劳动和社会保障局经费保障状况调研报告

Word文档劳动和社会保障局经费保障状况调研报告依据县财政局关于开展行政政法单位经费保障状况调研的通知精神，文秘站版权全部，全国文秘工的__!我局根据通知要求对比调研内容，对年—年经费保障状况进行了梳理分析。现将有关状况说明如下：

一、经费保障基本状况

劳动和社会保障局是县政府综合管理劳动就业和社会保险工作的职能部门，下设四个职能股室：办公室、工资福利和社会保险股、培训股、法制股。目前的经费来源主要有：

（1）财政拨款，主要解决人员经费及部分公务经费。

（2）预算外资金收入，包括收取病退人员及离休干部护理鉴定费、劳动争议仲裁收费和劳动合同鉴证收费。

（3）自行组织收入，包括存款利息、协调资金及所属单位上缴收入。经费支出主要包括人员经费、公务费、对个人和家庭补助支出。

从年—年人员和经费状况看，行政经费收支有以下几个特点：

（1）财政拨款是劳动和社会保障部门经费收入的主要和稳定来源。从收入结构看，财政拨款占整个经费收入的以上，充分体现了财政拨款保证政府机关正常运转的主渠道作用。

（2）非财政拨款的资金来源越来越占重要地位，收入来源呈多元化格局。特殊是—年其他收入有较大幅度增长，自行组织收入的力量进一步提高。

（3）近年来人员经费（包括退休费）有肯定的增长，主要是增人增资所致。从支出结构看，多年来人员经费占本级财政预算支配经费始终在左右，说明财政拨款优先用于保证人员工资的发放，人员经费的支出得到了较好保证。

（4）人均公务费支出在元以上，高于部门预算支配的人均年元的定额标准，基本保证了机关工作的正常运转。

新时期劳动保障工作任务繁杂而重要，“两个确保”、就业和再就业等问题是涉及社会稳定的大问题，这些问题解决的关键在于相关资金的落实，在我县财力紧急、收支冲突突出、部门预算支配偏紧的状况下，我们不等不靠，坚持开源与节流并重，在管理上做文章，在节省上挖潜力，从而使各项工作经费得到较好的保证，财务支撑力量得到进一步加强。多年来机关办公条件得到了改善，工作效率得到了提高，办公室配备了电脑、更换了办公桌椅、安装了空调，办公楼进行了装修加固，为各项劳动保障工作的开展供应了较好的经费保障。近年来，我们主要在抓收入和强化管理两方面来提高行政经费的保障水平，重点做了以下几项工作：

（一）依法组织收入，狠抓预算外资金管理。在日常工作中，我们严格执行“收支两条线”的管理规定，从票据管理入手，从资金源头抓起，乐观组织收入，做到应收尽收，缓解了预算内经费紧急的局面；

（二）在乐观组织收入争取财政部门支持的同时，还必需加强财务管理、优化支出结构，在工作实践中，我们探究出了行之有效的支出管理方法，建立健全财务管理制度，大力压缩车辆、会议、通讯、款待费等弹性支出。完善财务制度，以制度管理和约束人，进一步规范工作行为。结合劳动保障局的实际状况，我们先后制订和完善了《劳动保障局财务管理暂行规定》、《劳动局会计室日常工作运行程序》、《劳动和社会保障局会议和办公十项制度》和《关于加强后勤财务管理以及增收节支活动的通知》等文件，并下发到局属各股室执行，使财务工作真正做到了有法可依，有章可循，为财务工作的科学化、规范化、制度化管理供应了制度保障。

（1）严格审批程序，在执行过程中规范各项支出。在开支审批方面，我们明确了审批权限和审批手续，并严格执行把关，确保支出控管到位。对元以下的开支由分管局长审批，元以上的由局长审批，大宗开支要经局长会议讨论后再由局长审批，每项开支前须向分管领导请示经审批同意后方可开支。

（2）优化支出结构，提高资金使用效率，掌握一般性支出，保证全局重点中心工作的开展。公用经费支出弹性较大，尤其是会议费、通讯费、交通费、差旅费、款待费等开支大，难以掌握，在实际工作中，我们制订了行之有效的支出管理方法。

（3）仔细执行政府选购制度，全部实现了定点加油、定点印刷、定点车辆保险和大宗项目集中选购，凡是政府选购项目必需经县政府选购中心审批后，到定点部门购买，坚持先审批后购买的程序，从而掌握了支出，节省了资金。

二、存在问题及建议财务的保障力度仍不够强，资金问题在很大程度上仍制约着劳动保障事业的进展，详细表现为：

（一）人员工资由财政统一发放，得到了有效保障，但预算内支配公务费严峻不足，相当一部分是靠创收或协调资金解决的；编制部门预算时公用经费定额标准过低过“粗”，在肯定程度上减弱了部门预算的约束力，经费开支的方案性或可预见性差，随便性大，在开支标准上不好把握，存在预算内外“两张皮”现象，收支统管的政策未落实，财力分散，加剧了经费紧急程度。

（二）支出结构不合理，有待于优化。特殊是公务费开支结构不合理，表现在车辆、电话、款待的铺张不同程度地存在，款待费开支居高不下，仍有节省的余地，资金使用效益低。行政经费原来就紧，对现有资金缺乏科学的管理，不能分轻重缓急用好资金，从如何提高资金的使用效益，把有限的资金用在刀刃上，仍是财务管理工作的一个薄弱环节。

（三）经费保障的稳定性差。由于我县财力困难，对机关经费的保障，在年初预算支配时不行能一步到位（人均仅元），全靠各单位创收作补充，随着《行政许可法》的实施，一些行政收费项目取消或标准降低，从而影响行政经费的保障水平。我县在行政经费保障中存在问题的缘由主要是财力不足，虽然财政收入逐年增长，始终满意不了支出增长的需要，其主要缘由是财政负担过重、供给人员多，除了吃饭资金外，没有多少办事钱。

根据建立公共财政的要求，对完全行使政府职能的国家机关，财政应保证其各项工作正常运转的基本需要，为此，我们认为首先应立足财政增收，狠抓财源建设，培植后续财源，依法强化收入征管，做到应收尽收，进展地方经济，培植财源应作为解决行政机关经费保障问题的根本出路；其次从减轻财政负担入手，结合事业单位人事制度改革，重新界定财政供应范围，缩减机构人员编制，严格掌握行政事业单位财供人员的不合理增长，在经费供应上要加强经费管理，对部门和单位严格按编制和定额核定经费，从预算支配上优化经费支出结构；再次是深化支出改革，加强支出管理，提高资金使用效益。

着重做好以下几项工作：

（1）连续深化部门预算改革，细化公务费预算编制，增加预算约束力，根据“收入两个渠道，支出一个漏斗”的模式，进一步完善部门综合预算管理制度，解决预算内外两本帐、两张皮的问题，在确保人员工资统一发放的前提下，建立合理的经费保障机制。

（2）结合实施部门综合预算，乐观推动国库集中支付制度，削减中间环节，提高资金时效性和利用效率。

（3）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜绝铺张，在资金的使用上严格把关，把有限的资金用在刀刃上，严格执行开支范围和开支标准，把压缩和节减公务费作为重点，特殊是加强人、