秘书学第二章 秘书工作的起源与沿革

第二章秘书工作的起源与沿革2.古代秘书的名称中国原始社会就有了秘书工作，那时的秘书无“秘书〞之名，而行“秘书〞之实。在历朝历代中从事秘书工作的人员有着不同的名称。黄帝时期的“仓颉〞、“沮诵〞作为收集、记录史事的史官就担任了秘书的工作。夏商周时期的史官更是承担了秘书工作。从秦汉开始，秘书工作逐渐确立，从中央到地方都设有专门的秘书机构以及秘书人员。随着朝代更替，先后出现不同的秘书官职称谓。如秦汉时的丞相、御史大夫；魏晋时的中书监、中书令；唐宋时的通事舍人、起居舍人；明代的内阁大学士、中书舍人；清代的军机大臣、六科给事中等。直至近代，中华民国临时政府在南京成立，孙中山在大总统府设置“秘书处〞，在其中设有秘书长、秘书，至此“秘书〞具有了现代意义。知识点：中国秘书工作的起源：孕育于部落联盟的兴盛时期，萌发于夏朝，形成于殷商,表现为：我国部落联盟的兴盛时期，已经形成了社会组织的领导部门，有了原始文字、原始的公务活动记录，有了专事记录的人员，出现了秘书活动。那一时期也就成为我国国家秘书工作的孕育时期。知识点：第一节孕育于部落联盟的兴盛时期

第一节孕育于部落联盟的兴盛时期一、秘书工作产生的社会条件秘书工作是领导部门的辅助性工作，因此，只有出现了领导部门，才会随之而产生秘书和秘书工作。这是秘书工作产生必不可少的社会条件之一。史书P4第一节孕育于部落联盟的兴盛时期

文字是人类文明的标志，是表意的工具，也是书写文书的先决条件。文书是人类在社会实践中形成的材料，它只有在文字出现后才可能产生。公务文书需要有人拟制、处理、传颁、保管，由此产生了以文书工作为主要业务之一的秘书和秘书工作。因此，文字和公务文书的出现，是秘书工作起源的又一个社会条件。第一节孕育于部落联盟的兴盛时期二、社会组织领导部门的形成第一节孕育于部落联盟的兴盛时期三、原始文字的演进陶文甲骨文金文伏羲造字、仓颉造字原始文字开始被运用于公务活动中，首先被用于记事。?尚书??尧典?在部落联盟的兴盛时期，先民已经使用原始文字记事，记录首领言行，有了原始的公务活动记录。第一节孕育于部落联盟的兴盛时期第一节孕育于部落联盟的兴盛时期四、有关秘书活动的记载?通典·职官志?载：“黄帝置六相〞?史记·五帝本纪?载：黄帝设史官“黄帝之初始立史官，仓颉、沮涌居其位。〞“仓颉造字〞文书工作〔公务文书〕舜在位时设立九官以治天下纳言官进善旌、华表木〔诽谤之木〕、敢谏之鼓是我国信访工作的原始形态和早期表现。22

第二节

萌发于夏朝

第二节萌发于夏朝第二节萌发于夏朝二、夏朝的文字和公务文书?尚书?第三节

形成于殷商

第三节

形成于殷商

一、商朝的史官〔一〕史官的分工与名目就作用而言，贞卜史官、作册史官偏重于在政务方面为商王效劳；祭祀史官、记事史官那么偏重处理事务，而作册史官和记事史官的职能与现代秘书最为相近。

第三节

形成于殷商

〔二〕史官的来源贵族父死子继、兄终弟及，代代世袭原因：第一，由于奴隶社会等级森严，贵族和奴隶有着不可逾越的鸿沟第二，史官的职掌需要有广博的知识、专门的业务技能第三节

形成于殷商二、中央秘书机构太史寮诞生主官称太史，下隶有层次不同、职掌各异的史官主要职责是负责商王的册命及祭祀等事宜是至今我国历史上最早诞生的中央秘书机构三、甲骨文与甲骨文书〔一〕甲骨文的发现与研究甲骨文是刻写在龟甲或兽骨上的文字，是我国已发现的最早的成熟的古文字〔二〕甲骨文书的认定前辞——某日某人卜问，史官姓名命辞——卜问何事占辞——“兆〞显示的答案验辞——日后是否应验第三节

形成于殷商四、甲骨档案的保管(一〕收贮于都城宗庙、社稷〔二〕出现了简单的分类收藏法〔三〕有了简单的编号〔四〕有了简单的“归档〞

第四节

两周时期的秘书工作

§§

一秘书机构太史寮太史

小史内史

外史御史

一、中央政府的秘书机构〔一〕太史寮1.太史寮成形的社会背景P372.太史寮的“五史〞

§§二、秘书官吏§§二、秘书官吏§§二、秘书官吏〔三〕产生了职业道德“书法〞44西周记录帝王言行、国家大事时有一定的规那么，即“书法〞，“书法〞的核心是“君举必书〞和“秉笔直书〞，即据实予以记载，称“书法不隐〞。这种“书法〞使史官起草的文件和记录的大事在一定程度上保持了事件原有的面貌，具有真实性和可靠性。自此，这一职业道德成为我国古代秘书的优良传统，经久不衰。〔四〕形成了职业个性刚正不阿、威武不屈齐国太史44〔五〕文化素质优秀学校“六艺〞秘书人员是统治阶级中的一局部优秀分子秘书工作的重要性职业要求的严格性子孝双亲乐考叔舍肉家是心灵的港湾中阎敞还钱东汉§§二、秘书官吏二、史官衰落的原因〔一〕人治观念继续增长〔二〕史官与国君在观念上发生冲突〔三〕选官制度的变化三、新秘书官职的产生〔一〕从原先低级史官中提拔高级秘书御史〔二〕重新设置一批秘书官职尚书〔秦国〕、掌书〔齐国〕主书〔魏国〕、御书〔赵国〕令正〔鲁国〕〔三〕从宦官中提拔一些秘书官员§§二、秘书官吏四、士充实秘书队伍〔一〕士参加秘书队伍的历史背景私学的兴办，政治的需要〔二〕士担任秘书工作的特点1.职能单一2.作用大，地位高3.任期短，流动性大〔三〕士充实秘书队伍的意义1.壮大了秘书队伍，为原有的秘书队伍注入了新鲜血液，带来了新观念、新思想，提高了秘书工作的质量，开创了秘书工作的新局面2.促使文书档案和参谋咨询业务相对别离为独立性较强、各有专业秘书承担的两大局部

§§二、秘书官吏五、私人秘书出现食客、门客和舍人齐国的孟尝君、赵国的平原君、楚国的春申君、魏国的信陵君、秦国的吕不韦来源复杂，以有文化的游说之士为主私人秘书的出现，说明秘书工作向社会化开展，使效劳对象扩大用爱经营美的世界越姬信心春秋

§§三

文书档案工作一、文书载体我国早期的文书表现形式：甲骨文书、金文文书、简牍文书、缣帛文书〔一〕甲骨文书甲骨文书是迄今发现的最早的官方文书实物，广泛应用于商朝后期，西周的甲骨文书绝大局部是贞卜文书，后被简牍文书和金文文书逐渐替代。

§§三

文书档案工作

〔二〕金文文书西周的金文文书有以下几个特点：内容广泛，记述详细，真实可信，数量众多，最为盛行。

§§三

文书档案工作

(三〕简牍文书简牍文书是刻写在竹片或木片上的文书，是先秦时期使用最多的文书形式。〔四〕缣帛文书春秋战国时期开始使用。便于收藏、阅读、运转，但制作工艺复杂，本钱较高，故难以普及。只是简牍文书的辅助品。

§§三

文书档案工作二、文书工作的初步规那么〔一〕文书运转有了初步程序〔二〕根据文书运行方向分类〔三〕拟文有了规定程序〔四〕用印制度〔五〕公文传递制度

§§三

文书档案工作三、公文文体〔一〕王命文书〔下行文〕誓、诰、命、策、典、训、令、檄文〔二〕上行文谟、上书、事书〔三〕平行文盟书、载书、移书、约剂四、档案工作〔一〕中央档案机构---天府的设立〔二〕副本制度和金藤之匮〔三〕档案开始被广泛利用

§§四、西周的社会调查制度***一、社会调查兴起的原因

P70第一，鉴于商灭亡的教训，深感人民群众的巨大威力第二，周初统治者对新的统治区域缺乏了解第三，西周统治者重人治、轻鬼神第四，社会调查是周朝的传统

§§四、西周的社会调查制度二、社会调查制度的情况〔一〕各类调查人员和调查方法太师行人采诗官主要方法是“采诗〞，即收集民歌史官周天子〔二〕调查情况的上报程序〔三〕调查地域和延续时间〔四〕调查内容§§四、西周的社会调查制度三、西周社会调查制度的意义***西周进行的规模巨大，范围广泛的社会调查，是我国古代国家管理工作的一大创举。它能够得以实行并长期坚持，一个重要原因是各级政府中普遍设置了秘书，行人是中央政府的秘书官员，将调查情况从乡、邑、国上报天子的工作也是由各级秘书承担，所以，这又是我国古代秘书工作的一大创举。这一制度直到西汉还在实行〔如汉武帝曾“立乐府，采诗夜诵〞〕。这说明我国秘书有着注重社会调查、广泛收集第一手资料以供领导者决策参考的优良传统。第五节

秦汉的秘书工作知识点：秦汉时期是我国秘书工作确实立时期秦代：1.在全国范围内建立起统一的秘书机构2.建立起全国划一的各项秘书工作制度汉代：秘书工作制度趋于稳定，并确立下来。其根本内容为以后的历代王朝所仿照、沿袭，被视作根本模式。§§一秘书机构确实立和演进一、从丞相府到尚书署秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺为政府的中枢机构，其秘书工作以丞相府为主，御史大夫寺为辅〔一〕削弱相府、起用尚书〔二〕尚书署的设立〔三〕尚书台取代相府〔四〕尚书台的结构及地位丞相太尉御史大夫§§一秘书机构确实立和演进

§§二秘书官吏一、秘书官吏的选拔〔一〕秦朝秘书官吏的来源中央政府重要秘书官员：一是从开国功臣中选用二是从六国旧部中招用地方政府秘书官吏试吏法中央各部门及地方郡府的一般秘书人员，通过学校培养、输送以吏为师

§§二秘书官吏

〔二〕汉朝秘书官吏的来源1．察举、征召、辟除892．学校培养太学89§§二秘书官吏二、秘书官吏的任职资格〔一〕秦朝秘书官吏的任职资格秦律规定：“非史子〔也〕，毋敢学学室，犯令者有罪。〞90规定：“下吏能书者，毋敢从史之事。〞保证秘书政治上的可靠性§§二秘书官吏〔二〕汉朝秘书的任职资格考试录用年龄须在17岁以上能背诵籀书9000字以上，考8种字体面试不但注重其文采，还注重其实际工作的经验§§二秘书官吏三、秘书官吏的考核制度〔一〕秦朝的“五善〞、“五失〞考核法“五善〞是：1.“忠信敬上〞，即忠顺于朝廷，尊重上司2.“清廉毋谤〞，即廉洁奉公，任劳任怨3.“举事审当〞，即处理政事要谨慎，妥当4.“喜为善行〞，即多做好事，利国利民5.“恭敬多让〞，即谦虚为事，诚恳待人§§二秘书官吏“五失〞是：1.“夸以〞，即夸夸其谈、滥唱高调而不务实2.“贵以大〞，即好大喜功、不实事求是3.“擅制割〞，即独断专行、飞扬跋扈4.“犯上弗知害〞，即犯上作乱、目无法纪5.“贱士贵贝货〞，即轻视知识和知识分子、只重视钱财§§二秘书官吏〔二〕汉朝的“常课〞和“集簿〞常课汉朝规定，中央政府各部门的主官要对其所属的秘书官吏每年考核一次，称“常课〞或“小考〞，每三年一次“大课〞，即大考核小考根据其德行、勤懒、是否忠顺朝廷、忠于主官、勤于职守为标准，对一年工作作出评定，好的评为“最〞，差的评为“殿〞。大课是根据三次小考的成绩予以综合，分别奖或罚集簿对县丞一下吏员考核家是心灵的港湾中阎敞还钱东汉§§三文书档案工作一、文书工作制度秦汉时期的文书载体，以简牍为主，缣帛为辅汉朝出现了纸质文书和铁质文书〔一〕行文规定94〔二〕书写格式〔三〕避讳制度〔四〕文书运转程序〔五〕文书校勘制度〔六〕用印制度〔七〕公文传递制度§§三文书档案工作二、公文文体〔一〕皇命文书〔下行文〕秦代：制、诏汉代：“一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书。〞〔二〕上行文臣下上呈皇帝的文书有：奏、章、表、疏、议、状、书〔三〕各级政府的下行文汉代：告、令、教、敕§§三文书档案工作§§三文书档案工作三、档案工作〔一〕档案的收集〔二〕档案的利用秦代：以吏为师、焚书坑儒汉代：修史〔三〕档案库的建立秦代：藏府、书府汉代：石渠阁、兰台、东观〔四〕档案保护制度106第六节隋唐的秘书工作知识点：§§一朝廷秘书机构一、隋唐朝廷秘书机构的总体特点三省六部制的中央政府机构形式二、隋三省的秘书职能及秘书官员〔一〕内史省长官：内史令秘书官员：内史舍人、通事谒者、主书〔二〕门下省对公文的审核、封驳之权长官：纳言秘书官员：给事黄门侍郎、符宝郎§§一朝廷秘书机构〔三〕尚书省尚书省是掌管国家政务和执行的总署下设吏部、礼部、兵部、都官〔后改称刑部〕、度支〔后改称民部，至唐代为避唐太宗李世民讳又改称户部〕、工部六部长官：尚书令尚书左右仆射各一人各部设一人三、唐三省的主要职能及秘书官员唐三省：中书省门下省尚书省中书出令、门下审议、尚书执行§§一朝廷秘书机构〔一〕中书省唐代中书省的主要任务是起草诏令，公布制敕中书省的主官是中书令主要秘书官员：中书舍人、通事舍人、起居舍人§§一朝廷秘书机构〔二〕门下省门下省负责各种文书的审议长官为侍中其副手为门下侍郎主要秘书官员：给事中、典仪、符宝郎〔三〕尚书省尚书省负责执行中书省转来的各种命令处理日常事务的机构——都省长官为左、右尚书仆射左、右丞，左、右司郎中，左、右员外郎§§一朝廷秘书机构〔二〕翰林学士的职权受皇帝宣召参谋应对、拟写制诏安排藩国使者晋见〔三〕翰林学士的待遇学士院〔四〕翰林学士的选拔和晋升从朝官中遴选中书舍人，拜相三、信访机构——匦使院武那么天的所作所为它在客观上开辟了一条使民间信息直达中央的畅通渠道负面影响匦使院是我国古代秘书史上第一个专门化的信访机构§§三秘书官吏一、隋唐秘书官吏的主要来源隋唐秘书主要来源于以下途径：〔一〕从科举考试中选拔“四才〞选试“四才者，身、言、书、判也。身取其体貌丰伟，言取其言辞辩证，书取其书法遒美，判取其文理优长。〞其中“书、判〞是关键§§三秘书官吏〔二〕从文士中聘请凡未通过吏部铨选的及第者，可以求助权贵为之“论荐〞，即向朝廷保举，如果成功，称“荐奏官〞。如果不成功，或等待下一次铨选，或到幕府充当幕僚，待任职一段时间后，或许可由幕府向朝廷推荐，称入幕〔三〕从名士中征召在汉代征召是一种正式授官制度，在唐代偶用之，被征召者一般只授以无阶品的学士职或言官〔四〕自荐〔五〕从下级秘书中提升§§三秘书官吏二、秘书官吏的素质149@@〔一〕文化修养很高〔二〕尽心尽职，严守制度〔三〕应变能力强李刚王旦荐贤三、秘书官吏的参谋作用§§三秘书官吏四、秘书官吏的考核考课法德行“德〞包括官吏的品质、道德修养、对君主的忠诚程度“行〞包括官吏才能、守职的勤惰状况、政绩“德〞——“德、慎、公、勤〞〔四善〕“行〞——“二十七最〞“四善二十七最〞九等§§四文书档案工作一、文书工作〔一〕文书工作法律化〔二〕文书工作制度化“四禁〞制度用纸制度154〔三〕公文文体1.下行文皇命文书七种：册、制书、慰劳制书、发日敕、论事敕书、敕旨、敕碟朝廷及地方官衙下行文有：堂判、堂贴、宣、剳、札子、部符、部省札、符§§四文书档案工作2.上行文表、状〔笺〕、启、碟议疏、榜子、熟状3.平行文隋唐官衙间的平行文主要有关、刺、移二、档案工作〔一〕文书工作和档案工作别离〔二〕档案工作制度趋于完善

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第七节

清朝的秘书工作§§一

中央秘书机构§§一中央秘书机构一、内阁(一)内阁的沿革清朝的内阁经历了一个从文馆到内三院，从内三院到内阁，旋又复称内三院，后再次改称内阁的开展演变过程(二)内阁的部门组成十一房均承担秘书业务内阁官职有：大学士、协办大学士、学士还有典籍、侍读、中书、贴写中书、供事等秘书吏员§§一中央秘书机构〔三〕内阁的职掌内阁总的职掌是“赞理机务，表率百寮〞，“掌议天下之政，宣布丝纶，厘治宪典，总均衡之任，以赞上理庶务，凡大典礼，那么率百寮以将事。〞具体表现为：第一，参与议政。第二，办理本章。第三，拟撰、承宣谕旨。第四，筹备、组织大典。第五，收存重要档案。此外，内阁还负责组织修书内阁主要是处理朝廷例行公文和日常事务，辅助皇帝施政的办事机构，相当于皇帝的“办公厅〞但其职能、作用在清代不同时期是不一样的§§一中央秘书机构§§一中央秘书机构(二)军机处的职掌第一，参与议政第二，拟写谕旨第三，办理奏折，开列赏单第四，备参谋，当参谋第五，参与审理大案第六，奏补文武官员军机处还负责催办、稽查公文，办理皇帝随时交办的事项

军机处的职掌广泛而重要，是皇帝的“机要秘书处〞兼“参谋部〞(三)军机处的特点第一，被皇帝严格控制第二，职掌宽泛第三，人员精明强干第四，办事效率很高第五，保密措施极严§§一中央秘书机构三、中央政府中其他中央秘书机构(一〕六科即吏、户、礼、兵、刑、工六科，设立于清初，雍正元年(1723)划归都察院六科的职掌：第一，稽查各部事务第二，抄发题本第三，封驳第四，考查文武官员(二)中书科专掌缮写册文、诰敕等事(三)通政司亦称“通政使司〞，是朝庭收文机构主要职掌：第一，收受各省题本第二，查核本章第三，参与议政第四，负责上访事务§§一中央秘书机构(四)奏事处雍正时，专为收受密奏而设，后来，内阁、军机处承办的公文也由它呈进主要职掌：第一，收受奏折、密奏第二，传宣谕旨第三，安排皇帝接见事宜(五)稽察钦奉上谕事件处是代表皇帝稽察、催办交办事项的机构(六)捷报处隶属于兵部，但实际上是中央的机要交通机构。专掌收受各地呈送中央的急件和封发军机处的寄信谕旨§§一中央秘书机构(七)南书房皇帝的机要秘书处选用翰林院编修、检讨等官入内当值，称之为“南书房行走〞，除为文学侍从外，还秉承皇帝旨意，起草诏诰谕旨、发布政令，办理机要，用以削弱内阁之权。自军机处成立后，其职掌划归军机处，不再参与政务而专司文词书画等事§§一中央秘书机构四、中央政府各部院和地方秘书机构(一)中央政府各部院的秘书机构司务厅——负责收受外省呈文，登记、编号后分发各有关司办理当月处——负责收受京城内各衙的文书，登记、编号后分发有关司办理；将本部的题本呈送内阁；保管本部堂印督催所——负责催办文书，依定期限，检查各司文书办理情况(二)地方政府秘书机构§§一中央秘书机构§§一中央秘书机构清末，出现了名实相符的秘书机构和秘书官职

宣统三年(1911)成立责任内阁，并公布了?内阁属官官制?。按其规定，内阁中的秘书机构有：承宣厅、制诰局、收文处

§§二

秘书的来源及其作用§§二秘书的来源及其作用一、军机章京的选拔

选用的条件主要有：第一，品德良好，相貌端正第二，年富力强，精明强干第三，撰稿迅速，书写端正第四，聪明敏锐，办事谨慎第五，必须是普通官员§§二秘书的来源及其作用二、书吏书吏是清代京内外各官衙中从事文书档案事务的吏员的通称，名目繁多，有承差、经承、典吏、部办，等等(一)书吏的流弊(二)对书吏的整顿

§§二秘书的来源及其作用三、幕僚幕僚又称幕友、幕宾、幕客、师爷、宾师、西席，等等，是由主官自行聘请来当参谋和协助办理文书事务的私人参谋。清代时幕僚普及地方各级官衙。他们只对主官负责，在地方政治中起着重要作用(一)幕僚的盛行辅佐人员减少，需要补充，这是幕僚盛行的一个原因从幕僚方面来讲，愿意充任幕僚主要有两个原因：其一，为求取出路其二，迫于生计§§二秘书的来源及其作用(二)幕僚的职掌第一，参与筹划、出谋献策，是幕主的智囊第二，草拟章奏、文移，管理档案第三，监督、约束书吏第四，审理、仲裁民事案件第五，核查、征收田赋税粮此外，幕僚还常承担其他事务，如评阅书院中的试卷、完成交办事项幕僚作为私人秘书，职掌宽泛，具有辅助性、综合性、派遣性很强的特点§§二秘书的来源及其作用(三)幕僚与主官的关系幕僚只对主官负责，为主官效劳；幕僚与主官之间大多关系密切；幕僚的实际地位明显高于一般公职秘书官吏清代的幕僚文化水平高、知识面广、社会经验丰富、业务能力很强，并且功能全面、作用重要，他们是封建社会中最为完备的私人秘书。然而，幕僚中也有不少人同书吏一样利用职权，营私舞弊，成为清代地方政治黑暗的一个原因〔四〕幕学著作的出现?幕学举要?、?佐治药言?、?学治臆说?、?办案要略?、?刑幕要略?§§三文书档案工作

一、文书工作制度票签，稽察、催查，保密二、题本、密奏的处理(一)题本处理程序(二)密奏制度

§§三文书档案工作§§三文书档案工作四、档案工作〔一)档案机构的恢复与建立职责专一、独立性强的档案机构有：皇史宬、内阁大库、方略馆(二)档案工作制度(三)档案成分的变化

?中国秘书史?第一节

中共中央秘书机构的产生和开展第一节中共中央秘书机构的产生和开展第一节中共中央秘书机构的产生和开展第一节中共中央秘书机构的产生和开展第一节中共中央秘书机构的产生和开展〔二〕红军无线电台的建立无线电台是红军各部相互联系、上传下达、获取情报、掌握敌情、了解形势，和中央保持联系的信息工具，又属于秘书工作的范畴〔三〕长征中红军的秘书机构仅保存了中央秘书长一职，负责中央机关和红军总部秘书业务的机构只有一个军委机要科〔四〕八路军、新四军的秘书机构从1937年起，八路军司令部、新四军总指挥部相继设立了秘书处，由秘书长领导。秘书处下都设有秘书科〔或称文书科〕和机要科〔或称机要室〕〔五〕解放军的秘书机构第三节

文书档案和保密工作第三节

文书档案和保密工作第三节

文书档案和保密工作第三节

文书档案和保密工作第三节

文书档案和保密工作第十二章

历代秘书工作的经验和鉴戒第一节

秘书机构设置的经验教训

第一节

秘书机构设置的经验教训一、中央秘书机构的演进规律——“膨胀回位〞〔一〕历代中央秘书机构的嬗变循环太史寮商朝末年最早的中央秘书机构

丞相府秦、汉第一个统一的封建君主集权制度的中央秘书机构三省〔中书、门下、尚书〕魏晋南北朝初步建立三省并重、三省分权唐、宋中央秘书机构〔政事堂、翰林学士院〕内阁〔一省制〕明、清机要秘书机构南书房、军机处清中央秘书机构第一节

秘书机构设置的经验教训〔二〕中央秘书机构“膨胀——回位〞的原因1.皇权周期性地由强转弱2.实务性的秘书机构周期性地由弱转强3.权限不明为秘书机构扩权推波助澜〔三〕宦官秘书机构“膨胀——回位〞的原因源于象征化的皇权与实务化的秘书机构之间的矛盾，以及宦官与朝官的矛盾第一节

秘书机构设置的经验教训二、历代地方秘书机构相对稳定开展及其原因〔一〕历代地方秘书机构的演进〔二〕历代地方秘书机构相对稳定开展的原因首先，地方主官与秘书机构间的关系，与皇帝和中央秘书机构间的关系有很大区别其次，即便某一个地方秘书机构扩权，也只是个案，不会引起全国所有各级地方秘书机构的扩权第三，地方秘书首脑和秘书吏员有着正常的逐级升补途径，大多数能忠于职守第一节

秘书机构设置的经验教训三、历代秘书机构设置给我们的启迪第一，秘书机构是领导机关的办事机构，应紧紧围绕领导工作效劳第二，设置秘书机构应因事设人，力求精干，防止重叠，减少环节，提高效率第三，明确规定秘书机构和秘书的权限，既有利于充分发挥其参谋助手作用，又防止越权而干扰领导的工作第四，秘书机构应相对稳定，减少人员流动，以保证工作的连续性和稳步开展第二节秘书官吏的选拔和管理第二节秘书官吏的选拔和管理一、历代秘书官吏名目的演变原始社会纳言、史官夏官师、太史令商史官〔贞卜、祭祀、作册、记事〕西周五史〔太史、小史、内史、外史、御史〕春秋战国士任秘书〔尚书、掌书、主书、御书、左徒、令正等〕秦汉尚书魏晋南北朝秘书令、中书监、中书舍人第二节秘书官吏的选拔和管理

唐中书舍人、同事舍人、起居舍人、翰林学士宋贴司、押司辽林牙、令吏、译史金奏事官元司吏、奏差、宣史明内阁学士、中书舍人、六