2024世界粮食安全和营养状况

2024||PAGE10|目录要点 5前言 8第1章言 10第2章世界粮食安全和营养状况 11粮食安全方面最新数据和进展 120192021人口数量急剧上升，之后至2023直保持在同一水平 12420222023不安全水平几乎没有变化，拉丁美洲及加勒比是唯一一个粮食不安全水平显著下降的区域 14健康膳食成本和负担性 820202022力负担健康膳食的人口比例和数量有所下降 16现进展 10在过去十年中，全球发育迟缓和消瘦发生率持续下降，纯母乳喂养水平不断提高，但预计到2030球营养目标在全世界均无法如期实现 19

第3章粮食安全和营养供资新定义 21界定和衡量粮食安全与营养供资面临的挑战 22粮食安全和营养供资新定义 23图15除饥饿、粮食不安全（可持续发展目标具体目标2.1（可2.2）提供资金的新定义概念图 24图18在受主要不利因素影响的国家中，饥饿发生率更高，增幅最大；在受多重主要不利因素影响的贫困国家中，饥饿人口增幅更大 26第4章当前消除饥饿、粮食不安全和营养不良供资水平与缺口 27追踪粮食安全和营养供资的当前水平 28图21在低收入和中低收入国家，农村居民人均政府农业总支出极低，且没有明显增长，但正是在这些国家，减少粮食不安全和营养不良的需求最为迫切 28表11部分低收入和中等收入国家用于改善粮食安全和营养的公共支出构成 29目录目录表12全球官方发展援助和其他官方资金流向所有援助部门及粮食安全和营养领域情况 到2030年消除饥饿和营养不良的政策与干预措施成本 不作为或行动迟缓的代价 图29到2030年，为消除饥饿和某些形式的营养不良，并提高健康膳食的可负担性，估计需要投入数万亿美元资金 第5章扩大供资规模、填补缺口的必要条件 加大对粮食安全和营养的资金投入 表18考虑到粮食安全和营养指标及主要不利因素，低收入和中等收入国家获取供资的能力程度

图32在考虑各国国情的基础上，哪些筹资工具和机制最为适宜？ 38弥补落实可持续发展目标具体目标2.1和2.2所需资金缺口的创新供资方法和工具 38图33基于各国在获取资金方面的能力推荐的创新供资工具 39优化不同资金来源的协同效应 40图34解决当前粮食安全和营养的供资体系分散问题的建议，以期消除饥饿、粮食不安全和营养不良现象 42第6章下一作 44要点暴发之后，全球食物不足发生率急剧攀升，至今已连续三年居高不下，世界距离实现可持续发展目标2（“零饥饿”）仍然相去甚远。截至2023年，状态，即每11人中就有1人遭受饥饿之要点在确保所有人定期获得充足食物这有28.9%的人口（23.3亿人）关于获取营养食物的经济条件，最全球超过三分之一的人口（约28亿人）无力负担健康膳食。不同收入水平国家之间存在显著差异：低收入国家中无力负担健康膳食的人口比例最高（71.5%），远高于中低收入国家

今年距离2030年仅六年之遥，全球粮食安全状况的改善却步履维艰，人们获取健康膳食的经济能力参差不齐，导致全世界实现“零饥饿”这一宏伟愿景的前景变得愈发黯淡。预计到本十年末，全球将有5.82亿人长期处于食物不足状态，其中半数以上集中在非洲。当务之急是加快推进农业粮食体系转型进程，增强其抵御各类主要不利因素的韧性，同时根除不平等现象，确保为所有人提供充足且可负担的健康膳食。在消除一切形式营养不良目标方发育迟缓、消瘦和纯母乳喂养情况重了营养不良的双重负担，不同年龄要点要点和2.2，由于粮食安全和营养供资的定义范围广泛且存在差异，估算结果不尽相同，导致在确定资金不足领域、确保问责、跟踪干预的影响方面困难重重。因此，鉴于相关方面对工作重视程度不足、工作内容不够明确，迫切需要对粮食安全和营养供资进行统一本报告将“粮食安全和营养供资”

本报告就“粮食安全和营养供资”目前，尚无法精确计算支持实现可踪，但许多私营部门资金的流动难以根据对十个低收入和中等收入国家在官方发展援助和其他官方总投入用于应对导致粮食不安全和营养不良（不同收入群体）。2024年世界粮食安全和营养状况概要2017年至2022年期间，来自慈善机外国直接投资年均总额可能达到950亿尽管难以精确计算实现可持续发展目标具体目标2.1和2.2所需的资金缺在饥饿和营养不良问题尤为严峻的在资金获取能力有限或适中的国

之一，其影响广泛波及所有不同资金获取能力的国家。对于资金获取能力有限的国家，争取赠款和优惠贷款是最合适的选择。能力适中的国家可以增加国内税收，并将税收与粮食安全和营养成果挂钩。发展采用混合融资方式的协作型融资伙伴关系至关重要，因为较高的金融风险可能使其他融资来源成本过高。资金获取能力较强的国家可以将粮食安全和营养目标纳入绿色债券、社会债券、可持续发展债券和可持续发展挂钩债券等工具中。当前的粮食安全和营养融资架构高地方政策重点，加强各主体之间的协度和统一数据收集工作至关重要，有助于加强协调联动，有效地开展定向捐助方和其他国际主体需要提高风同时，政府必须加大公共产品投入力前言实前言实和国际社会为实现这一共同目标作出坚定承诺，令我们深感鼓舞。2030在2024年未来峰会和20252030 屈冬玉

国际农业发展基金总裁联合国粮农组织总干事阿尔瓦罗·拉里奥联合国粮农组织总干事

联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔 世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩

世界卫生组织总干事谭德塞第1章引言2030年前

为了确保各项行动达到必要规和安全和一切形式的营养不良提供资第2章世界粮食安全和营养状况2.1粮食安全指标：消除饥饿和确保粮食安全方面最新数据和进展要点全球饥饿状况在20192021年期2023占非洲的饥饿人口数量仍在增加，亚洲相对稳定，拉丁美洲则取得了显著进展。非洲仍然是饥饿人

2030COVID-19疫情2023|PAGE|PAGE12|第2章第2章图1从2019年至2021年，世界饥饿人口数量急剧上升，之后至2023年一直保持在同一水平18 90016798.3

759.3763.4757.2

800705.7

708.7

723.8

733.414669.3

648.6

694.7

713.3

7001212.2% 604.8

570.2

581.3

627.3

600百分比10 538.7百分比

9.6%

9.6%

9.4%

5009.0% 9.0%

9.1%

9.1%8 8.7%

8.5%8.0%

百万8.2%百万

8.7%

8.9%

4007.3%

7.7%

7.5%6 3004 2002 1000 02005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023*食物不足发生率（左轴） 食物不足人数（右轴）注：横条表示估计范围的上下限。*虚线表示根据2023年即时预报推算。20242024年24httpww.fa/faostat/zh/#data/FS/10.4060/cd1254en-fig01年的3.6个百分点下降到2022年的

||PAGE14|2024年世界粮食安全和营养状况概要年约有20302030（可持续发展目标指标

2020超过非洲的中度或重度粮食不安全《2030202325.5第2章第2章图4从2022年至2023年，全球粮食不安全水平几乎没有变化，拉丁美洲及加勒比是唯一一个粮食不安全水平显著下降的区域70605045.0

51.2

54.0

57.357.958.028.4百分比4028.4百分比18.218.330 28.818.218.3

33.3

35.736.3

28.9

34.6

31.4

14.0207.514.0

25.0

21.417.8

25.825.224.79.816.015.015.09.816.0

6.56.5

9.121.621.721.610 10.66.6

8.3

10.29.79.8

12.1

9.0

6.96.0

7.58.58.77.00 1.30.91.41.51.67.02015…20192020202120222023全球

2015…20192020202120222023非洲

20222023亚洲

2015…20192020202120222023拉丁美洲及加勒比

2015…20192020202120222023北美及欧洲重度粮安全 度粮安全注：数字四舍五入保留一位小数，总数有所出入。仅显示所有次区域均有数据的区域。20242024年24httpww.fa/faostat/zh/#data/FS年首

/10.4060/cd1254en-fig042024年世界粮食安全和营养状况概要2.2健康膳食成本和可负担性要点20222021年的每人每天356购买力平价美2022（28.3亿人2022年增至2021年增7340

2022生活在国家之间存在显著差异：低收入国家中无力负担健康膳食的人口比例各国国民获取最便宜健康膳食的成力负担健康膳食的普遍程度和无力20221202212023|PAGE|PAGE17|第2章第2章百分比10百分比10亿2022美元

/10.4060/cd1254en-fig08图8从2020年至2022年，全世界无力负担健康膳食的人口比例和数量有所下降703.5603.063.02.922.972.822.88图8从2020年至2022年，全世界无力负担健康膳食的人口比例和数量有所下降703.5603.063.02.922.972.822.882.83502.5402.040.3%38.0%37.9%36.4% 35.4%301.5201.02017 2018 2019 2020 2021 2022无力负担健康膳食人口比例（左轴）无力负担健康膳食人口数量（右轴）20242024年/faostat/zh/#data/CAHD。许可：CC-BY-4.0。从2020亿2024年世界粮食安全和营养状况概要然而，各区域的复苏情况并不20212460万201973402022人们获取健康膳食的经济能力参差

2.3营养状况：全球营养具体目标实现进展要点预计到2030年，七项全球营养目2012202220306040%岁女性贫血和成人肥胖发生率方面都未达预期。||PAGE18|第2章第2章迟缓和至4914.2年202248要实现2030年70

20222030203020303在全球范围内，年至2019590年将达到最新估算显示，成人肥胖在2012年至2022到203012亿成人肥胖（图10）。在2030年七项全球营标的未达数量超数。 2024年世界粮食安全和营养状况概要图10在过去十年中，全球发育迟缓和消瘦发生率持续下降，纯母乳喂养水平不断提高，但预计到2030年，七项全球营养目标在全世界均无法如期实现2015百分比15.0百分比10

低出生体重14.7

807060百分比14.2 50百分比40

纯母乳喂养（<6月龄）48.0

70.059.010.550

3037.1 201002012 2015 2020 2025 2030 2012 2015 2020 2025 20303026.325

发育迟缓（<5岁）22.3

超重（<5岁）108百分比20 百分比15

6 5.7百分比5.5 5.6百分比13.5 4105 20 0

3.02012 2015 2020 2025 2030 2012 2015 2020 2025 2030消瘦（<5岁）1087.5 6.8 百分比6百分比43.020

贫血（15至49岁女性）3528.5 29.93025百分比20百分比151050

32.314.32012 2015 2020 2025 2030 2012 2015 2020 2025 2030根据有数据可查的最近一年趋势进行预测从基线实现2030年目标所需取得的进展|19|19第2章图10（续）肥胖（成人）2520 19.8百分比15百分比12.1105

15.8

15.8

根据有数据可查的最近一年趋势进行预测从基线实现2030年目标所需取得的进展02012 2015 2020 2025 203020252030第2。20232024年7/topic/nutrition/low-birthweight2023。2024年/teams/nutrition-and-food-safety/monitoring-nutritional-status-and-food-safety-and-events/joint-low-birthweight-estimates20242024年httpata./topic/nutrition/infant-and-young-child-feeding2023联合估计》—2023年2024年/data/gho/data/themes/topics/anaemia_in_women_and_children2024prevalence-of-obesity-among-adults-bmi--30-(age-standardized-estimate)-(-)»

/10.4060/cd1254en-fig10|20||20第3章粮食安全和营养供资新定义要点和

|21||22|22|PAGE22|第3章第3章3.1界定和衡量粮食安全与营养供资面临的挑战明确粮食安全和营养供资的含义仍是一项艰巨且极具挑战性的任

粮食安全和营养是一项错综复定义的框架。相关的干预措施横跨和预算通常按部门和用途来定义和尽管对于促进粮食安全和营养|23|23|PAGE23|2024年世界粮食安全和营养状况概要重要的是，现有定义存在一个3.2粮食安全和营养供资新定义供资是指为公共和私营部门提

。本报告提出的粮食安全和营养粮食安全和营养供资是指提供第3章第3章图15为实现粮食安全和营养目标—消除饥饿、粮食不安全（可持续发展目标具体目标2.1）和一切形式的营养不良（可持续发展目标具体目标2.2）提供资金的新定义概念图核心定义（为应对粮食安全和营养主要决定因素提供资金）营养状况营养营养状况粮食消费 健康状况粮食消费健康状况粮食供应粮食获取粮食利用卫生服务和环境卫生实践做法稳定性（任何时候）粮食安全粮食供应粮食获取粮食利用卫生服务和环境卫生实践做法稳定性（任何时候）供资国外公共部门国内公共部门国外公共部门国内公共部门扩展定义国内私营部门（为应对主要不利因素及潜在结构性因素提供资金）国内私营部门造成近期粮食不安全和营养不良趋势的主要不利因素及潜在结构性因素严重且持续的不平等造成近期粮食不安全和营养不良趋势的主要不利因素及潜在结构性因素严重且持续的不平等食品环境不健康冲突国别背景国外私营部门建设抵御冲击的韧性2.2.加强抵御气候变化的韧性1.人道主义-发展-和平联系3.3.加强经济韧性农业粮食体系转型应对潜在结构性因素农业粮食体系转型5.5.营造健康的食品环境4.降低农业粮食供应链上营养食物的成本6.6.应对严重且持续存在的不平等问题第3章补表。资料来源：编写机构（粮农组织）自行编制。|24|2024年世界粮食安全和营养状况概要»

。要将粮食安全和营养供资的定|25|图18在受主要不利因素影响的国家中，饥饿发生率更高，增幅最大；在受多重主要不利因素影响的贫困国家中，饥饿人口增幅更大2013-2023年受主要不利因素影响且收入高度不平等的国家食物不足发生率趋势201812 10 8 62013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023受冲突影响未受主要不利因素影响

受极端气候影响

受经济衰退影响

收入高度不平等2019-2023年受多重主要不利因素影响的低收入和中低收入国家的饥饿人口增幅更高2019年至2019年至2023年食物不足发生率变化情况（百分点）1741232111 2 9 23

0 18−1无不利因素单一不利因素多重不利因素无不利因素单一不利因素多重不利因素无不利因素单一不利因素多重不利因素低收入国家

中低收入国家

中高收入国家18A20132023/图18B20192023第3表。资料来源：编写机构（粮农组织）自行编制。|26|

/10.4060/cd1254en-fig18||PAGE30|第4章要点业领域的公共支出持续偏低，且增长缓慢。76034

和目前的数据主要只能追踪公共标第4章图21在低收入和中低收入国家，农村居民人均政府农业总支出极低，且没有明显增长，但正是在这些国家，减少粮食不安全和营养不良的需求最为迫切900800700（（2015）50040030020010002009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021低收入国家

中低收入国家

中高收入国家

高收入国家 全球19620242024年httw/faostat/zh/#data/IG4.1追踪粮食安全和营养供资的当前水平从

/10.4060/cd1254en-fig21年期。 »2024年世界粮食安全和营养状况概要表11部分低收入和中等收入国家用于改善粮食安全和营养的公共支出构成印度肯尼亚墨西哥菲律宾南非乌干达（年均百分比）卫生状况65315085755655405573粮食消费50143983534033373559粮食供应 23 11 30 45 21 34 23 33 10 28粮食获取 19 1 7 35 31 0 8 3 18 25粮食利用 9 1 2 3 0 6 2 1 7 6卫生状况 14 17 11 2 20 17 21 3 19 14实践做法 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1卫生服务和环境卫生 14 17 11 4 22 17 21 3 19 13（扩展定义）素 35 69 50 15 25 44 45 60 45 27（扩展定义）第4章S4.22023BOOST。[2024年/search/dataset/0038083202OrçametosAnuasLDOILDOILAILA-tosNormvogobr–MinstérodoPlanejamentoeOrçamento2024年.br/planejamento/pt-br/assuntos/orcamento/orcamento/orcamentos-anuais（20242024年https://www.20242024年https://cga.nic.in/index.aspx#account-sectio2024年4ww.treasury.go.ke/sector-budget-proposal-reports（20242024年https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Ingles（20242024年https://.n20222023.ph/index.php/2023/budget-of-expenditures-and-sources-of-financing-fy-2023（20242024年.za/documents/national%20budget/default.aspx（2023BOOST/search/dataset/0038076。第4章第4章»在贝宁和乌干达这两个低收入6573%八个中等收入国家在粮食安全基金流量达7702017年至2021

用于改善粮食安全和营养的官2021的350亿美元（150亿金为3010美以及中低收入国家各收入群体中增一半可能用于改善粮食安全和营养，»727477817776增长率（%）2727477817776增长率（%）246−52其他官方资的官方发展援助和484951555051增长率（%）267−91其他官方资金援助和363638403537增长率（%）164−130其他官方资金援助和121313151514增长率（%）441516其他官方资金和 24 25 25 27 27增长率（%） 3 1 4 3AidData5AidData第4章2024/?fs=T%2Co&pg=0&fc=Topic&bp=true&snb=580和William和Mary22024年/datasets263024AidData：表12全球官方发展援助和其他官方资金流向所有援助部门及粮食安全和营养领域情况 2017 2018 2019 2020 2021 平均 （2021年基准；单位：10亿美元；百分比）方资金有援助部门的官方发展援助和其他官305310312362354329增长率（%）1116−24其他官方资援助和良的主要不利因素（扩展定义）域的官方发展援助595860626160增长率（%）−334−21全和营养领域的其他官方资金383738403738增长率（%）−234−60域的其他官方资金282729292628增长率（%）−342−11−2域的其他官方资金91010111110增长率（%）111075因利（扩展定义）增长率（%）222121222422−43462第4章第4章»根据联合国贸易和发展会议的2年至202219020232022年261004.2到20302030900

4.3不作为或行动迟缓的代价2030突发性和慢性粮食不安全威胁营养不良的双重负担给个人和虽然实施变革性政策可能需要»2024年世界粮食安全和营养状况概要图29到2030年，为消除饥饿和某些形式的营养不良，并提高健康膳食的可负担性，估计需要投入数万亿美元资金Laborde和—

15400（2015）—Mason-D'Croz—（2020）—Laborde（2020）—Laborde（2016）—（2021）—Shekar（2017）—

5503631769077

1092

39750 1000 2000 3000 4000 500010亿美元注：对于所有研究，将每年额外平均成本估算乘以模拟期的年数（见主报告表17）。tpwwaoorg99epd2020。/reports/2021-global-nutrition-report；Laborde,Bizikova,Lallemant,Smaller,/system/files/publications/ending-hunger-what-would-it-cost.pdf；Laborde,Murphy,Parent,Porciello,Smaller,2020https://ceres2030.iisd.org/wp-content/uploads/2021/03/ceres2030_en-summary-report.pdf；Laborde,Torero,2023vonBraunK.Afsana,Fresco和AliHassan，Sulser,Rosegrant,Lowder,Nin-Pratt,Willenbockel,Robinson,Zhu,Cenacchi,Dunston,Robertson,，,Kakietek,Eberwein,20202）|33|

/10.4060/cd1254en-fig29||PAGE34|第4章第4章»20302023许多国家政府难以执行拨出的

本报告2022年版揭示，至的投入接近6300针对六个撒哈拉以南非洲国家第5章扩大供资规模、填补缺口的必要条件要点

提高透明度对加强不同利益相关方之间的协调和效率至关重要。这需要在国家和全球层面统一数据收集标准并提供数据，确保资金能够精准流向受粮食不安全和营养不良及其背后不利因素影响最严重的国家。第5章第5章5.1加大对粮食安全和营养的资金投入有74%受到一种或多重主要不利因66。

2024年世界粮食安全和营养状况概要表18考虑到粮食安全和营养指标及主要不利因素，低收入和中等收入国家获取供资的能力程度各国获取资金的能力受粮食不安全和营养不良主要不利因素影响的国家数量粮食安全和营养指标合计极端气候经济衰退冲突极端气候—经济衰退冲突—经济衰退冲突—极端气候极端气候—经济衰退—冲突未受主要不利因素影响食物不足发生率五岁以下儿童发育迟缓发生率五岁以下儿童超重发生率2013–2022202320222022（国家数量）（平均百分比）能力有限：高财务风险4412433 294723.1 23.9 4.9能力适中：319323 0401010.4 20.9 6.4能力较强：低财务风险4411325 162146.9 13.3 7.7合计 119 32 10 7 11 3 19 6 31 – – –3合计 119 32 10 7 11 3 19 6 31 – – –

实际需要捐助方或公共部门开展的去风险活动则会大大减少。第5章第5章资金获取能力有限资金获取能力适中资金获取能力较强资金获取能力有限资金获取能力适中资金获取能力较强图32在考虑各国国情的基础上，哪些筹资工具和机制最为适宜？图32在考虑各国国情的基础上，哪些筹资工具和机制最为适宜？在风险降低的情况下，融资工具的成本随之降低+−赠款低息或无息贷款债务转换/减免股权投资税收−+在风险降低的情况下，资本市场和非上市银行可提供更多资金Lateef,CarrascoAzzini,Holleman,—《2024保险产品信贷担保融资工具的使用弥补落实可持续发展目标具体目标2.1和2.2所需资金缺口的创新供资方法和工具

（图33）。|PAGE|PAGE39|2024年世界粮食安全和营养状况概要图33基于各国在获取资金方面的能力推荐的创新供资工具A.资金获取能力有限选择优惠融资，降低私营部门供资风险A.资金获取能力有限选择优惠融资，降低私营部门供资风险赠款低息或无息贷款与技术援助相结合，有效降低风险为粮食安全和营养重新分配资金债务转换重新分配偿债资金，投向粮食安全和营养领域