2024发电企业安全设施“三同时”监督管理办法

XXX集团有限公司安全设施“三同时”监督管理办法总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强对XXXX集团有限公司（以下简称为集团公司）企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）安全设施安全评价、安全设施验收以及“三同时”各环节的管理工作，提高建设项目的本质安全程度，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。第二条本办法所称的建设项目安全设施，是指企业在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。第三条“三同时”是指建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第四条在编制建设项目概算时，应将安全设施所需投资一并纳入，并保证专款专用。第五条建设单位是安全设施“三同时”组织管理工作的责任主体，应当积极配合、协助人民政府及其有关主管部门对建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第六条本规定适用于集团公司、分子公司、基层企业。安全设施设计第七条矿山、金属冶炼项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目应在可行性研究阶段开展安全预评价工作，并编制安全预评价报告。安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。第八条建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。第九条安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术、材料和可靠的设备、设施。高空平台、盖板设计等应满足本质安全化要求，详见附录。第十条矿山、金属冶炼项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全设施设计应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。第十一条安全设施设计应当包括下列内容：（一）设计依据；（二）建设项目概述；（三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；（四）建筑及场地布置；（五）重大危险源分析及检测监控；（六）安全设施设计采取的防范措施；（七）从业人员安全生产教育和培训要求；（八）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；（九）安全设施专项投资概算；（十）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（十一）预期效果以及存在的问题与建议；（十二）可能出现的事故预防及应急救援措施；（十三）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十二条矿山、金属冶炼项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查。审查未予批准的，基层企业经过整改后可以向原审查部门申请再审，未经审查同意的，不得开工建设。其他建设项目安全设施设计，应由建设单位组织审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责，并形成书面安全设施设计审查报告备查。第三章安全设施施工和竣工验收第十三条安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。第十四条建设单位要全过程监督施工、监理和设备材料供应等单位依据设计文件和有关合同进行施工、监理和设备材料供应，确保安全设施与主体工程同步推进。第十五条施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或存在事故隐患时，应当立即停止施工。整改后并经审查验收合格，方可恢复施工。第十六条建设单位在建设项目安全设施建成后，应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。需要联合试运转的建设项目，在联合试运转阶段同步检验安全设施的可靠性。第十七条在建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当组织对安全设施进行验收，并形成书面验收报告。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。第十八条建设项目的安全设施有下列情形之一的，不得通过竣工验收，不得投入生产或者使用：（一）未选择具有相应资质的施工单位施工的；（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；（四）安全设施和安全生产条件不符合国家、行业及集团公司有关规定的；（五）发现建设项目试运行期间安全设施存在事故隐患未整改的；（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。第十九条建设单位应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。分子公司应加强对所属企业安全设施“三同时”验收过程和验收结果的监督管理。第二十条建设单位在安全设施投入使用后，应建立检查维护标准，明确责任，对安全设施经常性维护，保证安全设施可靠有效。第四章附则第二十一条本办法由集团公司安全监督部负责解释。第二十二条国家、行业另有规定的建设项目安全设施，从其规定。第二十三条各企业可结合本企业实际，参照附录内容，制定其他类似安全设施本质安全化要求。第二十四条本办法自发布之日起执行。附录高空平台、盖板本质安全化重点要求结合集团公司各企业安全防护设施管理实际，参照相关标准，制定高空平台、盖板本质安全化重点要求如下。一、高空平台（一）设计阶段要做好吊装位置规划，严禁拆除高空平台作为临时吊装孔。（二）除用于特殊部位（如防爆门的顶部）平台、液体有可能从平台上漏下伤人（如锅炉汽包或其它压力容器安装有易于破裂的液位计处）的平台、或燃油调节阀操作维护平台等采用花纹钢板密实平台外，其他部位高空平台应使用格栅板，任何部位均禁止使用平滑钢板。（三）钢制格栅板与制成构件的连接采用焊接或卡扣方式固定，采用焊接方式焊接点在每块板两端支撑构件上不得少于两处，且间距不得大于900mm，每根中间支撑构件上不得少于两处，焊缝长度不得小于20mm；采用卡扣方式每块格栅板至少保证四角固定。（四）各企业要建立高空平台花纹钢板、花纹钢盖板的定期检查及防腐工艺标准，纳入日常维护及计划性检修管理。（五）加强各类钢制平台日常使用期间的荷载管理，严禁长期堆放备件、脚手管、施工工具等；临时放置检修备件、设备等重物要进行载荷计算；锅炉房、输煤系统等易积聚煤粉灰尘区域和室外露天平台，应加强清理煤粉、灰尘、积雪、结冰，防止静荷载增加。二、孔洞盖板（一）孔洞盖板的选择应保证强度及稳定性，禁止使用无内部承重骨架的玻璃钢结构。（二）