培训课件 -防汛防灾专题警示教育

2024延时符防汛防灾专题警示教育形势严峻

央视新闻消息，据初步统计，截至6月21日15时，广东梅州平远县强降雨已造成38人死亡、2人失联，受灾人口超5万人，房屋倒塌2247间。

全县受灾人口55388人，房屋倒塌2247间、严重受损3203间，道路塌方4697处，损坏路基路面356公里，公路中断82处，桥梁受损111座，通信基站中断107个，通信线路受毁中断651公里，供电设施损毁450处，农村供水工程受损168处，输水管道毁坏303公里，供配水管道毁坏193公里，河堤受损3.2公里，护岸受损31.2公里，电站淹浸86间，农作物受灾面积6759公顷，水产养殖受灾452公顷，预计直接经济损失约58.5亿元。由于灾害严重、涉及范围广，导致被困人员搜救难度大、花费时间长。

6月16日8时至17日7时，受降雨云团影响，广东省梅州市蕉岭县出现大暴雨、局部特大暴雨，造成蕉城、新铺、长潭、三圳、文福、广福、南磜等7个乡镇严重受灾。截至20日16时，蕉岭县受灾人员64947人，因灾造成5人死亡、2人失联，预计直接经济损失约36.5亿元。

梅县区受灾人员32083人，房屋倒塌损毁5871间，农作物受灾面积1586.32公顷，公路损毁83.28千米，桥梁损毁40座，堤防受损28.6千米，通信线路受损77.5千米，电力线路受损189.7千米，预计直接经济损失约10.63亿元。截至20日16时，因灾造成4人死亡、4人失联。广东梅州两地因强降雨灾害造成9人死亡6人失联

索引目录Disposalofemergencies43基础知识避险常识25防汛物资

案例警示1习近平总书记防汛抗旱工作重要指示

索引目录Disposalofemergencies1习近平总书记防汛抗旱工作重要指示习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示要求全力应对灾情做好防汛抗旱抢险救灾各项工作切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定

新华社北京6月18日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛抗旱工作作出重要指示。

习近平总书记指出，近期，南方多地持续出现强降雨，广东、福建等地发生洪涝和地质灾害，造成人员伤亡和财产损失，北方部分地区旱情发展迅速，南涝北旱特征明显。

习近平总书记要求，要全力应对灾情，千方百计搜救失联被困人员，妥善安置受灾群众，保障正常生产生活秩序，最大限度降低灾害损失。

习近平总书记强调，随着我国全面进入主汛期，防汛形势日趋严峻，各地区和有关部门要进一步强化风险意识、底线思维，压实责任、加强统筹，扎实做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作。要加强灾害监测预警，排查风险隐患，备足装备物资，完善工作预案，有力有效应对各类突发事件，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

索引目录Disposalofemergencies2

案例警示2024年4月广东暴雨昨天

新华社消息，记者4月22日从广东省有关部门获悉，连日强降雨导致广东多地受灾，已造成4人死亡，仍有10人失联。

记者4月22日获悉，强降雨致肇庆市3人死亡。韶关市1名救援人员死亡。截至目前，韶关市、清远市等地仍有10人失联。目前失联人员仍在搜救中。

4月16日以来，广东迎来4月最强降雨过程，北江干流发生今年第2号洪水。受强降雨影响，北江干支流全线上涨，多个水文站出现超警戒水位，主要集中在韶关、清远、肇庆市北江干支流。此轮强降雨导致广东多地受灾，全省累计转移群众11万人，紧急安置2.58万人。2021年郑州暴雨过去

2021年7月17日以来，河南出现持续性强降水天气，全省大部出现暴雨、大暴雨，强降水主要集中在西部、北部和中部地区，郑州、焦作、新乡等10地市出现特大暴雨。据河南省水利厅消息，2021年7月18日8时至20日12时，河南全省降雨量超400毫米站点43处，超300毫米站点154处，超200毫米站点467处，超100毫米站点1426处。最大点雨量郑州市荥阳环翠峪雨量站551毫米、巩义市李家门外雨量站493毫米、峡峪雨量站491毫米。

2021年8月2日下午，第十场“河南省防汛救灾”新闻发布会，截至8月2日12时，郑州市遇难292人，失踪47人。河南省因灾遇难302人，50人失踪。其中，郑州市遇难292人，失踪47人；新乡市遇难7人，失踪3人；平顶山市遇难2人；漯河市遇难1人。2021年郑州暴雨过去

2022年1月21日，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。

2022年1月21日消息，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。河南省对特大暴雨灾害中存在失职失责问题的郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委政府及应急管理、水利、城市管理、交通运输、城乡建设、公安交管等部门86名公职人员进行了严肃问责。其中，给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分或诫勉等问责处理。

索引目录Disposalofemergencies3基础知识汛期——指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起定时性水位上涨的时期。我国汛期主要是由于夏季暴雨和秋季连绵阴雨造成的。从全国来讲，汛期的起止时间不一样，主要由各地区的气候和降水情况决定。南方入汛时间较早，结束时间较晚；北方入汛时间较晚，结束时间较早。汛期是一年中降水量最大时期，容易引起洪涝灾害，因此应做好防汛工作。防汛——是指汛期中为防御较大洪水而实施的各种工作，包括自汛前对水利工程和防汛设施加强检查、养护和维修，以提高防御能力，以及在汛期中采取的一切措施，如加固堤防、巡回监视、水库洪水预报调度、分洪滞洪、应急抢险等。因此无论汛期还是非汛期，凡是为提高洪水的防御能力而作的一切工作都属防汛范畴。3.1基本概念3.1基本概念降雨可按空气上升的原因，分为峰面雨、地形雨、对流雨和台风雨四类。小雨＜10中雨10-25大雨25-50暴雨50-100大暴雨100-250特大暴雨＞25024小时降雨强度与等级单位：毫米暴雨蓝色预警信号含义：12小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。3.2暴雨预警信号解析暴雨黄色预警信号含义：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作；交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。3.2暴雨预警信号解析暴雨橙色预警信号含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；切断有危险的室外电源，暂停户外作业；处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全；做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。3.2暴雨预警信号解析暴雨红色预警信号含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。防御指南：政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。3.2暴雨预警信号解析3.3泥石流

泥石流是一种发生在山区河流沟谷中的包含泥、石、水的液固两相流，是一种破坏力很大的突发性特殊洪流。

暴雨或冰雪融水是其发生的诱因。

分为泥石流、泥流和水石流三类。3.4洪水洪水是指由于暴雨、冰雪融化、水库垮坝、风暴潮等自然因素引起的江河湖海水量迅速增加或水位迅猛上涨的水流现象。暴雨洪水融雪洪水冰川洪水雨雪混合洪水溃坝洪水

洪灾是指因集中大暴雨、长时间降雨或客水入境，使江、河、湖、库水位猛涨，径流量超过其泄洪能力而漫溢两岸或造成堤坝决口导致泛滥的灾害。洪灾包括两个方面的含义，一是要发生洪水，二是要形成灾害。基于洪水水体与生命财产的直接接触与否，洪灾损失可分为直接损失和间接损失两种类型。直接损失是指洪水直接造成的财产、人员伤亡以及自然资源和农作物等方面的损失，间接损失是指因洪灾造成的直接损失给灾区内外带来影响而间接造成的经济损失，包括地域性波及损失和时间后效性波及损失。3.5强对流天气1.强对流天气是指出现短时强降水、雷雨大风、龙卷风、冰雹等现象的灾害性天气，可分为龙卷风、冰雹、雷雨大风和短时强降水等种类。强对流天气灾害是因发生强对流天气而造成的灾害。2.强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等暴雨、局地洪涝、山地灾害多，北方冰雹、雷雨大风灾害多的特点。致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。

索引目录Disposalofemergencies4避险常识4.1防洪避险常识

降暴雨时，要时刻观察房屋周围的溪河水位有无异常，注意山体有没有变形、裂缝，排水是否通畅。特别是晚上，更应十分警觉，随时做好安全转移的准备。观测到可能引发洪水、滑坡的降雨量，要立即采取鸣锣或打电话等预先设定的报警措施，迅速向可能受威胁的人员传递警报信息。发生大暴雨时，要加强对水位、渗漏等情况的观测，如有异常，要迅速转移受威胁人员。水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。山体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两侧跑。4.1防洪避险常识

安全转移要本着就近、迅速、安全、有序的原则进行：先人后物，先老幼病残后其他人员；要事先制定转移路线和地点，落实撤离组织人员和责任。遭洪水围困，利用通讯及燃火、放烟、呼喊与挥动鲜艳衣物等发出求救信号，同时主动采取自救措施；不到万不得已，不要轻易下水。低洼处的住房遭洪水淹没或围困时，一是安排人员向安全坚固高处转移、二是想方设法发生求救信号、三是利用竹木等漂浮物转移到较安全的地方。4.2防洪防汛的措施

防汛重在预防，其次是做好应急物资储备，以及预案的编制及演练，强化应急处理能力。汛前准备工作思想上的准备预案上的准备组织上的准备物资上的准备4.2防洪防汛的措施

（一）建立防汛值班制度汛期值班：一般每年自7月1日至9月31日当地主汛期（2024年的防汛工作提前至6月份），防汛期间必须坚持24小时不间断值班；遇特殊汛情，值班时段相应提前或延迟；非汛期若遇到突发事件，单位应及时安排应急值班。（二）物资准备：准备好防汛抢险的各种物资器材、防汛物资，如防汛堵漏材料、雨鞋、雨衣、手电筒、排水泵等，以及应对防汛过程中预防人员伤害的应急救援物资。（三）通讯准备：要做到通讯畅通，保证及时准确，并且全天候。使指挥部的指令能及时下达，下级反映的情况、问题能及时上传。（四）应急措施准备：就是要成立防汛指挥机构，组织防汛抢险人员，做好防汛应急处置的培训和演练工作。认真做好以上四方面的准备工作，充分发动、依靠广大职工、实施正确的指挥，我们就可以做到安全度汛，即使遇到了较大的洪水，也可以把损失减少到最低的程度。4.1防汛抢险-普通防汛沙袋防汛物资防汛沙袋俗称：消防沙袋，防水沙包，消防专用沙袋，抗洪沙袋，抗洪防汛沙袋用途：1.防止地下道、捷运、地下室浸水。2.防止居家、车库、店铺、学校、医院、车站、大楼、工厂、仓库等之浸水。3.防止泥浆水之侵害。4.防止其它低洼地浸水。5.工程中之排水、防水、档水用。特点：产品特点：轻巧，搬运简单，可以快速完成防水部署。收藏方便，施工轻巧快速，不占空间。采用对环境无害的材料，可以当一般废弃物处理，不对环境造成污染。4.1防汛抢险-吸水膨胀防汛沙袋防汛物资吸水膨胀袋在借鉴了沙土袋使用前需大量准备沙石土块，使用中需要花费时间装填以及需要大量人力进行运输，使用后需要进行清理等缺点的基础上，运用最新的高科技吸水材料作为填充物而制成的。产品利用了高吸水材料遇水即胀的特点，能以最快速度防汛抢险，吸水膨胀袋经现场测试比沙土包堵截速度快9倍，使用时只需一人就可以完成，420克的吸水袋浸水3-5分钟立即成为20千克的应急膨胀袋，立刻可以进行有效的防水堵截。产品操作简单，携带方便，膨胀迅速，重量增加快，不需依赖沙土，在发生紧急事故可作为沙包的临时替代品。4.1防汛抢险-吸水膨胀防汛沙袋防汛物资（1）用于江、河、湖筑坝防洪。（2）用于易淹水工厂，隧道、地铁、地下停车场等低洼地带的防水灌入。（3）用于雨水季节易崩塌地区或靠山土斜坡地区的临时围堵，防止崩塌。（4）用于道路施工、工地桥梁建设、竞赛场等积水处的吸水去水。沾水即可快速自动膨胀，吸水材料能够有效锁水，不滲漏不透水；重量轻，本产品未膨胀时的体积、重量只是同体积沙土包的1/50，可以节省大量的储放空间，运输和搬运都十分方便；吸水袋内已装填了高吸水材料，可以直接使用，不需要贮备大量沙土装填，减低劳动强度（汛期多阴雨、泥水遍地、取沙土相当困难）；采用双层复合结构，增强了吸水袋强度，表面致密，可以防止内部吸水性填充物的流失；产品可自然降解，不会释放出有害物质，也不会像沙石般形成淤积，需动用人力物力去清除，非常环保。使用后处理方法简便，不产生垃圾，更不会对环境造成负面影响。适用范围产品特点4.2防汛堵漏材料-管涌停防汛物资管涌停防汛袋为吸水膨胀型高分子化学材料，装入特制土工袋而成，利用高分子材料吸水迅速膨胀的特点，在防洪抢险中可用来堵塞管涌通道、快速修建挡水围堰、封堵穿堤建筑物基础渗漏等。管涌停防汛袋使用前体积小、重量轻，存放、运输方便，与传统砂（土）袋相比可大大减少人力，并可为抢险争取时间。该产品属环保产品，使用过程中无毒、无味、无污染。泄洪后，不会形成砂石淤积，不用再动用人力、物力去清除。膨胀前

索引目录Disposalofemergencies5防汛物资5.1防汛堵漏材料-管涌停防汛物资膨胀后利用“管涌停”遇水后迅速膨胀，体积变大的特点，可封堵管涌和漏洞。在使用时，根据漏洞或管涌情况，视水深预估洞口直径，选择一个或几个袋装“管涌停”卷成小卷，塞入洞口，封堵管涌通道。如果漏水较大或水面已经形成较大漩涡，可投放多袋“管涌停”,用推杆或依靠水的吸力将其送至洞口，堵塞漏洞。当分不清漏洞具体位置时，可打开密封袋取出“管涌停”材料，在漏洞可能存在的地方均匀投放，形成一层防水层。也可在水流流速较大区域和石块一起投放，或者在上游处投放。封堵管涌和漏洞5.2防汛堵漏材料-管涌停防汛物资由于“管涌停”重量轻，遇水后重量成倍增加，体积迅速膨胀，可作紧急抢险时的砂包、土袋使用。汛期将“管涌停”放置在险段，一旦险情出现时，迅速打开塑料包装，将吸水膨胀后的平铺在堤顶，形成快速挡水围堰，临时加高堤坝。由于“管涌停”重量较轻，吸水后重量虽然加重，但抗风浪能力较差，所以，使用时应加压传统砂袋或石块等重物。仅使用“管涌停”修筑挡水围堰时，高度不宜过高，以1～2层为宜。修筑围堰时，应将“管涌停”展开放于水中，使其吸水膨胀后使用。在“管涌停”吸水膨胀前，不得加压土料、砂袋等影响其吸水的材料，否则失去应有的性能。“管涌停”汛后可打开袋子，将袋内材料洒于田间用作保水剂，增加土地的保水能力和抗旱能力。使用量以每亩300kg吸水体为宜，均匀撒在田地，不能超量，播撒后应及时锄地、犁地，以便其与土壤混合。临时加高堤坝5.3防浪护坡-吸水速凝挡水子堤防汛物资吸水速凝挡水子堤是由土工织物做外袋、土工膜做内袋和装在内袋里的高效保水材料以及护垫、加强带、注水孔、防渗带、防渗条等组成。袋体吸（充）水后体积胀大，随即水体凝结成具有一定抗压强度能自立的凝胶体，从而沿堤顶形成一道连续矮墙，即挡水子堤。5.3防浪护坡-吸水速凝挡水子堤防汛物资适用于江、河、湖、库各种挡水、防浪护坡以及城市防洪工程等。适用范围子堤特点子堤高度与形状可按设计要求确定，充水后可快速将液体水变为凝胶体，发挥挡水作用，满足防汛应急需要。袋内充填物为水体，不需要开挖运送土石料，节约大量的人力、物料和运输，有利于环保与生态，在缺乏土石料源处，尤突出其优越性。并且充水操作迅速，效率高，速度快，在防汛千钧一发的紧急时刻，能快速应对。充水前的子堤重量轻、体积小，人工搬运方便。防潮、密封包装，方便储存。一堤多用，除挡水功能外，护坡垫前护堤肩后护堤背，既防渗又防浪，可有效保护堤坝。在各单元子堤底部加防渗带，能有效密合子堤与堤顶空隙，防止子堤底部渗漏。各单元子堤对接，充水后纵向膨胀对挤，外加防渗条塞实接头处，不会在接头处漏水。汛后拆除子堤，只要剖开管袋，凝胶体慢慢泻出，会自动还原成无毒的天然水。施工时除需要充水水泵、防滑钉与简单工具外，别无其它设备要求，也无需复杂技术,安装简易。5.4应急防漫溢、抢护堤防-移动防洪墙防汛物资主要用于沙壤土、壤土、粘土及混凝土、柏油等软质堤防作应急防漫堤防险。抢护堤防和大坝的漫溢浪坎险情，一方面可以防止由于堤防防洪标准低或遭到超标准特大洪水，江河水位猛涨并超过堤顶高程而造成漫溢成灾；另一方面可以防止在汛期高水位，由于遭受强风大浪河水翻越堤顶而造成局部堤段浪坎险情。适用范围防洪子堤利用单元围板改装而成，达到一板多用的目的，是一种全新、快捷、廉价、环保型防汛抢险器材。具有施工高效快捷，装配灵活，适应性强，便于储存，造价低廉，可重复使用，绿色环保等特点。产品特点5.5排涝—防洪抢险泵防汛物资5.5排涝—衬里水带防汛物资衬里水带用聚氨酯等聚合材料制成，具有耐高压，耐磨损，耐霉腐，经久耐用，且不易渗漏，阻力小，也可任意弯曲折叠，随意搬动，使用方便。5.6电力供应—移动电站防汛物资1、罩壳采用国标2mm冷板做成，耐腐蚀、密封程度好，防雨防潮；2、四面窗门采用自动液压支撑，开启方便；3、拖车为四轮拖车,转盘转向，转弯角度大，机动性高；4、圆形钢管焊接直通式车轴，同时装有钢板弹簧悬架结构；5、车架四角设有机械式支撑装置，拖车三面有操作防滑平台，方便用户维护操作，配备尾灯；6、拖车采用高度可调节插销式牵引架，适用于各种高度牵引车。产品特点

该移动电站功率75KW-1000KW，设有燃油箱、悬挂装置、牵引装置及行走和辅助支撑装置等，并可按要求增设电缆装置及其他辅助设备。车箱尺寸根据规格大小而定，颜色可由业主自定，确保美观。设计独具创新，机动性高、重心低，制造精良、外形美观、结构紧凑、安全可靠5.7便携式植桩机防汛物资

植桩机是一种专用于防汛抢险，构筑钢木土石组合坝封堵决口以及堤防加固等植桩操作的新型专用配套器材。

该产品替代了传统的人力夯打的作业形式，实现了防汛抢险打桩机械化。具有很高的实用性、操作性、可靠性、稳定性和持续性。植桩机与人工植桩相比，具有操作简单方便、植桩速度快、能连续作业、节能人力等特点，特别适用于汛前汛后堤坝加固、抗洪抢险决口封堵、湖塘堤岸维护、建筑施工及围栏作业中桩（木桩或钢管）的植入。产品用途及主要特点5.8便携式打桩机防汛物资便携式打桩机利用振动冲击原理，实现快速打桩，提高防汛抢险效率。具有动力学模型合理、设计指标先进、作业效率高、操作简便、两人抬举作业等特点。5.9防汛组合工具—折叠锹防汛物资5.9防汛组合工具包防汛物资5.10防汛通讯保障防汛物资

抗震防摔，防水防尘，整机防水、滴水不进，加密抗干扰，安全通话，最大通话距离10Km以上。5.11防汛警示、防护设施防汛物资便携式防水声光警示灯道路警示锥警戒绳