黄坛镇卫生院安防、清洁等服务外包项目招标文件

政府采购

公开招标采购文件

（全一册）

采购项目：宁海县黄坛镇卫生院安防、清洁等服务外包项目

目录

第一章公开招标采购公告..........................1

第二章采购需求..................................5

第三章供应商须知...............................18

第四章评标办法及评分标准.....................27

第五章政府采购合同主要条款.....................36

第六章投标文件格式.............................46

第一章公开招标采购公告

项目概况：

（宁海县黄坛镇卫生院安防、清洁等服务外包项目）招标项目的潜在投标人应在浙江政府

采购云平台（sdf.lkj〃sdf.Ikjzcy.gov.cn/）获取（下载）招标文件，并于天平年12月

03日14点00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：NH-TS2021-076

2.项目名称：宁海县黄坛镇卫生院安防、清洁等服务外包项目

3.预算金额（元）：1417023.90

4.最高限价（元）：1417023.90

5.采购需求：

标项一：

标项名称:宁海县黄坛镇卫生院安防、清洁等服务外包项目

数量:一项

预算金额（元）：1417023.90

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件

备注：年度最高限价472341.3元/年

6.合同履行期限：本服务项目一招暂定三年，合同须一年一签。合同应符合政府采购预

算安排要求，申报政府采购计划，经批准，并经采购人考核，双方同意后，方可续订下一年

度的合同。合同续签后，应经原政府采购代理机构见证及备案，并报宁海县政府采购管理办

公室。

7.本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行

人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：3.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提

供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目

的其他采购活动。3.2未在中国裁判文书网有行贿犯罪相关记录。（以投标截止日当天中国

裁判文书网查询结果为准，如相关记录已失效，供应商需提供相关证明资料；若在开标当天

因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行

事后查询。中标候选人在中国裁判文书网有行贿犯罪相关记录，采购单位将依法取消其中标

1

资格）。

4.本项目（否）接受联合体投标。

三、获取招标文件

1.时间：2021年11月12日至2021年11月24日，每天上午00:00至12:00,下午12:00

至经第（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。

2.地点：浙江政府采购云平台（sdf.lkj//sdf.Ikjzcy.gov.cn/）

3.方式：供应商注册后直接登陆“浙江政府采购云平台”

（sdf.lkj//sdf.Ikjzcy.gov.cn/）下载电子招标文件。供应商未在规定时间内或未按上述

方式获取招标文件的，其投标无效。

4.售价（元）：0

5.本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应商应在规定的获取招标文件时间内

在政采云平台登录供应商注册的账号后获取招标文件，未按上述方式获取招标文件的，不得

对招标文件提起质疑投诉。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.提交投标文件截止时间：2021年12月03日14点00分（北京时间）。

2.投标地点（网址）：供应商应于2021年12月03日14点00分（北京时间）前将电

子投标文件上传到政府采购云平台,未上传电子投标文件，视为供应商

放弃投标。

3.开标时间：2021年12月03日14点00分

4.开标地点（网址）：采购代理机构将在采购文件规定的时间通过政府采购云平台组织

开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。开标时间后30分钟内（2021年12

月03HM点30分前）供应商可以登录政府采购云平台sdf.,用“项目采购

-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内均无法解密或解密失败，可使

用备份电子投标文件进行或使用纸质投标文件进行线下评标。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文

件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7

个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代

理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复

期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙

江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：

2

2.1落实的政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《关

于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于促进残疾人就

业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意

见》（财库（2006）90号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库（2004）185号）、

《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库（2019）9号文）、

财库（2019）18号和财库（2019）19号，《关于促进自主创新进一步改进政府招标采购工

作的意见》甬资交管办（2019）1号。

2.2供应商需按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江

政府采购网”政采云平台注册登记的，成为浙江省政府采购注册供应商。如未注册的供应商,

请注意注册所需时间。

2.3投标与开标注意事项

2.3.1本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一

切费用。

2.3.2标前准备：各供应商应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，

并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失

败等后果由供应商自行承担。

2.3.3投标文件制作：

2.3.3.1应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。

供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台

技术支持热线咨询，联系方式：。

2.3.3.2供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应

商自行前往浙江政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见政府采购云平台。

2.3.3.3以U盘存储的电子备份投标文件1份，按政府采购云平台要求制作的电子备份

文件，以用于异常情况处理。

2.3.3.4本项目供应商仍应准备纸质投标文件。当电子开评标无法正常进行时，即转为

线下评标。若在此种情况下，由于供应商未提交纸质投标文件而导致该供应商放弃投标，由

供应商自行承担。

2.4本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应商应在规定的招标文件获取期限

内在政采云平台登录供应商注册的账号后获取招标文件，未按上述方式获取招标文件的，不

得对招标文件提起质疑投诉。

2.5供应商应于投标截止时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台

sdf.Ikjzcygov.cn,未上传电子投标文件，视为供应商放弃投标。

2.6供应商如提供备份投标文件的，应于提交投标文件截止时间前，将以U盘存储的电

子备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封，递交至宁海县公共资源交易中心（宁海县桃

3

源街道金水东路5号五楼），逾期送达或未密封将予以拒收。供应商仅提供备份投标文件（包

括以U盘存储的电子备份投标文件或纸质备份投标文件）的，投标无效。

2.7采购代理机构将在招标文件规定的开标时间通过政府采购云平台组织开标、开启投

标文件，所有供应商均应准时在线参加。开标时间后30分钟内供应商可以登录政府采购云

平台sdf.lkjzcygov.cn,用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在开

标时间后30分钟内无法解密或解密失败，可使用备份电子投标文件进行或使用纸质投标文

件进行线下评标。

2.8供应商采用现场方式递交备份投标文件。

所有供应商安排“甬行码”为绿色的相关人员（原则上不超过一名）在投标截止时间前

将备份投标文件送至：。投标文件递交时需同时递交供应商的法定代表人（或其委托代理人）

联系方式，并保证开标期间联系方式的畅通。

2.9开标过程全程视频监控记录。

2.10如本项目改为线下评标，供应商须在纸质备份投标文件（资格文件）中提供：指

定作出澄清、说明或补正的电子邮箱。评审过程中有关澄清、说明或者补正，采购代理机构

将通过以下电子邮箱进行收发。

电子邮箱：2.11投标人员须做好佩戴口罩、手套等防护措施，自觉接受体温检测、接

受防疫询问，并如实报告相关情况。

2.12投标人员还需配合做好疫情防控“五个一律”：一律全面消毒、一律体温检测、

一律承诺登记、一律按序办事、一律服从管理。

2.13如投标截止时间前疫情解除，上述第2.8-2.12条内容废止。

2.14肺炎防疫期间，请各供应商遵守宁波市宁海县公共资源交易中心各项防疫措施规

定。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

4

第二章采购需求

一、项目概况

医院为24小时无假日医院，宁海县黄坛镇卫生院（宁海县第二医院医疗健康集团黄坛

分院）位于宁海县黄坛。

注：本院新住院大楼、老门诊楼及行政楼，安保人员及清洁人员等的到位按实际需要逐

步到位，人员需求采购方应至少提前30天通知中标方。中标单位管理人员上岗前必须经过

相应岗位培训

二、委托管理范围及人员配置

1.本次招标项目，委托管理范围包括：安防服务、清洁服务、食堂及导医服务等。

*2.本次招标项目总人员配置为9人，如低于9人，将作无效标处理（供应商须在投标

文件中提供人员配备情况,并承诺在中标后15天内配齐相关人员，人员资质符合国家相关要

求且合理安排岗位人员；如有违反，愿无条件放弃中标，并接受处理，承担相应的责任）。

保安类别人数职责

8小时制，做6休一，做好医院的日常管

理及院方的有效沟通工作。维护院内交通

1人秩序，并做好门岗检查工作及控烟工作。

保安兼安全管理员

检查大件物品进出，保证大门通道安全畅

通，管理好车辆秩序。年龄为50周岁以下，

需具有物业相关的上岗证。

24小时接听医院报警电话，电梯报警电话，

做好监控、消防等技能工作，保证监控中

心设施完好，具有安保消防应急预案的操

作能力，负责收集治安、消防安全资料，

门卫及（消控室值班）

保安人员培训及上报各科室纠纷信息等内

勤工作。有值班人员一人（并且需要有消

2人

防上岗证）。年龄55周岁以下，两班倒

12小时制。

负责医院门诊大厅，分诊及疫情管控工作，

导医1人

8小时制，做6休一。

8小时制，做6休一，负责全院各区域保

保洁4人

洁日常工作。

勤杂工1人协助食堂内每天的相关工作。

供应商必须为每位符合国家规定社保（基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险）

条件的职工参加保险，并对所有符合参加人身意外伤害保险条件的人员统一进行参保（社会

保险参保人员除外）。

一）保安服务范围

（1）服务范围为消防、安保服务及停车引导服务。

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一、保安的职责

（一）门急诊保安工作职责

1、负责前门车辆引导停放和人员通往秩序；

2、谢绝明显精神病患者、酗酒闹事者、收破烂、乞讨者、推销商品者进入医院；

3、指挥自行车、摩托车、电瓶车及其它车辆定点停放；

4、禁止在医院正门摆摊设点和进行各种表演义卖，及时制止打架斗殴；

5、杜绝危险品进入医院、禁止携带宠物进入医院；

6、对破坏医院形象和声誉的行为及时果断制止并立即上报；

7、发生应急事件负责控制大门。

（-）车辆管理班工作职责

1、熟悉医院停车场情况，保持高度的警惕性，有高度的责任感，监守岗位；

2、正确引导医院车辆的停放和职工自行车、电瓶车及摩托车的停放；

3、对医院和医院外围车辆的正确引导停放：

4、协助各部门处理各类突发事件，并及时报告；

5、严格遵守交接班制度，做好值班记录及台帐资料。

（三）巡逻班职责

1、熟悉医院各区域情况，保持高度的警惕性，有高度的责任感，坚守岗位；

2、巡察各楼层各诊室患者就诊秩序情况，防止和减少各类问题的发生；

3、注意发现楼层通道是否有异常情况，若发现立即处理并报告；

4、熟悉医院内部环境，消防设施分布，灭火器材的摆放点，防盗防火报警装置的位置,

会熟练使用各种灭火器材，发现隐患及时上报，保证消防设施处于良好状态，保证消防通道

畅通；

5、协助各部门领导处理各类突发事件。遇突发性事件或紧急报警要沉着冷静，快

速将出事地点通知保安和院领导，并对事件现场录像存档；

6、发生应急事件负责控制医院楼梯口；

7、严格遵守交接班制度，做好值班记录，做到三班全面监控。

（四）夜班工作职责

1、上岗前应于白班执勤人员交接清楚，坚守岗位，对于夜间出入人员加强询查；

2、对医院重要部位（电梯、楼道、卫生间、办公室、库房、配电室）要加

强巡查力度，保证安保人员在急诊区域值守；

3、巡查各楼层，检查应关闭的灯光、门、窗、空调；

4、提高警惕，发生应急事件负责控制前门，立即报告值班人员，并协助处理；

5、做好值班记录和巡查记录。

（五）住院部保安值班职责

1、严格控制陪人进入病区；

6

2、严格做好各楼层人员的疏散引导工作，保持楼层应急通道畅通；

3、杜绝危险品进入医院、禁止携带宠物进入医院；

4、禁止病人打架斗殴。

（六）消监员职责

*1、具有消防上岗证，持证上岗，二十四小时执勤；

2、密切监控，注意动态，发现隐患，及时上报；

3、24小时接听医院一键报警，电梯报警电话，做好监控、消防等技防工作，保证消防

监控中心设施完好，具有安保消防应急预案的操作能力，负责收集治安、消防安全资料，保

安人员培训及上报各科室纠纷信息等内勤工作；

二）、清洁物业服务具体内容

（一）、清洁服务范围：

（1）负责医院所有楼宇各楼层室内外地面、内墙面、瓷砖、天棚、门窗、玻璃、护栏、

灯具、电风扇、窗饰、门帘、窗帘、隔帘、家具、空调器表面的清洁、消毒、设备器材表面

的清洁、高处除尘、公共座椅的清洁擦拭等。

（2）室内外环境卫生消毒、生活和医疗废物垃圾房的冲洗消毒、厕所的冲洗消毒，以

及所有走廊、玻璃门窗、楼道的清洁工作。室外所有公共场所、路面、通道、停车场及绿地

清洁等，不包括行政办公桌面的整理工作。

3.勤杂工服务：协助食堂内每天的相关工作。

（二）、清洁等服务的总体管理要求

1、中标单位须认真履行职责，严格按承包协议中的质量保证体系做好院内清洁工作，

相关岗位不得互相顶替调换，合理安排岗位，确保在岗在位，各尽其职，确保清洁服务的质

量。若因安排不当，人员不能到位影响医院正常工作的，中标单位应承担其造成的后果，同

时采购人可按实扣回费用；中标单位应将人员安排表每月上报采购人，以便采购人督查。

2、采购人和中标单位不定期对清洁工作服务，进行检查考核，在检查中对不符合质量

要求的人员，采购人有权提出警告，若情节严重可要求终止合同。

3、中标单位必须对上岗人员按规定进行体检，岗位培训，并对上岗人员定期进行道德

教育，端正服务态度，提高服务质量，遵守采购人的各项规章制度及工作规范，维护医院形

象，服从所在科室主任及护士长领导，对不遵守劳动纪律，且有病人投诉，收受病人钱物，

索取护工介绍费的员工，经查实后酌情处罚，情节严重的采购人有权要求中标单位辞退。

4中标单位须在医院内设立管理办公室，制定各项行政管理制度，岗位职责，并派专

职督导人员进行现场管理，落实好各项制度，采购人将组织相关科室负责人每半年进行一次

全面考核，根据考核结果进行奖惩。

5、中标单位应依法用人，负责支付上岗人员的工资、津贴、社保及国家规定应支付的

各项费用，承担体检、培训、服装费用，并负责办理上岗人员的暂住证、计划生育证明等有

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关证件；中标单位应将每月工资福利发放清单上报医院，以便督查。

6、医院不安排物业人员的住宿。

7、员工年龄要求为男性60周岁以下为主，女性55周岁以下为主，用工年龄男GO­

GS岁、女性55—60岁的比例不能超过总数的30%（含）。若比例超过30%（含），则扣除

年服务费用的6%,若经采购人提出整改意见，中标人未采纳，则采购人有权终止协议。

8、医院每月组织定期和不定期检查并考核。

（三）、主要工作内容和要求

（1）公共区域要求

1、院内道路、停车场所、绿地、广场保持清洁，每日不间断清扫，做到无果皮、纸屑、

烟蒂等杂物，无积水，无污渍。雨、污水管水流畅通，窖井内无漂浮物，窖井盖无黏附物，

路面无痰迹，院内道路循环清扫。

2、公共场所垃圾筒、痰盂每日清洗一次，外表无污迹。垃圾筒内垃圾每日分类清理，

运送到指定区域内。

3、院内公共厕所无臭味、无渍垢、无蛛网；墙面瓷片、门、窗、玻璃无灰尘，无污迹，

阴沟通畅。

4、院内公共区域大厅水磨石、大理石地面每月清洗一次，保持地面有光泽，清洁无垃

圾，无水渍。雨天各门口铺好防滑垫，竖立防滑警示牌，保持地面干燥，防止滑倒。

5、各种标牌、指示牌、宣传窗无灰尘、外墙无乱张贴广告，每周清洗一次。

6、道路护栏，花坛每周清洗一次。绿化带内无杂物、果壳、树枝上无衣物乱晒。

7、全院室内外下水道清卫、疏通并保洁，每周清扫雨蓬。

8、院内所有生活垃圾（包括医疗废弃物），每天分两次清理，加盖分类运送到指定区

域。

9、电梯内每日清理消毒，每月一次清洗电梯并给不锈钢面上白油。

10、遇各种检查时，保证卫生达标，并做好控烟工作。做好特发或灾难事件相关工作，

完成相关部门指令性卫生工作

11、及时关闭走廊和各公共场所的电灯、电扇、灯箱灯，如发现损坏及时与护士长、护

士联系修理，水龙头损坏及时报修。

12、每月一次大扫除，每月一次大检查。

（2）门诊卫生工作要求：

1、各走廊、候诊区拖地倒垃圾早、中、晚各一次，地面有血迹、呕吐物、大小便时及

时用消毒液清理，保持地面干燥、清洁，无污迹。

2、楼梯扶手、候诊椅、防风门帘、饮水机、垃圾桶每天擦拭一次，饮用水不间断，地

面不积水。

3、门窗、换气扇、瓷墙、空调表面每周擦拭一次，做到空间区域无蜘蛛网，随时清洁。

4、电风扇、日光灯、各宣传标识牌等无灰尘，每月擦拭一次。

8

5、垃圾堆放处每天清扫，规范垃圾、医疗废弃物分类，注意清洁，随手关门、上锁。

6、厕所保持清洁无异味，无积垢，每周两次彻底清洁。

7、各道路，停车场保持清洁，路面路边无污垢。保持防滑地毯清洁。

8、及时关闭走廊和个公共场所的电灯、电扇、灯箱灯，如发现损坏及时与护士长、护

士联系修理，水龙头损坏及时报修。

（3）门诊各科诊室

1、拖地、倒垃圾常规每天二次（中晚），采用湿式清扫，保持地面、环境清洁，干燥。

2、桌面、凳子、诊察床（床档）、柜子表面、水槽、换药室搁脚凳、污物筒等每天擦

拭一次，保持清洁无污渍。

3、门窗、空调、瓷墙、电风扇、灯管等每周擦拭一次，无积灰。

4、每天负责更换诊察床单、污染衣被，每月清洗床帘并安装。

5、各科室开水供应及时，做好科室仪器、设备维修等应急性运送等。

6、按护士长要求完成一些力所能及的指令性卫生工作。

7、每月一次大扫除，每月一次大检查。

（4）病区卫生工作要求

1、保持开水房、开水器、开水车、微波炉清洁。消除开水房地面积水，防止滑倒。

2、病房床、桌、凳、柜、灯、设备带每日擦拭。专用毛巾一床一块，不可混用。每日

清洁门、窗、墙、地。保持病房内墙面、桌面，床档清洁、无尘。地面无垃圾、无污迹。

3、湿式清扫地面，先拖后扫（走廊、各病室、阳台、卫生间、医生办公室、护士站等），

每日两次。各区域内拖把不可混用。拖把做好标记，分开操作。

4、卫生间镜子、洗手盆、马桶每日清洁，做到无污迹，无异味，卫生间门窗、墙面、

瓷面清洁无污垢。地面保持干燥，防止滑倒。

5、保持病区各室玻璃窗、阳台、墙面、门窗框、扶手、病人推车、轮椅等的清洁卫生。

各车轮无发丝。

6、保持地面清洁、干燥，窗明几净，各通道各病室墙面无积灰、污迹，无蜘蛛网。

7、及时倾倒医用垃圾，按要求将生活垃圾和医用垃圾分开，按医疗废弃物分类打件。

每日清洗垃圾桶、垃圾车（包括各楼层公共区域的垃圾桶），保持清洁无污垢。

8、出院病人床单位的终末消毒工作（床头柜、热水瓶、餐桌、方凳、输液架、床头灯、

开关线、信号铃、壁柜用消毒液擦拭）。

9、新病人发放热水瓶、面盆等生活用品。

10、分体空调机表面无积灰。

11、按护士长要求完成一些力所能及的指令性卫生工作。

12、病区被服仓库管理。清洁物品清点和洗后验收清点并签名，每月仓库物品总清点一

次，发现短缺，立即向护士长汇报。

13、各楼层走廊通道、电梯等候区域保持清洁，地面干燥，及时清除污物及水渍、油渍

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等，防止滑倒。

14、设置下班后的动态清洁。及时清扫走廊、楼道垃圾，保持晚间病区的整体清洁工作。

15、成立院清洁总值班室，保证值班室24小时人员守候。

（四）、服务标准

1、清洁卫生质量标准

A.保持院内全貌整洁（包括绿化带内外的清洁卫生）。

B.及时处理污物、垃圾，保持地面清洁，无肉眼可见污迹、烟蒂垃圾。

C.玻璃窗明亮、窗槽、不锈钢清洁、窗帘干净，无污垢。病房隔离帘、窗帘等各种可

清洗的布帘，要求每年两次由公司员工负责装卸，送洗衣部清洗后安装，如有特殊情况，随

时清洗；对于可擦拭区域的玻璃按照年度计划要求擦拭，经科室负责人签字后方为有效。

D.门、门框、栏杆、窗台、氧气面板上端、灯具、钟、镜框、椅子、电话机、电视机等

无灰尘，保持干净清洁。

E.风扇、取暖器、病区内中央空调及室内空调挂机、层流室内进出风口及隔尘网外表面

无积灰无污迹。

F.床头橱、凳子、椅子、陪护椅、橱柜等保持清洁，无积灰无污迹。

G.厕所地面光亮干净无积水，墙面、镜子、台面、洗脸盆清洁明亮，无异味、便器无积

垢。

II.公共场所的楼梯扶手、告示牌、坐椅及通道的地面、玻璃窗、墙面的卫生要求同上。

所有垃圾桶（内外）清洁、无异味、无苍蝇和蛹（垃圾不超3/4）。

I.清洁车、卫生用具等应该整齐有序、清洁。不得私自买卖病区常规废品物资、废纸、

废黄板箱、空盐水瓶等，如有发现，视为偷盗行为处理。

J.严格管理好医疗废物，医疗废物不得外流和私自处理。按规定配合“除四害”工作。

K.内墙壁面清洁、无污迹、无蜘蛛网。

L.各种清洁用具摆放整齐，标识清晰，定位放置，病区内不乱挂工人衣服，不拉线，不

乱钉乱贴，不乱扔垃圾。

M.保持茶水站、污物间、晒衣间、储臧间、更衣室、值班室、诊疗室、办公室、输液

准备室、治疗室、护士站整洁。水槽内无积垢。

N.节约水电，无长明灯、长流水。公司员工不得在院内洗澡洗私人物品和侵占医院利益

（如经常大桶热水带回家）。

0.病区工作每日二次协助病人冲开水。

P.职工食堂保持清洁卫生，餐具清洗、消毒符合相关要求。

Q.在清洁工作同时，发现室内建筑、家具、设施有所损坏，影响使用或有碍美观，应

及时报告有关部门•清扫工作必须在上班前半小时结束。

R.病人和职工对环境卫生的满意度在90%以上。

2、医疗废弃物处理和消毒隔离标准

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2.1生活垃圾：对垃圾进行分类收集，使用合格的包装物、容器。生活垃圾处理达标率、

及时率100%,二次污染率为零。

2.2医疗废弃物：严格按照《医疗废物管理条例》和卫生部《医疗废物管理办法》的规

定对医疗废物进行分类收集、运送与暂时贮存。制定医疗废物管理的规章制度、工作流程和

要求、有关人员的工作职责及发生医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故的应急方案。每年

组织员工进行不少于三学时的相关知识的培训，每年对员工进行体检。医疗废弃物处理达标

率、及时率100%,二次污染为零。

2.3医疗废弃物管理要求：

2.3.1、临床产生的医疗废弃物管理

A、医疗废物专用包装物、容器，应当有明显的医疗废物警示标识和警示说明，医疗垃

圾袋上有标明垃圾产生日期、产生单位、数量及签名等内容。

B、医疗垃圾包装不得有滴漏，包装外表面有污染或破损应增加一层外包装。

C、垃圾袋装至3/4即密封扎口。

D、禁止将医疗废物混入生活垃圾。如出现混装现象，严格按国家相关规定进行处罚。

2.3.2、运送管理。专人运送，称重并双方签字•密闭运送至暂贮地，不得在其他地点

倾倒或存放。

2.3.3、医疗废物暂贮地管理。医疗废物处理工作人员必须把医疗废物放置在固定地点,

所有医疗废物的包装袋包装后扎口、无破损，全部垃圾袋均放入收集桶，并加盖。每日垃圾

清运后对暂贮地消毒清洁。暂贮地有专人管理，严防医疗垃圾流失。

2.3.4、登记。工作人员对医疗废物进行登记，登记内容包括医疗废物的来源、种类、

重量或数量、交接时间、最终去向以及经办人签名项目，登记资料至少保存3年，做好日、

月、年的运送统计工作，并及时上报。

2.3.5、禁止工作人员私自转让、买卖、处理医疗废弃物，如一旦发生严格按国家相关

规定处罚。

2.3.6、做好自我防护，处置转运医疗废弃物，以及接触人体血液、体液、分泌物、排

泄物、粘膜及伤口，必须采取标准防护措施，根据接触程度佩戴眼罩、口罩、帽子、手套、

围裙及胶靴等防护用品。一次性防护用品要配备充足，如手套、口罩、帽子、防护面罩等；

可复用防护用品要保持清洁、干燥、完好，如胶靴、防水围裙等。工作中违反防护要求导致

意外伤害者，责任自负。

2.3.6、发生职业暴露后，应按院感管理科培训的方法进行现场处置，并按专科医师的

医嘱免费予以检查和治疗。

2.4、医院的可回收物品不得私自处理。

3、消毒隔离标准

A.办公桌、操作台、诊疗床等物品，厕所、门把、病人床头橱（一桌一巾）、凳子、

病床、盥洗池等，每天消毒一次。

11

B.垃圾袋装化，生活垃圾与医疗垃圾分开。标志明显，封闭袋口运送到垃圾处理站，

并按指定位置堆放，统一处理。医疗垃圾处理符合院感要求。

C.分区域合理使用拖把，病区地面每天用清水清洗拖两次，保持地面干燥，同时做好

巡回动态清洁，对于院感重点区域按照要求使用不同浓度的施康拖拭。

D.办公室、病房、诊室、科室内PVC地面每季度打蜡一次，住院部各病区以及工作区域

每周清洗两次。公司应制定年度计划表，执行计划前应提前一周通知相应的单位，事后需要

相应区域的负责人签字确认后方为有效。

E.在医院清洁区域内，因工作未到位，引发纠纷，由公司配合院方处理和根据责任情况

公司须承担相应赔偿。

F.按照要求使用五色区域毛巾、一床一巾等，各种清洗消毒符合院感要求。

G.有特殊污染地点，随时消毒、清洗、补蜡。

4、清洁服务人员的职业要求

(1)工作期间应统一着装，衣着端正，佩证上岗，服务态度和蔼，言谈举止符合医院

规定。

(2)不能与病人及家属发生争执，不在病房等工作场所大声喧哗，不得向病人索要礼

品、礼物及小费，做到热情服务，文明礼貌。

(3)每月至少一次征求有关科室和病人意见，满意度要求达到90%以上，并对科室和

病人的意见及时整改。

5、医用地胶板、地面石材维护、保养的质量要求

(1)医用地胶板、花岗岩每季至少打蜡一次。有记录备查。

(2)平时地胶板上的顽固污垢，应对其及时擦拭去除。

(3)医院的室内其他地面须定期清洗，以保持地面光亮、整洁的效果。

(五)、其他相关说明

1、管理空调、电风扇、电灯、水龙头等开与关，以及在合理时间给房间通风。

2、在台风或大雨季节，如要加强抗台抗灾时，承包方要无条件安排值班。

3、协助院方管理责任区域内的消防工作

4、协助医院进行劝烟工作。

5、协助医院进行生活垃圾分类工作。

三、服务目标：

1、达到《宁海县黄坛镇卫生院治安保卫、消防安全、综合考核》评分标准90分以上；

2、达到医疗机构安全保卫反恐工作规范的要求.

四、综合要求：

1、管理规章制度健全，服务质量标准完善，员工管理档案资料齐全；

2、管理组织健全，工作制度落实，安保、消防、车辆管理措施合理，实行全员保消结

12

合的管理模式；

3、制定安全保卫、反恐、消防安全、车辆安全管理、员工培训等各项工作计划，并组

织实施；有定期进行维护交通设施、消防设施、安保设施等措施；

4、建立规范的员工考核制度和奖罚制度，实行定期的考核和奖罚管理：

5、全天候负责医院的安保反恐、消防安全等巡查保卫工作，处置突发事件和协助处理

医患纠纷等工作，保持医院正常的医疗秩序，有效保护医务人员的人身安全，保障医院重大

活动的保卫等工作。同时，全天候负责医院的车辆停放、车辆引导等车管工作，保持医院正

常的交通秩序；

6、服从医院及公司的双重管理。认真履行岗位职责，执行保安勤务、车辆管理方案，

遵守医院的规章制度，服从医院保卫科根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件

发生、医患纠纷、火灾火险、恐怖事件等情况，必须有积极保卫作为；

7、医院有权对保安及车辆管理人员的工作进行检查、督促、考核，并按《医院治安消

防、车辆管理奖惩规定》，对保安人员进行管理，对不称职的保安提出批评、教育及经济处

罚，屡教不改者，医院有权随时向公司提出更换保安人员；

8、所有保安人员在医院突发事件发生和遭遇自然灾害时必须服从医院领导小组统一指

挥；

9、每月进行一次安全保卫、消防安全车辆管理等服务调查，促进服务工作的改进和提

高，考核率不得低于90%；

10、发现具有对人身损害、财物损失和火灾隐患的行为立刻进行阻止和整改；

11、佩戴控烟标志，做好控烟工作

12、公开服务规定，公开收费标准、公开员工考核、公开监督电话：

13、员工着装规范，佩戴有相片胸卡，持服务证上岗。

五、人员总体要求：

1、政治素质：拥护党的路线、方针、政策，尊重领导，服从安排，听从指挥，无违法

犯罪记录等。爱岗敬业，恪尽职守，遵纪守法，文明执勤，礼貌待人，敢于同违法犯罪现象

作斗争；

2、业务技能要求：具备相关法律法规知识及安保知识和消防知识，具备一定的语言和

文字表达能力；

3、有正常劳动技能，初中以上文化程度，具备良好的语言表达及沟通协调能力；

4、有上岗证和合格的健康证明（一年一次体检），无传染病或卫生部门规定服务行业限

制的其它疾病。

六、其他说明

1、中标单位要及时完成采购单位各项指令性突击性任务；及时处理整改落实各项投拆,

不能因节假日而拖延。

2、中标单位应做好医院的消防设施、安保设施等日常检查工作，发现问题及时上报并

13

记录。

3、安保、车管人员在采购单位区域内自身造成的纠纷、意外事件由中标单位自行解决

处理与医院无涉。

4、符合招标文件中的承诺和响应医院安保、反恐、消防、车辆管理服务的标准和内容。

5、现场踏勘：投标人须自行对业主单位的服务范围和周围环境进行勘察，以便投标人

获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料，中标方不得以不完全了解现场情况为

由，提出任何形式的增加服务费用或索赔要求。投标人踏勘现场所发生的一切费用和责任概

由投标人自负，业主方不单独或分别组织任何个投标单位进行现场踏勘

七、补充说明

1、本项目采用包干制,包括：

（1）秩序维护耗材（对讲机、手电等）、清洁工具（吸水吸尘机、ICE全自动洗地机

等）、日常消耗品（拖把、抹布、清洁剂、洗手液、消毒液、塑料袋等）。（如另有增加费

用，中标方应与业主自行协商解决）

（2）中标单位要为在岗保卫人员配备必要的服装、通讯设备和防护器械（警棍、钢盔、盾

牌、雨衣、雨伞、强光电筒、交通路障、值班记录等相应表格等）保安日常所需的必需品。（注:

大型装备由业主方提供）

（3）项目所需大型维修工具由采购人配备，其他小型维修工具.办公家具等配备医院概

不负责。

（4）为保证服务质量，供应商必须确保物业人员达到最低工资保障水平，中标单位在

运营过程中除最低工资、社保费遇国家政策性调整则经费相应调整。

（5）中标单位必须按照与员工的约定按期支付工资。依法办理各类社会保险，一旦发

现中标单位存在拖欠工资、社保等情况，影响采购单位物业服务质量的，采购单位将从费中

扣除相应金额，直接支付给员工。

（6）合同期内服务费用不因市场和政策等因素的变动而调整（指最低工资、社保费等）。

（7）如业主主体变更或中标单位合同到期等原因导致服务中断，中标单位必须服务到

下一家服务单位进场后才能撤离。

八、考核办法

月评：满分为100分，考核基础分为90分。具体情况如下：

（1）按合同款总价，安排5%作为年度考核金，根据月度分数和年终考核分数综合评定,

一次性拨付；

（2）合同款总价的95%部分为月度考核金，即合同款总价/12*95%=月考核基数，每月

实行百分制考核，检查分达90分以上（含90分）的，全额拨款。85-90分（不含90分）

按“月考核分数/90分*月考核基数”的额度拨付，例如月考核分为89分，当月拨付公式为:

89/95*月考核基数=当月拨款金额；80-85分（不含85分）的按“80%*月考核分数/95*月考

核基数”拨付；低于80分为不合格，不足80分的每1分扣200元。若打分低于80分，本

14

月服务质量考核为不合格，并且作为续签下年物业服务的依据。如果中标人管理混乱，经招

标人督促后未改进连续两次考核不合格，招标人有权终止合同，并罚没其履约保证金。

（3）院方将根据实际情况调整考核表及相关内容。

附：考核表

本考核记录表用于现场考核，满分为100分，以扣分制方式计分。

宁海县黄坛镇卫生院安防、清洁等服务外包项目质量考核细则

年月日

扣分扣分

考核内容扣分标准

情况合计

1.所有员工必须遵守医院的各项规章制度发现一处不符合扣0.5分

2.所有员工按时上下班实行考勤制度，上班期当班期间仪表不端、着装不

间必须统一着装，佩证上岗，仪表整洁，言谈整齐、早退、迟到、离岗、

举止符合医院规定。自用车辆必须指定地点停打牌、酒后上岗、吸烟的

放，各类工作用具规范放置。正确使用，严格发现一次不符合扣0.2分

执行操作流程并符合院感要求发现一次缺岗扣0.5分。

3.清洁人员确保在岗在位，各尽其职，保证符

合各项服务的质量标准。特殊岗位必须持证上发现一次扣0.5分

11-1

冈O

一

、

总4.不得与病人及家属发生争执，不得向病人索

体要礼品、礼物及小费。做到热情服务、文明礼

发现一次扣0.2分

要貌。严禁在院内大声喧哗、聚众聊天。不得在

求院内干私活，晾晒私人衣服，不得向家属及病

人推销物品等。

5.不谈论与病人隐私、病情、治疗相关话题。发现一次扣0.5分

6.配合医院完成上级各项检查任务和各项应急

发现一次扣0.5分

工作，保证清洁、运送工作符合检查要求。

满意度（8094-84%）扣2分，

7.病人及医院职工满意度》85%

满意度低于80%扣4分。

8.每月实际在岗人数不低于总人数的92%（春节如果发现违反每降低1%,扣

前后不做考核）500元

1.外环境应做到整洁，无死角，无烟头；生活、

建筑垃圾应按指定地点堆放，地面无积水。室

二外各护栏、清洁标识牌应保持清洁，屋顶每月发现一处不符合扣0.2分。

清1-2次清扫，保持天沟通畅。绿化地无杂物垃圾，

洁下水道无堵塞外溢。

服2.室内对人员出入频繁之处，必须进行不间断

务的清洁。及时处理污物、垃圾，保持地面干燥、发现一处不符合扣0.2分

质无污染、无烟迹、果壳。

量3.保持内墙面定期清洁、无污染、无蝴蝶网。

考玻璃窗明亮清洁、窗帘干净。门、门框、栏杆、

发现一处不符合扣0.2分。

核窗台氧气面板上端。接线板开关、灯具、钟、

镜框、风扇、室内分体空调器无积灰。保持干

净清洁。风扇、空调出风口无积灰无污迹。

4.病区内不乱持衣服、不拉线、不乱钉乱贴。

15

床头柜、凳子、椅子、病床等保持清洁，无积发现一处不符合扣0.2分

灰无污迹。一日二次开水送至病人床头。

5.厕所地面光亮干净，管道畅通、墙面清洁，

发现一处不符合扣1分

无异味、便器无积垢。

6.公共场所的楼梯扶手及通道的地面、玻璃窗、

墙面的卫生要求同上。所有垃圾桶清洁、无异每发现一处扣0.2分.

味。

7.推车、卫生用具等整齐有序、清洁定位，病

区常规废品物资、废纸、废黄板箱、空盐水瓶发现一处不符合扣0.2分

放至医院指定地方。

8.室内室外花盆内垃圾及烟头应及时清理，不

发现一处不符合扣0.2分。

可长期堆积无人清理。

9.保持茶水站、污物间整洁，里面不得有私人

杂物。水槽、水桶无积垢。配合医院节约水电，发现一处不符合扣0.2分。

无长明灯、长流水现象。

10.门急诊、大厅及室内公共区域、病房及办公

室的首次（上、下午）清洁工作在医生上班前

发现一处不符合扣0.5分

完成，不影响开诊、交接班、查房等工作。专

项清洁不影响病人休息。

11.院内公共设施摆放整齐有序、清洁、活动指

示牌、宣传牌、防滑告示牌应定点、定位、整发现一处不符合扣0.2分

齐、整洁摆放，不得无故搬移、损坏。

12.终末消毒符合院感要求发现一处不符合扣0.2分.

13.按照规范要求认真配合医院做好爱国卫生

资料，按院方要求整理归档，以便上级有关部发现一处不符合扣0.2分

门检查o

无故减少巡逻密度、交接班

服从医院执勤日程安排，认真做好交接班制度，不认真、漏填值班日志和巡

填好值班日志和巡查记录。查记录，一次一项扣0.5

分。

巡逻记录本发现漏记、就诊

医院重要部位巡查到位并维护就诊秩序，保持秩序混乱、有偷盗或医托却

三良好的就诊和治安环境，有效打击偷盗、医托未阻止、发现治安事件不及

安等不法行为。做好控烟工作。时报警和未保护好现场、未

保劝阻吸烟，一次一项扣1分。

服突发事件处置不及时、不配

务合投诉办处理医患纠纷、没

协同处置突发事件和协助处理医患纠纷，具有

质有有效维护医务人员和患者

有效及时的安保行为和措施。

量的人身安全、或措施不当，

考一次一项扣1分。

核车辆未按要求停放、通道堵

按医院交通管理要求引导车辆停放指挥人员通

塞、院区内发生交通事故，

行有序。

一次一项扣1分。

经考查不能熟练掌握消防、

定期接受消防、车管、治安、院感、急救等专

车管、治安、院感、急救知

业知识及技能培训并取得相关证书。

识的，一次一项扣0.5分。

上岗证年检不合格、不能熟

消防监控人员持证上岗，具备应急操作能力。

练操作设施、发现问题未及

16

时反馈、未做好记录，一次

一项扣0.5分。

不熟悉火灾应急流程、不能

掌握消防“四个能力”、操

组建义务消防队伍，熟练操作消防设施。

作设施生疏、演练不到位，

一次一项扣0.5分。

扣分总计：分，合计金额（大写）：人民币

1.受到患者、医护人员表扬（医院收到表扬信、

经核实奖1分/次

锦旗、或区级以上满意度调查）

2.配合医院完成上级各项检查任务和各项应急

奖1分/次

工作，并取得显著成绩的

3.提出合理化建议或排除隐患，使医院不受重

奖2分/次

大损失的

四

4.拾到钱包、手机等有价物品并上交医院每起奖励1分

奖

5.积极参与医院的管理，为医院的建设提出合

励每项奖励1分

理化建议并被采纳

每月按实际考核分数+奖励加分分数=总合计分数.（甲方每月底和乙方管理人员联合检查后，以

书面形式向乙方提供考核结果，并要求乙方限时整改，乙方应对存在问题进行持续质量改进，

并以书面形式向甲方反馈整改措施及效果。）

考评小组签名：

项目经理签名：

★重要商务要求一览表

项目要求

1、服务期限详见《第一章公开招标采购公告》

（1）每月考核，根据考核结果，按月核拨；每月末根据考核情况，

计算支付款项，在下月第10天支付，如遇节假日则自动顺延（特殊

2、付款方式情况以合同为准）；

（3）解除或终结合同后，在全年考核结束后结清余款。

（月服务经费=1年合同总价〃2）。

中标人在合同有效期内，不得以任何理由终止合同，确有特殊情况的，

须提前两个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合

3、合同终止

同，同时酌情扣除履约保证金。因中标人发生重大差错事故的，采购

人可有权终止协议，中标人承担全部责任。

（1）合同期内，因故致使本项目服务范围增减引起的费用调整，按

实结算服务费（已明确承包范围的除外），以联系单为准。新增服务

区域以联系单为准。产生的费用增减均计入发生期间所对应的季度结

4、对采购内容进

算费用中。

行变更的处理

（2）国家上调最低工资标准和养老保险标准的，按实际上调额及税

收另行追加服务费；

（3）因工作需要调整服务标准的，按新标准重新测算服务费。

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第三章供应商须知

前附表

序号内容、要求

一投标报价及费用：

1）本项目投标应以人民币报价；本次投标报价应包含本项目完成的所有费用，包

括但不限于人员费用（工资、津贴）、人员综合费用（各种社会保险、福利、行政

办公费用、服装费、培训费、食宿费