政府促进大学生就业的路径探讨

[摘要]近年来，高等院校扩大招生导致毕业生人数快速增加，大学生就业需求和社会需求之间的矛盾日益凸显。文章站在政府视角探讨大学生就业问题，重点论述了政府解决大学生就业问题的路径，认为政府只有充分认识大学生就业环节中的相关要求，形成科学的措施解决就业过程中存在的各类问题，才能确保政府充分发挥对大学生就业的促进作用，达到提高就业率的目标。[关键词]政府；大学生就业；路径近年来，大学生就业成为社会密切关注的话题，在我国经济下行压力不断加大的背景下，高校毕业生的就业形势越来越严峻，再加上市场的供需关系不平衡，给高校毕业生及用人单位都带来了一定程度的影响。政府针对大学生就业问题出台了一系列政策措施，但是没有从本质上改变大学生就业难的现状，大学生就业问题成为我国的一大难题。政府作为提供各项社会公共服务的主体，承担着重要的社会义务。政府在大学生就业的环节中要充分发挥政策引导及监督等作用，结合定位，明确市场、大学生、用人单位及政府之间的关系，充分发挥对大学生就业的促进作用，引导大学生实现就业。一、政府视角下大学生就业存在的问题第一，大学生就业渠道狭窄。在促进大学生就业的环节中，要为大学生提供多种岗位，丰富大学生就业渠道。当前，我国很多地区都设置了一系列针对大学生就业的岗位，但是大学生就业渠道较为狭窄，主要体现在未根据大学生的实际特点及大学生就业难的情况，为大学生量身定制就业岗位，大学生就业的相关岗位较少。第二，大学生创业政策执行不力。在解决大学生就业问题时，要积极鼓励大学生创业，通过完善扶持政策的方式，让大学生多创业，解决就业岗位少的问题。但是，当前针对大学生创业体系的管理还不完善，没有从财政、税收、金融等方面予以全方位扶持，不利于为大学生营造良好的创业环境。第三，就业指导实施不力。为了给大学生营造良好的就业环境，要充分关注大学生就业辅导机制，合理规划引导大学生就业。但是长期以来，很多地区不重视对大学生就业的指导，大学生在就业前不了解就业所需的职业技能及要求，高校也未积极宣讲针对大学生就业的政策，影响了大学生就业。第四，教育体系改革有待继续推进。当前，要重视教育改革的要求，让社会高度关注大学生就业的需求，为大学生营造良好的就业环境。但是很多高校在教育环节中，不重视大学生实际能力的培养，容易导致大学生不符合市场的要求。第五，监督不力。大学生就业环节的监督要实现对市场、用人单位、大学生与政府的全方位监督，但是当前未充分发挥就业监督的作用。在市场监督方面，部分大学生在毕业之后无法及时实现就业，存在就业市场中用工歧视的问题。在用人单位监督方面，部分用人单位存在非法用工的问题，例如通过无限期延长试用期、不与大学生签订正式合同等，严重损害大学生的合法权益。在大学生监督方面，很多大学生在毕业之后还未形成良好的三观，价值取向还不够明确。部分地方政府未针对大学生的价值观念加以有效引导，大学生可能在就业中产生违规问题。在政府监督环节，部分地方政府既缺乏自我监督，也没有主动接受社会公众的监督，没有主动按照政府的职能为大学生提供良好的支持。二、政府促进大学生就业的路径（一）丰富就业渠道在就业渠道方面，要出台完善的政策，增加大学生就业岗位，充分体现政府对大学生就业问题的重视，缓解大学生的就业压力。在具体的就业渠道环节，要充分提高政策的可行性，例如积极推进基层就业工程，让大学生到基层就业，解决基层人才匮乏的问题，促进城乡协调发展。在实施促进就业政策的过程中，应建立科学的资源开发机制，关注基层大学生就业的问题，形成科学的措施，让大学生能够下得去、留得住、干得好。总体而言，当前我国大学生的就业渠道还较为狭窄，未来要重视就业渠道管理，应主要从以下几个方面着手。一是让大学生积极到先进制造企业、新能源企业等就业，以获得广阔的发展空间。二是鼓励大学生到中小企业就业，先就业，再择业，充分发挥应有的价值。三是鼓励大学生积极报考公务员、事业单位岗位。四是大学生应重视“三支一扶”等基层的岗位，主动到相关岗位就业。同时，政府要通过建立最低就业薪资标准等方式，根据不同地区建立大学生最低职位薪资制度，确保偏远地区的岗位能够吸引大学生。（二）鼓励大学生创业第一，重视政策支持。在引导大学生就业的过程中，政府部门应积极出台扶持政策，通过实施减免和金融扶持、提供创业孵化项目、实施贷款支持等一系列措施，为大学生创业提供有力的政策支持和措施保障。第二，让高校重视创业教育。高校要转变传统的教育观念，更新教育内容，针对大学生的管理能力增设创业课程，鼓励高校的法律、财务、技术和营销等方面的教师以理论和教学为基础，建立多元化的创业能力培训机制。通过定期举办创业大赛，包括创业实训等活动，让大学生了解创业的相关路径，增强大学生的创业意识及创业能力，让创业创新的概念深入人心。第三，重视简政放权。为了给大学生创业营造良好的氛围，政府在未来政策扶持方面要进一步重视简政放权，通过财税、金融等改革，充分激发市场的活力，降低大学生创业过程中的门槛，简化审批流程，为大学生实现成功创业提供必要的支持。例如，在大学生的创业环节中，政府要加大资金配套投入，建立大学生融资机制。同时，政府部门要进一步科学引导风险投资机构，为大学生的创业提供投资。风险投资能够帮助大学生快速获得资金，创业失败也不会背负债务，能够有效调动大学生创业的积极性。此外，高校应针对大学生创业设立相应的基金，基金中一部分由政府出资，一部分以社会资本或捐赠出资，达到降低大学生创业风险的目的。第四，为创业建立综合服务体系。加大对大学生创新创业的政策扶持力度和资金投入力度，构建完善的管理体系。通过优化创业管理流程，建立由政府牵头、各层级组织之间联动管理的机制，为大学生提供政策咨询、创业培训、创业指导等方面的服务，有针对性地为大学生解决创业过程中面临的各类问题。通过建立创业项目库的方式，有效收集大学生的创业项目，及时更新大学生创业的相关项目，为大学生提供创业方面的参考。在企业层面，要为大学生创业提供咨询、策划以及代办证照等方面的服务，借助建立创业基地等方式为大学生创业提供有效支持。在民间方面，可以通过建立一系列的民间组织，包括建立大学生创业指导站等，开展对大学生创业方面的扶持，向大学生宣传创业要求。在高校层面，高校要积极利用专家、教授等方面资源，建立专门的创业辅导组织，通过校友会等方式，让创业成功的校友带领其他大学生实现创业，营造良好的创业氛围。（三）实施就业指导第一，提高大学生就业能力。为切实提高大学生的就业能力，政府应从大学生学费中收取一定的工作经费，相关经费专门用于开展大学生就业方面的指导。在对大学生进行培训的环节，要关注其融入社会之后是否能够具备职业技能，围绕社会需求开展培训。政府应补贴一定的教育资金，对于当年为大学生提供就业指导的教师，按照其参与指导的贡献度给予一定的补助。第二，给予就业困难大学生一定的援助。在大学生毕业之后，政府部门应充分关注大学生的实际就业情况，将就业困难的学生或毕业之后家庭困难的学生作为重点援助对象，采取一定的帮扶政策，促使弱势群体得到生活方面的帮扶。例如在援助大学生时，可以采用多样化的救济方式，综合采取无偿资助、高校拨款等方式，设置适当的帮扶标准，体现政府对相关群体的关怀。第三，充分发挥校企合作的作用。政府要充分发挥决策领导作用，优化相关政策扶持，鼓励校企合作，完善专业素质、教育培训等方面的衔接机制，构建良好的合作模式，解决学校办学过程中无法实现大学就业的问题，达到资源共享的目的。第四，充分公布就业信息。为确保大学生及时了解就业政策，政府要通过网上渠道宣传各项政策，提供全面的就业信息，为就业市场的发展提供支持。通过从专业视角分析就业要求，规划就业方向，确保就业相关信息管理更加规范，形成大学生和市场之间良好的沟通桥梁。为了让政府引导大学生实现就业，要建立完善的机制，让政策在大学生和企业之间发挥衔接作用，充分提升政府各项政策的实效性，满足大学生的就业需求。在具体的操作环节要建立信息传递机制，让各类信息能够做到透明与及时传递。（四）推动教育改革第一，组织大学生参加岗前培训。为让大学生更好地实现就业，未来政府要针对大学生形成相应的岗前培训机制，通过岗前培训的方式，在完善服务平台的同时形成相应的教育培训辅导机制，通过科学的讲座及培训等，为大学生就业提供必要的支持。第二，引导高校设置适应市场需要的课程。高校的任务是为市场输送需要的人才，高校在设置相应教学教程时，要鼓励大学生积极参与各项课外实践，在课程设置方面不能盲目行事，要充分关注大学生毕业之后的社会需求，结合市场的需求设置专业课程，提供有效的就业服务指导，为大学生提供科学、合理的学习方案，避免大学生就业之后工作能力和社会需要不相适应产生的风险。（五）重视监督要求大学生就业难的问题很大程度上是就业机制不畅通所致，未来要进一步强化政府监督力度，从用人单位、就业市场、大学生及政府方面，不断完善管理和监督体系，关注就业市场的要求，让大学生在毕业之后能够有良好的就业途径。政府可以通过稳定就业形势、推动就业市场实现转型和升级、不断调整就业结构、扩大大学生就业总量、控制失业率等方式，动态优化收入分配格局，缩小收入差距，达到提高政府服务水平的目的。第一，形成对市场强有力的监督。在对市场监督的环节，政府要充分发挥对就业市场的监督作用，消除竞争机制的障碍，让大学生在毕业之后在没有欺诈、自由、公平的市场环境中实现就业。政府要制定相应的措施，杜绝就业市场中的不公平现象，坚决抵制单位用人不文明、选人不公平的现象，通过法治的方式让招聘流程透明化、规范化。第二，加强对用人单位的监督。大学生在求职过程中可能会由于缺乏社会经验及法律意识，导致其合法权益遭受侵害，例如，部分用人单位会在选用大学生时混淆试用期的概念，规避法律义务，延长试用期，在试用期内或试用期满后找各种借口不与大学生签订劳动合同等。又如，部分用人单位、中介公司在招聘过程中编造各种理由收取不正当费用，非法获利等。为了解决这些问题，政府部门要制定完善的管理措施，发挥市场监督和管控作用，通过清理非法中介、严厉打击违规企业，提高管理规范性，还可以通过完善媒体宣传及舆论监督，定期向社会公布用人单位信息，对于不良企业及时曝光，有效防控大学生就业过程中不公平的现象，帮助大学生使用法律武器保护合法权益。第三，加强对大学生诚信问题的监督。为确保大学生能够实现就业的目标，要营造良好的就业环境，充分关注大学生的诚信意识，不断完善诚信监督机制，为社会提供人才支持。通过建立以政府为主导的诚信评估体系，对人才的诚信度进行科学评级，包括大学生在校期间的品德与学习情况、贷款情况、奖惩情况等信息，让大学生得到监督。同时，政府可以针对大学生建立诚信查询系统，用人单位在招聘时可以通过查看大学生的诚信记录，决定是否招聘相关人员。第四，强化政策监督及责任管理机制。政府在促进大学生就业环节，形成约束机制及问责措施，确保对大学生的管理形成程序化、法治化的管理体系，充分发挥其在引导大学生就业过程中的重要作用。在大学生就业环节，对违反权限的、给大学生就业带来严重损失的，政府部门要按照“谁决策，谁负责”的原则追究相关决策者