《农村生活垃圾分类积分管理规范》

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农村生活垃圾分类积分管理规范

1范围

本文件规定了农村生活垃圾分类积分管理的基本要求、积分内容、积分应用、积分兑换商店管理、

监督与评价等内容。

本文件适用于农村生活垃圾分类积分管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

CJ/T280塑料垃圾桶通用技术条件

QB/T4902金属垃圾箱

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

农村生活垃圾

农村日常生活、农户家庭生活及生活性服务业产生的固体废弃物，不包括农村的工业垃圾、建筑垃

圾、医疗垃圾、农业生产产生的废弃物、畜禽和宠物的尸体。

[来源：DB33/T2091—2018，3.1]

农村生活垃圾数字化

应用云计算、物联网、数据通信、大数据、人工智能等现代数字技术，形成即时感知、科学决策、

主动服务、高效运行、智能监管等功能为一体的农村生活垃圾新型建设和运行管理模式。

[来源：DB3304/T084—2022，3.2]

4基本要求

组织管理

宜明确农村生活垃圾分类积分管理机构和职责，开展包括但不限于下列工作：

a)制定可持续发展战略，进行顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进；

b)建设农村生活垃圾数字化系统，运用现代数字技术开展积分管理工作；

c)合理配置积分督查员、收集员，与可回收物回收单位、积分兑换商店等第三方建立合作机制；

d)安排落实积分兑换经费及物资；

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e)宜设立农村生活垃圾分类金专户；

f)开展积分管理赋分、排名和评比工作。

积分实施主体

积分实施主体包括：

a)农户；

b)积分兑换商店；

c)可回收物回收单位；

d)积分督查员；

e)收集员。

系统要求

4.3.1应建设农村生活垃圾数字化系统（以下简称“数字化系统”），依托数字化系统建立积分体系，

具备积分管理、积分兑换商店管理、积分监管、积分考核等功能。

4.3.2应具有农户、积分兑换商店、可回收物回收单位、积分督察员、收集员等用户模块，可通过数

字化系统进行积分收集、兑换、提现。

4.3.3应将电子支付接入数字化系统，积分同步增减，进行资金监管，提升支付效率。宜接入可回收

单位平台，积分同步增减。

4.3.4网络安全、信息安全保障工作应符合GB/T20271的要求，信息平台安全保护等级应符合GB/T

22239规定的第三级安全要求。

设施设备

4.4.1垃圾收集容器应符合QB/T4902、CJ/T280的要求，设置每户专属的身份标识。定期进行维护，

确保容器外观整洁、标志规范、密闭性好。

4.4.2实行一户一码，并与数字化系统连接。二维码和芯片材质应耐磨、不易损坏，实现易腐垃圾和

其他垃圾的分类质量、投放重量可追溯。

4.4.3易腐垃圾和其他垃圾收集车具备扫码、称重、拍照、定位功能，并与数字化系统连接。

4.4.4可回收物收集车或回收点应配备智能回收装置，农户、可回收物品种类、重量、积分（或金额）、

时间等交易信息上传数字化系统。

4.4.5宜运用人工智能识别技术，对分类照片进行实时自动评分。

5积分获取

农户以户为单位，在数字化系统开设账号，根据垃圾分类的参与和检查情况获得相应积分(积分获

取案例见附录A)，得分扣分规则如下：

a)分类积分：

农户上传自查分类有效照片得积分；未上传自查照片的，收集员进行补充上传且分类准

确时也可获得积分；

分类照片经审核后,分类准确得积分，不准确不得分；

积分督查员每月对农户垃圾分类情况检查不少于2次，对分类不准确、桶外垃圾乱丢、分

类桶设置不规范等问题及时上报，经乡镇审核后进行扣分；

采取弄虚作假等方式取得的积分，经乡镇核实后给与扣除。

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b)出售可回收物积分：农户向可回收物回收单位出售可回收物，获得相应的出售积分和出售奖

励积分；

c)活动参与积分：农户可参与垃圾分类志愿活动，获得相应奖励积分；

d)考核积分：固定期限内评选垃圾分类示范户，示范户根据积分排名、暗访督查等情况评出，

进行积分奖励。

6积分应用

积分兑换

6.1.1农户可通过数字化系统了解当前累计积分情况，兑换相应分值的物品，兑换成功后将扣减相应

已兑换的积分分值。

6.1.2应设立积分兑换商店，明确兑换条件、兑换方式、兑换地点等，兑换项目包括但不限于：

a)实物兑换：应以生活日用品为主，宜结合积分实施主体实际情况和积分对象特征提供相应实

物用于兑换，如提供本土企业生产的物品、适合农户的生活用品、适合学生的学习用品等；

b)卡券兑换：应采取定点合作的方式购买，提供卡券兑换服务，卡券可包括食品券和消费券等。

6.1.3积分兑换商店应适量储备兑换物品，并对兑换物品指定专人管理，做到进货有台账、分值有标

识、领用有记录。

6.1.4宜在数字化系统开放积分兑换商城，支持积分网购，具备积分自动换算、积分支出等功能。

6.1.5村（社区）宜结合积分实施主体实际资源及积分对象实际需求开展服务兑换，如场所租赁、红

色代办、居家护理、技术辅导、学习培训、外出游学、物业费及卫生费抵扣等。

积分提现

6.2.1积分兑换商店（积分兑换商城）通过农户商品兑换得到的积分，可通过数字化系统进行提现。

6.2.2积分兑换商店（积分兑换商城）发起提现时，应如实填写积分信息，提供对应金额发票，并向

乡镇汇报。

评选激励

6.3.1固定期限内开展垃圾分类示范户评选活动，内容包括但不限于：

a)自查分类有效照片上传情况；

b)分类准确情况；

c)主动清洗分类桶情况；

d)房前屋后整洁情况。

6.3.2评比活动优先考虑垃圾分类示范户，包括但不限于：

a)“最美”、“优秀”、“文明”评选活动；

b)“道德模范”、“劳动模范”、“创业模范”评选活动；

c)其他先进典型评选。

7积分兑换商店管理

积分兑换商店准入

7.1.1商户申请成为积分兑换商店，应满足以下要求：

a)具备相关营业资质；

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b)向所在乡镇提交申请表，出具营业资格证书、身份证复印件、营业场地租赁或相关产权证明

等资料；

c)积分兑换商店使用积分销售时，不得高于原销售价格；

d)积分兑换商店信息变更的，应向所在乡镇提出报告，经审批通过后方可变更相关资料。

7.1.2积分兑换商店名单应根据居民分布、商户条件、商户提供的优惠力度等因素择优确定。每个村

（社区）宜设立积分兑换商店1家，商店入驻第1个月为试用期。

7.1.3制定统一的积分兑换商店管理细则，积分兑换商店经培训后上岗，悬挂积分兑换商店门头，并

将兑换流程、管理制度上墙。

积分兑换商店考核

每年对辖区内积分兑换商店组织考核，考核内容包括服务态度、商品质量、店面形象、日常管理等

方面。

积分兑换商店退出

7.3.1积分兑换商店因自身原因申请退出，应提前1个月向所在乡镇提交申请单，审核后于1个月内

完成账户积分清算。

7.3.2应建立退出机制，积分兑换商店出现如下情况的，触发强制退出机制，并清退违规所得：

a)考核淘汰：试用期结束不能达到相关管理要求，或连续2次考核排名末位；

b)服务投诉淘汰：1年内接到农户投诉达到3次（含）以上且查实的；

c)违规淘汰：积分兑换商店存在故意多收取农户积分，销售价格高于日常售价，盗刷农户积分，

售卖不合格商品等违规行为的；

d)违法淘汰：积分兑换商店存在其他违法行为的。

8监管与评价

监管要求

8.1.1农村生活垃圾分类金专户作为积分兑换专用银行账户，管理积分奖励资金。

8.1.2可回收物回收单位开立积分兑换专用银行账户，管理可回收物出售的积分兑换资金，并接受乡

镇监督。

8.1.3乡镇应对积分运行进行监管，每月核对充值记录和各积分兑换商店的兑换记录，发现积分异常

及时核对、处理。

评价改进

8.2.1应建立评价机制，采用自我评价、第三方评价等方式，每年定期开展评价，评价内容包括：

a)组织管理；

b)数字化系统、设施设备配备情况；

c)积分获取情况；

d)积分兑换、提现情况；

e)评选激励情况

f)积分兑换商店管理情况。

8.2.2对监管、评价等结果信息进行收集和分析，采取必要的纠正措施和预防措施，持续改进工作质

量。

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A

A

附录A

（资料性）

积分获取案例

以南湖区农村生活垃圾分类积分获取为例。

A.1各镇人民政府及时向南湖区推进农村生活垃圾分类处理工作领导小组办公室（以下简称区农村生

活垃圾分类办）开设的银行专户转入积分奖励资金，“垃非”系统根据转入资金的数额向该镇的积分账

户划入相应数量的积分。乡镇积分账户余额不足1000万积分时，系统发起预警提示，15个工作日内补

充资金。

注：“拉非”系统是南湖区形成的融激励、监督、考核为一体的农村生活垃圾分类大数据智能化平台。

A.2区农村生活垃圾分类办开设的银行专户，产生的利息按季结算，“垃非”系统根据利息的金额向红

包账户划入相应数量的积分。

A.3可回收物回收单位应及时向指定银行开设的积分兑换专用银行账户转入可回收物产生的积分资金，

“垃非”系统根据转入资金的数额向可回收物回收单位的积分账户划入相应数量的积分，其积分账户余

额根据回收区域确定，每个镇不少于500万积分。

A.4各镇居民以户为单位开设“垃非”账号，根据垃圾分类的参与和检查情况，其所在镇积分账户获

得相应积分。具体如下：

a)农户上传自查分类有效照片每次得10积分；未上传自查照片的农户，由垃圾收集员进行补充

上传，不得积分；每户每天只能上传一次照片；

b)分类照片经审核后，分类准确得30积分，不准确不得分，自查无效的倒扣10分；

c)督查员每月对农户至少检查2次，检查情况计入农户分类准确率，对分类不准确、桶外垃圾

乱丢、分类桶设置不规范等问题及时上报，经乡镇审核后每次扣除30积分；

d)农户采取弄虚作假等方式取得的积分，经乡镇核实后给与扣除。

A.5农户向可回收物回收单位出售可回收物获得相应的出售积分和出售奖励积分（每公斤可回收物奖

励2积分，四舍五入取整后计算），出售积分由可回收物回收单位积分账户支出，出售奖励积分由各镇

积分账户支出。

A.6根据垃圾分类考核情况，每个村（社区）每半年评选不超过25%的垃圾分类示范户，奖励5000积

分，积分从其所在镇积分账户获得。示范户根据积分排名、暗访督查等情况评出，应是自觉分类准确、

主动清洗分类桶、房前屋后整洁的居民。核查公示阶段如发现有相关暗访督查到的或者村级评议（结合

全域秀美等其他工作）有问题的，则取消奖励资格并告知农户。

A.7区农村生活垃圾分类办可以使用红包账户积分开展垃圾分类主题活动，参与活动的农户可获得相

应的红包奖励积分。

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参考文献

[1]国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（国发〔2021〕25号）

[2]住房城乡建设部农业农村部发展改革委生态环境部乡村振兴局中华全国供销合作总社关

于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知（建村〔2022〕44号）

[3]浙江省生活垃圾管理条例（浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第43号）

[4]DB33/T2091—2018农村生活垃圾分类处理规范

[5]DB3304/T084—2022农村生活垃圾数字化管理规范

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ICS13.030.99

CCSZ04

团体标准

T/ZSPXXXX—XXXX

ICS03.160

CCS

A12

农村生活垃圾分类积分管理规范

（报批稿）

-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

浙江省公共管理学会  发布

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农村生活垃圾分类积分管理规范

1范围

本文件规定了农村生活垃圾分类积分管理的基本要求、积分内容、积分应用、积分兑换商店管理、

监督与评价等内容。

本文件适用于农村生活垃圾分类积分管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

CJ/T280塑料垃圾桶通用技术条件

QB/T4902金属垃圾箱

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

农村生活垃圾

农村日常生活、农户家庭生活及生活性服务业产生的固体废弃物，不包括农村的工业垃圾、建筑垃

圾、医疗垃圾、农业生产产生的废弃物、畜禽和宠物的尸体。

[来源：DB33/T2091—2018，3.1]

农村生活垃圾数字化

应用云计算、物联网、数据通信、大数据、人工智能等现代数字技术，形成即时感知、科学决策、

主动服务、高效运行、智能监管等功能为一体的农村生活垃圾新型建设和运行管理模式。

[来源：DB3304/T084—2022，3.2]

4基本要求

组织管理

宜明确农村生活垃圾分类积分管理机构和职责，开展包括但不限于下列工作：

a)制定可持续发展战略，进行顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进；

b)建设农村生活垃圾数字化系统，运用现代数字技术开展积分管理工作；

c)合理配置积分督查员、收集员，与可回收物回收单位、积分兑换商店等第三方建立合作机制；

d)安排落实积分兑换经费及物资；

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T/ZSPXXXX—XXXX

e)宜设立农村生活垃圾分类金专户；

f)开展积分管理赋分、排名和评比工作。

积分实施主体

积分实施主体包括：

a)农户；

b)积分兑换商店；

c)可回收物回收单位；

d)积分督查员；

e)收集员。

系统要求

4.3.1应建设农村生活垃圾数字化系统（以下简称“数字化系统”），依托数字化系统建立积分体系，

具备积分管理、积分兑换商店管理、积分监管、积分考核等功能。

4.3.2应具有农户、积分兑换商店、可回收物回收单位、积分督察员、收集员等用户模块，可通过数

字化系统进行积分收集、兑换、提现。

4.3.3应将电子支付接入数字化系统，积分同步增减，进行资金监管，提升支付效率。宜接入可回收

单位平台，积分同步增减。

4.3.4网络安全、信息安全保障工作应符合GB/T20271的要求，信息平台安全保护等级应符合GB/T

22239规定的第三级安全要求。

设施设备

4.4.1垃圾收集容器应符合QB/T4902、CJ/T280的要求，设置每户专属的身份标识。定期进行维护，

确保容器外观整洁、标志规范、密闭性好。

4.4.2实行一户一码，并与数字化系统连接。二维码和芯片材质应耐磨、不易损坏，实现易腐垃圾和

其他垃圾的分类质量、投放重量可追溯。

4.4.3易腐垃圾和其他垃圾收集车具备扫码、称重、拍照、定位功能，并与数字化系统连接。

4.4.4可回收物收集车或回收点应配备智能回收装置，农户、可回收物品种类、重量、积分（或金额）、

时间等交易信息上传数字化系统。

4.4.5宜运用人工智能识别技术，对分类照片进行实时自动评分。

5积分获取

农户以户为单位，在数字化系统开设账号，根据垃圾分类的参与和检查情况获得相应积分(积分获

取案例见附录A)，得分扣分规则如下：

a)分类积分：

农户上传自查分类有效照片得积分；未上传自查照片的，收集员进行补充上传且分类准

确时也可获得积分；

分类照片经审核后,分类准确得积分，不准确不得分；

积分督查员每月对农户垃圾分类情况检查不少于2次，对分类不准确、桶外垃圾乱丢、分

类桶设置不规范等问题及时上报，经乡镇审核后进行扣分；

采取弄虚作假等方式取得的积分，经乡镇核实后给与扣除。

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b)出售可回收物积分：