森林防火现状问题与防火体系建设对策研究

摘要：为全面优化森林防火管理水平，要积极整合资源体系，结合森林防火管理控制要求，更好落实规范化管理内容，共同构建完整的森林防火统筹控制模式，从而减少森林火灾问题。本文简要分析了目前森林防火工作存在的问题，并对防火体系建设工作提出了几点建议。关键词：森林防火；问题；防火体系随着环保管理工作的发展进步，森林管理质量受到了更多的关注。应着重完善森林防火工作体系，切实践行全过程控制机制，在加大森林防火监督力度的同时，确保森林防火工作能依照规范流程逐步开展。一、森林防火现状问题我国的森林防火工仍然存在很多亟待解决的问题。这些问题不仅会影响森林防火工作的实效性，还会引发严重的安全隐患。因此，要从防火指挥体系、队伍建设水平等方面全面分析，以便更好制定有效处理机制。（一）森林防火指挥体系运转管理不当要想保证森林防火工作顺利开展，就要建立完整的防火指挥体系，以确保能及时解决存在的问题，从而针对实际情况完善具体的防火控制方案。目前，部分区镇两级森林防火指挥部在具体工作开展的过程中依旧存在职责分工不到位的问题，相关内容无法落实，使得控制处理环节衔接不当，难以充分发挥指挥体系的应有价值。与此同时，森林防火工作流程规范性不足，相关部门的监督工作不到位，使森林防火管理工作存在权责模糊等问题。一旦出现异常情况，难以及时落实具体控制措施，严重影响森林防火工作的综合效果。（二）防火队伍组织松散、工作效率低下目前，部分地区护林消防队员为农村闲散劳动力，采取季节性驻防方式，由当地镇街代管。这样不仅会出现队伍日常管理滞后的问题，还会导致执行力差、纪律约束力不足等，护林员无法发挥其实际作用，必然会对森林防火工作的全面开展和优化产生影响，使相关工作的控制水平受限[1]。（三）基础设施建设以及装配管理不足第一，基础设施建设工作滞后，主要表现为三网建设水平低。路网建设工作难以满足防火工作具体要求，使防火通道的实际使用效率失衡，影响控制管理环节的基本水平，一旦出现严重的安全隐患，无法及时进行防火疏散。监控网建设工作不到位，使森林防火监控指挥中心无法第一時间获取相应的信息和内容，且远程高清监控探头、智能卡口监控等没有安装，也会对综合管理控制效果产生制约作用。另外，水网是森林防火工作中重要的基础设施，目前存在消防栓日常维护管理不到位的问题，会对森林防火工作质量产生负面影响。第二，森林防火工作中，专业装备配备管理不当。部分森林防火工作设置的扑火装备数量和功能都与上级要求存在差异，缺少高端扑火设备，包括脉冲水枪等，大型灭火设备设置不到位也会造成隐患问题。二、森林防火体系建设对策为保证森林防火体系建设的基本质量，要积极整合管理要素，确保相关工作内容都能落实到位，维护森林防火工作统筹管理的实际水平，减少火灾隐患问题造成的不良影响。（一）健全防火组织机制1.要结合森林防火工作的具体要求增设对应的指挥机构，确保一旦出现火灾问题能及时落实相应指挥策略，第一时间减少火灾问题引发的安全事故。一般而言，要结合当地实际情况，成立森林防火指挥部领导下的防火指挥中心，明确具体工作内容，确保政府和相关部门应急指挥的统一性和权威性[2]。与此同时，要在指挥中心设置对应的基础设施，确保林火监测预报人员和管理人员能落实24h动态监督管理工作，及时了解森林防火工作动态。一旦出现火情，指挥中心要快速启动火灾处理应急预案和扑救方案，立即组织扑火队伍展开扑救工作。各个部门和乡镇扑火队员要严格遵循指挥中心下达的扑救指令，确保将火灾控制在最低影响范围内，提高森林防火工作的整体水平。2.依据森林防火管理要求制定更加科学的制度，确保相关部门在落实具体工作时有章可循。第一，制定行政领导管理责任机制。各级领导要明确自身工作内容和职责任务，一旦出现火灾问题，亲自研究部署方案并检查落实，切实提高森林防火工作实效性[3]。与此同时，从市到乡镇再到林场，要充分利用森林防火责任状完成层级管理，在明确任务以及要求的同时，确保横向管理和纵向责任问责体系的完整性，真正意义上构建更加科学规范的森林防火责任管理平台。第二，严格入山管理制度。为有效避免人为因素造成森林火灾问题，应对入山人员进行综合管理，匹配完整的入山管理控制模式，避免无组织入山以及随便用火等行为。搭配用火管理制度，落实规范化控制模式，提高阶段性森林防火工作水平。若在林区用火，必须经过政府和授权单位审批，并领取生产用火许可证，有效匹配专门管理团队，事先完成用火隔离控制工作，配备相应的灭火工具，有组织有纪律地在三级风以下环境进行用火作业，避免跑火造成安全隐患。第三，完善联防管理机制。完善管辖内相关管理部门的协调控制，搭配联防管理模式，制定更加合理的联防管理公约，确保能定期召开具有针对性的联防会议，及时讨论问题，全面纠察“死角”，有效提高森林防火工作的综合效果[4]。综上所述，为更好维持森林防火工作水平，必须确保相关部门之间能形成良好、科学、可靠的协调体系，在有效提高综合管理效能的同时，确保森林防火工作能充分发挥其实际价值，减少隐患问题留存。同时，联防组织必须互通情报、互帮互助，共同建设完整的森林防火管理体系。（二）强化森林防火宣传为保证防火工作能顺利开展，要结合管理要求强化防火宣传力度，确保防火宣传工作能落实到位，更好提高民众对于森林防火工作的重视度[5]。1.要结合实际情况及时落实防火宣传月、宣传周活动。结合林区自身特点，着重完成林火发生规律的分析工作，并匹配人员活动分析表，进行针对性管理，积极落实安全月无事故竞赛活动等，深入了解重点林区的管理情况，利用森林法规宣传咨询等方式维持宣传工作的全面性。要引导广大群众明确森林防火工作的意义以及野外用火的具体规定。同时，森林防火专职人员要深入学校、企事业单位等开展防火宣传教育工作，不断提升防火宣传工作水平。2.编印关联森林防火工作的宣传材料。及时张贴防火布告，印制相关的宣传册、宣传单、宣传提纲等，利用典型案例指导教育的方式，确保民众能充分意识到森林防火工作的重要性，结合森林防火要求开展具体工作。在森林防火重点区域，必须设置永久性的宣传标语，尤其是林中人员较为集中区域、道路两侧，要设置防火标语、牌匾等，提醒人员谨慎防火[6]。3.要借助多元化媒介完成森林防火宣传工作。多元化媒介较为常见的是广播、电视、报刊等，在信息技术不断发展的时代背景下，建立公众号、微信平台等也能将森林防火工作落实到常态化管理工作中，形成群众化、网络化宣传体系，确保森林防火工作顺利落实。（三）完善技术体系在森林防火工作中，为更好维护森林防火长效可持续发展水平，必须充分融合技术手段，筹措资金，不断强化防火阻隔系统的建设水平，以便于搭建更加完整的管理平台，满足预警预报控制需求，为森林火灾扑救控制工作的全面开展提供保障[7]。1.防火阻隔系统。近几年，防火阻隔系统的应用质量备受关注。其主要作用是阻隔火灾蔓延，有效减少火灾造成的经济损失，提高火灾控制能力和基本应对控制水平。部分国家级自然保护林区在充分利用现有道路以及河溪的同时，设置更加完整的防火阻隔系統，有效提高了阶段性作业质量和效果。首先，清理林下可燃物。一些森林部分地段杂灌木、草本盖度较大，并且存在大量松针、枯枝、落叶等，造成腐殖层较厚，是森林火灾的重要隐患区域。结合相关规定，依据防火林带具体要求，必须落实集中清理作业，在降低森林燃烧性的同时，消除火灾隐患，最大程度上保证林下卫生水平，优化林分质量，为森林山区生物多样性的发展提供保障。其次，要结合当地林区的实际情况，适当设置防火林带，在交错地段有效建设环形封闭式防火林带，并确保其能更好满足实际管理要求，在维持防火效果的同时，营造含水率较高的防火树种，提高难燃成分占比，更好优化森林密度，调控林分结构，最大程度上发挥阻隔机制的优势作用，强化森林的阻火能力[8]。最后，要依据林区现状和森林防火管理规范，对阻隔处理工作予以多元化控制，确保相应的阻隔结构能发挥实际作用，在降低隐患发生几率的同时，共建更加规范可控的闭环控制模式。比如，着重修葺和维护防火公路等，依照地区经济发展现状和土地资源管理要求，重点维修关联设施，发挥其应有价值，为整体阻隔处理工作的落实提供强大的技术支持。2.预警预报技术。在信息技术全面发展的时代背景下，森林防火工作也要充分融合信息化元素，建立健全更加完整的技术体系，从而确保信息交互管理工作顺利开展，维护技术模式的应用价值，保证森林监测、防火通信网络等都能发挥实际作用。第一，林火监测系统。要在森林防火管理工作原有基础上设置林火监测系统，包括地面巡护模块、瞭望台定点观测模块、空中无人机巡检模块等，共同打造实时性监控管理平台，确保统一化管理工作能顺利开展，保证林火监测功能发挥作用，一旦出现隐患问题及时扑灭[9]。第二，林火通信系统。结合林区实际情况，积极打造更加完整且便捷的通信体系，投入资金，优化通信和终端设施，为火灾现场扑救指挥、火情报警、信息交互传输等工作顺利开展提供保障。同时，要结合林区的实际情况，不断优化升级通信模式，利用多元化通信处理机制，维护信息管理的综合水平。3.扑救系统。对于森林防火工作而言，不仅要完善预防管理机制，也要全面分析扑救工作任务的管控效果，早发现早扑救，在避免火灾蔓延的同时，维护综合管理水平。第一，强化森林消防队伍装备建设水平。不仅要对森林扑救人员进行专业指导，确保其持证上岗，也要优选适配的扑救装备，保证扑火物资、设备齐全，更好提高战斗力。第二，设置森林消防管网。针对林区的实际情况，要合理设置对应的消防管网，确保统一控制环节的科学性和规范性。比如，景区可以将消防管网设置在索道沿线，在满足消防管网工程要求的同时，也便于日常维护。除此之外，要制定规范化的消防演习预案，敦促当地相关部门及时进行预