职业安全健康规章制度20项

职业安全健康规章制度

编制人:

审阅人:

批准人:

2015年月日起草

2015年月日实施

目录

1、安全生产检查制度.................................................1

2、伤亡事故管理制度.................................................2

3、安全教育与培训制度...............................................8

4、建设项目安全健康管理制度........................................12

5、特种设备安全管理制度............................................16

6、特种作业人员安全管理制度........................................18

7、相关方安全管理制度..............................................19

8、防火安全管理制度................................................23

9、危险作业审批制度................................................26

10、电气临时线管理制度.............................................47

11、危险化学品管理制度.............................................49

12、厂内交通安全管理制度...........................................53

13、职业病预防管理制度.............................................56

14、安全奖惩制度...................................................61

15、安全防护设施管理制度...........................................65

16、防尘防毒设施管理制度...........................................66

17、劳动防护用品管理制度...........................................69

18、女工和未成年工保护制度.........................................71

19、易燃易爆场所管理制度...........................................72

20、安全生产五同时管理制度.........................................74

21、劳动合同安全监督制度...........................................76

2

1、安全生产检查制度

1目的

安全检查主要是为了防患于未然，通过定期和不定期的检查消除安全隐

患，监督各项安全规章制度的实施，保证本公司安全生产。为了加强安全生产

管理，及时发现并解决安全生产中存在的隐患，并及时整改，根据国家的相关

法律、法规、规定，制定本制度。

2使用范围

本制度适用于厂内所有车间及部门的安全检查及隐患整改管理。

3职责与分工

3.1公司设置有专管安全生产的科室，下设安全检查领导小组。负责

组织对公司的各专项检查、季节检查、节假日检查等。

3.2各车间及相关部门，负责对本单位安全隐患的日常检查并组织群众性

的安全自查活动。

4内容与要求

4.1日常安全检查

4.1.1生产岗位的班长和操作工，应严格执行班中的巡回检查和交接班检

查。

4.1.2非生产岗位的班长和操作工，应根据本岗位的特点，在工作前和工

作之中进行检查。检查情况记录在交接班记录上。

4.1.3各单位、班组如发现事故隐患要及时整改，确保人、财、物的安

全，对于自己解决不了的隐患要上报主管部门，共同研究制定整改方案，监督

落实整改。

4.1.4各单位要发动全体员工随时对安全隐患进行自查，并及时落实整改

措施。

4.2定期安全检查

4.2.1春季安全检查：以防雷、防静电、防解冻、防建筑物倒塌为重点。

4.2.2夏季安全检查：以防暑、防中毒、防汛为重点。

4.2.3秋季安全检查：以防火、防爆、安全防护设施、防冻保温为重点。

1

4.2.4冬季安全检查：以防火、防冻、防滑为重点。

4.2.5定期的安全检查由安全检查领导小组负责组织。

4.3专项安全检查

4.3.1安全用电和防雷防静电安全检查。

4.3.2安全防护装置的安全检查。

4.3.3防火、防爆的安全检查。

4.3.4压力容器、压力管道的安全检查。

4.4节假日的安全检查主要是对节日安全、保卫、消防、生产装置等进行

安全检查。

4.5安全管理人员要经常深入现场，发现安全隐患及时督促有关部门解

决。

4.6各项检查内容应包括国家生产法律法规、厂规章制度的贯彻落实执行

情况，人员培训教育及持证上岗情况，设备管理，各种安全设施、设备是否完

善，安全标志、定置管理、劳动纪律、防火灭火以及危化品的管理、防护用品

（具）的保管等情况。

4.7各专项检查、季节检查、节假日检查中发现的隐患开据《事故隐患整

改通知书》，并在规定的整改期限后对整改情况进行复查。车间及其它部门进行

的各项安全自查，检查进行记录，并将处理意见方法上报相关部门领导。

4.8凡在检查中查出的各类隐患，无故未及时整改的，由安全负责人按

《安全奖惩制度》提出处理意见报主要负责人审批后实施。

4.9对事故隐患存在部门，不能解决的问题由部门专题报告，提交安全生

产委员会研究解决。

4.10凡在检查中查出的问题，在《综合管理考核办法》考核范围内的，按

该办法考核。

2、伤亡事故管理制度

1、目的

L1为事故的分类、报告及管理提供指导。

1.2保证事故发生后及时上报和调查，并进行事故根源的分析和整改措施

2

的制定落实，避免同类事故再次发生。

1.3保障职工在工作中遭受伤害能及时获得医疗救治及经济补偿。依据

《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和

《工伤保险条例》，结合本公司的实际，制定本制度。本制度中所指的事故须与

下述范围中的定义相符合，由于公司实际的管理模式，安全范围的事故登记管

理，主要以是否发生人员的伤害为衡量标准。生产事故如有人员伤亡则主要登

记为作业事故，其它为衍生事故，没有人员伤亡的事故例外。

2、范围

本制度适用于公司范围内发生的人身伤害、财产损失及员工在公司外遭受

的交通意外、家庭意外及导致环境污染的事故的管理。

2.1事故的划分及定义：

2.1.1国家定义的四类事故：

1,特别重大事故：30人以上死亡或重伤100人以上，或者造成1亿元以

上直接经济损失的事故。

2、重大事故：10〜30人死亡或50〜100人重伤，或者造成5千万〜1亿元

的直接经济损的事故。

3、较大事故：3〜10人死亡或10〜50人重伤，或者造成1000〜5000万元

直接经济损失的事故。

4、一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者造成1000万元以

下直接经损失的事故。

2.1.2公司定义的事故：人为或过失原因，导致以下情况发生被定义为事

故。按照受害对象分人身伤害、设施伤害、环境伤害和生产伤害四种；按照受

害程度分重大事故、较大事故、一般事故和轻微事故四类。按照事故类别分交

通事故、作业事故、生产事故、环境事故及意外事故五种。

1、重大事故：造成人员死亡或损失超过10万元，或造成停业停产4天及

以上的。

2、较大事故：1人重伤住院治疗15天以上，或损失五千〜10万元，或发

生停业停产1〜3天的。

3

3、一般事故：造成人员受伤住院接受治疗15天以下，或损失2000〜5000

元，但未引发停业的。

4、轻微事故：受伤但不需要住院治疗及不影响上班，损失不足2000元

的。(此类事故不需提交事故报告)

失盗、斗殴、质量及自然原因引发的人身伤害，或财产损失不在统计范

围。

交通事故：因交通引发的人身伤害或财产损失。

作业事故：主要指单人作业期间发生的人身伤害或财产损失。

生产事故：主要指系统或局部甚至发生全公司停业停产的情形。

环境事故：粉尘、气体及废水发生泄漏的。按危害程度分重大、较大和一

般三类：

(1)重大环境事故：被政府部门罚款的。

(2)较大环境事故：引发邻居纠纷，需公司出面协调解决的。

(3)一般环境事故：公司内部可以处理的。

意外事故：公司周边原因或外来人员在公司活动，造成公司人员伤害，或

导致财产损失的情形。

发生公司定义的事故，按受害程度除轻微事故以外，其它情形的事故必须

在规定的时间里提交事故报告。轻微事故、盗窃、斗殴及管理部负责处理，因

产品质量引发的直接经济损失事故，无论金额大小，一律由质检部负责处理，

自然原因导致的人员伤亡和财产损失，由公司安全委员会负责协商处理。事故

部门提交事故发生报告由部门负责人负责。安全生产部备案。

3、职责

3.1事故部门职责：

3.1.1在一般以上事故发生后，事故部门应立即向安全生产部汇报后，将

事故概要报告安全生产部，并于24小时内提交书面的《事故报告书》。

3.1.2轻微事故：由事故部门负责组织调查和处理及登记管理工作，不需

要向安全生产部提交事故报告

3.1.3完成整改措施，并留有相关记录。

4

3.1.4负责本部门事故的管理工作。

3.2安全生产部职责：

3.2.1负责对上述所列管理职权范围内的事故登记管理工作。

3.2.2负责督促事故部门提交事故发生报告，并监督指导事故部门再发生

报告的做出和提交。负责审核事故单位须上报的事故报告。

3.2.3负责组织调查职权范围内的各类事故及善后处理工作。

3.2.4负责事故现场的取证

3.3管理部职责：

3.3.1负责后勤部门发生的事故的确认，并参入事故的调查与处理。

3.3.2负责督促事故部门提交事故发生报告，并监督指导事故部门再发生

报告的做出和提交。

3.3.3负责工伤职工医疗费用和有关待遇的办理和支付工作。

3.3.4负责工伤鉴定和工伤保险的交费工作

3.4财务部职责：负责对事故损失金额的统计报出工作。

3.5副总经理室职责：负责对事故最终调查报告的审核确认。

4、事故管理

4.1抢险与救护

4.1.1发生作业事故和生产事故后，事故部门必须迅速采取边汇报边处置

的方法，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。

4.1.2发生重大事故时，公司应立即启动《事故应急救援预案》，根据职责

分工做好相应的抢险和救护工作。在抢救和抢险时，应注意保护现场。因抢救

伤员和防止事故扩大，需要移动现场物体时，必须做好标记。

4.L3对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人

员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。

4.2事故报告

4.2.1一般事故、较大事故的报告：发生事故后，伤者或事故现场有关人

员将事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告本部门主要负责人，事故

部门主要负责人应立即报告安全生产部，安全生产部接到报告后，立即通告管

5

理部，同时上报公司主管领导。

4.2.2重大事故的报告：发生重大事故后，事故部门主要负责人应立即将

事故情况报告安全生产部、管理部和公司主管领导。公司领导要根据事故情

况，在一小时内决定是否上报上级有关部门

4.2.3轻微事故发生后，事故部门应立即报告主管部门。

4.3事故调查

4.3.1事故部门或事故管理部门主要负责人要对本部门发生（或调查）的

安全事故的报告、调查、分析、统计和登记的准确性和及时性负责。任何部门

和个人不得阻挠对事故的调查。

4.3.2发生安全事故后，事故部门应尽可能的保护事故现场，事故现场物

证的清理必须经安全生产部或上级事故调查组同意后方可进行。

4.3.3发生轻微事故，由事故发生部门组织本部门相关人员进行调查，查

清事故原因、分析事故责任，提出事故处理意见和防范措施，指定专人负责措

施的落实。

4.3.4发生重大事故，由分管安全的副总经理指示安全生产部组织事故部

门、生产、设备等有关部门组成事故调查组进行调查，确定事故原因及事故责

任，提出事故处理意见和防范措施，事故部门要将防范措施的落实情况报安全

生产部。必要时，请上级主管部门参加事故调查。由上级主管部门组成事故调

查组进行调查处理，安全环保部和事故部门积极配合，并根据调查组提出的意

见落实防范措施。

4.3.5事故调查，应充分利用摄影、录像等先进手段，对有关事故调查分

析的各种材料、记录和报告等，应及时建档，妥善保管。

4.4事故责任划分

4.4.1安全管理实行公司总经理负责制与分管领导分工负责相结合的责任

制。总经理分配的工作，因分管副总经理未办理或工作不到位导致事故的，由

分管副总经理负主要责任。副总经理向总经理反映、正确建议得不到重视和支

持、或不研究不解决而造成后果的，由总经理负主要责任。

4.4.2公司规章制度不健全由总经理负责，主管部门已制订或已建议制定

6

规章制度，主管领导不颁发或不组织实施的，由主管领导负责。

4.4.3设计有缺陷或不符合设计规范的，由设计者和审批者负责。在施工

和生产过程中发现设计有缺陷，可以采取措施弥补但未采取的，由施工或生产

部门领导负主要责任，已制定措施，但不执行，而酿成事故的，由违反者负

责。

4.4.4凡转让、应用、推广的科技成果，必须经过技术鉴定，其科技成果

中未提出防尘、防毒、防火、防爆及“三废”处理的措施以及安全操作规程

的，要追究科研设计单位的责任。

4.4.5施工部门，未严格按图施工，未经设计或修改设计未经批准而施工

者，要对由此发生的事故负责。

4.4.6违章发生事故，由违章者负责；无安全作业证者被委派作业发生事

故，由委派者负主要责任。

4.4.7新员工在一年内，必须在老职工带领下进行工作，不听指导擅自操

作造成事故，由本人负责。

4.4.8因管理不善、纪律涣散、违章违纪严重，发生重大事故，要追究主

要领导及相关人员的责任。

4.5事故处理

4.5.1事故处理的依据，按照有关安全生产法律、法规和标准，结合公司

安全生产规章制度和规程，分清事故的主要责任者、责任者和领导责任者，按

发生事故后“四不放过”的原则分别予以相应的处理。

4.5.2公司的决策机构及主要负责人不按规定保证安全生产所需资金的投

入，致使本公司不具备安全生产条件而导致发生伤亡事故的，应当追究主要负

责人的责任。

4.5.3因忽视安全生产工作，不建立、健全安全生产规章制度、安全技术

操作规程，不对职工进行安全教育和培训，设备、设施不按时维护检修，事故

隐患不及时消除，作业环境不安全不采取措施，强令职工冒险作业，以致发生

伤亡事故的，应当追究主要负责人的责任。

4.5.4因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律或发现危急情况而不采取应

7

有的措施，以致发生伤亡事故的，应追究主要责任者的责任。

4.5.5对事故责任者的处分，可根据事故大小，损失多少，情节轻重，以

及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予行政警告、记过、记大过、罚

款、降职、降薪、撤职、留厂察看，开除出厂，直至追究刑事责任。

4.5.6对事故隐瞒不报、虚报、谎报或有意拖延不报者，要追究责任，从

严处理。

4.5.7对事故责任者的具体处罚，执行《安全生产奖惩制度》。

4.6事故处理审批

4.6.1轻微事故责任者的处理，由事故部门提出，报企业管理部审查，并

有权责令其重新调查处理或更正。

4.6.2对重大事故责任者的处理，由公司安全委员会讨论决定后实施。如

有需要按规定上报上级主管部门的，对事故责任者的处理，执行上级相关主管

部门的处理意见。

4.6.3事故处理结案后，其结果和处理决定要向全体职工公布。

3、安全教育与培训制度

1目的

为了使全体员工增强安全健康意识，掌握安全生产的部门学知识，提高安

全操作的技能，为确保安全生产创造条件，制定本制度。

2适用范围

制度适用于公司全体员工安全健康教育。

3管理职责

3.1每年的第四季度负责制定第二年公司安全培训计划，并提出具体要

求。

3.2安全管理部门负责对员工安全意识的调查。

4具体要求

4.1安全管理部门每年对员工的安全意识进行一次调查，主要内容为：

(1)企业的安全生产方针；

(2)操作规程；

8

（3）应急程序；

（4）工作场所特定的安全要求；

（5）事故、事件报告程序；

（6）岗位职责；

（7）相关法律法规要求；

（8）个体防护用品配备和使用；

（9）人身安全的有关知识；

（10）防止伤害的纠正行动。

4.2安全管理部门协同人力资源部门每年的四季度根据调查结果制定培训

计划。

培训计划应包括：

（1）培训目标；

（2）培训大纲；

（3）培训时间；

（4）培训内容；

（5）培训方式；

（6）培训教材；

（7）考核方式。

4.3安全教育形式

4.3.1三级安全教育

凡新入公司的员工（学徒、学习、代培人员）在入公司时必须接受安全教

育，按安全教育档案的要求，进行公司级、车间（部门室）级、班组级的安全

教育，经考试合格后，方可正式上岗工作，并准许领取劳动保护用品。

4.3.1.1一级（公司级）安全教育，由安全管理部门组织进行，其主要内

容为：传达国家劳动保护方针、政策、法律、法规；公司性质、生产特点及公

司危险区的各项规定；典型事故教育、预防办法。经考试合格后，方可分到车

间进行二级安全教育。公司各职能部门室的安全教育由公司安全管理部门进行

一级安全教育。

9

4.3.1.2二级（车间）安全教育由负责安全的专（兼）职安全人员组织进

行，其教育内容车间概况及生产工艺流程；安全生产规程及安全技术操作规

程；车间安全、工具及个人防护用品的性能和使用方法；车间事故易发点、危

险源点及其控制办法，经考试合格后，分到班组进行三级安全教育。

4.3.1.3三级（班组）级安全教育由班组长负责进行，其内容：本岗位安

全技术操作规程；本岗位生产流程，危险及控制办法。经考试合格后，方可在

师傅的带领下上岗操作。

4.3.2调换工种和复工教育

调换工种和复工教育由本单位进行教育，特种情况由公司安全管理部门协

助进行教育。调换工种时，学习新工种的安全技术操作规程及有关业务知识；

复工再教育，学习本岗位的安全技术操作规程。

4.3.3危险作业人员的安全教育

4.3.3.1对电工、焊工、起重工、压力容器工、公司内机动车辆驾驶员、

公司通风作业、排水作业、安全检查作业、运输作业、采掘作业、救护作业等

国家规定的危险作业的操作工、维修工及管理人员必须经上级有关部门进行相

应的安全教育和安全技术培训，且考试合格后方可上岗。

4.3.3.2危险作业人员每两年进行一次复审。复审不合格的，可在两个月

内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。凡未经复审者，不得继续独立

操作。

4.3.3.3危险作业人员的日常安全教育由各用人单位负责。

4.3.4全员安全教育

4.3.4.1全员安全教育由安全管理部门归口负责，除公司安全管理部门有

计划的对公司员工进行安全教育外，各单位负责本单位（部门室）员工的安全

教育，每年至少普教一次，教育率要达到100%。

4.3.4.2全员安全教育内容为：学习安全生产有关文件、通报、安全规程

及安全知识；分析本单位所发生的事故原因，分清责任；吸取教训；组织安全

技术表演活动，开展岗位练兵，检查安全技术规程及规定执行情况；开展安全

技术讲座，为安全工作献计献策活动；利用各种形式开展安全教育活动。

10

4.3.5主要负责人、安全管理人员应接受上级有关部门组织的安全培训、

考试合格并取得安全管理资格证。每年应接受复审。

4.3.6管理层就下列内容接受培训且每年不少于一次：

（1）事故调查分析技术；

（2）危险源辨识、风险评价和风险控制技术；

（3）沟通技巧；

（4）检查、审核技术；

（5）法律依从性管理；

（6）应急管理；

（7）职业卫生管理；

（8）变化管理。

4.3.7对安全生产可能有重大影响的员工，接受下列知识的培训：

（1）工作中潜在的风险；

（2）事故预防及应急响应中的职责；

（3）依从标准化系统的重要性；

（4）偏离制度可能的后果；

（5）操作程序、工作说明。

4.3.8经常性安全教育

在作业区和岗位设置宣传画、标语等，使员工掌握安全基本知识，利用安

全活动日、班前班后会、安全技术交流会、事故现场会及录像、电影等方式，

对全体员工进行经常性的安全教育。

4.3.9临时性安全教育

车间遇到下列情况，必须由车间负责人对员工进行安全教育：

（1）生产工艺改变，需改变安全操作规程时；

（2）发生工伤事故或严重的未遂事故时；

（3）脱产三个月以上，恢复工作上岗时；

（4）改变工种时；

（5）外来参观、实习、代培人员。

11

4.4培训时间的要求:

（1）经理不少于40学时；

（2）安全管理人员不少于120学时；

（3）职能部门负责人不少于40学时；

（4）员工不少于32学时。

4.5人力资源部门、安全管理部门每年对培训效果进行评估，可通过以下

途径：

（1）学员反馈；

（2）绩效改善；

（3）管理层反馈；

（4）测试结果的分析；

（5）现场应用能力。

4、建设项目安全健康管理制度

1、目的与范围

1.1为确保生产性建设项目（工程）实施后符合职业安全健康要求，保障

劳动者在劳动过程中的安全与健康，制订本制度。

1.2本制度规定了公司生产性建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和

引进的建设项目（工程）（以下简称建设项目）中的职业安全健康技术措施应与

主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。同时

规定了劳动保护措施经费的管理规定。

1.3本制度适用于公司内各部门。

2、总则

2.1每年从自有资金中提取一定比例的资金用于劳动保护措施专项（简称

安措）。安措经费实行专款专用，不准挪用。

2.2需向政府主管部门报批的建设项目，必须依据国家有关法规规定，委

托有评价资格的单位进行职业安全健康预评价，并报国家或地方行政主管部门

审查和审批，验收时，应进行职业安全健康评价和审批。

2.3凡新建、改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须严格执行职业安

12

全卫生影响评价制度和“三同时”制度。

2.4职业安全健康设备设施和装置投资纳入建设项目概算。

3、职责

3.1建设项目职业安全健康"三同时''管理的主管部门，负责建设项目职

业安全健康“三同时”的管理；负责建设项目可行性研究报告或初步设计中职

业安全健康保护篇章的审查；负责建设项目中职业安全健康防护设备设施的施

工监督和预验收。

3.2建设项目职业安全健康“三同时”管理的配合单位，配合技术部做好

建设项目职业安全健康“三同时”管理。

3.3建设项目职业安全健康“三同时”管理的责任部门，负责建设项目职

业安全健康“三同时”的日常管理；配合职业安全健康预评价；对施工过程进

行监督管理；配合技术部对建设项目的职业安全健康“三同时”设施进行预验

收。

3.4负责建设项目职业安全健康所需费用的预算和结算的部门，负责劳动

保护专项计划资金的分配和监督使用。

4、劳动保护措施专项（简称安措）管理

4.1计划的编制

4.1.1在编制年度生产、技术、财务计划的同时，必须编制年度劳动保护

专项措施计划。

4.1.2各部门应根据实际需要，于每年第四季度提出下年度计划项目及预

算资金，报送生产部。

4.1.3根据各部门报送的安措计划，经调查核实、综合平衡，于12月10

日前编制《安全技术措施计划表》，经主管领导审批后下达。

4.2计划的实施

4.2.1各部门根据下达的劳动保护专项措施项目计划，确定计划项目实施

方案，并将项目负责人和施工进度、完成期限等报表报送上级部门。

4.2.2根据各部门的进度安排，进行监督检查。各部门必须完成本年度的

劳动保护专项措施项目，没有特殊情况不得结转到下年度。

13

4.3项目的验收

4.3.1劳动保护专项措施项目完工后，由有关部门进行验收，并分别办理

固定资产登记和资金结算手续，建立劳动保护专项措施项目档案。

4.3.2劳动保护专项措施项目投入使用后，及时纳入维修、保养计划和日

常管理。

4.4凡是建设项目的劳动保护专项措施项目，必须严格按劳动保护“三同

时”规定执行。正在建设的项目，没有采取职业安全健康措施的，一律补上，

所需资金由原批准部门解决。

5、建设项目的设计

5.1在组织建设项目可行性论证时，应对建设项目的职业危险危害因素、

采取的预防措施及预期效果等进行职业安全健康认证，并审核。

5.2大中型建设项目等应按原劳动部第10号令《建设项目（工程）劳动安

全卫生预评价管理办法》的规定，委托有资质的机构（设计单位之外）进行劳

动安全卫生预评价，向安全生产监督管理行政主管部门提交劳动安全卫生预评

价大纲和劳动安全卫生预评价报告。可能产生职业病危害的建设项目，委托有

资质的机构进行职业病危害预评价，向卫生行政主管部门提交职业病危害预评

价报告和建设项目的可行性论证报告。

5.3在编制建设项目计划时，应将劳动安全卫生方面相应的所需投资一并

纳入计划，同时编报。对建设项目遗漏的劳动安全卫生设施所需的资金，应由

原拨款部门予以补充。引进技术设备的原有劳动安全卫生措施不得削减，没有

措施或措施不力的，应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后

有良好的劳动条件。

5.4在初步设计中，应严格遵守现行的职业安全健康方面的法规和标准，

充分考虑到安全与预防职业危害的内容，确保设计符合劳动安全卫生要求，并

编制《劳动安全卫生专篇》。经生产部会审后，技术部必须同时向相关部门报送

建设项目的初步设计文件、《劳动安全卫生初步设计审批表》和有关图纸资料。

5.5在技术和施工设计时，应不断完善初步设计中的劳动安全卫生设施，

从设计上来落实初步设计会审中提出的有关劳动安全卫生方面的意见。大中型

14

建设项目应严格执行安全生产监督管理行政主管部门和卫生行政主管部门的审

批意见。

5.6在技术准备阶段，特种危险设备、安全装备、劳动防护设施的设计、

制造、选型、定货，必须经生产部审查、同意，选购（定）经国家认证的、有

安全资格厂家的产品。

5.7职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审

查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。

6、建设项目的施工

6.1负责审查外来施工单位的安全资质的部门，需办理开工安全审核手

续，所确定的承揽工程单位必须具备独立法人资格，承揽特种危险设备、安全

装备安装的单位还必须具备相应的安全资格。

6.2职业安全健康设施的施工过程进行日常管理，施工中要严格按施工图

纸和设计要求施工，确保职业安全健康设施与主体工程同时施工。

6.3职业安全健康防护设施的施工过程要及时进行监督性管理，对施工进

度、质量进行跟踪和检查，对出现的问题予以及时解决。

7,建设项目的竣工验收

7.1建设项目竣工后，生产部和项目单位应及时对职业安全健康防护设施

的实际效果进行检测、检验和评价。

7.2经检测未达到国家有关劳动卫生标准的，由责任部门负责整改；经检

测合格后方可进行验收；未经验收的项目，不得投产使用。

7.3有关部门组织建设项目职业安全健康“三同时”预验收，填写《建设

项目职业安全健康预验收表》反馈给项目单位。

7.4有关劳动安全卫生方面的改进意见，应积极安排人力、物力、财力按

期解决整改。

7.5对于大中型建设项目，经“三同时''预验收后，方能申请安全生产监

督管理行政主管部门和卫生行政主管部门的正式验收。用于生产、储存危险物

品的建设项目，由生产部按照国家有关规定委托进行安全条件论证和安全验收

评价。经正式验收合格后，由施工单位正式交付建设单位投入使用。

15

7.6建设项目环境保护和安全健康防护设施验收监测和评价费用从项目总

费用中列支。

8“四新”项目

“四新”项目（新技术、新工艺、新材料、新设备）中采取的临时性工艺

和工艺装备必须有相应的职业安全健康措施，并经技术部和生产部审批同意

后，方能投入试用。待该工艺或工艺装备定型后一月内，由技术部组织有关部

门进行正式验收。

9考核

9.1对于未按规定进行建设项目“三同时”的规定要求，按安全奖惩办法

执行。

9.2未经审查或同意，强行投产的建设项目，发生事故或造成严重职业危

害的，要追究批准投产者的法律责任。

5、特种设备安全管理制度

1目的

为保证本单位使用的特种设备安全、正常、有效使用，特制定本制度。

2适用范围

本制度适用于本公司特种设备的安全管理。

3管理要求

特种设备的主要部门安全管理，严格按照本制度执行，相关部门主要负

责特种设备的采购管理和特种设备的使用及维护保养管理。

4内容与要求

4.1特种设备的购置、安装

4.1.1凡属特种设备均应购买持有国家相应制造许可证的生产单位制造的

符合安全技术规范的设备。

4.1.2特种设备安装前，应委托具有国家相应安装资质的单位负责安装工

作，开工前应照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续。

4.1.3安装完成后，本单位（或者应督促安装单位）应向有关特种设备检

验检测机构申报验收检验。

16

4.1.4特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由生产技术科负责

向市、区质量技术监督部门办理注册登记。

4.2特种设备档案资料的管理

4.2.1特种设备安全技术档案由生产技术科负责管理，当需调阅特种设备

技术档案资料时，档案管理责任人应履行调用借阅手续并由相关领导审批后，

方可交给资料借阅人。

4.2.2特种设备技术档案应当包括以下内容：特种设备的制造单位、产品

质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料；特种设备的

定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及

其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表、特种设备运

行故障和事故记录等。

4.3特种设备使用管理

4.3.1特种设备使用部门的各级管理人员，应具有安全生产意识和特种设

备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全管理工作。

4.3.2特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考

核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁安排无证人员操作

特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。

4.3.3特种设备操作人员在作业过程中发现设备事故隐患或者其他不安全

因素，应当立即向设备安全管理人员和部门安全负责人报告。

4.3.4特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全

规章制度。

4.3.5设备运行时，按规定进行现场监视或巡视，并认真填写运行记录；

按要求检查设备运行状况以及进行必要的检测。

4.3.6当设备发生故障时，应立即停止运行，并立即上报主管领导，并尽

快排除故障或抢修，保证正常经营工作。严禁设备在故障状态下运行。

4.3.7因设备安全防护装置动作，造成设备停止运行时。应根据故障显示

进行相应的故障处理。一时难以处理的，应在上报领导的同时，组织专业技术

人员对故障进行排查，并根据排查结果，抢修故障设备。禁止在故障不清的情

17

况下强行送电运行。

4.3.8当设备发生紧急情况可能危及人身安全时，操作人员应在采取必要

的控制措施后，立即撤离操作现场，防止发生人员伤亡。

4.4特种设备维护保养应执行《生产设施安全管理制度》中相关规定。

4.5设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规

定，按《生产设施安全管理制度》中相关规定执行，并向特种设备安全监察部

门办理相应手续。严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新及拆除未经批准或

不符合国家规定的设备。

6、特种作业人员安全管理制度

1目的

为规范特种作业人员的安全管理，防止人员伤亡事故，促进安全生产，特

制定本制度。

2适用范围

本制度适用于公司内如下几类特种作业人员的安全管理：电工、金属焊

接、切割、起重、厂内车辆驾驶、压力容器操作。

3管理要求

进行特种作业人员的培训、考核、取证工作；负责建立特种作业人员档

案，规范特种作业行为；负责电工、电焊工、钳工、起重工、压力容器操作工

的管理。

4内容与要求

4.1特种作业人员应具备的条件

A年龄满18周岁；

B身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；

C初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的

安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；

D符合相应工种作业特点需要的其他条件。

4.2特种作业人员在独立上岗前，必须进行与本工种相适应的、专门的安

全技术理论学习和实际操作训练。

18

4.3特种作业人员必须通过市级以上安全生产综合管理部门的考核，并取

得特种作业操作证。

4.4各特种作业主管部门应当加强管辖范围内特种作业人员的管理，按照

《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（国家经贸委13号令）做好申

报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作，并建立特种作业人员档

案。

4.5离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际

操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

4.6特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。

7、相关方安全管理制度

1目的

1.1为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，落

实各级各类人员的安全生产责任制，加强对承包方、租赁方及临时工、外来施

工、参观等人员的管理，特制订本制度。

1.2本制度规定了与企业相关的承包方、租赁方的安全管理要求，安全管

理合同要点，同时，规定了厂内外来施工人员、临时作业人员、参观学习人员

等安全管理程序和要求。

2范围

本制度适用于与企业相关的承包方、租赁方及厂区内非本企业人员。

3职责

3.1生产管理部是相关方安全管理的主管部门，负责组织签订或审核各类

安全协议或合同，负责进行厂级安全培训教育，负责作业现场和租赁现场的安

全检查，负责相关方事故的调查或备案等工作。

3.2综合管理部负责签订临时工合同，并办理工伤保险等手续。

3.3各发包方或出租单位负责承包方、承租或承包单位的管理，负责审核

各类证件和资格、签订合同，负责安全教育，负责人员的安全管理和审核。

4外来施工承包方安全管理

4.1各单位必须对承包方（以下简称承包方）的合法性、技术水平和安全

19

保证条件进行确认，内容为：

4.1.1验证承包方营业能力和经营范围是否符合要求；承包方必须依法取

得相应等级的资质证书、营业执照、税务登记证、法人资格证、法人委托书、

项目经理资质证书、工程取费资格证、施工许可证、施工企业安全资格证书、

特种作业人员操作证等证书。以上证书必须真实有效，未按期审验，视为废

证；

4.1.2承包方的管理能力和队伍素质能否满足工程需要；

4.1.3承包方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。

4.2实施安全保证条件确认，由安技部组织、有关单位参加，进行联合审

查、认证后，方能委托。

4.3安全保证条件确认完毕后，由发包单位依照《合同法》的规定签订合

同书。合同书中，必须有安全条款，明确双方的安全工作责任及违反规定的处

罚条款。

4.4承包方开工前，必须落实施工或检修方案，定人员，定安全措施，定

工程质量标准，定检查制度，并需到安技部备案。

4.5承包方人员进入施工现场前，必须做到：

4.5.1明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责

人。

4.5.2明确双方现场安全管理的对口工作人员。

4.5.3生产管理部负责对承包方进行一级安全教育，向乙方介绍本企业的

各项安全管理制度。

4.5.4发包单位负责对承包方进行二级安全教育，对承包方各级领导和安

全管理人员进行作业现场及环境的安全技术交底，明确安全技术要求，提供安

全施工条件，一同落实安全措施。

4.5.5承包方对全体施工人员（包括民工、临时工）进行全面安全三级教

育，经考试合格方可进入作业现场，特种作业人员必须持证作业。三级安全教

育和考核情况要填写《三级安全教育登记卡》，并报安技部审核存档备案。

4.6承包方在施工期间，必须做到：

20

4.6.1现场作业中，必须严格执行企业规定的安全用火、用水、用电等管

理和审批制度，并取得发包方主管部门的批准，方可作业。

4.6.2施工和检修机械、工具必须符合安全要求。

4.6.3现场施工人员按国家有关规定着装和佩戴防护用品。

4.6.4现场工作人员应接受发包方和安技部的安全监督和检查，对违章作

业人员或妨碍企业安全生产的作业，企业有权令其纠正或停止作业。

4.6.5承包方发生的人身伤亡事故或其它事故，应由其负责调查和处理。

涉及死亡1人或重伤3人以上的事故，承包方在上报其主管部门时，应同时抄

送企业发包方和生产管理部备案。

4.6.6为加强对承包方进行管理和监督，使其认真履行各项职责，企业对

承包方收取安全风险抵押保证金。若承包方在整个施工过程中能严格履行施工

合同，无不安全因素，无违章违纪等现象，工程竣工验收合格后，企业将收取

的安全风险抵押保证金100%返还。若在施工过程中发现有不安全因素，违章违

纪行为，将按照合同中的有关安全协议条款规定处罚，在其风险抵押保证金中

进行扣罚，并责令进行整顿，若整顿无效，企业有权停止其施工，一切后果由

乙方负责。

5租赁单位安全管理

5.1出租单位在与承租或承包单位签订租赁或承包合同（或协议）前，应

对承租或承包单位的安全生产条件及相应资质进行审查，审查内容包括：

5.1.1承租或承包单位是否具备法人资格，是否具有承担安全生产风险的

经济能力，是否具有安全生产管理机构或者专（兼）职安全生产管理人员，是

否有成熟的安全生产制度和管理经验。

5.1.2承租或承包单位主要负责人是否具有政府主管部门颁发的《厂长、

经理职业安全管理资格认证书》，企业主要负责人和安全管理人员是否具备与租

赁经营活动相应的安全生产知识和管理能力；从事建筑施工和危险物品的生

产、经营、储存业务的，是否具备相应的资质和条件。

5.2出租单位在与承租或承包单位签订合同（或协议）的同时，应签订

《租赁（承包）安全生产管理协议》。《租赁（承包）安全生产管理协议》应由

21

安技部与出租单位及承租或承包单位共同起草。合同（或协议）签订后，应向

安技部或安全生产监督管理行政主管部门备案。

5.3出租单位或其授权的资产监管单位应为承租或承包单位提供符合国家

法律、法规规定的生产场所、设备设施，经双方验收、签字后存档。出租单位

或其授权的资产监管单位应如实告知承租或承包单位租赁（承包）场所存在的

危险因素及企业有关安全生产制度和标准，形成记录，双方签字、存档。出租

单位或其授权的资产监管单位，依据国家法律法规、《租赁（承包）安全生产管

理协议》和企业安全生产管理制度和标准，对承租或承包单位的安全生产工作

统一协调、管理。

5.4承租或承包单位因生产经营需要新建、改建、扩建的工程项目，由企

业投资管理部负责牵头组织相关部门审核会签，并及时将有关情况反馈安技

部，由安技部进行施工安全审核，并办理开工证后，方可实施。

5.5生产管理部按照国家有关消防、交通安全的法律法规，对租赁（承

包）方的消防、交通安全工作实施监督、管理。

5.6生产管理部按照国家有关安全生产的法律法规、《租赁（承包）安全生

产管理协议》、企业安全生产管理制度和标准，对租赁（承包）方的安全生产工

作实施监督、检查、考核。

6临时工安全管理

6.1凡在企业内工作三个月以上的临时工、合同工必须按规定办理临时用

工手续，由综合管理部签订合同，合同中应明确规定安全管理、工伤保险、职

业病等方面的内容，并同时办理工伤保险。

6.2依据综合管理部签订的合同，分别由生产安全部、用工车间（部门）

及班组进行三级安全教育，并填写《三级安全教育卡》，特种作业人员必须持证

上岗。凡未进行三级安全教育的人员不得从事任何作业。

6.3临时工（合同工）必须严格遵守企业安全管理规定，遵守岗位安全操

作规程，参加安全学习和培训，接受安全检查。

6.4临时工（合同工）享有企业员工等同的安全权力和义务。凡在企业发

生工伤事故或职业病，按当地政府有关规定执行。

22

7外来人员的安全

7.1外来人员主要指在厂区内临时作业的人员，如临时搬运工、实习人

员、参观人员等。

7.2外来人员必须进行登记和安全培训。

7.3厂区内临时作业的人员进入生产作业场所必须遵守下列规定：

7.3.1外来人员的作业现场必须有明显的范围标志。

7.3.2所用的施工工具、材料、设备均不得占道，要保持厂区和车间内的

道路、通道的畅通整洁。因施工形成的坑、壕、绊脚物等必须采取可靠的安全

措施防止事故发生。

7.3.3在作业过程中需动用企业设备设施的必须经主管部门同意后方可使

用。

7.3.4特种作业人员在现场作业时，必须持有有效的特种作业操作证。

7.3.5临时用电线路必须办理审批手续。

7.3.6必须遵守修理工艺和施工规范，遵守安全技术操作规程。维修设备

时必须同时维修安全防护设施和装置，保持安全防护设施和装置的完好可靠。

7.4外来人员必须自觉接受企业安技部和主管部门的安全监督检查，不符

和安全要求必须整改。

8考核

8.1对承包方、承租方按合同的有关规定执行。

8.2对临时工、外来人员按厂内职工的安全奖惩规定等同执行考核。

8.3经企业领导或生产安全部查出相关方的违章行为，除对相关方实施考

核外，还要对其主管或发包方、出租方按安全奖惩规定考核。

8、防火安全管理制度

1目的

为了预防火灾与减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和《机关

团体企业事业单位消防安全管理规定》（2001公安部61号令）制定本制度。

2适用范围

本制度适用于本公司的消防安全管理。

23

3职责与分工

负责本公司的消防管理主管部门，监督本制度的执行，相关部门负责日常

工作中贯彻执行本制度。

4内容与要求

4.1坚持“预防为主、防治结合”的方针，做好公司防火、灭火等消防工

作。

4.2在新、改、扩建项目中，遵守和执行“三同时”规定，取得建筑工程

竣工消防验收合格报告。

4.3公司主要负责人是消防安全责任人，由主管部门全面负责公司的消防

工作。

4.4公司在员工岗前培训时进行消防安全培训。

4.5火灾事故预防

4.5.1按单位、部门划分消防责任区，完善防火安全责任制。

4.5.2按标准配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并经常进行检

查，确保消防设施和器材完好、有效。

4.5.3凡使用过和失效不能使用的灭火器，必须委托维修单位进行检查，

更换已损件和重新充装灭火剂和驱动气体。

4.5.4必须落实灭火器报废处理，超过使用期限的灭火器予以强制报废，

重新选配新灭火器。

4.5.5建立灭火器档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修

单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。

4.5.6消防设施器材日常管理实行属地管理，各单位对本辖区内的消防设

施器材的完好有效情况负责，并确定专人具体负责。

4.5.7针对企业特点定期进行消防宣传和消防应急疏散演练。

4.5.8厂内设置禁火区，生产区内严禁吸烟，动火作业应按照《安全作业

管理制度》和《防火、防爆管理制度》有关规定执行。

4.5.9进入禁火区的车辆必须佩戴防火装置，运载危化品的车辆进入禁火

区需经相关部门批准。

24

4.5.10厂区应加装防雷设施，并进行防雷检测，避免雷电引发意外火灾事

故。

4.5.11在生产作业过程中装卸、换装、清扫易燃易爆物料时，应使用不产

生电火花的铜制、合金制或其他工具。

4.5.12加强易燃液体、液化气体和燃气设备的管理与监督、监控，严格执

行操作规程，避免意外事故发生。

4.5.13加强安全用电管理，按标准配置生产作业区域和储存区域的用电设

备和用电器具，生产设备应加装消除静电的设施和采取防护措施，避免电火花

引发意外火灾事故。

4.5.14定期进行消防检查，及时清除火灾隐患，发现问题及时处理和报

告。

4.6根据企业条件成立义务消防队

4.6.1义务消防队应在企业突发意外火灾事故时及时进行扑救，避免和减

少火灾损失。

4.6.2义务消防人员应熟悉企业消防设施和器材的存放位置和使用方法。

4.6.3每天保证都有公司管理人员夜间值班，加强夜间值班的巡回检查。

4.6.4加强对厂内禁火作业区、生产车间、危化品仓库（储罐区）和关键

装置、重点部位的警戒和巡回检查。

4.7火灾事故应急救援预案

4.7.1公司制定火灾事故应急救援预案，并上报当地政府安全监督部门备

案。

4.7.2按火灾事故应急救援预案每年组织进行一次演练。

4.7.3当公司人员调整、作业场所调整后，应及时修订事故应急救援预

案，并组织演练。

4.8如果发生火灾，火灾初期应积极自救和组织人员撤离，同时报告有关

领导；有关领导应根据现场实际情况作出报警和启动事故应急救援预案的决

定。

4.9消防工作应纳入《安全目标责任书》，按《安全生产奖惩制度》考核。

25

9,危险作业审批制度

1目的

本规程规定了站内动火、设备内作业、高处作业、盲板抽堵作业、吊装作

业、断路作业、动土作业、设备检修作业标准。

2适用范围

本规程在全公司范围内适用。

3职责

3.1安全管理员负责对各规程的执行情况进行监督。

3.2安全管理员负责指定各规程的归口管理部门，票证的填写方式并严格

监督执行。

4动火作业

4.1动火作业分类

动火作业分为特殊危险动火作业、一级动火作业和二级动火作业三类

4.1.1特殊危险动火作业

在生产运行状态下的易燃易爆物品生产装置、输送管道、储罐容器等部位

上及其他特殊危险场所的动火作业。

4.1.2一级动火作业

在易燃易爆场所进行的动火作业。

4.1.3二级动火作业

除特殊危险动火作业和一级动火作业以外的动火作业。

4.1.4安全管理员负责在生产区划分三类动火作业的区域、设备、管道，

并做出明显标记。

4.1.5凡车间或单独厂房全部停车，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经

厂安全环保防火部批准，动火作业可按二级动火作业管理。

4.1.6遇节日、假日或其他特殊情况时，动火作业应升级管理。

4.2安全要求

4.2.1一级和二级动火作业

4.2.1.1动火作业必须办理动火安全作业证。进入设备内、高处等进行动

26

火作业，还应执行有关安全的规定。

4.2.1.2站内管廊上的动火作业按一级动火作业管理。带压不置换动火作

业按特殊危险动火作业管理。

4.2.1.3凡盛有或盛过化学危险品的容器、设备、管道等生产、储存装

置，必须在动火作业前进行清洗置换，经分析合格后方可动火作业。

4.2.1.4凡在处于《建筑设计防火规范》规定的甲、乙类区域的管道、容

器、塔罐等生产设施上动火作业时，必须将其与生产系统彻底隔离，并进行清

洗置换，取样分析合格后方可动火作业。

4.2.1.5高空进行动火作业，其下部地面如有可燃物、空洞、阴井、地

沟、水封等，应检查分析，并采取措施，以防火花溅落引起火灾爆炸事故。

4.2.1.6拆除管线的动火作业，必须先查明其内部介质及其走向，并制定

相应的安全防火措施；在地面进行动火作业，周围有可燃物，应采取防火措

施。动火点附近如有阴井、地沟、水封等应进行检查、分析，并根据现场的具

体情况采取相应的安全防火措施。

4.2.1.7在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，其氧含量不得

超过20%o

4.2.1.8五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业。因生产需要

确需动火作业时，动火作业应升级管理。

4.2.1.9动火作业应有专人监火。动火作业前应清除动火现场及周围的易

燃物品，或采取其他有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。

4.2.1.10动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使

用。

4.2.1.11使用气焊焊割动火作业时，氧气瓶与乙烘气瓶间距应不小于5m,

二者与动火作业地点均应不小于10m,且乙烘瓶必须按装阻火器，并不准在烈

日下曝晒。

4.2.1.12凡在有可燃物或难燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进

行动火作业时，必须采取防火隔绝措施，以防火花溅落引起火灾。

4.2.1.13动火作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。

27

4.2.2带压不置换动火必须符合下列规定

4.2.2.1对于易燃、易爆、有毒气体的设备、管道进行带压不置换动火补

焊，必须慎重。非特殊情况，不宜采用。采用时，必须采取严密可靠的安全技

术措施和组织措施并有严格的审批手续。但在一般情况下，应尽可能用粘结剂

贴补等不动火方法或停车处理。

4.2.2.2在带压不置换焊接整个过程中，系统要始终保持正压，绝不允许

在负压下进行。其压力宜保持在50—150毫米水柱。

4.2.2.3在焊接过程中，必须严格控制系统内氧含量在工艺指标规定的范

围内，最高不得超过0.5%。

4.2.2.4动火施工前，要弄清焊补部位情况，根据裂缝、穿孔的位置、形

状、大小、材质和生产情况，制订动火焊补施工方案，指派专人负责落实安全

措施。施工方案应经审查同意，并报请批准。

4.2.2,5带压不置换动火，必须严格按照特殊动火的要求，办理动火审批

手续，严格遵守安全动火有关规定。

4.2.2.6带压不置换动火的技术措施一定要可靠，组织措施一定要严密。

要求做到统一指挥，分工明确，责任到人，密切配合。

Q2.2.7现场指挥，并有专人监护，难度较大或危险性较大的动火项目、

生产、技术、消防、安全等有关部门主要负责人要亲临现场。消防队和气体防

护人员也要到现场监护。

4.2.2.8在焊补的设备上，应安装U型压力计，指定专人严格监视系统压

力的变化，当发现压力急骤上升或急骤下降到50毫米水柱以下时，应停止动

火，查明原因，采取措施后方可继