广东公务员（申论）模拟试卷15（共27题）

广东公务员（申论）模拟试卷15（共9套）（共27题）广东公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料2008年1月14日下午2:30，全国人大常委会副委员长成思危来到北京航空航天大学，以“提高自主创新能力，建设创新型国家”为题，进行十七大报告解读。这是中共北京市委教育工委、北京市教委联合人民网共同举办的“百万首都大学生同上一堂课”系列报告的最后一场。下面是报告实录(节选)。只要关键技术在我们自己手里，其他的边缘技术都可以引进[成思危]：第一种类型就是大家比较熟悉的技术创新。技术创新就是熊彼得当时讲的，把一种新产品、新工艺或者新的服务引入市场，实现其商业价值的过程。管理创新是指把一种新思想、新方法、新手段，或者新的组织形式引入到企业或者国家的管理中，并取得相应的效果的过程。而制度创新则是指将一种新关系、新体制或者新机制引入到人类的社会和经济活动中，并且推动社会和经济发展的过程。[成思危]：第二类创新叫“集成创新”。所谓集成创新，就是指把现有的技术组合起来，创造一种新的产品或者新的技术，或者是把别的领域里的成熟的技术引进到另外一个领域里，而使得它能够创造新的变化。这个在我们日常生活里也有很多例子。我只给大家举一个例子，就是复印机。创造出复印机以前，可以说单项技术都有了，因为复印机就是这些技术，但是把它们组合起来，成为一个复印机，这是创造复印机公司的功劳。[成思危]：技术创新的最后一种类型就是“原始创新”。“原始创新”指的是从一种发明开始，然后通过发明做出了最初的样机，然后再通过不断的完善、成熟，成为一种新产品或者一种新技术。原始创新当然是最困难的，但是，也是最有价值的。因为原始创新可以说是一种发明，它肯定有自己的自主知识产权，而且它肯定是站在技术的前沿，别人要超过它，可能就要费比较大的劲。[成思危]：但是，我坦率地说，“原始创新”是很不容易的。现在我们对原始创新有一种提法，叫做“完全自主知识产权”。这种提法从定义上说是对的，但是从另一方面说，说实话，要想“完全自主知识产权”，可不是那么容易。因为现在科学技术的发展，首先总是建立在前人的基础上，第二，现在由于知识产权保护备受关注，所以很多公司都采用了一种专利战略，把自己的专利申请范围尽可能地进行扩大，防御别人侵犯其知识产权。[成思危]：所以在这种情况下，我们如果想搞一个什么东西，要完全自主知识产权，那就很难办。所以现在实际上很多创新是属于一种知识产权的交换和合作。就是说有可能你有一个技术，拥有几十个专利，有的专利可能是人家的，有的专利是你的，要通过双方的协商，我用你的专利，你用我的专利。这样的话，我们就有了具有自己自主知识产权的技术，但是这个知识产权并不是100%的。[成思危]：所以我们现在有的新闻媒体老是宣传完全自主知识产权。我觉得从科学概念上来说不一定非常准确，而且没有必要去追求完全自主知识产权，只要关键技术在我们自己手里，其他一些边缘的技术，没有必要都自己来做，可以引进。现在来看，知识的集成已经是一种普遍的趋势。像现在真正的一个造船公司，很可能一条船也没有，一个船坞也没有。接了订单之后，设计他可以请最好的，比如他请德国的设计，加工制造可能找到中国的造船厂给予制造，内部装修可能找意大利装修的，他自己并不见得都有这个技术，但是他把这些集成起来，最后形成一个产品。这个产品既不是德国的，也不是中国的，也不是意大利的，而是一种新的产品。[成思危]：所以我们说，现在的创新绝大部分还是“跟随创新”和“集成创新”。“原始创新”要重视，但是，“原始创新”所需时间是比较长的，而且风险也是相当大的。我们只能针对有限的目标，在某些关键领域，别人不肯给你，你买也买不来的关键领域来进行“原始创新”。“业务流程重组”的管理创新提高了工作效率[成思危]：创新的第二种类型就是管理创新。我刚才讲了，管理创新是指引人一种新的方法、新的管理手段，或者新的组织方式等来实现管理创新。大家知道，管理也是有各种定义，我的定义就是管理者在复杂多变的环境下，运用各种资源达到预定目标的各种活动和整个过程。所以管理的要素首先一个就是管理者，第二个就是管理者所处的环境，第三是他运用的资源，包括人力资源和物质资源，第四就是他的目标，最后就是他采用的方法。我给的管理的定义就是这样。[成思危]：管理的重要性在哪里?在于它能够优化组织、提高效率。大家知道，根据生产力经济学的原理，生产力包括劳动者、劳动工具和劳动对象。但是如果没有管理，不把这三者优化组合起来，这三个单独要素发挥的作用还是有限的。有了好的劳动工具，没有好的劳动者也不行。有了好的劳动者、好的劳动工具，但是没有适当的劳动对象也不行。所以管理是把生产力三要素有机地组合起来，充分发挥它们的作用。所以，我曾经讲过，管理可以说是生产力中的软件。所以，管理也是生产力，应该从这个角度来定义。[成思危]：管理创新的例子也很多，我这里给大家讲两个例子。一个例子就是大家知道的，所谓业务流程重组，有人把它叫成“企业再造”或者叫“企业流程重组”。这个问题是怎么提出来的?大家知道，从亚当·斯密《国富论》提出来以后，经过不断的发展，他提出了“分工”的理论，到了泰勒提出“科学管理理论”进一步研究劳动的效率。所以亨利·福特在20世纪初创造了流水线生产的方式，他把一个汽车的生产分解成8772个工序，使得每一个工人都非常专业化，运用专业化的工具、专业化的操作，大大地提高了劳动生产率。这确实在管理上取得了巨大成绩，通过流水线的生产方式取得了管理的效果。后来很多产业都是采用了这种生产方式。但是，到了20世纪七八十年代以后，人们感到这种分工过细的生产方式带来了一大堆的缺陷。第一个缺陷就是指挥层次很多。层次多的时候，就容易产生信息传递的失真，容易使指挥在一定程度上失灵。就是说，上面可能有一个很好的做法，但是由于层次多，传达到下面，就可能走样了，甚至会出现“上有政策，下有对策”的情况。[成思危]：分工细的第二个缺点就是造成了部门多。因为分工要细，肯定就要部门多、层次多，一个车间又一个车间，或者还有一个科室又一个科室。大家知道，这从扩散理论来说，阻力通常是放在界面上，也就是说不同部门之间容易造成矛盾。这也是比较正常的。因为每一个部门总要考虑它自己局部的利益，这样每个部门的目标就不完全一致，可能在这个部门是火急火燎的事情，在那个部门就说“你着什么急啊”，对他来说这件事并不一定非常重要。所以这样造成部门之间的扯皮现象，甚至造成了部分工作效率降低。[成思危]：再一个更重要的就是由于分工细，就使得每个人、每个职工只看见他眼前那么点事，我每天上工就是拧这个螺丝钉，每天就只拧这个螺丝钉。这样对于职工来说，他就成了一个类似于简单重复工作的机器人了。他整天重复这个，你说他怎么能考虑创新，怎么能考虑整个企业的发展?他不会。我每天上班就拧螺丝钉，拧完就下班了，该拿工资就拿工资，其他没了，这样不利于调动企业职工的积极性。[成思危]：所以到了20世纪80年代的时候，这种分工过细、层次过多、部门过多的矛盾开始在西方的企业里逐渐显现出来。这个时候，有两位美国的教授，他们到企业里去做调查研究，他们通过调查研究，提出了“业务流程重组”或者叫“企业再造”理论。这个理论的核心就是要使每个职工都能够有一定的活动余地，有一定的决策管理权限，当然这个权限有大有小，但是要让他能够有一定的自主能力。这句话说起来简单，但是做起来确实需要采取很多措施。要把流水线这种做法改变，就要采取重新定义分工的概念。当然，在现在来说，很多生产企业还是用流水线的比较多，但是，它的业务流程慢慢地改变了，在这种主导思想下，让每个职工有一定自主的能力，并向这个方面发展。[成思危]：根据实践的结果，把原来两天才能解决的问题，缩短到两小时。所以这就是业务流程重组造成的效果。当然业务流程重组也有失败的故事，但是总体来说，这种思想可以减少管理的层次，减少部门间的扯皮，提高职工的积极性和主动性。所以这种管理是一种管理上的创新。[成思危]：再进一步的发展，就是进入到文化管理。文化管理实际上是把企业文化作为一种管理手段。文化管理的内涵是统一的价值观，它的外在表现是音像、楷模、仪式等，比如北航建校多少周年，拍一部专题片，出一本小册子，出一个音像，这就是音像。举行庆祝仪式，这是仪式，都是希望通过这些形式。使得大家更加热爱这个学校，使得大家进一步搞好本岗位的工作，所以这是文化管理的外在形式。但是它的内涵是价值观。一个组织，只有大家有共同的价值观，才能够充分发挥每个人的积极性。但是价值观的树立也不是很容易的，也需要企业职工内部的互相影响，以及企业领导以身作则和谆谆的教导。所以一个组织如果能够形成一个共同的价值观，管理起来就方便多了。每个人都愿意甩自觉、主动的行动来搞好这个企业，就不需要完全依靠经验和科学。所以，我认为这一点也是以人为本管理的体现。[成思危]：但是，单靠这两种管理还不能够真正解决质量问题。大家知道，我们确实有些企业设备很先进，可能也是引进的，但是我们做出来的产品质量就没有国外做得好，什么原因?很重要的就是质量的价值观没有树立。我曾经到我们的乐凯胶片厂去过，乐凯胶片厂是当时我们唯一的国产胶片生产企业，因为当时我是化工部的副部长，我就去了。我跟他们说，你们搞胶片的人一定得把质量放在非常重要的地位，为什么?因为人家买你的胶片，去旅游，去照相，照相回来，冲出来，结果脸是发青的，那怎么弄?你说我保证赔偿你新的胶卷，那有多少钱?旅游花的钱那么多，本来想留个纪念，最后留个青面獠牙的纪念，行吗?所以只要出了一次事故，十万分之一的事故，你的信誉就会受到影响。尽管乐凯那时候卖12块钱一卷，柯达和富士卖18块钱一卷，那是20世纪90年代初的时候，但是人家为了保险起见，还是买柯达和富士的。不能够说人家爱国不爱国，照片照出来脸是青的，这跟爱国没关系。如果质量确实和柯达、富士一样，价钱又便宜，人家当然买你的。不能埋怨用户，我们有很多企业就是这样，说你们用户崇洋媚外，用户就相信“外来的和尚好念经”。我说你们作为企业要想一想，如果本地的和尚念的经比外来和尚念的好，谁不买你本地的?维修也好，服务也方便，为什么买国外的?[成思危]：现在国内的企业慢慢起来了，就是因为质量上去了。所以质量管理要树立非常严格的质量意识，要在全体职工里树立这样一种意识，才能够真正实现文化管理。我还给你们讲一个故事。我们有一个厂，派了一批职工到德国的一个厂里去实习。周末，大家都出去玩了。厂长来电话，说你们马上给我回来。大家不知道怎么回事，就回去了。厂长说，你们看，你们星期五下班的时候，地也没有扫，工具也没有收拾好，这是绝对不能允许的。你们要再这样，我就不让你们实习了。其实，照一般人想，我没扫地，我礼拜一扫不就完了吗?礼拜五下了班换衣服，因为在国外，想赶快去玩。星期一早晨扫就完了，为什么一定要礼拜五扫完地再走呢?但是他就是要让你养成这样一个习惯，就是要让你坚持这样的习惯——遵守纪律的习惯。没有这样一种习惯，就不行。改革的核心就是制度创新。制度创新是体制和机制的有机结合[成思危]：前天我在北大光华新年论坛上讲过，我说改革的核心就是制度创新，你别看引入一种新的体制和机制，往往就能够大大地提高生产力。从我们改革发展的历史上，大家就可以看到，20世纪80年代初实行农业生产联产承包责任制，大大地提高了农业的劳动生产力。我们有了风险投资，就对创新、对创业者有了支持，鼓励了我们国家的创新。我们有了股份制公司，有了股市，就能够提供一个投融资的平台。我们非公有制经济的发展，增强了我们的经济活力。进入新世纪以后，中央又提出社会保障体系的建立，这也是一个很重要的制度创新。所以制度创新应该说有更大的重要性和根本性。[成思危]：我们讲体制是指结构，是静态的，机制是指过程，是动态的。如果要把旧的体制变为一种新的体制，这需要有体制的创新，这需要确立新的体制。怎样确立新的体制?很重要的要有机制，就是通过什么样的程序才能够把旧的体制改变成为新的体制。所以，制度创新就是体制和机制的有机结合。[成思危]：为什么机制创新有更大的重要性?比如老张和老李一人出一百块钱买了一个大蛋糕，老张这个人比较独断，说我来切，切完以后，我拿一半，你拿一半。老李就不放心了，会不会我吃亏啊?于是他们找了三个朋友帮忙出主意。第一个朋友是搞政治思想工作的，他说：“老张，你可不能以权谋私啊，你可要大公无私啊，你现在有切蛋糕的权了，你就自己给自己多切一点?你还要学雷锋啊。”给他上一堂政治思想课。第二个是搞技术的，他说：“老李，把这蛋糕整个测量一次，看看它的面积，看一看它的厚薄均匀程度，通过优化计算，算出一个最优切面，这一切下去，误差不超过千分之五。”第三个是制度经济学家，他说：“别那么费事，老张你切吧，切完以后，让老李先挑。”老张自然就会想办法切公平一点，因为切不公平就吃亏了。所以制度的重要性就在这儿。[成思危]：这虽然是一个笑话，但是可以看到一点：如果掌握了分配权的人又掌握了优先选择权，不出腐败恐怕也不容易。因为他既有分配权又有优先选择权。邓小平同志说，制度好的话，坏人不敢做坏事，制度不好的话，好人也会变坏。我们的社保基金为什么出那么大的问题?是因为保管基金的人有支配基金的权力。他整天看着几十亿放那儿没用，我干嘛不拿来用呢?用完以后，我赚了钱再还回去。拿着去炒股或者拿去干别的，没想到一炒就炒赔了，怎么办?所以，掌握分配权的人，绝对不能让他掌握优先选择权，这就要从源头上去遏制腐败。这就要靠制度。河对面有美丽的风光，不解决船和桥的问题，这就是一句空话。市场牵引的模式的“创新”能够很快满足用户需求。避免资源浪费[成思危]：下面我就讲第二个问题。要促进建设创新型国家，我们要解决哪些主要的问题?实际上中央已经提出，要建设创新型国家，首要的就是要让企业成为创新的主体。企业要成为创新的主体，中央提出来了，但是，现在也还有些不同的认识。有些科研单位和大专院校，有些老师还不完全接受这样一个观念，认为企业没有多大的技术力量，主要还得由国家来支持，由高等院校和科研单位来创新，再把这个成果运用到企业去。大多数人好像还是比较主张用这种模式。[成思危]：其实这个认识是有偏差的。这种认识主要是由于我们多年来计划经济体制形成的一种定式。实际上从创新取得效果的过程来看，有两类模式：一类叫科学推动模式，一类叫市场牵引模式。就是科学这一面的推动，另一面是市场需求那一边的牵引。科学驱动模式是指从一个发明开始，我们大家都习惯了，研究院做出一个成果来，去找用户，找企业去应用，应用取得效果，这样才使得它发生效果。市场牵引模式就不是，它是为了满足市场的这种需求，由企业来组织有关的科研单位、大专院校或者企业自身的科技人员来研究，满足这种需求，开发这个新产品。[成思危]：事实证明，绝大多数发达国家的创新变成实际产品和生产力，大多数都采用的是需求牵引的模式。科学推动的模式主要是原始创新。其他的绝大部分创新都是采用市场牵引的模式。采用市场牵引的模式最大的特点就是它能够很快地满足用户的需求，很快能够打开市场。以前我们老是讲科学成果推广工作不够，每年省部级的科研成果3万个，但是，真正能够变成产品的大概也就只有20%。真正能够形成产业的大概是5%。这是大概的数字。这是巨大的资源浪费。很多成果在那儿“睡觉”，一“睡觉”，它的先进性过两年可能就丧失了。因为什么呢?它要去找市场，去找用户，这肯定不容易。如果是市场摆在那儿，只要我搞出来了，就有市场，这个就不一样。[成思危]：我讲一个很小的例子，现在有一种免烫的衬衣，大家知道以前的衬衣是棉制的，洗完以后不烫就皱，在座的男同志都不怎么会烫衣服，所以最好有一种不用烫的衬衣，洗完以后，一挂就没褶了。我现在穿的也是免烫的，我也懒得弄。有这个需求，很快就研究出来了这种免烫的衬衣。现在在国外看，免烫的衬衣比较多，价钱比较便宜。当然可能没有全棉的那么舒服，但是省了很大的事。再比如说手机的发明，也是根据市场的需求，因为随着通信的发展，大家靠通信的联络，特别是商业上或者是一些交往上联络特别多，但是如果只给你家打电话，谁知道你在家不在家，在家你睡觉没有，也不知道”所以，人们就需要一种移动的通信工具，所以这样就产生了手机。手机在国外叫“移动电话”。因为有了一个市场需求，根据市场需求来开发新产品，它可以收到事半功倍的效果。如果我们采取市场牵引模式，就必须将企业作为创新的主体，因为企业最贴近市场，而且企业根据了解的市场需要，它能够很快地组织研发，满足市场的需求。[成思危]：所以在这个问题上，我们要大力培养，促使企业成为创新的主体。当然当前企业成为创新的主体，确实本身也有需要自己改进的地方。一个问题就是我们企业由于在长期的计划经济体制下，生产什么，生产多少，为谁生产，都由计划确定的，所以本身不需要去研究市场。所以我们企业的市场研究和市场营销的能力都相对比较差。在我们一些国有企业里搞营销的，往往是文化水平比较低，不大懂技术的人。其实这样的人去搞营销，肯定搞不好。在国外来看，营销工程师的要求很高。他既要懂技术，又要懂管理。合理的机制使创新者实现梦想，实现个人和社会的价值[成思危]：第一，现在来看企业在加强市场的研究，加强营销的研究，在这个方面确实存在缺陷。第二，我们企业里的人员结构，研发人员总体数量还是比较少。因为以前有的企业最多是有化验室，实际上是做质量检验，有的企业基本没有真正的研发机构，有的企业虽然有，但是人员不够充足。如果企业真的要成为创新主体的话，就要充实研发的力量，建立比较强有力的研究开发机构。第三，我们企业的研究开发费用不足。在国外，一般企业的研究开发费用要占到企业销售额的3%～10%，IT和高技术企业中这个比例还要更高一些。据我的调查，我们国家一般企业的研发费用大概只有3%～5%左右。[成思危]：所以这就需要国内企业将更多的资金投入到研发，根据我们的税法来改变。税法，在国外来看，研发费用是税前扣除的，这个我们现在也改过来了。所以我们说要使企业成为创新的主体，就是企业自身加强对市场的研究，要有自己的强大的研究队伍、研究机构，同时要有充足的研发经费。当然也可以和高校、科研单位加强合作，这样使企业成为承担创新风险的主体，成为支持创新的主体，也成为享受创新成果的主体。这样才能真正做到建设创新型国家，必须要使得企业成为创新的主体。这是第一条。[成思危]：第二条，我们必须要解决支持创新的金融问题，为创新提供金融支持，这就是我们提倡的风险投资。大家知道，创新者有技术，但他没有钱，他需要把创新的成果变成产品和技术，就需要有金融的支持。而如果靠银行贷款，银行首先得看你有没有抵押，这些科技工作者没有多少可抵押的，最多有一套房子，如果房子抵押了，将来失败了怎么办?另外用房子抵押，抵押不了多少钱。没有抵押，也没有人愿意给你担保，所以银行就不借钱给你。这就需要有一种新的做法，就是当他愿意借钱给你，借钱给你以后，你如果成功的话，分享你的成果，如果失败的话，就认赔，这就是风险投资的理念。就是说他投资给你项目，是承认你项目有风险，但是跟你共担风险，如果失败了，大家承认失败，他也不找你认债，但是成功了，你得跟他分享你的成功果实。[成思危]：由于这种机制的产生，使得很多创新者能够实现他的梦想，使他的创新成果能够变成现实，在实现他个人价值的同时，也实现了社会的价值。当然风险投资也不是很容易做的，因为风险投资是一种高风险的投资，所以，它也需要有一套做法。一般是一种组合式的投资，就是不能把鸡蛋装在一个篮子里，要把它投到若干个项目里，利用成功项目的高回报，来弥补失败项目的损失，同时还能够担一定的收益。这样他就能够起到这样的作用。[成思危]：风险投资实际就是实际资本和知识资本(知识资本是个虚拟资本)这二者的结合。这二者的结合共同创造社会的价值。[成思危]：第三个问题就是我们要建设创新型国家，必须要有微观的学习型组织作为基础。大家知道，我们人类即将进入知识社会，知识在社会经济的发展中起着越来越大的作用，我曾经讲过知识经济的三个特点。[成思危]：第一个特点就是以知识为基础的产业在产业中占多数。这在OECD(经济合作与开发组织)国家里，大概都要占到60%以上。这是第一。只有这样才是知识经济。[成思危]：第二个特点，只是在经济的增长中起主导作用。大家知道经济的增长是三个因素，按照发展经济学的原理或者新古典经济学的三个因素，就是资本、毛利和综合要素。综合要素包括管理、科技和教育。这些都是以知识为基础的要素。在一般的现代国家里，投资对经济拉动的作用是小于50%的，在国民GDP的分配里，投资大概占GDP的25%。我们现在还做不到。我们现在的经济增长大概主要还是靠投资，我们投资在GDP里占的比重，近年来已经达到了56%。最早是28%，后来做到33%～36%，近年来超过了40%，去年的数字还没有出来，前年已经接近56%了。这是不行的。这说明我们综合要素的作用发挥得不够。[成思危]：第三个特点，知识在生产力的构成中起到关键作用。刚才我讲了劳动力、劳动工具、劳动对象都跟知识有关。工人(劳动力)的素质和知识有关，和教育有关，劳动工具的改进也和知识有关，劳动对象的扩展也和知识有关。比如说我们原来不能利用的资源，通过技术进步，就可以利用了。包括现在研究从海底提取可燃冰等，现在也有人在研究。原来不能够用的资源，现在能够利用了。所以知识在生产力中发挥着关键作用。1、经过改革开放30年来的建设与发展，我国科技基础设施逐步加强，科研基构队伍日益壮大，科技资源积累不断增加，但同时也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国在建立创新型国家方面存在的主要问题。要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过200字。标准答案：我国在建立创新型国家方面存在的主要问题有：(1)在自主知识产权观念上存在误区，把自主知识产权仅仅当成原始创新，忽视了集成创新的重要性；(2)企业的人员结构比例失调，研发人员总体数量比较少，企业的研究开发费用不足；(3)企业管理方面分工过细，层次过多，文化管理、制度管理落后，企业的产品质量需要进一步提高；(4)体制、机制落后，急需创新，政府和企业在创新方面的角色还没有理清，二者还没有形成有效合理的合作方式；(5)市场牵引模式的“创新”还未真正形成，存在资源浪费，很多科研成果没有转化为生产力。知识点解析：暂无解析2、(1)根据“给定资料”，以腐败为例，分析“河对面有美丽的风光，不解决船和桥的问题，这就是一句空话”这句话的含义。要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。(2)根据“给定资料”，总结创新型国家的含义。要求：表述准确、精练、全面，不超过250字。标准答案：(1)这句话的意思是说改革的核心就是制度创新。制度就是改革的桥和船，没有它，改革难以成功。制度从本质上说属于生产关系的范畴，生产关系必须适应生产力的发展才能解放发展生产力，所以，当生产力发展到一定程度时，就要适时改革生产关系，才能促进生产力的进一步发展。腐败的产生就是原有制度不适应社会的发展需求造成的，严重阻碍生产力的进一步发展，这就需要制度改革，消除腐败产生的土壤。(2)创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。作为创新型国家，应具备以下四个特征：一是创新投入高；二是科技进步贡献率达70%以上；三是自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30%以下；四是创新产出高，是否拥有高效的国家创新体系是区分创新型国家与非创新型国家的主要标志。知识点解析：暂无解析3、请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求：①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。②1000字左右。标准答案：保护知识产权，鼓励企业创新创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。创新也是企业发展的生命和动力。企业发展的过程就是一个创新的过程，没有创新就没有企业的发展。如果我们将一个企业的发展比作一个人的成长，那么企业的创新机制就好比是人的新陈代谢机制。新陈代谢是人的生命和动力之所在，同样，创新是企业的生命和动力之所在。面对日益激烈的国际竞争环境，我们必须建立拥有自主知识产权的主要技术基础。把自主创新和知识产权明确作为国家战略，是改变结构不合理和增长方式粗放等国民经济重大瓶颈的必然选择，是破解关键技术受制于人难题的战略安排，是提升国家竞争力的重大部署。党的十六届五中全会强调指出，科技发展要坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，并明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的重大战略。实践也再次证明，只有依靠自主创新积累起一批适合我国产业发展需要的知识产权，才能够在国际竞争中求得主动。知识产权是一种企业创新机制，知识产权能够极大地激励企业创新。企业创新成果是由企业创造者创造的，只有赋予创新成果创造者以专有权，才能激发他们的创造热情，生产出更多、更适合于社会需要的创新成果。知识产权制度就是这样一种有效的激励机制，它通过法律的形式，使企业创新成果的创造者对其创新成果获得一定期限的独占权，并禁止他人擅自使用，从而不仅使自己通过使用或许可他人使用收回企业创新的投资，而且可以获得超额价值，为以后进一步的企业创新提供必要的物质基础。知识产权能够正确地引导企业创新。企业创新是以有效地满足市场需求为目标的，而知识产权是一种重要的科技资源、经济资源和法律资源。因此作为一种法律制度的知识产权为企业创新起到了正确的和积极的引导作用。该作用主要表现在：企业创新必须合理地、有效地利用和配置已有的知识产权资源。知识产权能够有效地保护企业创新。入世后，中国知识产权保护系统将成为国际知识产权保护系统中的一个子系统。按照WTO的法制统一原则，中国知识产权保护企业创新的标准应当与包括WTO《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)在内的国际知识产权法接轨。现时中国知识产权保护系统包括行政保护、司法保护、民间保护和国际保护四个部分。其中，知识产权的行政保护在国际知识产权保护系统中为中国所特有，它是指知识产权(专利)、商标、版权、工商、科技、文化、技监、海关等部门的行政执法(如停止、查封、没收、吊销、销毁、罚款、扣留等措施)。其次，知识产权司法保护的形式有民事诉讼(如停止、赔偿等责任)、行政诉讼(如确权归属、不服行政决定等纠纷)和刑事诉讼(如判刑、罚金、没收等刑罚)。再次，知识产权民间保护的形式是指国内仲裁。最后，知识产权国际保护的途径有WTO的国际争端解决机制(DSB)、世界知识产权组织(WIPO)的国际仲裁和国际法院诉讼。总之，知识产权制度作为商品经济和科技发展的产物，与企业创新具有密切的联系，知识产权在促进企业创新中起着激励作用、引导作用和保护作用。知识产权的一系列法律制度，其目的就在于促进企业创造者不断创新，并保护这种企业创新成果。知识产权制度一方面促进了企业创新，而另一方面企业创新成果又要求知识产权保护，这又促进了知识产权制度不断地进一步完善，从而形成了相互促进的良性循环。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料1．7月1日，酝酿了三年的《行政许可法》即将实施。这部被法律专家称为“迄今为止对中国老百姓日常生活影响最为广泛的法律之一”的《行政许可法》到底会给百姓生活带来怎样的变化?“《行政许可法》是近年来我国最重要的立法成果”，中央党校政法部刘素华博士认为，《行政许可法》的正式实施标志着我国政府职能从“管理型”向“服务型”的转变，这是一场政府的“自我革命”，“它的实施将给百姓带来更多的便利和实惠”。2．审批异议可要求听证以往各行政部门为了自己的利益，常常滥设审批程序，而《行政许可法》实施后，审批必须依法进行，国务院对哪些项目需要进行审批有了明确的规定，目前，国务院已经分三批共取消和调整了1795项行政审批，大大降低了百姓办理项目审批的成本。根据《行政许可法》的规定，各行政部门在办理审批手续时必须公开。百姓有权了解审批过程的具体情况，对于审批过程有异议的，百姓可以要求举行听证会。3．审批20天内给出答复根据《行政许可法》所确立的便民原则，行政机关接到申请后再也不能“一拖了事”，能“拍板”的应当场“拍板”，不能当场决定的，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内做出行政许可决定。针对以往在行政审批中出现的久拖不决现象，《行政许可法》规定，行政部门必须对百姓提出的审批申请在20天之内给出明确的答复。4．5日内不告知视为受理办理过户口迁移、婚姻登记和其他审批手续的人都有这样的体验：通常是要跑得疲惫不堪才能把审批手续办下来。《行政许可法》规定，百姓在办理审批手续时，行政机关必须当场或5日内一次性告知百姓还缺乏哪些手续，逾期不告知者即可被视为受理。如果行政机关没有一次性告知的话，百姓可以采取法律手段要求复议或者起诉。5．无需为“工本”“埋单”《行政许可法》的规定将有效制止当前有些部门和个人利用手中权力牟利的行为。不光如此，《行政许可法》还杜绝了利用审批本身牟利的途径，因为这部法律的第58条规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。这意味着7月1日后去行政机关填表申请审批事项，如果有人向你要表格的“工本费”，你可以毫不犹豫地拒付。因为按照《行政许可法》的规定，老百姓当然无需再为所谓的“工本’，“埋单”。6．《行政许可法》实施前夕，武汉市政府经过清理、甄别，决定废止不符合《行政许可法》规定的48件规范性文件，其中市政府规范性文件39件、市政府办公厅规范性文件9件。记者28日从武汉市市长办公会上获悉，通过对1978年以来市人民政府以政府或政府办公厅名义制定的规范性文件共12263件进行清理，有111件涉及行政许可，对照《行政许可法》要求，研究决定对48件规范性文件予以废止，另有10件规范性文件的行政许可规定被停止实施。7．2003年11月6日下午，国务院举办第二次学习讲座，学习《中华人民共和国行政许可法》。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持学习讲座并发表讲话。他指出，贯彻实施行政许可法，对于完善社会主义市场经济体制，适应加入世贸组织后对外开放的新形势，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。各级行政机关工作人员特别是领导干部，要从贯彻“三个代表”重要思想，实现执政为民，全面推进依法行政的高度，认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。要以贯彻实施行政许可法为契机，进一步加强法制建设，创新管理制度，转变政府职能。在学习讲座上，国务院法制办公室主任曹康泰介绍了行政许可法的起草过程、立法宗旨和主要内容，并就贯彻实施这部法律的有关问题提出了建议。温家宝在主持学习讲座时指出，行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，将对全国行政系统产生重大而深远的影响。贯彻实施行政许可法，不单纯是一部法律的执行问题，而是涉及保护公民、法人和其他组织的合法权益，改革行政管理体制，转变政府职能的大问题。保证行政许可法全面、正确地实施，是各级政府和政府各部门的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。国务院各部门和地方各级政府的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式和政府工作人员的行为，必须有一个大的转变。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：上述材料反映了我国《行政许可法》的出台，给传统的审批部门带来了革命性的变化，这主要体现在以下几个方面：(1)审批异议可要求听证，老百姓有权了解审批过程的具体情况，各行政部门办理审批手续时必须公开，老百姓对审批过程有异议的，可要求听证；(2)审批时限有明确要求，行政机关接到申请后能当场做出决定的当即做出决定，不能当场做出决定的应在20内答复；(3)行政机关提供的行政许可申请书格式文本不得收费。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：我国《行政许可法》的出台，给老百姓的日常生活将产生广泛而深远的影响。一方面对政府的权力进行了必要的约束，另一方面也为老百姓办事提供了便利。这主要可以从以下几个方面分析：(1)《行政许可法》的实施标志着我国政府职能从“管理型”走向“服务型”。在传统的计划经济体制中，政府作用无所不在，《行政许可法》的实施，将改变这种状况，明确地将政府职能的定位逻辑从“先政府、后社会、再市场”转变为“先市场、后社会、再政府”；(2)《行政许可法》的实施是政府施政理念的重大转变，进一步体现了政府“以人为本”，把人民群众的根本利益放在首位的市政理念；(3)《行政许可法》的实施将推进我国的依法治国进程，行政机关和公务员必须积极行政，更新执法方式，灵活运用各种行之有效的执法手段，从而提高依法行政能力和水平。知识点解析：暂无解析3、就给定资料反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：提纲提示：(1)《行政许可法》于7月1日开始实施，给老百姓的生活带来了很多便利；(2)《行政许可法》的实施，将全面深化政府行政管理体制改革，对推进政府职能的转变将产生深刻影响；(3)《行政许可法》的实施充分说明了我国政府始终以人民的利益为根本的出发点和立足点。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定材料材料1：2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会，深刻回答了事关中国网信事业长远发展的一系列重大问题，科学描绘了中国建设网络强国的宏伟蓝图和实践路径，为推进网络强国建设、推动我国网信事业发展指明了努力方向，提供了根本遵循。两年来，作为互联网建设和应用大省的广东，认真学习把握习近平总书记“4.19”重要讲话的精神实质和丰富内涵，坚持以人民为中心的发展思想，以新发展理念为引领，一手抓建设发展，一手抓依法管理，大力推进广东网信事业发展和网络强省建设，使全省网信事业持续健康发展，网络强省建设迈出坚实步伐。广东加强网上正面宣传和舆论引导，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观、“中国梦”“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、五大发展理念、全国和省两会等重大主题，组织开展持久深入的全媒体网上宣传活动，大力传播网上正能量，努力建设良好网上舆论生态。与此同时，深人开展网上“扫黄打非”、打击网络违法犯罪等一系列专项行动。通过加强网络内容建设，加大网络空间治理，培育积极健康、向上向善的网络文化，做到正能量充沛、主旋律高昂。广东还充分发挥互联网大省和信息产业发展优势，抢抓信息技术引发的新一轮产业革命机遇，在核心技术上取得突破。比如，创新平台建设稳步推进，组建的第五批省级工程实验室中，将“云计算信息安全”列为重点实施领域，并认定了2家省级工程实验室。截至目前，广东在网络安全和信息化领域共拥有5家国家工程(技术)研究中心、5家国家工程实验室、6家国家地方联合创新平台，数量位居全国前列。广东在实施“互联网+”发展战略过程中，出台了《广东省“互联网+”行动计划(2015—2020年)》，推动互联网与实体经济深度融合发展；印发实施《广东省促进智慧城市健康发展工作方案(2015—2017年)》，推进深圳、汕头、珠海、惠州、佛山5个国家信息消费试点城市建设；推动佛山市举办中国(广东)国际“互联网+”博览会，带动1万家传统企业与互联网企业实现跨界融合：出台全国第一份省级“互联网+”现状及发展大数据分析报告，首次使用“互联网+”综合竞争力指标体系，为政府决策、产业发展、社会治理提供有力的数据支撑……而今“互联网+”已经成为各行各业自觉的行动，电子商务、云计算、物联网、大数据等新业态快速发展，互联网已经成为促进广东经济增长的重要引擎，为增创广东未来发展的新优势注入了强劲“网动力”。与此同时，广东还加强公共场所无线上网安全管控工作，在全国率先建成覆盖全省的WIFI管控平台，率先开展移动互联网应用(APP)监测工作；强化互联网关键基础设施保护工作，对全省政府门户网站、重要信息系统、数据库系统等进行网络信息安全检查，部署3000多家单位开展自查，清除网络安全隐患，开展网络安全综合防控工作，不断筑牢广东网络安全防护屏障。顺应潮流者进，占得先机者胜。当前，在中国由网络大国向网络强国迈进的征程中，一贯敢为人先、奋勇争先的广东，与之相随地按下了网络强省建设的快进键。可以预见，在未来广东定能以更好作为和更大成绩，续写网络强省新篇，走在网络强国前列，以“网络强省”兑现“网络强国”的广东担当。于此，广东人民也定将更多地享受到来源于网络的触手可及的便利，获得实实在在的好处。材料2：1949年，当信息论之父克劳德.香农将美国国会图书馆作为信息量最大载体时，他也许无法想象，如今的人类社会已迈人前所未有的信息爆炸时代。互联网的飞速发展，带来海量的信息生产和互通，正逐步打破时间限制、地域阻隔和阶层分野，让世界变得越来越平。然而，互联网引发的时代变革并非“一马平川”，它同时还“沟壑纵横”。正如第四届世界互联网大会上一位嘉宾所说：“互联网带来的数字红利没有得到广泛分享，一个重要原因就是依然广泛存在的数字鸿沟。”随着网上购票越来越普及，都市白领们只需用手机或电脑等设备简单地动动手指就能轻松订票；而对一些外来务工者或老年人来说，学习上网本就不容易，网上购票这一“技术活”就更难掌握了。此外，网上购票还要比拼谁的网速更快、手机或电脑更好、插件更强，在这些方面，不同的群体之间存在较大“鸿沟”。数字信息天然具有的交互性和共享性，决定了只有在互联互通的过程中，才能发挥其更大的价值。然而，一些数据拥有者既不重视数据开放，也不关心其业务之外的数据需求，甚至将数据视作个人财产，希望以此获取更大的商业利益或主导权。正是这种观念上的数字鸿沟，让许多数据彼此割裂，形成一个个“信息孤岛”和“数据烟囱”，这不利于网络强国战略的实施，也影响政府的综合治理能力，使得一些群众难以享受更全面、便捷的信息服务。在这个“信息爆炸”的时代，我们享受着空前充分的信息选择自由，也面临着“乱花渐欲迷人眼”的选择困惑。事实上，对信息的筛选能力，已经成为关乎个人成长发展的重要能力。在互联网时代，不会选择信息的人与善于选择信息的人在信息利用方面，将会产生越来越大的距离。信息的价值在于流动，网络的意义在于互联。因此，消除互联网发展道路上的数字鸿沟，让信息高速公路通达千家万户，这也是共建人类网络空间命运共同体的题中应有之义。材料3：“1.03”网络“黑产”系列专案涉案人员达160余人，被害人遍布全国20余个省、自治区、直辖市，涉案金额高达2000余万元。该案中，已出现窃取数据、利用人工智能晒密撞库、分销数据、冒充诈骗再到洗钱的黑色产业链现象。案件的背后到底隐藏着怎样的玄机?在信息时代的当下，网络早已走入千家万户，作为人们日常生活中不可缺少的一部分，网络的触手也不断延伸到社会的各个方面。网络的普遍性让坏人用上了人工智能，并形成惊人的黑色产业链。浙江省绍兴市越城区检察院以涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具罪，非法获取计算机信息系统数据罪，非法侵入计算机信息系统罪，侵犯公民个人信息罪，诈骗罪，对这一网络黑色产业链系列专案的犯罪嫌疑人依法批准逮捕。当前，网络安全事件频发，也让更多的人呼吁治理“网络雾霾”，加强网络生态环境建设，为网络营造一个风清气正的环境。网友A表示，治理大气雾霾不能光靠“等风来”，同理．治理“网络雾霾”也不能等水军及其组织者们良心发现，更不能等着7．51亿网民“转型升级”成火眼金睛和智慧化身。唯有站在保障中国经济高质量发展、涤荡网络世界黑灰风气的高度，从源头上认识“网络雾霾”的危害性，将治理议题上升为立法与制度的高度，遍地网谣和水军才有可能收手、罪恶产业才有可能被取缔。网友B认为，社会媒体应弘扬主旋律、唱响好声音，让感动人心、温暖社会的作品成为主流。曾经一幅父亲为儿子打伞，自己却被淋湿的图片在网络上盛传，引起共鸣，网友纷纷表示感受到了父爱的伟大与亲情的温暖。网友C指出，早在2014年，中央外宣办、工业和信息化部、公安部、国家工商总局就联合下发了《深入整治非法网络公关行为专项行动工作方案》，开展整治非法网络公关行为专项行动。专项行动在一段时期取得过不错的效果，但从长远看，运动式的打击难以形成长效震慑，不足以规范网络环境。网友D提出，“网络雾霾”对青少年网民产生巨大威胁。当前，我们亟须采取科学有效的方法，以润物无声的方式，为青少年网民营造健康的网络环境。网上调查显示，30．9％的儿童认为父母或学校并未对其如何使用网络进行正面干预或引导，22．6％的成年人也坦承其没有对儿童使用网络进行正面干预或引导。网友E指出，通过招投标建设的网络安全项目，在实施企业的技术人员撤离后，政企单位内部也几乎没有人才去运行和维护。而目前．我国只有126所高校设立了143个网络安全相关专业，仅占1200所理工院校的10％。材料4：互联网的飞速发展，促进了各国政治、经济、文化的快速发展，但与此同时，网络诈骗、网络谣言、网络色情等违法犯罪行为危害着社会公共秩序，侵犯公民、法人及其他组织的合法权益。如何构建符合本国国情的网络社会治理体系，已经成为世界各国共同面对的重大课题。新加坡在普及互联网的同时，认识到网络对国家安全、现实社会及个人的思想影响巨大，认为政府作为国家利益和公众利益的代表，有责任同时也必须积极介人互联网的管理。经过长时间的网络治理实践，新加坡政府完善网络法律体系，形成了事前审查与事后监督有机结合的网络治理模式。在事前审查方面，新加坡政府设置了严格的网络准人机制。在对用户意见予以调查的基础上，政府管理部门与互联网业界充分协商，形成了新加坡最有影响的行业自律规范——《行业内容操作守则》。除此之外，新加坡政府倡导网民自律，为提升网民自律的程度，新加坡非常注重增强公民的媒介素养。新加坡教育部开发了网络素养在线教育平台，向学生、家长和教师提供安全使用网络的教育内容，对网络素养教育的课程内容与学习模式提出了指导性的建议。新加坡政府采用一部一局四委员会机制，资讯通信发展管理局派驻600余人到政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。总体架构上包括业务架构、信息架构、应用架构、技术架构。云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云以及政府专用的高保障云，以此确保建立一站式7×24不间断100％覆盖的在线政府。在美国，使用网络信息分级系统等技术手段，将网络信息按照预设的标准进行分级，对于有用的信息予以保留，供网络使用者使用；对于不合法以及严重违反道德规范的内容则直接予以屏蔽。美国的网络信息过滤系统主要有网络巡逻、网络保姆，它们的运作主要是通过搜寻关键词，对网络不良信息进行筛选与过滤，以减少网络不良信息、网络有害信息、网络非法信息在网络空间的传播。美国计算机伦理协会制定了著名的“摩西十诫”：不能用计算机危害其他人，不能妨碍别人的计算机工作，不能偷看别人的文件，不能利用计算机进行偷窃，不能利用计算机做伪证，不能非法拷贝文件，不能在未经允许的情况下使用他人的计算机资料，不能非法使用别人的智力成果，想一下你写的程序对社会将产生的影响，遵守计算机使用规则。上述十条戒律，是美国政府一直倡导国民从事网络活动应当遵守的基本道德准则。此外，美国政府呼吁网络运营商通过不同形式加强宣传，提升网民的网络素养，自觉规范自身的网络行为，共同维护良好的网络秩序。材料5：“2018年6月底前完成市政府各部门、各单位政府网站的规范整合工作，2018年12月底前完成区级及以下政府网站的规范整合工作。”2017年12月15日，北京市人民政府办公厅印发《关于贯彻落实(政府网站发展指引)的实施意见》，对全市政府网站的建设管理作出明确规范。按照上述精神，全市1042家各类政府网站将只保留80多家。北京的政府网站主动“瘦身”做“减法”，是各方期待的好消息。这也意味着，各地政府网站“瘦身”也应提上日程。2015年的数据显示，全国政府网站近8．5万家，但是运维情况相当糟糕，超过九成的政府网站几乎无人访问，变成了“僵尸网站”。其中访问量居前1％的政府网站，访问量占全国总访问量的90．25％。即便是有访问量的政府网站，也存在更新不及时、公开不规范、回答网民问题不专业等诸多问题。因而，此类网站或被民众和舆论调侃为“奇葩网站”，或被网民们挑刺闹成公共事件……结果为公众舆论所拷问。因而，政府网站的“瘦身”，不是简单意义上的做“减法”，而是大刀阔斧地“动手术”。“僵尸网站”一个都不能留，“奇葩网站”也不能继续存在，那些明显不符合政府信息公开的网站应纳人常态监管，整改不到位的也该被“减”掉。从2015年国务院办公厅开始政府网站“瘦身”行动以来，政府网站数量已经减少了5万余家。北京的政府网站将从1042家减到80家，“瘦身”比例超过93％。看来，北京对政府网站“减量”是动了真格的。国务院办公厅对政府网站有“瘦身”要求，北京在政府网站“瘦身”上做出了示范，其他地区在政府网站做“减法”上也不能手软。不过，政府网站不是纯粹的算数题，当然不能变成加加减减的数字游戏。政府网站存在的意义有三：一是政府信息公开的载体，二是联系权力部门和社会民生的大数据纽带，三是最重要的——政府网站代表着行政机关的依法行政水平和以民为本的服务能力。显见，政府网站不仅应该具备相应规范的形式．更必须要有权力接受公共监督和让民众满意的内涵。所以，政府网站做“减法”，既是减量也是减形式主义。政府网站在精不在多，在质不在量。就像北京那样，减去93％的政府网站，就能更好地运维7％的政府网站。中国社会已经深度对接大数据时代，社会公众也适应了网络时代的生活方式。政府网站必须适应大数据时代的民众诉求，让民众能够方便、经济地获取真实有效的政府信息和办事程序。北京的做法就是减去多余的93％，“一区一网、一部门一网”足矣。精简并整合后的7％的政府网站，将通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现网站资源优化融合、数据互认共享，彻底解决“信息孤岛”“数据烟囱”。政府网站的平台整合和数据优化，能够更好地发挥政府网站的信息公开和公共服务职能，即通过信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能建设，构建新型的政务大数据服务平台，让社会公众足不出户就能了解国家政策、政府信息和相关办事程序。即如北京相关负责人所言，“让群众办事像‘网购’一样方便”。的确，如果权力部门真正关切民生，也会像电商平台那样，让政府网站变得更实用、更好用、更有用。政府网站“瘦身”正是提高有效供给的应有之义。北京开了好头，其他地方也应结合本地实际，对政府网站进行一次彻底的“精简整合”，这也是政府职能转变的供给侧结构性改革。在政府网站的消费端——公众就能享受到来自政府网站的个性化、便捷化、智能化的服务。材料6：党的十九大报告提出，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。其中，网络强国战略再次被提及。中国社科院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚分析认为，党的十九大报告高度肯定了我国互联网经济发展的成就。在未来发展方向上，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。也就是说，在未来，互联网等相关技术将通过向各个产业的渗透，推进实体经济持续转型升级，为经济的持续增长打下良好的基础。“此处，根据报告内容分析，国家将大力推进互联网及相关技术创新，推进互联网及相关技术在整个社会领域的深度应用，为我国社会发展开辟新的路径。”李伟平说：“依托‘互联网+’，通过服务设计引领服务创新，通过服务计算支撑服务创新，人们耳熟能详的O2O(线上到线下)、共享单车、电子商务、智慧旅游、智慧养老都是服务创新的产物。技术创新是创新的基石，依托网络基础设施，发展云计算、大数据技术，发展软件定义网络、软件定义存储等，研发电子支付、AR(增强现实)、VR(虚拟现实)等创新技术，与服务创新相得益彰，共同推动网络强国的发展。”而在2016年11月7日，经过多次审议的《中华人民共和国网络安全法》在十二届全国人大常委会第二十四次会议上获高票通过。这部法律的制定颁布，是中国互联网治理模式转变和治理能力提升的一个缩影。随着计算机技术的发展和互联网的普及，网络空间已逐步发展为与一国的陆、海、空、天四维并列的“第五疆域”。《中华人民共和国网络安全法》的出台是中国在网络安全立法领域跨出的具有历史性意义的一大步，中国互联网治理模式和治理能力正在变得法治化、科学化、现代化。1、根据材料2，分析“数字鸿沟”的含义。要求：全面、准确，条理清楚。篇幅不超过250字。标准答案：“数字鸿沟”主要指信息富有者与信息贫困者之间的差距。在互联网时代，由于不同群体所掌握技术和设备上的差距、数据的人为割裂和信息筛选能力的差异，导致互联网所带来的信息红利并没有被广泛分享。反而使信息富有者与信息贫困者之间的差距愈来愈大。因此，应该尽量缩小群体间网络信息分享差距，消除互联网数字鸿沟，从而让信息的高速公路通达千家万户，这才是共建人类网络空间命运共同体的题中应有之义。知识点解析：暂无解析2、根据材料3，请你就如何净化网络环境提出对策。要求：内容具体，切合实际。篇幅不超过350字。标准答案：净化网络环境需做好以下工作：一是完善相关法律制度。督促立法机构完善网络安全相关法律制度，依法加大对网络不法行为的惩处力度。二是弘扬正能量。借助网络等社会各类媒体宣传社会正能量、主旋律，让其成为主流。三是建立长效监管机制。网络相关部门展开联合行动，并建立整治非法网络的长效机制，对网络环境进行实时监管。四是打造青少年网民保护体系。学校、父母应对孩子使用网络进行正面干预与引导。五是培养、引进网络安全人才。相关单位应引进网络安全人才，保证网络正常运行和维护，鼓励高校开设网络安全相关专业。知识点解析：暂无解析3、阅读给定材料，以“网络强国”为主题，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，论证充分，结构合理，语言流畅。篇幅在800-1000字。标准答案：建设网络强国需多管齐下自1994年第一次全功能接入国际互联网，到如今拥有七亿多网民，我国已成为名副其实的网络大国。党的十九大报告明确提出要建设网络强国，从网络大国到“网络强国”，一字之变，预示着中国互联网即将进入全面发展时期。而网络强国涉及社会各个领域，要想加快网络强国建设，需要做好多方面工作。信息基础设施建设是建设网络强国的基础。当下，我国网络基础设施仍不能满足信息化建设的发展需要，网络未能实现全覆盖，普遍存在网络数据传输能力不足的问题，这就导致信息资源无法得到充分的流通。鉴于此，我国应加快宽带基础设施建设，巩固地面信息基础设施成果，鼓励网络通信企业推动网络深度覆盖，由城市延伸至农村，由发达地区延伸至贫困地区，不断提升网络信息数据传输能力，缩小城乡数字鸿沟。良好的网络空间是建设网络强国的保障。近年来，随着网络技术的飞速发展，我国网民数量呈井喷之势，互联网几乎覆盖社会的各个领域。而互联网虽为人们的生活带来了便利，但也存在着网络诈骗、网络暴力、网络谣言等问题。网络空间变得乌烟瘴气，不仅会威胁人们财产安全，还有可能影响人们的世界观、人生观和价值观。因此，为保障网络良性发展，政府部门应该加大对网络的监管力度，不断提高网民素质，增强其社会责任感，从而营造出健康、清朗的网络空间，为网络强国建设提供可靠保障。技术自主创新是建设网络强国的核心。习近平总书记曾强调，要加快推进网络信息技术自主创新。当前，我国关键信息基础设施和重要网络系统自主研发不足，严重依赖国外产品和技术，如中央处理器、操作系统等关键网络要素大多选取国外产品，导致我国网络建设受制于人，很容易陷入被动挨打的局面，不利于网络强国战略的实施。所以。要想实现网络强国的战略目标，我们必须从政策和资金两个方面扶持网络相关行业发展，加大人才培养力度，鼓励IT行业自主创新，为网络强国建设提供核心支撑。身为网络大国，我国做到了“互联网不是中国人的发明，但是中国人把互联网用到极致”。当前，网络不仅成为我们生活中不可或缺的一部分，也成为国家竞争力和影响力的重要组成部分。今后，我国将在网络强国战略的指引下，以更前沿的创新、更全面的防护，推进网络健康发展，助力早日实现网络强国的战略目标。知识点解析：暂无解析广东公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分。2．要求书写清楚，卷面整洁。3．本次申论试卷共有3个问题。二、给定资料材料1市场经济的发展为学术研究提供了良好的物质环境，但同时，市场经济中的不利因素也影响了学术领域，如学术交易，学者做学问不是为了学术，而是以追求金钱利益、追求名誉为主要动力。因此，面对市场经济带来的各种不正当行为，如权钱交易、假冒伪劣行为、种种不正当竞争等，一些学者没有自觉抵制，而把这种行为引入学术界，导致了学术腐败现象。在当今市场经济的社会大背景下，我们的—些学者在功利心的驱使下，用各种商业化手段运作学术成果，突出地表现为在学术研究上搞“短”“平”“快”，搞学术突击；出版学术论著不以学术质量、创新水平而以关系亲疏、出价高低来决定论著发表与否；有的出卖版面、刊号、书号等，以市场作为学术研究的目的，而其中真正有高水平的学者却因为没有采用这些“市场化”的运作手段，导致论著因没有发表出版经费而不能发表。材料2从“腐败”一词的原意和引申义的角度出发，从广义上讲，学术腐败是指学术界中一些集体和个人为了谋取利益而采取不正当手段，违反学术道德，违背学术良知的行为。其表现形式五花八门，手段多种多样。其中以下几种最为明显：(1)抄袭剽窃。抄袭剽窃是一种极为常见的学术腐败现象。经常会听到这样一句话，“天下文章一大抄，就看你会抄不会抄”。有的采用“组装法”，找来相关主题的论文后，就剪刀加糨糊，东拼西凑，组装成自己的新成果；有的则是文章内容原封不动，文章标题稍作修改，文章作者则换上自己的大名；也有采用“洋为中用”的，将国外的研究成果，翻译过来，以自己的名义出版、发表。(2)弄虚作假。弄虚作假也是一种较为普遍的学术腐败。例如：有的学者心浮气躁，没有全身心地投入到学术研究中，但是为了达到预期成果，为了申请项目的结题，篡改实验数据和科学研究事实，凭空捏造或伪造成果所需要的实验数据或结论。有的学者为了能够在短时间内达到学术评定中所需要的论文数量，学者之间“互相帮助，利益共享”，甲写的论文或著作除了甲自己的名字外还署上乙的名字，而乙的论文或著作也同样署上甲的名字。(3)低水平重复。一些学者出于某种利益考虑，对自己的学术产品不是以创新、知识、学术领先为出发点，而是化旧为新，搞泡沫学术。现今高校一本内容相差无几的公共教材，教参书籍可能超过300种。高校教材也似洪水泛滥。它们出自不同的编者之手，由不同的出版社出版，但编写的内容、章节顺序，甚至具体例子都大同小异。这种情况理科有，文科更多。文章现在是越写越多，且越来越长；书越出越多，且越来越厚。以前的一些学者皓首穷经，一生当中也就发表几十篇论文、两三本著作；而现在有些学者的学术成果的出世速度和数量真是让人“叹为观止”，刚刚步入学术界不久，就发表论文数百篇、著作几十本，但其作品却十分缺乏学术性、思想性、独创性。材料3近日，据《中国青年报》报道：中围最南端的“211工程”高校——海南大学，也存在“学术造假”现象。据报道，现年38岁的王凤阳是海南大学教授、辅导、农学院动物科学系主任，动物科学的学科带头人。经过无记名推荐及各方面意见的分析，在综合考虑的情况下，王风阳被海南大学拟任命为农学院副院长，并进行7天的公示。公示刚刚结束，反映王凤阳学术造假的举报就到了海南大学组织部，相关的举报材料随之出现在以“打假”闻名的“新语丝”网站上。从这些举报材料中发现，举报王凤阳“学术造假”的内容分为“学术成果登记和简历造假”和“申报海南省第9届十大杰出青年材料和其他申报材料造假”。举报的老师告诉记者，王凤阳有在学术成果登记和简历上造假的行为。比如王风阳在《Molecularmappingofdevelopingdorsalhorn-enrichedgenesbymicroarrayanddorsal/ventralsubtractivescreening)》一文中，实际排名第五，而在关于王风阳的多处介绍中，包括海南大学的网站上和科研处2006年科研成果登记表上，他的排名都被改为第三名。“新语丝”网站上刊发的举报材料还提到，王凤阳“在2008年10月海南省第9届十大杰出青年候选人的材料中直接将上面那篇论文当作他发表的论文。值得注意的是，在前面提到的网上的简历中，他还只是把他在论文中的排名从第五名提前到第三名，而在这次的评审中，他却直接说该论文就是他的论文，直接将他人的成果据为己有；同时，他的材料中说他已发表论文40余篇，其中，SCI收录5篇。但是，在中国期刊网(CNKI)上用作者‘王凤阳’做一下跨库搜索，并到他曾经工作和学习过的单位调查，发现他发表的论文共计23篇，加上在国外刊物发表的论文，其发表的论文总数当在30篇以下”。材料4对学术腐败的严重危害性，怎么看都不过分。虽说大学并不是人们常说的“象牙塔”，学术界也绝非一尘不染的“世外桃源”。但一般说来，知识分子作为正义的力量，从某种意义上代表着社会的良知，是道德人格的化身。如果连“传道、授业、解惑”的为人“师者”都成了令人不齿的鼠窃狗偷之徒，这个社会不是很可怕吗?人们之所以“苛责”知识分子，“苛责”学术界，恰恰说明人们对知识心怀敬畏，对知识分子另眼相看，寄予厚望。在一般人心目中，从事学术研究的人本应是社会精英，是一个时代最有学问的人，同时也应该是最讲道德良心的人。但频频发生并不断升级的学术腐败事件毒化了社会风气，破坏了社会公信力，叫人不得不格外忧虑。顶着“天之骄子”“专家学者”甚至两院“院士”的头衔却干着东抄西窃的勾当，毁掉的不仅是自己的声誉，更是后来者的信心。目前我们国家正在致力于建设一批“世界一流大学”“世界高水平大学”，还在搞“211工程”，那么，在当今学风文风败坏、学术腐败盛行的情况下，这些“世界一流大学”“世界高水平大学”将如何建设?“211工程”又将“搞”成怎样?面对花名册中的“国家队”性质的一些名牌学府业已暴露出来的严重学风问题，我们怎么还好意思厚着脸皮声称去“赶超”世界先进水平?我们在经济上的造假贩假已使中国的形象大受影响，同理，假如在学术上的假冒伪劣也得不到遏制的话，那么，中国的学术界将以何种颜而去面对国际学术界?义将如何向我们的子孙后代交代?材料5一些专家认为，盛行于学术界的不正之风，其根源在于现行的学术评价、人才评价机制以及人才评聘机制不尽合理。教育、人事等主管部门，应当积极探索，改革人才评价体系。目前高校对于教师中、高级职称的评定，通行的做法是把公开发表的论文数量或出版的学术专著作为一个“硬指标”。如果论文数量达不到规定要求，无论这名教师在教书育人方面做得如何好，也无论其曾经发表过一两篇质量多么高的论文，都无法得以晋升。这种只重“量”而不重“质”的评审机制，就导致一些人盲目追求数量，采取拼凑的方法，一篇文章凑成几篇，或几篇文章凑成一篇，还有人把以前的论文改头换面后重新发表，造成论文在学术创作时低水平重复，重复别人也重复自己，剽窃他人也剽窃自己。一些受访者表示，教师最本职的工作是教书育人、把学牛培养成国家的有用之才，是把先进的教育理论运用到教育实践中。但这种职称导向，使得高校一些教师认为教学无所谓，只搞科研，因此在教书育人方面用的精力非常有限。这就出现了上海交通大学一位讲师的悲剧人生，尽管他的课讲得很好，深受学生欢迎，但因为他所发表的论文数量不够，最终也没被评上教授。材料6学术腐败现状的改观是一个复杂的系统工程，需要做深入细致的研究。从眼前看，起码可以从以下几方面人手：一是突破利益格局限制，实施学术评价体制和机制改革，改变考核方式，破除论文崇拜，克服学术浮躁，营造有利于创造的宽松环境。二是在考核中特别强调自主创新能力，尤其要特别突出基础学科研究的原创性、带动性。对于那些没有新观点、新见解、新数据、新材料的“克隆论文”“拷贝论文”“块移动论文”等必须剔除。正在征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经明确，要“充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”在这方面，南开大学走在了全国的前面，该校前不久成立的学术委员会，全部由各学科德高望重的资深老教授组成，整个委员会没有一个学校领导和行政干部，具有充分独立的工作机制和权力，我们有理由对这样的学术委员会充满期待。材料7现行学术量化管理亟待建立良性循环机制，这种机制的建立需要体现开放性、群众性原则。在现行名目繁多、相互影响的学术评估机制中，学术批评、学术纠错、政策听证、扶植弱势、学术监督的机制却很不完善，有的根本没有，有的则有名无实，成了制度化的形式主义和制度化的官僚主义。表面上各项规定的出台，有公示，实际上只不过足走走过场。作为弱势群体的广大基层教师没有举足轻重的发言权，甚至连听证权、公开批评的话语权等民主自由权利都得不到充分保障，设想这种由主管和监管兼于一身的主导机制将怎样体现广大学术工作者的根本利益?学术管理机制不仅应兼顾管理科学化和学术个性化、多元化、人性化诉求，而且要健全学术批评、学术听证、学术纠错和学术监管机制，淡化学术行政化、官僚化色彩。材料8与监督机制紧密相连的，是学术领域的惩处机制不健全。首先是法律责任不够明确。学术界出现腐败现象之后，不知道什么人应该负责任，或负什么样的责任，以至于舆论炒得很热，但当事人照样有名有利，没有受到任何责罚。二是对有些违规行为的惩处无章可循、无法可依。其实，当科技界、学术界出现腐败现象后，有关部门也不是不重视，有的也的确成立了相关组织进行了调查。但是，在查出当事人的腐败行为或者说是不端行为后，却找不到适用的法律条文或纪律规定可以套用。因此，不知道该如何对当事人进行处罚。一般都是进行批评教育，最多也就是解聘而已。而这种处理方式显然太轻，不足以对行为不端者起到惩戒作用。三是对违规行为惩处不力。除了因为找不到相应的法律条文外，另一个重要的原因是部门利益，部门利益作怪导致学术界的腐败行为得不到积极查处。现在的学术造假、成果造假者，大多是高校或科研单位领导作为人才引进的，是一种“政绩工程”。一旦事发，容易牵连到这些领导。同时，学校的声誉、学校的学术地位也会受到影响。更严重的是，有些科研单位的领导本身就是个行为不端者，比如有的人当了校长、院长后还在申报院士，竟然有组织地让其他人“出让”成果，以便自己顺利获批。当这类人的问题被揭发后，往往很难查下去。关键是在全国还没有一个权威的、独立的调查机构负责这类腐败行为。凡此种种，都在一定程度上助长了学术界腐败行为的出现。学术行为不端者得不到有力惩治，不仅怂恿了这些人继续腐败，而且还将更多原本行为端正的学术工作者也拉下水来，从而导致学术界的腐败现象愈演愈烈。材料9学术领域的不良现象，只有当它导源于不良的体制时，它才属于学术腐败范畴。这里关键的问题依然是非学术的权力是否能够受到制度性的限制。比如张汝伦的抄袭事件如果属实，就不是学术腐败问题，而是他个人的学术品德问题，而且正是由于不是制度性的腐败，所以很快被曝光。制度性腐败的学术环境，是一个诱使你甚至迫使你腐败的环境，一个鼓励学术不良现象的环境。在这样的环境中，遵守学术规范与学术道德者将由于付出的代价过于高昂而不得不跟着腐败，这就是制度性学术腐败的可怕之处。比如在目前的各种学术评奖、学术资助、职称评定以及学位点评审中，当各个竞争对手都不遗余力地贿赂各级官员及“学术权威”的时候，你如果洁身自好，那么，即使你的学术实力明显地超出对手，奖励、职称、资助以及学位点也轮不到你。这就像在一个因体制不良而腐