加强安监队伍建设提升安全监管能力

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加强安监队伍建设提升平安监管力量

某县安监局以队伍建设为抓手，促进平安生产监管力量的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。6年来全县未发生一起重大以上生产平安事故，03--XX年连续四年被盐城市人民政府表彰为平安生产先进县、平安生产先进单位，XX年被省平安生产监督管理局授予平安生产宣扬工作先进集体。为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”制造了良好的平安进展环境。

一、着力建设“效能型”安监，提升综合监管力量

平安监管工作是一项简单的社会系统工程，综合、协调、监督必需找准座标点，精确     定位，才能发挥效能。才能充分调动各方面的乐观性，

落实责任，明确监管职责。一是依法履行自身监管职责。县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危急化学品、烟花爆竹生产经营企业的平安生产监督管理，通过实行“三单列”（专业会议单列、平安培训单列、风险考核单列）、“三重点”（以平安生产检查为重点、平安评价为重点、事故应急救援预案为重点）、“三到位”（“三同时”到位、监控管理到位、监督执法到位）等一系列措施，确保县安监局对工矿商贸企业、危急化学品、烟花爆竹生产经营单位平安监管落到实处。二是依法行使好平安生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上，在实际操作上讲究科学合理、实事求是，不包揽一切，重在支持、参加，充分敬重有关法律法规给予政府其他部门的管理权限，通过联合发文、协作督查来开展工作。三是明确有关部门工作责任。充分发挥工会组织对平安生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对平安生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。同时，县安监局在部门职能交叉领域履行职责时，更多地与相关部门进行沟通，从便利群众，有利工作的角度动身，不推卸责任、不争权益，和谐相处。形成平安生产齐抓共管的良好氛围。

依法治安，推动平安法制。一是加强执法制度建设，增加平安监管的程序性。制定了滨海县平安生产行政听证、行政惩罚、事故执法程序，明确平安生产违法行为立案标准、违法行为惩罚细则，用制度规范安监行政执法人员的监管行为。二是建立联合执法机制，增加平安监管的权威性。对涉及多个部门的平安生产违法行为，明确牵头部门，多部门协同作战，严峻打击各类平安生产违法活动。三是乐观鼓舞群众参加，增加平安监管的广泛性。设立平安生产举报信箱，公布举报电话。准时查处平安生产方面的人民来信及举报电话，维护了广阔人民群众的切身利益和社会大局的稳定。

创新思路，提高组织化程度。以活动为载体，全面提高平安监管组织化程度。开展“树先进典型、促后进转化”活动。依据乡镇、部门和企业平安生产工作状况按条线在年初确定先进典型和后进转化单位，通过召开现场观摩会，明确专人帮扶等措施，全面提升平安生产管理水平。开展“重点行业应急预案演练”活动。针对全县各重点行业、领域平安生产不同特点，分别制定事故应急演练方案，开展“一企一案，一案一练”活动，提高平安生产事故指挥协调力量、监管防控力量和实战力量。开展“平安化工园区创建”活动。成立特地班子，逐项落实“平安化工园区”推动措施，确保三年内完成“平安化工园区”建设任务。

二、着力建设“服务型”安监，提升促进进展力量

县安监局作为政府组成部门，一切工作围绕县委、县政府的工作中心，以监管为前提，以服务为天职，以服务“聚焦工业突破，聚焦招商引资”为抓手，着力优化平安监管环境，热忱为来滨客商做好贴身服务，瞄准着力点，奋勉有为，建设“服务型”安监。

实施项目初审预警制度，把好平安设计审查关。重大项目、重点项目洽谈签约前，依照国家产业政策和有关规定，对禁止类、限制类、三致类等项目和禁止类、淘汰类设备、工艺实施预警，告知投资者审慎决策，以削减不应有的损失。近年来对不符合国家产业政策和平安条件的四川客商投资五亿元硝化棉项目、台州客商投资两亿元硝基酸项目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化钠等项目提出拒绝看法。

实施办事程序告知制度，把好平安许可发证关。汇编了危急化学品生产企业行政许可指南，具体的对客商宣扬法律法规，申报时所需材料。对签约项目在第一时间告知投资者，明确要办理哪些手续，到什么部门以及怎么办理。制定了服务承诺，明确了危急化学品生产、储存建设项目初审查、新、改、扩建工程项目“三同时”验收、危急化学品、烟花爆竹生产、经营许可证初审查、非煤矿山许可证初发放的服务质量和办结期限。准时告知企业平安“三同时”验收标准和要求，指出存在不足和平安隐患，限期整改，在企业提出“三同时”验收申请后，在三个工作日内抓紧组织验收，确保企业早投产、早达效。几年来，先后为普信、庙港等95家化工企业（项目）办理设立审批和前置审查手续，为星苑花炮、康强化工等82家企业进行“三同时”验收、试生产、竣工验收等工作。

实施重大项目帮办制度，把好平安生产监管关。凡投资5000万元以上的重大项目和列入市八大类十大重点工程的项目，都能明确局领导牵头组织特地班子帮办，在项目建设之初，重点强化对设计评价等单位资质的审查、强化建设项目过程中各项法律法规、行业标准的落实、强化平安生产责任及相关制度的建立和完善。江苏超威电源有限公司是投资过5亿元招商引资企业，县安监局明确一名副局长和工商贸监督管理科长负责，协调有关部门和中介机构关心办理平安设立审查手续。恒华公司生产头孢中间体车间“三同时”验收时，其真空系统使用不防