DB61-T 5091-2024 城镇生活垃圾分类专项规划编制指南

陕西省工程建设标准DB61/T5092-2024城镇生活垃圾分类专项规划编制指南Guidelineforthespecificplanningofurbanmunicipalsolidwasteclassification2024-03-07发布2024-04-10实施陕西省住房和城乡建设厅联合发布陕西省市场监督管理局陕西省工程建设标准城镇生活垃圾分类专项规划编制指南GuidelineforthespecificplanningofurbanmunicipalsolidwasteclassificationDB61/T5092-2024主编部门:陕西省住房和城乡建设厅批准部门:陕西省住房和城乡建设厅陕西省市场监督管理局实施日期:2024年4月10日2024北京陕西省住房和城乡建设厅陕西省市场监督管理局文件陕建标发2024)1006号陕西省住房和城乡建设厅陕西省市场监督管理局关于批准发布《工业建筑节能工程施工质量验收标准》等7项陕西省工程建设标准的通告陕西省住房和城乡建设厅、陕西省市场监督管理局批准发布《工业建筑节能工程施工质量验收标准》《建筑工程设计信息模型标准》《城镇小区改造数字测绘技术规程》《住宅分户式新风系统技术规程》《既有基坑工程鉴定与加固技术规程》《城镇生活垃圾分类管理标准》《城镇生活垃圾分类专项规划编制指南》等7项标准为陕西省工程建设地方标准,2024年3月7日发布,2024年4月10日实施。现予以公布(见附件)。特此通告。附件:批准发布的7项陕西省工程建设地方标准目录陕西省住房和城乡建设厅陕西省市场监督管理局2024年3月7日附件:批准发布的7项陕西省工程建设地方标准目录序号标准名称主编单位标准编号条文解释单位备注工业建筑节能工程施工质量验收标准中国建筑西北设计研究院有限公司、中建三局集团有限公司、中建安装集团有限公司DB61/T5054-2023中国建筑西北设计研究院有限公司2建筑工程设计信息模型标准陕西省土木建筑学会、中国建筑西北设计研究院有限公司DB61/T5056-2023陕西省土木建筑学会3城镇小区改造数字测绘技术规程机械工业勘察设计研究院有限公司、中煤航测遥感集团有限公司DB61/T5087-2023机械工业勘察设计研究院有限公司4住宅分户式新风系统技术规程中国建筑西北设计研究院有限公工程局有限公司DB61/T5088-2023中国建筑西北设计研究院有限公司5既有基坑工程鉴定与加固技术规程陕西省建筑科学研究院有限公司DB61/T5090-2024陕西省建筑科学研究院有限公司城镇生活垃圾分类管理标准陕西省城乡规划省新型城镇化和人居环境研究院DB61/T5091-2024陕西省城乡规划设计研究院7城镇生活垃圾分类专项规划编制指南陕西省城乡规划省新型城镇化和人居环境研究院DB61/T5092-2024陕西省城乡规划设计研究院前言根据陕西省住房和城乡建设厅、陕西省市场监督管理局《关于下达2022年度工程建设标准制定计划的通知》(陕建发2022)1013号)文件要求,指南编制组经过广泛调查研究,参考了国家及有关省市关于城镇生活垃圾分类规划编制的标准规范,并认真总结省内外城镇生活垃圾分类规划的相关案例和实践经验,经多次讨论,编制本指南。本指南的主要技术内容包含:1.总则;2.术语;3.基本规定;4.规划程序;5·规划编制内容;6.规划成果要求。本指南由陕西省住房和城乡建设厅负责归口管理,陕西省建设标准设计站负责日常管理,陕西省城乡规划设计研究院负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议,请反馈至陕西省城乡规划设计研究院《城镇生活垃圾分类专项规划编制指南》编制组(地址:西安市未央区兴泰七街1418号,邮政编码:710021,联系电话邮箱:ghy@sxsghy.cn)。本指南主编单位:陕西省城乡规划设计研究院陕西省新型城镇化和人居环境研究院本指南参编单位:陕西省垃圾分类研究中心西安市生活垃圾分类服务中心长安大学宝鸡市规划设计研究院本指南主要起草人:张军飞史怀显梁程程赵小威孙建军白波于涛刘意立刘畅程妍李正利党张郭西倩赵文静蒋博文曹钟瑾刘梦何大笠窦桐桐张伟种岚妮袁悦本指南主要审查人:陈大鹏曹象明王翠萍陈宪章吕东奇叶丽娟郝春燕6.2规划文本 6.3规划图件 206.4规划说明 6.5附件 附录A生活垃圾分类标志 附录B基础资料调查收集表 附录C规划指标与建设任务表 附录D建设投资估算表 附录E规划图件编制要求 本指南用词说明 引用标准名录 附:条文说明 contents1Generalprovisions 2Terms 3BasicRequirement 44planningprocess 4.1Basicwork 4.2planningFormulation 4.3solicitopinions 4.4ResultApproval 4.5planningAnnouncement 5planningcontent 5.1planningBackground 5.2currentsituationInvestigationandEvaluation 5.3predictionofwasteproduction 95.4planningobjectivesandconstructionTasks 5.5Deliveryandcollectionplanning 5.6classifiedTransportationandFacilityplanning 5.7classificationTreatmentplanning 5.8Intelligentcontrolsystemplanning 5.9RecentconstructionImplementationplanning 5.10comprehensiveBenefitAnalysis 5.11ImplementsecurityMeasures 6planningAchievementRequirements 6.1Generalprovisions 196.2planningText………………6.3planningMap……6.4planningspecification………6.5otherMaterials………AppendixASolidwasteclassificationMark……………AppendixBBasicDatasurveyandcollectionTable… AppendixCPlanningIndexandconstructionTaskTable AppendixDConstructionInvestmentEstimationTable……AppendixERequirementsforplanningMap……ExplanationofwordinginThisGuideline………ListofQuotedstandards…………Addition:Explanationofprovisions……………2021212223283132343537和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境保护法》,提高城镇生活垃圾分类专项规划的科学性和合理性,提升城镇环境质量,制定本指南。1.0.2本指南适用于陕西省行政辖区范围内城镇中心城区生活垃圾分类专项规划的编制。城镇中心城区外的生活垃圾分类专项规划可参照执行。1.0.3城镇生活垃圾分类专项规划应秉持以人民为中心、切实可行、绿色低碳的理念,坚持生活垃圾的减量化、资源化、无害化原则。1.0.4城镇生活垃圾分类专项规划除应符合本指南的规定外,尚应符合国家现行有关标准的规定。2术语2.0.1生活垃圾solidwaste在日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物,以及法律、法规规定视作生活垃圾的固体废弃物。见本指南附录A。2.0.2四分类four-typeseparationmethod按可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类对生活垃圾进行分类。2.0.3生活垃圾分类投放点solidwastesortingpoint用于接收生活垃圾首次投放的场所,须具备生活垃圾收集容器等基本设施。2.0.4生活垃圾分类收集点solidwastesortingcollectionpoint小区或单位内用于集中存放生活垃圾投放点归集垃圾的场所。2.0.5大件垃圾bulkywaste重量超过5kg或体积超过0.2m3或长度超过1m,且整体性强、需要拆解后再利用或处理的废弃物(如废家具)及各种废旧家用电器、电子产品等。2.0.6大件垃圾拆分中心bulkywasteseparationcenter按规定设置,用于收集、拆分大件垃圾的场所。2.0.7可回收物分拣中心recyclablesortingcenter由专人或专业设备对可回收物进行分拣的地点。2.0.8有害垃圾暂存点hazardouswastetemporarystoragepoint按规定设置,用于暂时存放有害垃圾的场所。22.0.9生活垃圾转运站solidwastetransferstation在垃圾分类收集点(站)至末端设施之间设置,具有压缩功能的生活垃圾中转服务设施。2.0.10生活垃圾分类设施solidwasteclassificationfacilities生活垃圾分类时投放、收集、运输和处理过程中的设施设备,重点包括大件垃圾拆分中心、可回收物分拣中心、有害垃圾暂存点、生活垃圾转运站以及分类处理设施。2.0.11宣传教育基地educationandpropagandabase用于宣传、教育有关生活垃圾分类知识的场所。2.0.12城镇建成区urbanbuilt-uparea城镇行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施已基本具备的区域。33基本规定3.0.1城镇生活垃圾分类专项规划应结合当地社会经济、城镇建设、城镇管理的实际情况及发展需求,合理确定生活垃圾分类处理体系,满足垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的要求。3.0.2规划应预测生活垃圾产生量,确定垃圾分类投放、收集、运输、处理方式,提出其设置原则、类型、标准,明确主要分类设施的数量、规模、布局和防护要求;对分类处理设施提出工艺、技术、建设等要求;明确近期建设计划和资金投入。3.0.3规划应由各市、县(区)级主管部门组织编制,经征求意见和专家审查后批准印发实施。3.0.4规划范围、规划基数、强制性内容应与国土空间总体规划充分衔接,经批准后的城镇生活垃圾分类专项规划应纳入国土空间规划体系。3.0.5城镇生活垃圾分类设施的规划选址、布局应符合城市发展和景观环境的要求,符合国土空间总体规划、区域环境规划、环境卫生专项规划,以及国家现行有关标准和规范要求。3.0.6生活垃圾分类设施应科学规划,合理布局。重大分类设施在满足卫生及防疫要求的条件下集约集中建设,宜形成综合处理园区。3.0.7明确规划期限,规划近期3年5年、远期10年~15年,宜考虑近远期结合。规划目标年原则上与国土空间总体规划一致,并根据上位规划的修改及时调整。44规划程序4.1基础工作4.1.1收集现状基础资料。包括但不限于自然环境、服务人口、社会经济、城镇建设、垃圾产生量、已有设施场所建设、分类工作成效等资料。现状基础资料的收集内容和调查样表可参照本指南附录B。4.1.2收集行业政策与相关规划资料。收集与规划区有关的环境卫生行业政策,国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、环境卫生专项规划等资料。4.1.3资料整理。将收集的各类资料包括纸质资料和电子资料按文档、图件分类整理,并对其合理性和可靠性进行分析,必要时进行补充调查和调研。图件管理要符合国家地图管理有关规定。4.2规划编制4.2.1结合基础工作,系统分析城镇生活垃圾分类工作基础、垃圾产生量、设施场所建设等方面的基本情况。总结归纳城镇生活垃圾分类特征、需求和现状问题,明确城镇生活垃圾分类的主要目标和任务。4.2.2围绕城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标,结合城镇服务人口和社会经济发展要求,合理预测生活垃圾产生量。4.2.3建立城镇生活垃圾分类处理系统,统筹各类生活垃圾分54.2.4落实分类处理系统的建设内容和实施保障措施。4.3征求意见4.3.1规划成果应征求相关部门意见,对反馈问题或建议,逐项研究与修改。4.3.2规划成果报送审批前,组织编制机关应当将规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。4.3.3公告的时间不得少于三十日。4.4成果报批规划成果由主管部门组织专家进行技术审查,经上级行业行政主管部门审核后,由市(县)、区人民政府予以印发实施。4.5规划公告规划成果批准后,组织编制机关应当在三十日内向社会公布,并提供条件便于公众查询。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。5规划编制内容5.1规划背景分析5.1.1政策背景分析在开展规划编制时应对国家、省、市相关政策进行研究,阐明近年来各级政府部门对生活垃圾分类的相关政策要求和指导意见,明确城镇生活垃圾分类的发展要求。5.1.2相关规划解读1衔接同级国土空间总体规划中的强制性内容,包括但不限于约束性指标、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、历史文化保护线等。2分析区域环境保护规划、环境卫生设施专项规划等上位规划中垃圾分类相关的内容及要求。3分析城镇环境保护、环境卫生、再生资源回收体系建设等相关专项规划的内容及要求。4分析周边地区生活垃圾处理相关专项规划或方案,研究评估跨行政区域设施共建共享的可行性。5.2现状调查与评价5.2.1城镇概况1描述规划区域自然条件、生态环境、城乡建设等基本情况。2分析城镇建成区基准年人口情况、社会经济情况等。75.2.2垃圾分类和处理现状1城镇生活垃圾产生量及组分。分析城镇近5年生活垃圾2城镇生活垃圾分类投放。城镇居民生活垃圾分类工作情况,包括但不限于政策文件制定、试点开展情况、覆盖人口(或范围)、垃圾减量情况。3可回收物回收处理。根据可回收物分类现状,分析城镇可回收物回收体系的基本情况,包括产业政策、行业管理、运行机制等;分析设施现状建设情况,包括可回收物分拣中心、大件垃圾型,以及回收分拣后可回收物去向等;阐述城镇可回收物资源化利用企业的位置、规模、用地和运行情况。4有害垃圾收运处理。根据有害垃圾分类现状,分析城镇有害垃圾暂存、收运、处理情况;分析设施现状建设情况,包括有害垃圾暂存点、收运车辆、末端处理设施的位置、数量、规模、用地、主要工艺、现状运行情况和使用年限。5厨余垃圾收运处理。根据厨余垃圾分类现状,分析城镇厨余垃圾收运、处理情况;分析设施现状建设情况,包括收运车辆、就地处理设施、末端处理设施的位置、规模、数量、用地、主要工艺、现状运行情况和使用年限。6其他垃圾收运处理。根据其他垃圾分类现状,分析城镇其他垃圾转运、处理情况;分析设施现状建设情况,包括其他垃圾转运站、运输车辆、末端处理设施的位置、规模、数量、用地、主要工艺、现状运行情况和使用年限。7镇村垃圾收运处理。分析城镇周边镇村垃圾收运处理情况,包括垃圾产生量、清运量和垃圾组分、运输和处理设施的位置、规模、用地和运行情况。85.2.3城镇生活垃圾分类现状评价1分析评判城镇近年来生活垃圾分类工作取得的主要成效,总结目前垃圾分类工作中存在的问题。2从分类投放、收运处理体系、设施规划建设等方面分析现状问题成因及发展趋势。5.3垃圾产生量预测5.3.1方法选择1生活垃圾产生量预测应科学合理,符合垃圾产生现状和城镇未来发展需求。2生活垃圾产生量预测的相关参数应按照当地实际情况分析确定,若无资料时,可按照本指南选取。3生活垃圾产生量预测除参考本指南外,宜参考现行国家标准《城市环境卫生设施规划标准》GB/T50337中的相关内容。4生活垃圾产生量预测应包括垃圾产生总量预测和四类产生量分类预测,其中产生总量预测可采用平均增长率法和人均增长率法。5.3.2生活垃圾产生总量预测1采用平均增长率法预测若城镇近5年生活垃圾产生量数据资料相对齐全,宜采用下式计算:Q=q(1+a)t(5.3.2-1)式中:Q预测年度的生活垃圾产生量(t/d);q基准年度的生活垃圾产生量(t/d);a年平均增长率;t预测年度与基准年度的差值。92采用人均增长率法预测若城镇近5年人口数据资料相对齐全,且有明确的规划人口数据,宜采用下式计算:Q=qxnx10(5.3.2-2)式中:Q预测年度的生活垃圾产生量;q生活垃圾人均日生产量(kg/人·d)。人均日产垃圾宅面积等因素有关;n规划期服务人口(万人)。5.3.3生活垃圾四类产生量分类预测综合城镇建设、人口增长、经济发展等因素,确定城镇生活垃圾中四类生活垃圾的占比,分别预测四类垃圾的产生量。5.4规划目标与建设任务5.4.1总体目标结合城镇生活垃圾分类现状、发展趋势以及政策要求,明确城镇生活垃圾分类总体目标。分阶段、分地区定性表述生活垃圾分类投放、收集、运输和处理目标。5.4.2具体指标按照总体目标要求,提出近远期垃圾分类投放、收集、运输和处理的量化控制指标,主要指标包括生活垃圾分类设施覆盖率、生活垃圾回收利用率、生活垃圾资源化利用率、厨余垃圾分类收集量占比、垃圾无害化处理率、垃圾焚烧处理比例、道路保洁机械化水平等。宜分阶段预测,近期可分年度预测。5.4.3建设任务建立城镇生活垃圾分类处理体系,细化生活垃圾分类投放、收集、运输和处理环节的建设任务和用地需求。明确城镇收运处理能力提升项目、转运能力提升项目。(参见本指南附录C)5.5分类投放与收集规划5.5.1明确城镇垃圾分类投放责任主体和管理责任人各类分类主体的管理责任人及其管理职责进行组织分工。5.5.2分类投放引导规划1根据城镇经济发展水平、垃圾组分和处理设施建设情况,确定城镇居住区、公共机构、公共场所等不同区域内四类垃的分类方式。2明确生活垃圾分类专职工作人员的配备数量,明确垃圾分类宣传员、引导员和督导员的岗位职责和工作要求,提出督导员的组建方案。3提出具有可实施可操作性的宣传教育行动方案。按照社区级、街道级、区(县)级的行政管理单元,确定宣传教育基地的建设数量、规模、位置和建设要求,突出宣教基地的特色模式。宣教基地的建设标准应符合现行地方标准《城市生活垃圾分类设施设备设置标准》DBJ61/T196的规定。4明确四类垃圾的投放要求、投放方式,提出分类投放工作5综合考虑服务人口和服务半径,明确城镇居住区、公共机求。分类投放点设置应符合现行地方标准《城市生活垃圾分类设施设备设置标准》DBJ61/T196的规定。5.5.3垃圾分类建设示范单位的建设要求根据相关政策文件要求,明确城镇范围内示范区、示范片区、活垃圾分类示范单位的建设要求。5.5.4分类收集设施规划1综合考虑服务人口、服务半径、生活垃圾日产生量,明确生活垃圾分类收集点的设置标准。生活垃分类收集点的设置标准应符合现行行业标准《环境卫生设施设置标准》CJJ27的规定。2城镇居住区生活垃圾收集点的布局宜与居住区五分钟、十分钟生活圈的配套设施衔接。3明确城镇居住区、公共机构、公共场所生活垃圾分类收集容器数量、位置、类型以及管理要求。分类收集容器的设置应符合现行地方标准《城市生活垃圾分类设施设备设置标准》DBJ61/T196的规定。5.6分类运输及设施规划5.6.1分类运输1四类垃圾分类运输模式。综合考虑城镇生活垃圾分类主垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的运输模式特征,提出四类垃圾分类运输方案。2分类运输流程规划。根据生活垃圾投放收集特征以及运输要求,明确四类垃圾运输流程。5.6.2大件垃圾拆分中心、可回收物分拣中心1根据可回收物产生量及处理需求,明确大件垃拆分中心、可回收物分拣中心的数量、位置、规模、服务范围、设计处理能 12力和防护要求。2大件垃圾拆分中心、可回收物分拣中心的布局宜结合生活垃圾转运站、有害垃圾暂存点等场所统筹设置。5.6.3有害垃圾暂存点1根据有害垃圾产生量及处理需求,明确有害垃圾暂存点的数量、位置、规模、服务范围、设计处理能力和防护要求。2有害垃圾暂存点的规划建设及管理要求应符合现行国家标准《危险废物贮存污染控制标准》GB18597的相关规定。5.6.4厨余垃圾转运站1根据厨余垃圾产生量及处理需求,对需要就地或就近处理餐厨垃圾和家庭厨余垃圾的区域规划厨余垃圾转运站。处理能力和防护要求。5.6.5生活垃圾转运站1根据生活垃圾产生量、处理需求及转运站建设现状,结合城镇未来经济及人口发展,规划生活垃圾转运站。2确定生活垃圾转运站的数量、位置、规模、服务范围、设计处理能力和防护要求。生活垃圾转运站宜布局在服务区域内,靠近生活垃圾产量多且交通运输方便的场所,不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中区段。生活垃圾转运站的用地标准应符合现行行业标准《环境卫生设施设置标准》CJJ27-2012中表4.3.2的规定。5.6.6分类运输车辆规划1综合考虑生活垃圾分类种类、垃圾产生量、收运频率、往返里程,结合政府财政和运营模式,确定四类垃圾运输车辆的需求和新增数量。2运输线路规划。根据四类垃圾分类运输模式和运输流13程,明确四类垃圾车辆运输路线、运输时段、作业组织以及环境、卫生、安全等要求。5.7分类处理规划5.7.1一般规定1应综合处理工作实际情况,统筹规划、经济合理地确定四类垃圾的处理方式,并根据处理方式规划垃圾处理设施。生活垃圾处理方式应符合现行行业标准《环境卫生设施设置标准》CJJ27的规定。处理设施规划标准应符合现行国家标准《城市环境卫生设施规划标准》GB/T50337。2城镇生活垃圾分类处理设施规划应充分考虑当地城镇经济发展、人口增长水平、生活垃圾分类收集和回收利用水平以及周边地区的处理需求。3生活垃圾分类处理设施选址应位于城市规划建成区夏季最小频率风向的上风侧及城市水系的下游;应位于交通运输、市政配套方便和对周边居民影响较小的地区;处理设施选址应符合城市建设项目环境影响评价的要求。4生活垃圾分类处理设施规划时应在用地内沿边界设置绿化隔离带,绿化隔离带宽度应不小于10m5.7.2可回收物处理设施规划1确定可回收物的分类处理方式,宜采用资源化回收和利用的处理方式。2明确再生资源回收企业或生产领域资源再利用企业的名称、位置、规模、服务范围、设计处理能力和防护要求。3按需规划大件垃圾处理设施。大件垃圾处理设施的设置应符合现行行业标准《环境卫生设施设置标准》CJJ27、现行国家 14标准《大件垃圾收集和利用技术要求》GB/T25175的有关规定。5.7.3有害垃圾处理设施规划1确定有害垃圾的分类处理方式。有害垃圾应按照末端处理设施接纳类别,分别运送到相应的危险废物处理设施进行资源化利用或无害化处理。2明确具有危险废物处理经营许可资质企业的名称、位置、规模、设计处理能力、服务范围和防护要求。3有害垃圾处理设施的规划选址应符合现行国家标准《危险废物焚烧污染控制标准》GB18484的规定。5.7.4厨余垃圾处理设施规划1根据厨余垃圾类型和处理需求,明确厨余垃圾的处理方式。厨余垃圾应采用厌氧发酵、好氧堆肥、厌氧消化等资源化处理技术,严禁直接进行填埋处置。厨余垃圾应推广油水分离方法,对地沟油过滤、干燥后,进行回收利用。2堆肥处理设施规划。厨余垃圾可按照生物降解有机垃圾的处理方式采用堆肥处理。明确堆肥处理设施的位置、规模、设计处理能力以及防护要求。3餐厨垃圾处理设施规划。根据餐厨垃圾产生量及建设需求,规划餐厨垃圾处理设施。餐厨垃圾总产生量大于50t/d时宜规划餐厨垃圾处理设施。明确餐厨垃圾处理设施的位置、规模、设计处理能力以及防护要求。5.7.5其他垃圾处理设施规划1确定其他垃圾的分类处理方式。经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城镇,优先采用焚烧处理技术,减少原生垃圾填埋量。对于暂不具备焚烧处理能力的地区,可按建设标准规划卫生填埋场。其他垃圾处理设施应按分类收集、综合处理和利用的要求合理布置。152生活垃圾焚烧厂规划。根据其他垃圾产生量及焚烧处理需求,规划生活垃圾焚烧厂。明确生活垃圾焚烧厂的位置、规模、设计处理能力以及防护要求。提出垃圾处理终端焚烧烟气和飞灰、渗沥液等处理方式和提标改造计划,以及日常运营监管和设施污染排放物监测方案。3生活垃圾卫生填埋场规划。根据其他垃圾产生量及填埋处理需求,规划生活垃圾卫生填埋场。明确生活垃圾卫生填埋场的位置、规模、设计处理能力以及防护要求。生活垃圾卫生填埋场的外沿周边应设置防护绿带,防护绿带宽度应不小于100m5.8智能化管控系统规划5.8.1综合考虑城镇经济发展水平、发展定位和管理要求,根据生活垃圾分类投放、收集、运输和处理的工作要求,宜规划城镇生活垃圾智能化管控系统,提高城镇生活垃圾分类管理水平。5.8.2城镇生活垃圾智能化管控系统规划宜包括分类投放、收运和处理环节中的智能设施设备配置、监管运营等内容。求,提出智能投放箱、视频监控设备、智能督导设备、智能宣传设备等智能设施的配置范围、配置要求和建设方案。5.8.4提出大件垃圾拆分中心、可回收物分拣中心、有害垃圾暂存点、厨余垃圾转运站、生活垃圾转运站的视频监控导设备等智能设施的配置范围、配置要求和建设方案。提出四类垃圾运输车辆的信息管理、视频管理、油耗管理、报警管理、载重管理等智能化监管系统搭建方案。5.8.5提出生活垃圾处理设施的智能化设备配置及运营管理方案。5.9近期建设实施规划5.9.1确定近期建设项目。明确近期城镇生活垃圾分类设施建的投资估算、年度计划和项目库。5.9.2生活垃圾应急处理预案。明确生活垃圾应急处理设施规模及功能定位等,制定生活垃圾应急处理预案。根据实际情况可制定相应专篇,以提高规划区域应对生活垃圾处理突发事件的能力,规范和指导应急处理工作。5.9.3制定近期建设工作的实施方案。明确近期生活垃圾分类各项重点任务的牵头部门、责任部门、完成时间、特色化项目建5.10综合效益分析5.10.1分析规划的科学合理性、技术先进性和实施可行性。5.10.2评估规划实施后环卫服务水平与管理水平,城镇生活废弃物处理的减量化、资源化和无害化效果。5.10.3综合分析评价规划实施后产生的环境效益、社会效益和经济效益。5.10.4综合生活垃圾产生量预测以及各阶段确定建设任务,明确投资估算的范围、依据和计算标准。统一生活垃圾分类设施的计算单价。确定城镇生活垃圾分类体系建设的投资估算,计算分类投放、收集、运输和处理建设项目的投资。(参见附录D)5.10.5提出资金筹措相关措施。175.11规划实施保障措施针对生活垃圾分类专项规划目标和存在的具体问题,提出城镇生活垃圾处理设施建设、实施和管理等方面的建议措施,对组织保障、技术保障、用地保障、资金筹措、加强监管、强化宣教等方面进行论述。186规划成果要求6.1一般规定6.1.1规划成果一般包括规划文本、规划图件、规划说明及规划附件。规划附件宜包括资料汇编、调研报告、政策文件整理、专题研究等内容。6.1.2规划文本应符合法律文件格式。强制性规定应以黑体字注明,并符合国家有关政策和相关强制性内容编制规定。依法批准的规划文本与规划图纸具有同等法律效力。6.2规划文本6.2.1文本内容作为规划结论,简要明确。6.2.2规划文本应包含垃圾产生量预测、规划总则、规划目标、垃圾分类体系建设、综合效益分析、近期建设实施规划和实施保障措施等内容,具体包括:2345678规划背景;产生量预测;规划总则;分类投放与收集规划;分类运输规划;分类处理规划;综合效益分析;近期建设实施规划;9规划实施保障措施。6.3规划图件6.3.1一般规定1采用合适比例尺的数据制作,应采用2000国家大地坐标系,图件成果应符合附录E的要求;2规划图件包括必备图件和可选图件;3图例参照现行行业标准《环境卫生图形符号标准》CJJ/T125。6.3.2必备图件1区位分析图;2分类设施现状图;3分类设施用地规划图;4转运设施规划图;5垃圾运输线路规划图;6处理设施规划图;7垃圾收集转运处理分区图;8近期建设规划图。6.3.3可选图件1上位规划分析图;2规划结构图;3道路系统规划图;4垃圾分类设施建设示意图。206.4规划说明规划说明书应包含规划背景、现状调查与评价、规划总则、垃圾产生量预测、分类投放规划、分类收集规划、分类运输规划、分类处理规划、综合效益分析、近期建设实施规划和规划实施保障等内容。6.5附件主要包括规划编制过程中形成的工作报告、基础资料、会议纪要、部门意见、论证意见、公众参与记录等。21附录A生活垃圾分类标志生活垃圾分类标志由4个大类标志和11个小类标志组成,类别构成见表A。表A标志的类别构成序号分类方式具体类别及内容标志及备注有害垃圾灯管、家用化学品、电池(3类):《国家危险废物名录》(2016版)中的家庭源危险废物符合现行国家标准《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019表8的规定2可回收物适宜回收利用的生活垃圾符合现行国家标准《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019表7的规定3厨余垃圾家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾(3类)易腐烂的、含有机质的生活垃圾符合现行国家标准《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019表9的规定4其他垃圾除其他三类之外的其他垃圾(1类):除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的生活垃圾符合现行国家标准《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019表2的规定22附录B基础资料调查收集表B.1基础资料收集内容城镇生活垃圾分类专项规划编制基础资料可参照表B.1调查收集。表B.1城镇生活垃圾分类基础资料调查内容基础资料分类主要内容行政区划自然条件与资源2.水资源、矿产资源、能源、生物资源、旅游资源、自然保护地等情况人口情况历年总人口、总户数、常住人口数量、城镇人口、自然增长、机械增长、人口密度等情况经济社会情况资产投资、人均产值、人均收入等情况2.产业类型和结构,主要产业发展状况及趋势垃圾分类管理1.生活垃圾管理概况2.生活垃圾产生和处理状况3.生活垃圾收运状况4.生活垃圾分类宣传教育情况5.生活垃圾分类管理制度建设情况6.已开展生活垃圾分类示范建设的情况垃圾转运设施建设情况城镇现状、在建、规划垃圾转运设施的名称、设计转运量、实际转运量、是否有压缩功能、占地规模、建设投资和启用时间23续表B.1基础资料分类主要内容垃圾处理设施建设情况城镇现状、在建、规划垃圾处理设施的名称、处理方式、占地规用年限、处理费补贴标准、设施状态(运行、在建、规划)和备注生活垃圾分类三年行动计划B.2基础资料调查表城镇生活垃圾分类专项规划编制基础资料调查表可参照表B.2.1~表B.2.6调查收集。表B.2.1城镇历年人口数据调查表序号年份常住人口2其中户籍人口城镇人口农村人口表B.2.2城镇下辖行政区/街道/社区垃圾分类工作情况调查表类别总数量人口规模开展垃圾分类的情况备注行政区街道社区24表B.2.3城镇生活垃圾产生及处理量调查表序号类别生活垃圾产生总量(吨/年)组分占比'2生活垃圾处理总量(吨/年)表B.2.4城镇生活垃圾清运量调查表序号生活垃圾产生量生活垃圾清运量(吨/年)表B.2.5城镇垃圾转运设施建设情况调查表序号名称设计转运量实际转运量是否有压缩功能占地面积(亩)建设投资(万元)启用时间设施状态(运行、在备注(注明垃圾类型)22252627282930附录D建设投资估算表城镇生活垃圾分类规划分类投资估算可参照表D规划。表D城镇生活垃圾分类专项规划的建设投资估算表名称规划年份有害垃圾(万元)可回收物(万元)厨余垃圾(万元)其他垃圾(万元)总计(万元)城镇本年度近期目标年规划目标年31附录E规划图件编制要求E.1一般要求城镇生活垃圾分类专项规划图件的规划范围应与同级国土空间总体规划的范围一致。可根据图件表达需要增加相邻行政单位界线与名称、水体以及规划范围外的铁路、公路等基础地理信息要素。规划成果图编制时,应进行要素取舍,突出表达主题内容,确E.2图廓整饰要求规划成果图件图廓整饰一般包括:E.2.1图名宜位于图廓内正上方居中,采用黑体字。E.2.2地理位置示意采用小比例尺显示本城镇在上一级行政区域内的位置,一般位于图廓内左上方(也可依据图面情况进行位置调整)。E.2.3图例配置相应图件图例,一般位于图廓内左下方或右下方(也可依据图面情况进行位置调整)。E.2.4指北针宜采用东西南北方式进行指向,一般位于图廓内右上方。E.2.5比例尺32宜采用数字比例尺,一般位于指北针下侧或图廓内中下方。E.2.6注记标明道路名称等基本注记。注记采用黑体黑色字,字号根据图面调整。E.2.7坐标与高程系统坐标与高程系统注于图廓外左下方。E.2.8编制单位和时间编制单位和编制时间注于图廓外右下方。33本指南用词说明1为了便于在执行本指南条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明如下:1)表示很严格,非这样做不可的用词:正面词采用"必须",反面词采用"严禁";2)表示严格,在正常情况下均应这样做的用词:正面词采用"应",反面词采用"不应"或"不得";3)表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的用词:正面词采用"宜",反面词采用"不宜";4)表示有选择,在一定条件下可以这样做的,采用"可"。2指南中指定应按其他有关标准、规范执行时,写法为:"应符合……的规定"或"应按……执行"。34引用标准名录1《危险废物焚烧污染控制标准》GB18484-20202《生活垃圾分类标志》GB/T190953《大件垃圾收集和利用技术要求》GB/T25175-20104《城市环境卫生设施规划标准》GB/T50337-20185《市容环境卫生术语标准》CJJ/T6520046《城市生活垃圾分类及其评价标准》CJJ/T102-20047《环境卫生设施设置标准》CJJ2720128《生活垃圾收集站技术规程》CJJ179-20129《生活垃圾转运站技术规范》CJJ/T47-201610《环境卫生图形符号标准》CJJ/T125202111《城市生活垃圾分类设施设备设置标准》DBJ61/T196-202135陕西省工程建设标准城镇生活垃圾分类专项规划编制指南DB61/T5092-2024条文说明371总则 392术语 403基本规定 5规划编制内容 425.2现状调查与评价 425.3垃圾产生量预测 425.4规划目标与建设任务 5.5分类投放与收集规划 5.6分类运输及设施规划 445.7分类处理规划 446规划成果内容 6.3规划图件 476.4规划说明 47381.0.1本条阐明制定本指南的目的和意义。为进一步贯彻落实国家、省市关于生活垃圾分类工作要求,有效推进陕西省生活垃圾分类机制体制的建设工作,提升垃圾分类成效,改善居民生活品质,促进生活垃圾的减量化、资源化、无害化,特制定本指南。1.0.2本条阐明本指南的适用范围。本指南不适用于病死畜禽、建筑垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物等其他类型固体废物的专项规划编制。园林绿化垃圾、餐厨垃圾不做强制性内容要求。392术语2.0.2本条阐明生活垃圾"四分类"应符合现行国家标准《生活垃圾分类标志》GB/T190952019表1的分类规定。403基本规定3.0.3本条明确城镇生活垃圾分类专项规划的规划程序。镇级生活垃圾分类专项规划应按照同级规划组织编制和审批。3.0.4本条明确城镇生活垃圾分类专项规划与国土空间总体规划的衔接内容。综合考虑国土空间总体规划的人口规模、发展目标和产业定位,合理预测生活垃圾产生量,落实垃圾分类设施的等级、数量和用地面积。3.0.7本条明确城镇生活垃圾分类专项规划的规划期限。规划期限原则为15年,可根据国民经济与社会发展规划、上位规划、政策要求等编制近期建设规划,规划期限为5年。规划编制年限应考虑近远期结合,并做长远预留或提出近期发展设想。415规划编制内容5.2现状调查与评价5.2.2垃圾分类和处理现状7本条阐明镇村垃圾收运处理内容的重要性。为加快生活垃圾分类城乡一体化建设,助力城镇生活垃圾分类设施辐射周边镇村,促进垃圾分类设施共建共享。宜根据城镇实际情况,将镇村纳入生活垃圾分类城乡一体化建设区域。5.2.3城镇生活垃圾分类现状评价1本条明确分析城镇生活垃圾分类工作成效的具体内容。城镇生活垃圾分类工作成效可按照生活垃分类体系覆盖率、分类知晓率、投放准确率、分类满意度、生活垃圾回收利用率、生活垃圾资源化利用率、厨余垃圾分类收集量占比、垃圾无害化处理率、垃圾焚烧处理比例、餐厨废弃物无害化处理率、道路保洁机械化水平等指标进行分析与评价。5.3垃圾产生量预测5.3.2生活垃圾产生总量预测2本条明确生活垃圾人均日产生量的建议参考值。西安、咸阳、西咸新区的生活垃圾人均日生产量建议参考值1.okg/人~1.2kg/人·d,其他城镇建议参考值0.8kg/人~1.okg/人·d。425.4规划目标与建设任务5.4.2本条明确生活垃圾量化控制指标的测算方法。根据《陕西省住房和城乡建设厅等部门关于依法推动生活垃圾分类工作的通知》(陕建发2022)192号),生活垃圾回收利用率=生活垃圾回收利用量(可回收物、厨余垃圾和餐厨垃圾回收利用量)生活垃圾清运量x100%;生活垃圾资源化利用率=[可回收物回收量+焚烧处理量焚烧处理资源化折算系数(炉排炉0.8;流化床0.5)+(厨余垃圾处理量+餐厨垃圾处理量)×厨余垃圾资源化折算系数(0.9)+卫生填埋处理量卫生填埋处理资源化折算系数(0.1)]/(可回收物回收量+生活垃圾清运量);厨余垃圾分类收集量占比=(厨余垃圾处理量+餐厨垃圾处理量)生活垃圾清运量x100%。5.5分类投放与收集