安全专项施工方案编制、审批程序1.5.4.1危险性较大分部分项工程的范围(1)基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。（2）土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。（3）模板工程及支撑体系a各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；b混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。(4)起重吊装及安装拆卸工程a采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；b采用起重机械进行安装的工程；c起重机械设备自身的安装、拆卸。(5)脚手架工程a搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；b附着式整体和分片提升脚手架工程；c悬挑式脚手架工程；d吊篮脚手架工程；e自制卸料平台、移动操作平台工程；f新型及异型脚手架工程。(6)拆除、爆破工程a建筑物、构筑物拆除工程；b采用爆破拆除的工程。(7)其它a建筑幕墙安装工程；b钢结构、网架和索膜结构安装工程；c人工挖扩孔桩工程；d地下暗挖、顶管及水下作业工程；e预应力工程；f采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。1.5.4.2安全专项施工方案编制、审核按以下程序进行：（1）安全专项施工方案由施工企业相关专业工程技术人员编制，施工企业技术部门的相关专业技术人员审核后，由施工企业技术负责人审定；（2）施工企业完成审查后报驻地监理办安全监理工程师审核，驻地监理工程师签字批复；（3）上述编制、审核、审定者均应在专项施工方案上亲笔签名并注明技术职称和身份证号。1.5.5超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围、编制和审批程序1.5.5.1超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（1）深基坑工程a开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；b开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。(2)模板工程及支撑体系a工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程；b混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上；c承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上；(3)起重吊装及安装拆卸工程a采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；b起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。(4)脚手架工程a搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；b提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；c架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。(5)拆除、爆破工程a采用爆破拆除的工程；b桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；c可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程；d文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。(6)其它a施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；b跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；c开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；d地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；e采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。1.5.5.2危险性较大的分部分项工程编制、专家论证和审批程序(1)由施工企业具备工程师以上技术职称的相关专业工程技术人员编制安全专项施工方案，并附具计算书和安全验算结果，交施工企业技术部门负责人审核，审核合格后，由施工企业技术负责人审定；报驻地办安全监理工程师审核，驻地监理工程师签字后上报总监办审批；总监办安全监理工程师审核，总监办总监代表（总监办主任）签字批复。(2)安全专项施工方案编制完成后，报监理工程师审批前，施工企业应组织召开专家论证审查会议，必须包括资料审核和现场复核的全部内容。(3)专家论证会原则上下列人员应当参加专家论证会：专家组成员，建设单位项目负责人或技术负责人，监理单位项目总监理工程师及相关人员，施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员，勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。(4)专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。对于超过一定规模的危险性较大工程的安全专项施工方案需要从当地专家库中挑选专家的，由施工企业在工程所在地设区市以上建设行政主管部门安全监督机构建立的专家库中选择。(5)专项施工方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为安全专项施工方案修改完善的指导意见。专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。(6)施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、驻地监理工程师、总监理工程师、建设单位项目负责人签字确认后，方可组织实施。施工单位应做好技术交底工作，严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案，并对方案的实施情况做好监督、跟踪、记录及总结。(7)如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的安全专项施工方案应按程序重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的安全专项施工方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。(8)对于按规定需要验收的危险性较大的分部、分项工程，各施工单位应联合监理单位组织有关人员进行验收，验收合格的，经各施工单位技术负责人及项目总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。1.5.6危险性较大的工程的管理1.5.6.1施工企业必须加强对危险性较大的工程的管理，建立并落实登记制度和验收制度；在图纸会审和编制施工组织设计时，对危险性较大的工程作好识别登记，纳入内部管理程序，并及时报告当地安全监督机构。对于已按专家组审查报告完善的专项施工方案由企业专职安全机构负责人和施工现场专职安全生产管理人员进行跟踪落实，履行好检查验收手续，不得无故变更。对于实际情况有变化、确实需要变更的，必须重新按程序审查，并履行审查签字手续。1.5.6.2施工现场存在本制度规定的危险性较大的工程的，应当在大门醒目位置挂牌公示，公示内容应包括：危险性较大的工程的名称、部位、施工期限、安全监控责任人和举报电话等。1.5.6.3监理单位和项目监理机构要将危险性较大的工程列入监理规划和监理实施细则的重要内容，要针对危险性较大的工程特点、周边环境和施工工艺制定详细具体的安全生产监理工作流程、方法和措施。专业监理工程师要对危险性较大的工程实施旁站监理，对于不按专项施工方案和专家认证审查报告实施的，由总监代表（总监办主任）签发工程暂停令，并报告项目执行办；施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向当地安全监督机构报告。1.5.6.4各级建设行政主管部门及其安全监督机构，应当将本制度规定的危险性较大的工程作为安全监督重点，对危险性较大的工程要编制详细的监督计划，实施跟踪监督，督促施工单位、监理单位等落实法定审查程序和安全责任。对于不按规定程序实施、不符合安全生产强制性标准的，要坚决停工整改，整改符合要求后，方可复工。对于不按规定程序实施、不符合安全生产强制性标准被停工整改的项目工程和施工单位由工程所在地安全监督机构按季度逐级上报至新疆维吾尔自治区安全监督管理总站和公路工程质监局。1.6技术交底制度1.6.1技术交底分设计技术交底、施工技术交底和监理技术交底三类。1.6.2设计技术交底组织实施见1.1现场设计服务管理办法的1.1.3勘察设计工前技术交底相关规定。由项目执行办组织，由项目设计技术负责人向项目执行办总工程师(或工程部主管)及工程管理人员、总监办成员、驻地监理工程师、施工项目经理、总工程师及主要技术人员就设计的主导思想、工程地质及水文等自然条件、施工进度和总工期、采用的技术规范与质量标准、技术安全措施、建筑材料要求以及特殊结构桥梁、地质复杂隧道、易发生安全问题的关健部位、关键工序的施工技术等进行全面技术交底。1.6.3施工技术交底1.6.3.1合同段施工技术交底由各合同段项目经理部组织，由项目经理部总工向项目经理部各部门负责人、技术人员、施工班班长进行技术交底，驻地监理工程师参加。合同段技术交底的主要内容有：单位工程、特殊分部分项工程的施工方案、质量安全、环保保证措施及应急预案；关键工程与交叉作业工程如何协作配合，土建施工与设备安装工艺的衔接；施工单位初次采用的新技术、新工艺、新材料、新设备等。1.6.3.2班组技术交底由各施工班组组织，由施工班组长对一线施工人员进行技术交底，主管技术人员参加。班组技术交底的主要内容有：分项工程的施工方法、施工工序与工艺管理要求及注意事项、安全防控措施；关键工程的具体部位、标高和尺寸，预埋件、预留孔洞的位置及规格；流水和交叉作业施工阶段划分；现浇砼支模方法、拆模时间；钢筋、管线的规格、品种、数量和施工要求；混凝土、砂浆、玛蹄脂、防水、防腐等材料的配合比，试件、试块的取样、养护方法，焊接程序和工艺控制，质量标准等。1.6.4监理技术交底1.6.4．1监理管理程序技术交底监理工程师在第一次工地会议时，向施工单位进行交底，具体内容是各级监理工程师职责，工程计量支付管理工作程序、测量工作管理程序、工程变更监理工作程序、工程材料管理工作程序、工程质量缺陷处理程序、缺陷责任期监理程序、文件资料往来管理办法、施工组织设计报批程序等1.6.4．2监理内部技术交底(1)对专业监理工程师进行各种监理程序，监理规划，施工方案，质量、安全、环保保证措施及应急预案的交底。(2)对监理员进行监理细则，监理程序，重要工序的技术要点，旁站职责。1.6.5技术交底的要求(1)对容易发生质量、安全事故的工种和关键工程部位，技术交底时应着重强调潜在的危险源、事故预防措施和应急预案，确保施工安全。(2)技术交底必须以书面形式，内容要具体、全面、详实，满足有关规范、规程、工艺标准、质量评定标准的要求，具有针对性和可操作性。(3)各级技术交底完成后，交底人负责完成本级技术交底报告，由技术交底人、接受人签字并留存。(4)安全交底与技术交底同步进行。(5)技术交底活动中，各单位、层面应认真负责，讲求实效，积极总结经验。1.6.6技术交底的检查(1)项目上级主管单位检查项目执行办是否组织了交底工作。(2)项目执行办检查监理单位和施工单位是否按要求进行了各自的交底工作。(3)施工单位对班组技术交底落实情况进行检查。1.6.7检查内容：(1)交底的技术资料及交底会议记录。(2)参加交底的人员签到记录。1.7测量管理制度1.7.1人员与设备1.7.1.1监理单位：必须配有测量监理工程师和相应的测量仪器。1.7.1.2施工单位：必须成立测量班组，人员数量可根据项目规模或有关规定确定，测量班组长必须是具有测量专业工程师或以上职称、从事测量工作3年以上的技术人员担任。配备满足施工测量要求的仪器设备和相对应的附属工具。1.7.1.3测量仪器使用前应到有资质的检测单位进行检测标定。施工过程中应加强维护、及时检查校正，使其始终保持良好状态。1.7.2测量工作内容1.7.2.1施工准备阶段：业主：组织设计单位向监理和施工单位现场交桩。监理、施工单位对平面控制桩、高程控制桩、护桩等重点桩位及有关工程测量资料认真熟悉、核对。监理单位：测量专业监理工程师应指导并监督承包人进行控制桩的复测工作，应按以下要求对承包人报送的测量放线控制成果及保护措施进行核查，符合要求时予以签认：(1)检查承包人专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；(2)检查控制桩的保护措施。(3)按不低于20%的频率复核控制桩的校核成果、平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。1.7.2.2施工阶段监理的工作内容：(1)在每次放线前，施工单位应将计算结果报监理工程师审核批准后，方可进行施工放线。(2)一般的工程部位放线，测量监理工程师要现场进行全过程的旁站。(3)重要工程或部位的放线，测量监理工程师要用自己的仪器进行复核检测。(4)频率：对重要部位、工序进行100%检查，一般工程至少抽检20%。(5)督促施工单位定期对平面、高程控制网进行复测；当发现有个别桩遭到破坏时，要随时进行复核。1.7.3施工单位进行导线点、水准点复测时，必须和相邻合同段联测、闭合，以确保准确无误。1.7.4资料管理：经测量监理工程师签认的测量资料应及时整理、归档。1.7.5其它要求(1)平面、高程控制桩、护桩应按有关规定设置并埋设牢固。(2)仪器设备要按仪器使用说明书进行使用和保养。(3)所有仪器设备要建立使用、保养及检测台账。(4)控制桩的标准：尺寸为顶面12×12cm，底面20×20cm，高度为60cm的梯形体，预埋钢筋露出顶面高度应不大于5mm，现浇尺寸为30×30cm，深度60cm，预埋钢筋尺寸外露高度应不大于5mm，预埋钢筋顶部要用钢丝锯拉十字丝。1.8试验检测工作管理制度1.8.1依据：国家公路工程技术标准、施工规范、试验规程、新疆维吾尔自治区公路工程建设工地试验室临时资质管理办法及公路施工的实际情况。1.8.2试验检测机构设置及工作职责1.8.2.1试验检测机构的设置(1)试验检测未独立招标的项目：根据工程规模，总监办设立中心试验室，监理驻地办设监理试验室，施工每标段设工地试验室。(2)试验检测独立招标的项目：根据工程规模，项目设立一个中心试验室，一个或多个驻地试验室，施工每标段设工地试验室。1.8.2.2试验检测机构的工作职责(1)中心试验室工作职责a负责整个建设项目试验检测的协调管理工作；b负责按合同文件对各级试验室设备配置进行检查落实。对专业试验工程师的资格和工作能力进行检查，并提交书面报告；c对试验检测资料及抽检频率进行定期或不定期检查，并按有关要求审查试验检测报表；d负责试验检测的稽查工作；e负责先进检测设备及先进检测技术的引进或推荐工作；f认真审核监理及施工单位报送的试验检测资料，必要时进行抽检或平行试验；g定期维护保养和标定本试验室设备，并对施工单位的试验设备情况进行全面检查；h对建设单位委托的试验检测项目负责协调、承办。(2)监理试验室或驻地试验室工作职责a负责对施工单位试验室设备、人员配备、制度建设等进行检查；b对施工单位的试验检测抽检频率及试验过程进行旁站检查；c完成规定的监理试验检测抽检频率；或完成合同约定的试验检测抽检频率；d负责对施工单位试验检测资料的审核签认，并按时上报有关报表；(3)工地试验室工作职责a认真做好试验设备检定与校准工作，并确保试验检测设备满足工作需要；b按施工技术规范及试验规程完成自检项目及抽检频率；c收集整理试验检测资料必须及时、准确，对要求上报的各类报表及时上报；d完成标准试验，并及时上报审批；e对施工现场进行旁站检查及指导。1.8.3试验检测单位的确定(1)施工、监理单位自行完成的试验检测项目，由施工、监理单位自己的试验室或委托有资质的其它试验检测单位完成。(2)项目执行办、建设单位委托检测的项目，由其委托有资质的检测单位，并由其完成检测项目，施工单位须密切配合。(3)同一个试验检测项目，施工、监理单位不得委托同一家检测单位。1.8.4试验检测的要求(1)根据新疆维吾尔自治区公路工程建设项目工地试验室临时资质管理办法，施工、监理的工地试验室及试验检测单位的驻地试验室在开工前应申请办理工地试验室临时资质，取得工地试验室临时资质后，方可从事该项目试验检测工作；并接受自治区交通主管部门对工地试验室资质的统一监督管理；(2)工地试验室不能开展的试验项目，须委托有资质的检测单位进行试验；(3)试验室是整个工程项目数据控制和检验测定的关键部门。试验室的规模、试验检测设备及数量应满足工程实施中各项试验检测的要求。应有各项专业工程师及经过培训合格的试验人员、检测人员，有健全的规章制度及明确的岗位职责。试验室临时资质考核通过时明确核准的试验室的试验检测人员必须稳定，不能随意更换，人员更换超过50%或主要人员（试验室主任、技术负责人、试验工程师）更换超过30%时，应重新申请办理工地试验室临时资质，期间工地所需试验检测工作应外委，并应作为施工单位履约能力差的不良信誉行为记录在案。(4)试验检测设备及仪器必须配齐，定期到主管部门授权的法定计量技术机构进行校检。凡未经过检定和校准的仪器设备所做的试验数据不予认可；(5)试验检测的各项工作，统一按国家正式颁布的试验规程及部级行业标准进行；(6)各种试验检测资料采用统一的表格，进行记录、计算，且签字齐全，才能作为有效的归档竣工资料；(7)在施工过程中，应按检验频率随机对用于工程的材料或成品、半成品、构件进行抽样验证检查；(8)施工单位对原材料的抽样试验必须在驻地监理工程师的旁站下进行，驻地监理工程师必须对施工单位的抽样频率，取样方法及试验过程进行现场监督；(9)施工单位试验工程师应对试验确定的原材料、配合比，向作业班组进行认真技术交底，挂牌施工，使现场人员人人清楚，搞好本职工作。在工程中使用的水泥、钢材、沥青等，必须收集出厂检验证明和抽样试验报告。(10)监理工程师对已完工程的实际内在质量有怀疑时，通过钻芯取样、无破损检测等方法进行有效检测，与试验检测结果进行对比评定；(11)监理工程师应对施工单位用于各项施工的原材料、半成品等进行有效控制，实行全方位，全过程，全环节监理。(12)中心试验室除应承担独立进行的试验项目外，还应对现场试验、检测站的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理工作进行培训及有效监督、检查和管理。1.8.5试验检测频率(1)属于施工单位自行完成的试验检测项目按公路工程检验评定标准、施工技术规范、规程、招标文件的要求进行取样试验及检测，不得低于规定的取样频率；(2)监理试验室或驻地试验室在施工过程中的抽检频率按有关规定执行。重点部位、关键工序应增加抽检频率。1.8.6试验检测资料的管理(1)任何一份试验检测资料必须经有关人员的签认后方能生效，属报批的必须有正式的批复文件；(2)全部试验检测资料原件必须分类保存，待工程完工后按竣工资料编制办法进行整理装订、归档保存。1.9工程日志管理制度1.9.1工程日志分类：分为项目大事记、执行办日志、设计服务人员日志、监理日志和施工日志1.9.2填写规定：(1)凡参与本区公路建设的参建单位必须填写日志。(2)执行办所有管理人员均应填写项目管理日志，设计代表每人应填写设计工作日志，监理组织的监理工程师和监理员全部填写监理日志，施工单位的主要技术人员应填写施工日志；1.9.3检查制度(1)监理单位的负责人定期或不定期的对监理人员的日志进行检查并签字确认；监理人员要对施工单位的施工技术人员的施工日志进行定期或不定期的检查并签字确认；(2)施工单位的技术负责人对施工技术人员的施工日志进行定期或不定期的检查并签字确认；(3)设计单位负责人应对设计服务人员的日志进行定期检查；(4)执行办负责人定期对执行办工作人员的日志进行定期检查；执行办不定期的对设计、监理、施工单位的日志进行检查；1.9.4日志的基本内容1.9.4.1执行办的日志：(1)记录每天的工作情况；(2)对工程的巡视检查结果，处理措施，反馈意见，整改结果；(3)上级部门检查结果的落实整改的复查；(4)工程上重要事件的记录，处理措施，结果；(5)领导交办工作的完成情况，一些会议记录；1.9.4.2设计服务人员的日志：(1)记录每天的工作情况；(2)设计文件与施工现场对应性记录(3)设计文件与施工现场可变性记录，包括：设计差错，地形、水文地质条件变化，高程变化等。(4)工程变更结果记录。1.9.4.3监理日志(1)封面：监理日志封面应包括工程项目名称、工程合同编号、监理范围、记录人、监理日志填写起止时间。(2)监理日志内容：a日期、气候概况：准确记录当天的天气状况，特别是出现异常气候应予描述。例如：天气预报当天的天气晴，实际上在当天的某一时刻出现大雨等异常情况，日志中应予记录，应记录出现时间、持续时间。b工程部位：准确记录承包商当天工程施工作业部位c承包商动态：记录承包商人员、机械、材料的进出场情况，当天的施工作业内容、过程、计划等是否符合要求。d质量检查、试验情况：当天监理检查内容，试验情况，结果是否符合要求，不符合要求的处理措施，处理结果。e承包商提出的问题和对承包商提出问题的答复、指示：承包商提出问题的内容，监理的答复，或请示情况。f上级的通知或指示：首次记录接到通知、指示的时间、内容，通知或指示的执行情况及反馈。若没有处理完成，在以后的记录中还应进行跟踪。g施工过程中存在的问题：记录施工过程中发现的问题，解决的方法以及整改过程。监理日志不能只记录存在的问题，没有记录问题是怎样解决的，在记录工作中并不只是发现问题，更重要的是怎样科学合理地解决问题，所以监理日志要记录发现的问题，同时要记录解决问题的办法、过程。h对以往提出问题的复查：记录对以往提出问题的跟踪检查情况，问题的处理结果，避免问题没有得到解决而不了了之。i重点、关键部位的旁站记录：旁站部位都是施工难度大，技术要求高，难以检查，出现问题难以处理的关键工序和隐蔽工程，所以真实、准确地记录好旁站情况，对每一位记录人员来说至关重要。j安全文明、环境保护施工管理：记录巡视、检查过程中发现的问题及有关指令，承包商对指令的执行情况。k参加会议的记录或有关工程的洽谈记录。l上级检查或其他情况。(3)监理日志的书写要求a监理日志的书写应该符合法律、法规、规范的要求、真实、全面、充分体现工程参建各方合同履行程度，公正记录每天发生的工程情况，准确反映记录每天的工作情况及工作成效。禁止弄虚作假、涂改、刮擦。b监理人员应每天按时填写监理日志，尽量避免事后补记，及时提交专业监理工程师（或驻地监理工程师）审查。c监理日志不允许记录与监理工作无关的内容。d记录问题时对问题的描述要清楚，处理措施和处理结果都必须跟踪记录完整，不得有头无尾。e监理日志书写工整、清晰，用语规范，语言表达简明扼要，措辞严谨，记录应尽量采用专业术语，不用过多的修饰词语，更不要夸大其词，涉及到数据的地方，应记录准确的数据。1.9.4.4施工日志的基本内容(1)应根据工程实际情况和自己的岗位职责确定，一般应有以下内容：a填写者的岗位及岗位职责。由填写者按照自己在项目经理部的岗位及岗位职责进行填写。b根据岗位职责和技术干部考核内容，对自己的工作情况做记录。c根据技术交底（包括施工技术、安全技术、环保技术）中规定的控制检查内容进行记录。d工程开工、竣工、停工和复工的简况与时间。e有关水文气象资料的记述。f施工中主要情况的记述（包括原设计和设计规范的符合性、和现有地质情况的符合性等）。c技术交底、典型施工和检查验收中的有关问题。h工程质量情况以及有关事故发生的原因和处理措施。i主要施工方法改进情况和施工组织措施的记述。j有关变更设计问题的记述。k技术会议的决定；业主、监理、领导指示及技术通知和执行贯彻情况记录；与业主、监理、单位领导沟通的情况记录。l新技术、新材料和合理化建议的采用情况。m机械设备和人工的工作效率情况及分项工程实际单价测定。n主要材料的使用情况。o施工中主要的测量，试验等原始资料。(2)施工日志的书写要求a技术人员严格按照施工日志管理办法每天填写，详细记录当天的施工过程，施工质量等。b书写工整，用词规范，记录详尽，数据准确。c日志当天完成，不得涂改，不得后补。1.10设计变更工作管理1.10.1设计变更管理分为施工总承包模式和设计施工总承包模式的设计变更。1.10.2施工总承包模式下的设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。其设计变更管理执行《新疆维吾尔自治区交通建设工程设计变更管理办法》1.10.3设计施工总承包模式的设计工作分类。设计施工总承包模式下的设计变更管理应执行设计施工总承包合同条款的约定。设计施工总承包项目承包人承担了项目从勘查、设计、材料采购到施工及交工验收的所有责任，承包人在项目实施阶段应是自主管理、自主设计、自主组织、自主施工，除发包人原因造成的设计变更外，其余均是承包人优化、完善设计的工作内容。为加强管理，明确职责、界定管理流程，设计施工总承包项目在设计管理中宜将设计变更分变更设计、优化设计、完善设计三类进行管理。(1)变更设计：系指发包人在经上级交通主管部门主持评审通过的初步设计、施工图设计基础上提高或降低建设标准、规模引起的设计变更；或因发包人原因造成的路线方案、互通式立交、大中桥、路面等的调整；或合同签订后，因法律、行政法规、国家政策变化和执行新颁布的标准、规范引起的设计变更；或因不可抗力原因（包括自然灾害）引起的设计变更；或合同执行过程中，主要原材料价格超过合同约定范围引起的变更，属于变更设计。除此之外，承包人对设计文件所进行的修改、完善等活动，均属于优化设计或完善设计。(2)优化设计：原设计虽符合规范和实际，但在施工前或施工过程中，承包人据以往经验，在符合合同要求的前提下，对局部细节进一步优化，以实现最佳设计方案，即节约资源，又完善、提高功能的活动，称之为优化设计。(3)完善设计：在施工前或施工过程中，承包人对因自身原因造成的设计中的差、错、碰、漏及施工中的质量缺陷，据以往经验和工程实际，对设计进一步完善、修改的活动，称之为完善设计。1.10.4设计变更管理流程变更设计管理流程执行设计施工总承包合同规定及《新疆维吾尔自治区交通建设工程设计变更管理办法》1.10.5完善设计、优化设计、质量缺陷处理管理流程1.10.5.1完善设计、优化设计、质量缺陷处理管理工作属承包人内部设计管理工作内容，实行报备制1.10.5.2承包人对设计、施工进行的重大优化设计、完善设计，事先应通过项目上专家组的评审，并在与各级监理、项目执行办（或指挥部）进行充分沟通，争得其同意后方可进行