安全社区复评报告

目录第一章**镇社区概况 11.社区内基本情况 11.1区域概况 11.2人口信息 21.3辖区社会单位分布 31.4辖区生产经营单位及商贸业分布 31.5安全管理机构及安全管理队伍情况 41.6安全社区建设持续改进情况 5第二章组织机构与职责 62.1安全社区建设机构及职责 62.2工作制度 122.3安全社区建设目标和计划 122.4资金投入和管理保障 13第三章宣传培训与信息交流 143.1建立信息交流平台 143.2信息沟通渠道 143.3信息交流 143.4社区居民全员参与 163.5志愿者队伍建设 17第四章风险辨识与评价 184.1诊断分析相关资料来源 184.2诊断的目的 194.3诊断的方式 194.4诊断的方法 204.5六个领域风险辨识及分析 204.5.1交通安全事故与伤害基本概况及原因分析 204.5.2消防安全事故与伤害基本概况及原因分析 224.5.3涉水安全事故与伤害基本概况及原因分析 234.5.4工作场所安全事故与伤害基本概况及原因分析 244.5.5学校安全事故与伤害基本概况及原因分析 254.5.6社会治安安全事故与伤害基本概况及原因分析 274.6事故与伤害辨识及评价结论 294.7**镇开展的工作项目 30第五章安全促进项目 315.1道路交通安全工作组 315.2工作场所安全工作组 335.3消防安全工作组 365.4学校安全工作组 385.5社会治安安全工作组 395.6涉水安全工作组 42第六章伤害监测 436.1监督与监测 436.2事故与伤害记录 456.3预防与纠正措施 46第七章评审与持续改进 477.1建立评审制度 477.2评审方法 477.3评审结果 477.4持续改进计划 49第一章**镇社区概况1.社区内基本情况1.1区域概况重庆市**区**镇，古称汉东，有正史记载的历史近1400年。**镇位于**南部长江之滨，历为重庆市**区、江津区、四川省泸县、合江县四区（县）交汇的商贸重镇，长江黄金水道流经镇内15公里，水陆交通便捷，是渝西地区对外开放的重要口岸。因其突出的区位优势，便捷的交通条件，完善的基础设施，丰富的自然资源，强大的带动辐射能力，使**享有“重庆长江上游第一镇”的美誉。**镇幅员面积128平方公里，总人口8.9万，辖18个行政村，2个居委会，是**第一大镇。1996年以来，**镇连续14年被评为重庆市试点小城镇，先后获得重庆市重点商贸集镇、中心镇、百强镇、卫生镇、龙眼特色镇和全国文明村镇等荣誉称号，2014年首届重庆最美小城镇评选活动中，**镇获得十大“最美小城镇”之一称号，2015年1月，重庆市商业委员会授于**镇“重庆商贸强镇”称号。在区委、区政府的领导下，**镇以建设打造成为**的滨江重镇为奋斗目标，坚持“以港兴城、以港兴业”的发展理念，按照“全面达小康、建设新港城”的要求，顽强拼搏，开拓进取，经济总量逐年攀升，城镇规模不断扩大，人民群众安居乐业，经济社会呈现出强劲的发展势头。（**镇辖区平面图）1.2人口信息**镇辖18个村、2个社区，总人口8.9万人，其中常住人口6.8万人、流动人口2.1万人，流动人口占24%。（数据由镇派出所提供）1.3辖区社会单位分布村居20个。其中：社区2个，村18个。各类全日制学校14所。其中：中学（初中）5所，小学6所，幼儿园3所。工贸企业12家。其中：规模以上工业生产企业3家，为轻工行业。中小企业9家，分别是轻工4家、建材5家。人员密集场所25家。其中：宾馆2家，购物商场2家，医院1家，广场1处，车站1个。有政府机关、人民团体、事业单位、驻军、驻警等单位5家，学校13所。“九小”场所121家。其中小餐饮86个；小旅馆4个；小商场5个；小诊所5个；小歌舞娱乐场所6个；小网吧4个；小美容洗浴场所4个；小幼儿园2个；生产加工作坊5个。危化品经营66家。烟花爆竹常年经营户63户，加油（气）站1家，氧气、二氧化碳气体经营部2家。1.4辖区生产经营单位及商贸业分布128平方公里，其中城区面积2.3平方公里，农村面积125.7平方公里辖区人口情况实有人口数8.24万人农业人数4.74万人非农业人数2.5万人辖区人口密度人口总密度643.7人/平方公里城市人口密度1086.9人/平方公里农村人口密度377人/平方公里党政机关5家医疗机构1家教育机构14家大型商场2家宾馆2家车站1个广场1个工贸企业12家在建工地5处从业人员600人3家制鞋厂1家，从业人员200人再生资源厂1家，从业人员80人小旅馆4家小餐饮86家小网吧4小商场51.5安全管理机构及安全管理队伍情况生产安全方面，由工作场所安全促进组日常管理，镇安监办全体人员和区安监局协同开展工作，负责开展日常安全检查、组织安全培训、督促企业参与安全标准化达标、组织从业人员参加安全生产培训和办理特种作业许可证、申报职业危害场所及危害控制等。交通安全方面，由交通安全促进组日常管理，镇交安办牵头，镇派出所、市政执法大队全体人员、交警支队协同开展工作，负责开展交通安全宣传、组织交通安全培训、协管交通安全秩序、整治交通违法行为、维护交通设施等。消防安全方面，由消防安全促进组日常管理，镇安监办成员、派出所和港桥消防中队协同开展工作，负责开展消防安全网格化建设、对辖区各生产经营单位进行消防安全检查、组织消防安全培训、开展消防安全演练等。社会治安方面，由治安安全促进组日常管理，镇综治办全体成员、派出所、区维稳办协同开展工作，负责社会治安法律法规宣传、日常治安巡逻、监控设备维护、公共安全设施修缮等。校园安全方面，有校园安全促进项目日常管理，镇教管中心全体成员、综治办等协同开展工作，负责学校消防、建筑、食品、治安等安全。涉水安全方面，由涉水促进组日常管理，镇交安办全体成员、派出所、长江海事处、渔政管理站协同开展工作，负责水上交通安全法律法规宣传、日常治安巡逻、客运船舶签字发航等工作。1.6安全社区建设持续改进情况评定时间：2011年11月，命名时间：2012年2月，上次安全社区评定，专家组提出了三条建议：（一）对我镇安全社区建设工作给予充分肯定。一是领导高度重视；二是跨界合作充分；三是群众参与度高。（二）存在的问题与不足。一是风险辨识工作方法掌握不够；二是项目措施趋于行政化。（三）整改建议。一是提高风险辨识能力与方式方法；二是安全社区系全员参与的一项工作，过于行政化会降低群众参与的积极性，建议通过发动企业参与社区建设。根据专家提出的建议，我们做了如下工作调整：一是在工作机制的建立上，不但着眼安全服务工作，而且开展广泛宣传和培训深入唤醒居民的安全意识，从长远的角度对促进项目进行调整；二是在伤害监测方面，利用辖区医疗机构的资源，定点定时开展医疗伤害监测，并汇总职能部门伤害数据，邀请专家参与伤害监测结果的统计和分析工作；三是单个社区的试点成功项目全面铺开，特色建设项目整个辖区资源共享；近三年来的事故和伤害情况年份类别2013年2014年2015年指标发生起数人数指标发生起数人数指标发生起数人数死亡重伤轻伤死亡重伤轻伤死亡重伤轻伤安全事故总计33562024326800101213005生产事故3220032002120000交通事故0350024022008013005火灾事故0100000800004000自然灾害000000000000000公共卫生事件000000000000000治安案件030910002360000189000其它伤害000000000000000第二章组织机构与职责2.1安全社区建设机构及职责2.1.1健全安全监管队伍，落实安全投入保障我镇不断健全安全管理机构，形成了镇、部门、村（居）、企业四级安全管理网络，管理队伍从上而下不断壮大。成立安全生产委员会，将办公室设立于镇安监办，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，明确镇、各部门、村居的安全管理责任，由镇安监办实施综合监管，其余安全责任部门实施行业监管，村居落实“属地责任”。镇安监办主要负责安全生产综合监管工作以及特种设备、烟花爆竹、危化品、职业病危害、工贸企业、消防等行业的安全监管；镇社事办负责卫生、计生、教育、养老机构等安全监管；食药监办负责食药品安全监管；镇城建办办负责房屋及建筑施工、防灾减灾、地质灾害等行业的安全监管；镇市政执法大队负责市政环卫建设、市政设施等行业的安全监管；镇农业服中心负责自然灾害、森林防火、道路交通、农机水利、防洪防汛等行业的安全监管；综治办、派出所负责社会治安、信访稳定和矛盾纠纷调解；每个村（居）均落实一名分管领导或安全专干负责本辖区的安全管理工作；全镇企业基本建立了安全生产管理制度，并配备了专（兼）职安全员。2.1.2完善安全责任体系近年来，我镇按规定建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。（一）坚持“党政同责”，构建安全生产党政领导责任体系。我镇由镇长担任镇安委会主任，对全镇安全生产工作负总责。书记、镇长亲自带队开展安全检查工作，全面掌握全镇安全状况；共同出席安全工作会议，部署全镇安全工作；召集镇党委会议研究解决安全生产工作中的重要事项。（二）落实“一岗双责”安全责任制。镇党委每年出台安全责任制分工文件，明确各分管领导以及镇属各行业部门的安全监管责任，要求各分管领导对分管行业领域安全工作亲自部署，督促行业部门落实安全监管责任，每月亲自带队开展一次安全检查。（三）坚持“齐抓共管”安全责任制。镇各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的基本原则，与镇政府签订安全责任书，负责本行业安全专项监管工作，制定年度专项安全检查计划，开展专项安全检查工作，建立健全专项安全监管台账，排查治理本行业领域存在的安全隐患。村(居)则按照属地管理原则，与镇政府签订安全责任书，负责本辖区内安全巡查以及安全隐患排查上报工作。镇党委、政府把安全监管工作作为镇对村（居）年度考核的一项重要内容。落实企事业单位安全生产主体责任，镇政府与辖区重点企（事）业单位签订安全责任书。2.1.3工作领导小组（促进委员会）职责及小组情况（一）安全社区促进委员会(领导小组)职责1、根据社区实际情况，制定安全社区建设的目标与计划；2、制定安全社区管理规章制度；3、定期召开安全社区促进委员会会议，持续推动安全社区计划；4、组织协调社区内外一切可以整合、利用的资源和力量；5、解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动社区建设工作顺利开展；6、协调、指导各工作小组有效执行年度工作计划；7、检查社区内各项安全计划执行情况及绩效评估；8、协助各工作小组获得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源；9、不断保持和完善安全社区建设内容；10、组织参加区内及全市、全国安全社区的各类活动。（二）安全社区建设办公室工作职责1、组织社区负责“安全社区”建设的日常工作，筹备和召集安全社区推(促)进委员会会议；2、配合有关政府职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作，组织制定安全目标和计划；3、负责协调“安全社区”建设各工作组，制定“安全社区”实施方案，协调各工作组的工作，全面实施建设计划，在工作过程中做好相关资料记录工作；4、建立规范、齐全的安全社区建设档案，将建设过程的信息予以保留；5、协调安全社区的评定，按照规定的程序组织安全社区的申报工作；6、完成安全社区推进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。（三）安全社区建设工作考核监督组职责1、参加安全社区推(促)进委员会会议；2、建立完善的安全评估体系，对社区安全工作的开展情况进行细化评估；制定不同形式和内容的定期、不定期、专项安全检查制度和安全检查计划；3、严格执行安全检查计划，全面、综合性安全检查每年不少于4次；监督检查的范围应覆盖辖区内各类场所和设施，对关键岗位和要害部位要重点检查；4、检查监督各项目组工作进展情况，适时提出意见和建议；5、根据不同时期伤害统计资料的对比情况，为社区安全持续改进方案的调整给予指导性建议。6、制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定期进行评审，及时发现问题，总结经验；整体评审每年不少于一次；7、制定、完善和落实各项工作制度及相关人员职责；8、完成安全社区推进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。（四）安全社区建设宣传培训组职责1、参加安全社区推进委员会会议；2、整合编制社区安全宣传培训整体计划和目标；3、在居民区、学校、工作场所等，策划开展各种形式的活动，提高社区居民对安全、健康的认知，增强安全防范能力，有效达成社区安全宣传培训的整体计划；4、建立安全社区建设宣传制度，持续更新完善安全社区宣传内容，运用各种传媒策划宣传安全社区；5、整合及妥善运用社区内资源，包括人力资源、物力资源及财力资源；6、评估各项宣传培训实施的成效，并予以持续改进；7、完成安全社区推进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。（五）安全社区事故伤害监测分析组职责1、参加安全社区推(促)进委员会会议；2、组织事故与伤害调查，对事故伤害风险进行评价，制定事故伤害、监测分析计划和目标；3、制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法，监测事故与伤害预防目标及计划实现情况；4、建立事故与伤害监测记录，及时对辖区内发生的所有事故、伤害事件及时进行登记，并分析事故与伤害的原因；5、结合事故与伤害事件监测与分析结果，指导和督促各项目小组制定预防与纠正措施和持续改进计划；6、制定、完善和落实各项工作制度及相关人员职责；7、完成安全社区推进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。（六）安全社区建设信息交流促进组职责1、参加安全社区推(促)进委员会会议；2、制定安全信息交流计划和目标；3、完善安全教育设施；利用多种媒体广泛开展安全教育与培训活动，营造安全文化氛围；安全教育每季度不少于一次；4、适时组织辖区内外的安全社区建设交流活动；组织居民和志愿者开展安全社区促进活动；重点事故与伤害预防项目的相关人群参与度不少于50%；5、建立安全社区建设协商议事机制，充分听取居民群众的意见和建议；及时将事故与伤害信息传递到群众中，并接受群众监督；6、制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展的安全教育促进措施；7、完成安全社区推进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。（七）各专项工作组职责制定了社会治安专项工作组、交通安全专项工作组、消防安全专项工作组、工作场所安全专项工作组、学校安全专项工作组、涉水安全专项工作组的工作职责。2.2工作制度**镇政府根据安全社区建设工作的要求，结合镇安全工作实际，建立了安全社区领导小组工作制度、安全管理员职责制度、辖区楼院安全管理制度、生产经营单位安全管理制度、安全巡视检查制度、社区居民安全公约、建立事故与伤害预防的宣传教育与培训制度、事故隐患报告整改消除制度、应急救援制度、社区事故与伤害记录和安全社区建设档案保存制度等多项社区管理制度，印发到辖区各村、社区及物管小区。2.3安全社区建设目标和计划2.3.1工作目标依据国家安监总局《安全社区建设基本要求》，持续推进地区安全社区建设工作，形成全民关注、全员参与安全的氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全。通过持续改进，建设安全、和谐的生产和生活环境。2.3.2工作计划（一）2012年度工作计划按照国家安全监督总局《安全社区建设基本要求》及其评定管理办法，持续推进安全社区建设，推出老街消防整治、预防入室盗窃、预防职业危害、平安驾驶亲情式劝导等促进项目，同时开展宣传教育工作，夯实安全社区基础。（二）2013年度工作计划对2012年安全社区建设开展评定，各安全促进工作组根据各自的重点干预项目查找问题和不足，结合辖区实际，对照安全社区评定指标进行自查和纠正。（三）2014年度工作计划持续深入开展安全社区建设，持续开展伤害监测和风险评估，进行项目调整和内容填充，将安全社区建设纳入常态化运行。（四）2015年度工作计划对2014年安全社区建设开展评定，持续推进各促进项目，查找当前工作存在的问题，切实解决各促进项目未完成的任务，确保推进工作取得实效，建立“三无”船舶专项清理安全促进项目，提升涉水安全管理水平。。2.4资金投入和管理保障近年来，**镇建立安全社区建设资金保障机制，通过自筹、社会单位捐款及上级部门划拨等渠道，先后投入500多万元，改善安全设施和安全环境。其中，投入300万元对朱涨路路面进行改造，安装波形护栏800多米，安装减速带100多米；投入30万元建设老街消防栓；投入20余万元建设交通劝导站；投入100万元开展社区环境综合整治，安装社区治安监控系统，社区居民满意度达100%；投入10万元制作安全社区宣传资料大力宣传安全社区建设；投入20万元江永小学危旧房改造。第三章宣传培训与信息交流3.1建立信息交流平台为使辖区内所有人员参与到安全社区建设工作中来，实现“共建、共享、共驻”，镇结合辖区信息交流资源，建立了安全社区信息交流与全员参与平台，利用各种信息交流渠道来实现安全建设信息的交流与共享。3.2信息沟通渠道（1）参加安全社区网络活动，具体参见对外交流部分。（2）参加区里安全社区培训与交流活动。（3）与公安、消防、交通、卫生等职能部门建立联席会议制度，共享事故与伤害信息。（4）通过内部交流与社区居民参与保持横向各部门的沟通积极、顺畅。3.3信息交流3.3.1外部信息交流一是外出学习先进经验。10多人次参加市、区安全社区建设培训。二是多次邀请了市、区专家到我镇指导工作。介绍外地先进安全社区建设方法、经验。三是加强了与其他地区间的建设工作交流学习。2012年5月到四川省参加安全社区标准学习相关建设方法。2012年2015年期间，我们先后到重庆市内沙坪坝区、江津区、巴南区、铜梁区等兄弟单位参观交流，同时也为我镇安全社区的建设提供了宝贵的意见，为今后更好的沟通和学习打下了基础。3.3.2内部信息交流一是例会制度。制定并坚持促进委员会和各促进工作组定期例会制度。促进委员会办公室每季度不少于1次；分管领导、主要领导每季度召开1次安全社区工作推进协调会。对安全社区建设中遇到的问题深入剖析，对各工作组遇到的工作困难及时协调解决。各工作组每月召开一次工作例会，主要传达促委会例会会议精神及要求，布置任务；对涉及的项目推进情况进行小结，及时纠正。二是信息上报制度。各工作组在每次安全社区推进会上汇报安全社区推进情况，促委会办公室及时做好信息反馈工作，对难点问题进行梳理，在镇党政联席会议上研究解决。各村（社区）对辖区安全隐患不能处置的及时上报镇相关科室，落实责任，做好安全隐患排查整治工作。三是居民议事会机制。为了增强伤害预防实效性，村（社区）建立居民议事会制度，通过向楼幢长、居民代表以及各界群众收集安全与健康方面的问题、建议，针对群众关心的热点、难点问题，制定方案落实，对短期内无法解决的问题及时向百姓反馈并对其进行疏导，第一时间化解不安全、不稳定因素，把村（社区）打造成居民参与社区安全事务的平台和有效途径。四是反馈整改信息。建立了相关安全信息收集、交流、沟通、传递和反馈渠道，保持社区内纵向各层级和横向各部门以及安全社区网络的沟通积极、顺畅。3.4社区居民全员参与3.4.1全员参与情况2012年6月23日，镇专题组织一场专场的安全社区文艺演出活动。2014年8月25日安全社区文艺演出活动。**镇坚持每年搞一次安全生产活动月宣传。3.4.2宣传教育与培训宣传教育有制度（1）实行了分项目教育培训的工作机制。制定了《伤害事故预防宣传教育培训制度》，明确了各工作机构的职责范围和工作内容。促进委员会负责对成员单位、各项目组负责人进行安全社区理念、标准、建设方法和相关安全知识的培训；项目组负责对成员单位、各居委会进行培训；驻地单位、居委会负责对单位员工、全体居民进行教育培训。各工作机构分别制定年度教育培训计划，按计划开展工作。（2）参加专业化培训。指派促委会及办公室相关人员，参加国家、市区“安全社区标准与建设方法”专题培训班，并结合社区现状，对促进组和社区相关工作人员进行再培训，提高工作人员安全社区建设意识和能力水平。（3）组织全员培训。制定了安全社区宣传教育计划，做到每半年一次专题培训，根据不同社会群体，不同文化层次、不同行业特点和需求，重点围绕居家安全、学校安全、消防安全、交通安全和生产安全等方面，广泛宣传安全社区理念，进行安全知识培训，引导居民积极参与安全社区建设，提升安全社区知晓率，提高安全社区参与率。宣传资料汇总2012年3月至2015年10月，镇各安全专项工作组共召开安全促进会议、开展各类安全、健康促进活动10次；参与人次达2余万人；发放各类宣传资料1万余份。覆盖了辖区内的居民、学生、老师、流动人员和企业单位职工等各类人群。3.5志愿者队伍建设1．安全协管员队伍由各村社区综治专干（兼职安全员）组成，共15人。对辖区内生产经营单位及各类场所进行日常安全巡查，及时向镇办事处报告安全隐患。2.应急志愿者队伍建立了镇安全应急志愿者队伍50人，安全应急志愿者400人，安全应急示范家庭400户。3.交通安全志愿者队伍建立了交通安全志愿者队伍15人，主要对辖区内交通安全进行督促和劝导。4.消防安全志愿者队伍建立了消防安全志愿者队伍30人，主要对消防安全知识进行宣传，对森林火灾突发事伯进行应急救援。5、组建以社区民警、社区干部、巡逻队员、为主体的志愿者队伍由18人构成。负责对社区治安巡逻。第四章风险辨识与评价安全社区建设是在我镇现有组织机构和制度基础上按照安全社区的标准要求进行补充和完善，填平补齐。为了使安全社区建设工作不流于形式，我们采取职能部门数据、安全检查等统计分析法对辖区内危险源和安全隐患进行了诊断分析，并对近年来**镇的事故与伤害风险进行了系统、全面的调查和评价，为建设工作提供了第一手数据。4.1诊断分析相关资料来源基本资料：由**派出所、**卫生院、**镇各村、经发办、综治办、安监办、社事办、城建办、国土所、财政所、教管中心、学校等相关部门提供。按照职能划分，分别召开了**镇机关、职能科室、各村居民、相关单位和小商贸网点4个方面的座谈会。座谈会的主要内容为：收集各界群众的安全需求，分析辖区的安全状况及各安全领域的主要安全问题。事故与伤害记录：社区伤害记录资料来源于**区交巡警支队、**中心卫生院、**派出所、安监办、交安办、农业服务中心、**教管中心、**镇各企业及**镇各村。各涉及单位将每年伤害或事故信息，提供给安全社区建设促进委员会办公室；由建设办公室根据居民伤害信息汇总统计，做出伤害分析报告。居民危险因素及危害源：资料来源于镇城建办、计生办、安监办、镇民政办和通过对居民的随机调查走访。通过开展“干部大下访”的活动，工作人员深入到居民家中，进行面对面的调查，了解群众最关切、最直接的安全诉求，通过定期走访动态掌握随时出现的安全隐患，为持续改进提供依据。4.2诊断的目的为建设符合国家标准的安全社区，全面了解社区安全状况，掌握辖区内各类事故与伤害发生的情况及原因，使安全促进项目设置和措施有的放矢、符合辖区特点，安全社区建设促进委员会组织相关人员深入社区摸底调查，充分掌握第一手数据，并在辖区安全生产监督管理、交通、公安、派出所等成员单位的参与配合下，全面准确了解了社区事故与伤害情况。4.3诊断的方式针断方式包括对安全社区基本情况的调查、危险源识别及风险评价、伤害调查与伤害监测和其他内容调查：1、基本情况调查。内容包括：①执行法律法规情况；②事故和伤害历史情况记录；③安全管理制度制定和执行情况；④危险源及管理、现状；⑤特种作业持证上岗；⑥安全设施、安全标志；⑦安全教育培训实施情况；⑧危险物品管理情况；⑨社区环境安全状况等。2、危险源识别及风险评价主要指危险源识别及风险评价组织方法，包括：①培训骨干或聘请专家指导；②确定对象；③确定方法；④组织队伍；⑤实施识别与评价；⑥策划控制措施；⑦动态保持。3、伤害调查与伤害监测主要内容包括：①确定调查目的和内容；②设计调查问卷；③培训调查员；④确定样本量；⑤实施人群调查；⑥剔除不合格问卷⑦资料汇总分析。4、其他内容调查包括：知：安全知识知晓情况；信：安全知识认知程度；行：安全行为能力；满意度：社区环境；安全管理；安全服务等；方法：调查问卷；座谈会；意见反馈等。4.4诊断的方法Ⅰ、基本情况调查方法有：①工作小组分别收集汇总；②职能部门提供资料；③资料汇总；④资料分析；⑤列出须补充完善内容等。Ⅱ、伤害调查与伤害监测的方法有：①医疗监测：以首诊伤害患者为监测对象，按照要求填写统一的“医院伤害监测表格”(医院急诊室）；②医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；③特定人群监测：采取随机整群抽样的方法，调查社区特定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况；④特定范围人群伤害监测；⑤特定场所的伤害监测：社区内容易发生伤害的场所监测；⑥单一伤害类型的监测：交通伤害、儿童摔伤、老年跌倒、工伤、火灾等。4.5六个领域风险辨识及分析4.5.1交通安全事故与伤害基本概况及原因分析根据**区交巡警支队提供历年道路交通安全数据显示，2010-2011年，辖区内共发生交通事故25起，受伤人数9人，死亡0人，造成经济损失10万元、从人员伤亡情况看，多数事故主要是摩托车不佩戴头盔、超载行驶造成的。其中，摩托车发生交通事故19起，占总数的76%，受伤9人占总数100%；其中朱涨路发生事故12起，占总数的48%；朱转路发生事故2起，占总数的8%；大江路发生事故3起，占总数的12%；五朱路发生事故3起，占总数的12%；朱四路发生事故3起，占总数的12%；其他村级公路2起。朱涨路发生事故、受伤人数最多，因此是重点整治路段。**镇朱涨路2011年一般交通事故原因分析事故原因涉及起数受伤人数所占比例摩托车驾驶人员超载驾驶2216.7摩托车驾驶员酒后驾驶118.3摩托车驾驶员未佩戴头盔6550货车、轿车违章驾驶3125合计129100通过对数据的分析朱涨路发生的事故起数最多，其中摩托车驾驶员不佩戴头盔、超载、酒后驾驶是造成事故的主要原因。结论分析**镇村、社级公路危险路段多，道路狭窄，周边住户较多、路口多，人流、摩托车流量较大，由于驾驶员和行人的安全意识淡薄等原因，造成机动车之间、机动车与非机动车及行人之间发生交通事故率较其他道路高，需加强对摩托车头盔佩戴、人员超载情况进行整治。村、社级公路不通客车，出行主要靠摩托车。驾驶员与行人由于交通安全意识淡薄，无牌无证车辆多，需对摩托车进行交通安全宣传、整治。引发事故与伤害的主要原因违章行车。驾驶员超速行驶、酒后驾驶、强行超车、“病”车上路、占道行驶等违章行为严重，是导致交通事故的直接原因。侥幸心理，驾驶人安全意识不强，开英雄车、飚车。如驾驶人认为我自己技术好，在陡坡、弯道、无防护栏的危险路段不减速，导致交通事故等等。疏忽大意，措施不当。有的驾驶人对车辆性能、道路情况和行车特点不熟悉，对可能出现的紧急情况估计不足，以致一旦出现险情就手忙脚乱，出现操作失误。大多数驾驶人的交通安全知识缺乏，源头安全教育急需加强。行人交通安全意识淡薄，不遵守交通法规，违规行驶，亟待加强交通安全、文明出行知识的宣传与教育。村社级道路不符合标准，路况差，安全防护设施不全，导致事故多发。4.5.2消防安全事故与伤害基本概况及原因分析2011年10月消防安全工作组召开座谈会，听取了港桥社区意见和建议。多数人员认为：我镇消防安全工作落实到位，整体情况良好。但我老街房屋系木质结构，房屋密集，且路道狭窄，消防车不能进入，且消防栓年久失修无法正常使用，居住居民多为留守老人，消防压力十分巨大。结论分析对以上内容进行综合分析，老街消防情况严峻，一旦松懈，后果较为严重，因此应当将老街消防安全列为消防安全领域重点干预对象。隐患原因分析隐患常发时间：从火灾季节发生情况看，火情高发主要在冬、夏季。夏季是高温季节，气温较高，居民的防火意识不够，吸烟、电起火等，都可能引发火灾。冬季用电取暖器不正确使用，易引发火灾。隐患原因：（1）消防栓年久失修，无法正常使用（2）老街消防队伍建设不强，人员偏少（3）电线线路老化（4）消防器材设施缺乏4.5.3涉水安全事故与伤害基本概况及原因分析2015年2月12日，**镇召开渔民安全培训会，有渔民反映近期“三无”船舶频繁出没于长江水道，影响正常作业。2015年2月14日，涉水工作组组织交安办、农业服务中心、派出所等相关人员共计7人在镇五楼会议室对2月12日渔民反应问题进行综合研判，参会人员一致认为：由于“三无”船舶是未经审查批准的非法船舶，安全性能得不到保障，遇大风大雨极易发生翻沉事故，2013年**镇也曾发生过橡皮艇夜间钓鱼，发生溺水事故，因此有必要对“三无”船舶进行集中清理整治。结论分析通过召开座谈会我们可以发现，在涉水安全领域中“三无”船舶存在的问题最严重，事故发生率最高，结合我镇水上交通现状我们可以得出，“三无”船舶问题在涉水安全中问题显著。引发事故与伤害的主要原因涉水安全隐患最突出的是“三无”船舶。其原因主要有：一是“三无”船舶属于非法船舶，造成社会不良影响，应该取缔。二是“三无”船舶驾驶员未经安全培训，安全意识、法律意识差，违规作业影响其他船舶，极易诱发事故。三是“三无”船舶未经检验，未纳入日常监管，船况差，其安全性能得不到保障。4.5.4工作场所安全事故与伤害基本概况及原因分析安全检查法：砂石、制鞋行业因在生产过程中产生噪音、粉尘、挥发有毒有害物质，是职业病高发、易发行业，是开展职业健康监管工作的重点对象，2011年镇安监办工作人员在检查过程中，砂石、制鞋行业职业健康安全存在较大隐患，多次下发限期整改指令书，虽然我镇加强了职业健康工作检查督查，但其职业健康防护工作仍然不到位，主要体现在：一是职业卫生安全防护设施设备达不到标准要求；二是职业危害检测和工人定期体检落实不到位，危害因素不明；三是工人职业病防范意识和自我保护意识不够强，工人工作期间未戴防护设施的问题仍然非常突出。职能部门专家经验法：2014年3月7日，工作场所工作组组织安监办、经发办等相关工作人员共计5人在镇五楼会议对对工作领域安全情况进行综合研判，经统计**镇辖区内共有企业28家，近年来，有一家企业发生较大安全责任事故，为理文造纸厂，2008年6月20日,重庆理文造纸有限公司自备电站，在对一个储油罐输油管道进行焊接作业过程中，油罐失火爆炸，造成5人死亡。初步分析事故原因是现场管理不到位，工人操作不当，盲目动火造成油罐爆炸。因此重点关注动火作业监管，并持续改进。诊断结论在工作场所领域，职业危害问题较为突出，动火作业已造成较大安全事故，需吸取教训，应重点加强对职业危害整治和规范动火作业。引发事故与伤害的主要原因一是职业健康问题未能及时得到企业方面的重视，且未能形成职业健康管理制度；二是动火作业管理未能落实到位，存在无证人员动火、未审批动火等现象。4.5.5学校安全事故与伤害基本概况及原因分析根据辖区学校等相关职能部门提供的记录进行分析，2012年校园事故与伤害记录进行了调查和统计分析，得到以下数据和结果:2012年**镇辖区学校意外伤害统计表受伤人数学校内意外伤害事故学生出入校园时意外伤害事故事故受伤死亡事故受伤死亡3066024240（数据来源：镇教管中心）2012年**镇辖区各学校出入校园受伤事故统计表学校名称受伤人数（人）备注3122842200000合计24（数据来源：镇教管中心）从统计表中可以看出，2012年**镇辖区共发生学校安全事故伤害30起。其中，学校内意外受伤6人（占比20%），；学生出入校园时发生的意外受伤24人，占比80%。其四明小学出入校园事故最多，受伤人数8，占比26.7%。由此可以看出，**镇辖区学校安全事故类型主要是学生出入校园事故，应重点关注四明小学出入校园安全。（2）事故分析法2012年四明小学学生出入校园安全事故原因分析事故原因自己不小心同学间追打设施设备不规范合计学生出入校园安全事故3418百分比（%）37.55012.5100（数据来源：四明小学）从上表分析来看，学生出入校园发生安全事故，主要是由于学生活波好动，缺乏安全意识，出入校园时相互追逐打闹，放学后由于人员集中，学生注意力不集中，自己不小心造成摔伤、扭伤等。诊断结论通过综合分析得出：所以应加强学生安全教育，培养安全意识，重点干预学生出入校园安全。引发事故与伤害的主要原因小学生年龄小，自救能力弱，缺乏安全意识。学校安全教育存在漏洞，安全教育不到位，跟踪监管不到位。家长没有培养孩子的独立生活能力，孩子离开父母后缺乏自拟能力，需要学校加强训练。4.5.6社会治安安全事故与伤害基本概况及原因分析2011年**镇各社区发案总数社区名称其他12个村合计发案总数1337263605551424069585比例22.7%12.3%10.8%10.3%9.4%8.7%7.2%6.8%11.8%100%（数据来源：**镇综治办）从2011年**镇各社区发案总数可以看出，港口社区共计发案133件，发案率较高（按社区实际面积和人口），占全辖区22.7%。在社会治安领域，应重点干预港口社区社会治安现状。2011年港口社区发案案件类型发案类型侵财发案八类发案其它发案总数发案数量12328133所占比例92.5%1.5%6%100%2011年港口社区侵财案件类型发案类型入室盗窃抢劫扒窃发案总数发案数量79242123所占比例64.2%1.6%34.2%100%（数据来源：**镇综治办）通过镇综治办提供的数据，社会安全主要集中在以下几个方面：以入室盗窃为主的侵财类案件持续发生；打架斗殴、寻衅滋事；频繁发生“法轮功”顽固分子散发、张贴反动宣传资料。但从数据显示，近年入室盗窃的案件逐年增加，对社会造成重大影响，给群众造成重大的经济损失。诊断结论通过提供的数据综合分析得出：预防入室盗窃应作为建设重点。引发社会安全事故与伤害的主要原因现在农村的年轻人都出门打工，留守在家的都是老弱病残及妇女儿童，大多都没有防卫能力；社区很多门市晚上无人看守，辖区内没有视频监控，这都给犯罪人员提供了有利的条件。4.6事故与伤害辨识及评价结论通过对上述6个领域采取隐患排查、数据分析、座谈会法等方式进行风险辨识，经**镇安全社区促进委员会研究，确定了确定了安全社区建设应当关注的重点问题、重点场所、重点人群如下：重点人群重点场所重点问题摩托车驾驶员老街居民学生渔民制鞋、动火作业生产作业人员村级道路老街建筑学校长江岸线企业道路交通环境老街消防安全出入安全“三无”船舶工作场所安全因而，确定了各项安全促进项目的“两高一脆弱”，具体如下：序号项目类别项目名称辨识方法高危人群高风险环境脆弱群体11交通平安驾驶情亲式劝导数据分析法、座谈会调查法机动车驾驶员危险路段行人、非机动车驾驶人员2消防老街促进项目座谈会调查法老街居民老街老人、小孩3学校出入校园安全促进项目数据分析法、座谈会法学生学校小学生4工作场所预防职业危害安全促进项目、动火作业安全促进项目现场检查法、座谈会法砂石、鞋厂作业人员、动火作业人员生产场所企业员工5涉水“三无“船舶整治促进项目座谈会调查法渔民长江岸线渔民6社会安全预防入室盗窃安全促进项目数据分析法隐患排查法老弱病残、留守妇女儿童居家---4.7**镇开展的工作项目经镇促委会认真研究，决定重点在道路交通安全、消防安全、工作场所安全、涉水安全、学校安全及社会安全等领域开展促进项目。道路交通安全——平安驾驶亲情式劝导消防安全——老街消防安全促进项目学校安全——出入校园安全促进项目工作场所安全——预防职业危害安全促进项目、动火作业安全促进项目涉水安全——“三无”船舶专项治理促进项目社会安全——防入室盗窃安全促进项目第五章安全促进项目安全社区促进项目年份领域2012年促进项目2013年促进项目2014年促进项目2015年促进项目道路交通平安驾驶亲情式劝导平安驾驶亲情式劝导（持续改进）平安驾驶亲情式劝导（持续改进）平安驾驶亲情式劝导（持续改进）消防安全老街消防安全促进项目老街消防安全（持续改进）老街消防安全（持续改进）老街消防安全（持续改进）学校安全出入校园安全促进项目社会治安安全防入室盗窃安全促进项目防入室盗窃安全促进项目（持续改进）防入室盗窃安全促进项目（持续改进）防入室盗窃安全促进项目（持续改进）工作场所安全预防职业危害安全促进项目预防职业危害安全促进项目（持续改进）动火作业安全促进项目动火作业安全（持续改进）涉水安全“三无”船舶专项治理促进项目5.1道路交通安全工作组5.1.1平安驾驶亲情式劝导安全项目项目背景辖区居民大多以摩托车作为主要出行工具，现有摩托车1000余辆，摩托车驾乘人员普遍安全意识淡薄，无牌无证、不戴头盔、超员、超速、不按道行驶等违规违章现象比较频繁，极易引发交通事故，同时摩托车驾乘人员在交通事故中受到伤害的几率非常大。因此，对摩托车驾驶员进行安全知识劝导，提升摩托车驾驶员安全驾行意识是目前需要解决的重点问题。干预目标通过项目促进，一是设立6个村交通劝导站、2个企业交通劝导站，着力建设大河、新岸山、江永3个标准化交通劝导站，开展交通劝导；二是在农村家宴的演艺活动中，把交通安全知识融入小品等娱乐活动中，进一步宣传交通知识；使道路交通事故每年下降20%，无死亡事故发生。干预计划1、成立道路交通安全工作组；2、开展道路交通安全法规宣传，提高交通安全意识和自我保护能力；3、开展道路交通隐患排查，整改道路交通安全隐患；4、在镇道路口规范设置栏杆式劝导服务站3个，村道路口设置劝导服务站6个，企业门口设置交通安全劝导服务站2个。5、农村一条龙和演艺公司婚丧嫁娶聚会堂口亲情劝导服务队15个。干预措施1、开展朱涨路摩托车大检查。每月至少开展4次交通安全大检查，主要针对安全隐患大的摩托车群体。发现摩托车驾驶有不带头盔的情况，首先对其进行安全教育，宣传交通安全常识，并免费提供爱心头盔，驾驶员在自己购买头盔后将安心头盔归还，时间不超过7天。2、建立摩托车及驾驶员信息台账，实行动态化管理。镇交安办牵头，组织辖区各村居委员会积极开展调查摸底工作，通过入户走访调查的形式，对本辖区摩托车及驾驶员信息进行摸排登记，建立了辖区摩托车及驾驶员信息台账，及时进行动态更新。3、加强宣传，营造摩托车安全出行氛围。充分利用“安全生产月”活动、“安全生产百日攻坚活动”、“交安行动”、“春运期间道路交通安全”等契机，通过标语、宣传单、警示提醒标牌、街头集中宣传、流动宣传车、交通安全劝导站定点宣传等多种形式进行摩托车交通安全宣传，加大宣传力度，营造人人关注摩托车安全的良好氛围。项目实施效果通过开展平安驾驶亲情式劝导，在镇道路口规范设置栏杆式劝导服务站3个，村道路口设置劝导服务站6个，企业门口设置交通安全劝导服务站2个、农村一条龙和演艺公司婚丧嫁娶聚会堂口亲情劝导服务队15个。实现了交通事故逐年持续下降。持续改进平安驾驶情亲式劝导安全促进项目实施以来，虽然取得了一定成效，下一步将持续做好以下工作：①落实村居、企事业单位的交通安全宣传教育责任。②继续加大路检路查力度，强化摩托车专项整治，提高守法率。③适时组织开展摩托车事故案例警示教育宣传活动。5.2工作场所安全工作组5.2.1预防职业危害安全促进项目项目背景**镇有鞋厂1家，其他涉及职业病的砂石厂、砖厂等行业企业数量共计有10余家，大约有60名工人在生产过程中可能接触职业危害因素，如果防护不当，易引发职业病。2011年，我镇组织开展企业职业健康检查，发现大部分企业职业危害警标识缺失，未进行职业危害申报，更未开展职业危害检测等职业危害基础建设工作。为此，在工作场所领域中重点促进预防职业危害项目。干预目标目标：规范企业职业健康管理。干预计划1、组织开展职业危害申报及普查专项工作。2、组织开展职业危害隐患排查整治工作。3、督促企业为职业购买职业卫生劳动防护用品。4、督促企业认真开展职工上岗前、在岗期间、离岗后的职业卫生健康体检。5、张贴职业危害警示标志。干预措施1、开展职业健康宣传培训。2、督促企业开展职业卫生基础建设工作。3、督促企业对职业病危害岗位人员进行体检。4、督促企业设置张贴职业危害警示标识、职业危害告知牌，设立警示标牌、标语，发放安全防护口罩，加强通风等健康保护措施。5、委托有职业健康评审资质的专业机构，对企业开展一次职业危害现场评估。实施效果通过项目的实施，我镇企业健康工作得到明显改善，职工职业健康体检率100%，职业危害防护知识培训落实到位。持续改进措施继续加强企业的职业安全教育培训，强化职工职业卫生安全意识。加强职业危害防护措施。5.2.2动火作业安全促进项目项目背景辖区有各类生产企业（单位）28家，其中：危险化学品经营企业3家，建筑施工企业1家，规模以上工商贸企业2家，其他小（微）型企业（单位）22家。涉及需经常动火作业的企业有3家，为***，且**易燃易爆物品多，为重点消防安全隐患单位。干预目标1、***按照动火作业审批许可要求100%事先审批；2、现场作业人员动火作业审批制知晓率达到100%；3、杜绝重大伤亡事故。干预计划1、加大宣传教育力度，提高工人对动火作业危险性的认识。2、建立完善规章制度，完善动火作业审批管理制度，严格动火作业安全管理。3、加强动火作业安全培训，让动火作业人员自觉遵守动火作业审批制度。4、认真排查安全隐患，加大日常巡查力度，开展动火作业安全专项整治，消除动火作业过程中的危险因素。5、加强安全监管，处罚动火作业过程中违法违规行为。干预措施1、建立完善本厂动火作业事先审批制度。2、落实动火作业“谁签字、谁负责”责任制。3、加强员工消防安全培训及危险识别。实施效果检查发现，***建立了本厂的动火作业审批制度，印制了动火作业审批单，开展了动火作业事前审批工作。在现场随机调查了10名工人，对动火作业审批制度知晓率为100%。持续改进措施1、进一步细化动火作业责任制，落实好动火作业现场监管人员。2、建立重点区域动火作业审批制，并做好相关的应急防护措施。5.3消防安全工作组5.3.1老街消防安全促进项目项目背景老街总建筑面积23487.17平方米，其中住宅333户，建筑面积17378.41平方米。砖混结构的仅有86户，建筑面积5346.83平方米，约占总数的23%；其余多为木质结构房屋，居住人员大多为老年人，消防安全意识薄弱，自救逃生能力差。干预目标切实改善老街消防安全环境，实现老街火灾零目标。干预计划1、完善老街防火体系，落实老街防火责任。2、提高老街火灾应急处置能力。3、完善老街消防设施设备。干预措施1、加强领导，落实责任。成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇机关各科室、港口社区、村民小组、辖区派出所为成员的老街防火领导小组。2、广泛宣传，加强教育。始终坚持“宣传与教育并重”的方针。采取逐户登门、逐人宣传，及时把宣传教育落实到位同时，为提高防控能力，**镇还组织防火应急分队开展了1次灭火演练，进行实际操作，提高了防火应急分队队员的灭火技能和快速反应能力。3、做好执勤，强化巡查检查。港口社区组织消防志愿者及巡逻民警对老街进行不定时巡查，对发现火灾苗头立即处置，并报镇值班室。4、完善老街消防器材。邀请港桥消防中队，重新规划修建消防栓，切实提升应急救援能力。项目实施效果通过项目促进，组织成立以港口社区居委会成员、社区民警为主的消防应急队伍30人，安排做好老街消防安全值守，开展消防安全宣传知识，新建消防栓7个，消防水管1000余米，居民消防意识进一步提升。持续改进通过四年的努力，老街消防安全工作组，通过加强消防队伍建设、完善消防救援器材、改造老旧电线线路、修建消防栓等措施，巩固加强了我镇老街消防应急救援能力，切实消除了老街消防安全隐患，将作为一项重要举措持续开展。5.4学校安全工作组5.4.1出入学校安全促进项目项目背景**镇辖区学校分布情况如下：中学5所（十二中、四明初中、涨谷初中、江永初中、大河学校）、小学7所（广发小学、南华宫小学、四明小学、跃龙小学、江永小学、涨谷小学、大河学校）、民办幼儿园2所（花儿幼儿园、星光幼儿园）。2013年从各学校上报的数据来看，学生发生伤害事故30起，出入学校时段占24起。学校安全事故类型主要是学生出入校园事故，应重点关注学生出入校园安全。干预目标目标：2013年学校出入校园安全事故下降50%以上。干预计划1、加强安全知识的宣传，提高学生自我保护意识。2、加强校园门口监测，安装安全监测摄像头。干预措施1、完善组织机构，落实安保责任。成立学校安全工作领导小组，并制定校园安全工作预案，同时每年与教师签定了安全责任书，共同参与校园周边的安保整治工作。2、在放学高峰阶段，定点管理，学校每天安排班主任或科任教师及值周教师护送学生排队放学，在学校门前进行交通疏导工作。3、加大安全投入，确保学生出入校园安全。共花费约3.5万元，安装13个摄像头措施，降低发生在校园周边的治安案件。4、在校园周边车流量大容易发生事故的危险路段设立减速警示灯，过街斑马线和警示标志标牌等，为学生过街提供安全保障。5、学校联合城管队针对校园周边社会车辆乱停乱放现象进行整治，杜绝学生乘坐黑车等现象，打击占道摆摊现象。项目实施效果通过一系列的措施，2013年辖区校园内学生出入校园事故减少了17起，同比2012年下降70%，无重大学生伤亡事故发生，学生安全意识、自我防范意识得到了很大程度的提高，师生的安全感明显提高。持续改进1、持续开展校园安全隐患排查，全面治理校园安全隐患；2、加强学校安全知识宣传教育，提高学生安全意识和自我保护意识；3、加大投入，加强校园整改；4、加强地面防滑处理和尖锐角防护改造。5.5社会治安安全工作组**镇因独特的地理环境，打工者较多，流动人口相对复杂，但总体情况较好，没有重大的刑事案件，以民事案件为主，为继续深入开展全镇社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，切实改变一些地区治安秩序混乱面貌，不断增强公众安全感，确保社会治安大局平稳，社会治安专项工作组研究决定实施防入室盗窃安全促进项目。5.5.1防入室盗窃安全促进项目项目项目背景**镇因独特的地理环境，打工者较多，流动人口相对复杂，场镇大部分小区没有物管（开放式小区），各种治安问题突出。近年入室盗窃的案件逐年增加，对社会造成重大影响，给群众造成重大的经济损失。干预目标目标：力争实现整治重点地区治安面貌明显改观，突出治安问题得到有效解决，群众安全感明显增强，确保社会治安大局平稳的总体目标。干预计划：1．整治重点地区刑事、治安案件明显下降，打击、查处数明显上升；2．群防群治队伍壮大，力量增强，保障到位，配合协作密切，防范控制体系更加健全；3．各类治安隐患、社会不安定因素、治安苗头等得到有效整改、消除和遏制；4．打击、防范、管理等日常工作机制和长效机制完善并得到有效坚持和落实；5．群众满意率和公众安全感均不低于90%。干预措施1、成立了防入室盗窃工作领导小组，由政法书记徐光彬任组长，分管安全、交通的领导为副组长，相关部门负责人为领导小组成员，负责具体工作落实。2、组织开展小区、院落安全防范专项排查。对小区、院落尤其是老式小区进行排查，梳理出治安防范薄弱的小区、院落。3、组织开展在建工地清查。梳理出辖区在建工地，并组织开展在建工地集中清查，采集在建工地流动人口信息。4、开展场所集中清查。联合派出所采集场所从业人员信息，检查整治场所防范、消防安全隐患，打击场所内黄赌毒违法犯罪。5、在社区安装视频监控，更有力地加大了收集入室盗窃的相关证据。促进效果通过社会治安重点地区整治，加强社区治安环境整治，使镇社区入室盗窃案件下降70%，农村社会治安案件也稳中有降，群众满意率和公众安全感均不低于90%。持续改进1、建立建全社会治安管理制度，以建全的制度管理社区，以法治管理人。2、进一步深化“大调解”工作，健全完善“大调解”工作体系，坚持每月一次的综治专干工作例会暨矛盾纠纷排查分析会，使矛盾纠纷在镇、村两级得到有效化解，真正做到“小事不出村、大事不出街”。3、建立流动人口管理制度，对辖区内出现的流动人口犯罪情况，进行收集整理分析。5.6涉水安全工作组5.6.1“三无”船舶专项治理安全促进项目项目背景**镇境内长江水道长达15公里，有客运渡船2艘、沙石船10艘、渔船30余艘，各类船舶均按照有关规定要求，安装gps定位系统，配备必要的救生设备，但存在部分未查获的“三无”船舶，偶尔出现在长江水道。干预目标目标：通过联合机关各科室、镇派出所、区渔业管理站、江津区水上派出所、长江海事处等多部门，集中清理辖区“三无”船舶，规范水上交通次序。干预计划：1、成立“三无”船舶治理领导小组，设办公室在交安办，负责“三无”船舶清理相关工作。2、建立由镇交安办、安监办、**派出所、区渔业管理站、长江海事处等部门执法队伍。形成执法合力。3、加强法律知识宣传，形成整治氛围。干预措施1.张贴“三无”船舶清理事先告知书，提前宣传相关法律规定。2.召开座谈会，商定有关事宜。3.集中清理，形成震慑。促进效果清理“三无”船舶4艘，当场焊割“三无”船舶1艘。持续改进“三无”船舶专项治理安全促进项目实施以来，未接到渔民有关“三无”船舶举报，但由于“三无”船舶流动性大，还存在未清理完的“三无”船舶，需要继续加大水上交通巡查力度，掌握“三无”船舶动态。第六章伤害监测6.1监督与监测6.1.1监测与监督方法建立安监机构和监测监督制度：一是设立安全生产监督管理办公室；二是明确镇各部门及人员岗位安全监管职责；三是在村级设立安监站，，加强基层基础建设；四是建立安全监督检查制度。1、行政监督：镇党政联席每月监督一次安全社区建设情况，督促各项目组落实工作计划。各行政职能部门定期对居委会、各驻地单位开展各行业领域安全督查，督促基层安全管理机制的落实。2、媒体公众监督：促进委员会、各项目组定期通过简报等形式信息发布渠道发布安全社区建设的整体推进情况和各组工作开展情况，接受公众监督。事故和伤害信息监测：由辖区医疗卫生机构对居民就诊的伤害信息及时统计、上报。上级安全职能部门每月向镇提供他们监管、统计的事故和伤害数据。公共安全设施的监督：由各安全职能部门按照安全监督的隶属关系进行监督，确保正常使用。6.1.2监测与监督内容安全社区建设进展情况。社区内重大的事故和伤害信息。公共安全社区的运转状态。重大危险源的管控状态。6.1.3监测与监督结果的运用对安全社区建设进展情况的监测与监督结果，用于对安全社区目标计划和各项目组、各项目预防目标和计划的动态管理，及时调整。事故与伤害信息的监测与监督结果，用于向居民群众发布，提醒居民做好预防；用于收集、汇总、分析，作为中期评估的基础数据信息。6.1.4居民健康和伤害监测网络镇初步建立了伤害监测体制，具体内容如下：（1）监测内容各伤害监测点统一使用**镇安全社区建设办公室印制的《伤害监测调查表》，监测点应指定专人负责录入《伤害监测调查表》，其内容主要包括：①伤害患者一般信息：如姓名，性别，年龄，身份证号码，户籍，文化程度，职业状况等；②伤害事件的基本情况：如伤害发生的时间，患者就诊的时间，伤害发生的地点伤害发生地地点、原因，伤害发生的活动等；③伤害临床信息：如伤害的严重程度、结局、临床诊断、性质、部位等；（2）监测渠道各伤害监测点和医疗监测点将每月的数据上报监测组，监测组每月对上报的数据进行汇总，并进行统计分析，监测组根据汇总资料上报安全促进委员会，提交安全促进委员会评议，有针对性提出干预措施，并组织召开伤害监测工作会议，及时总结、完善伤害监测工作。6.2事故与伤害记录6.2.1事故与伤害记录制度按照“不断干预、持续改进、积极推广”的安全社区工作理念，建设办和事故伤害工作组建立了《社区伤害与事故监测记录制