旅游产业发展实施专项方案

xxx旅游产业发展实施方案为认真落实落实xxx旅游发展大会精神，依据《xxx旅游发展大会关键任务分工方案》，结合我县实际情况，特制订以下方案。一、指导思想坚持以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，扎实工作，强力推进，全方面提升我县旅游产业发展水平，深入实施“旅游强县”战略，大兴旅游二次创业，把旅游业作为县委、县政府关键来抓。做强景区精品、旅游商品、文化产品，实现旅游大发展，市场大繁荣，实力大提升，把旅游业培育成我县国民经济战略性支柱产业和人民群众愈加满意现代服务业龙头产业。二、发展目标大力推进旅游业改革发展，着力打造集观光游览、休闲度假、温泉体验为一体旅游目标地，加紧把文化旅游业培育成我县战略性支柱产业，建设和旅游资源大县地位相适应旅游强县。2、树立新资源观。从狭隘资源认识中走出来，屹立矿产是资源，历史文化是资源，自然生态是资源，红色文化是资源观念。强调人力资源是第一资源，以人力资源引领带动其它资源发展。3、关键发展“旅游业+”。开发观光农业、工业遗存、民俗风情、特色餐饮等旅游项目，大力推进文化旅游业和相关产业融合发展，加紧从景点景区旅游向全域旅游转变，全方位、全天候实现旅游新业态从观光旅游到深度旅游重大改变。4、强化旅游服务标准，提升游客满意度加强旅游基础设施建设。继续实施旅游通畅工程，加紧S203线改线建设，不停完善我县公路布局和旅游集散网络，抓好农村旅游公路建设，处理连通景区交通“最终一公里”问题。推进全域化“旅游厕所革命”，加大停车场、景区垃圾污水处理、旅游信息等关键旅游基础设施和公共服务设施建设力度。加强旅游市场监管。要建立旅游景区、旅游饭店、旅行社、导游人员、购物场所服务质量监督管理体系，建设旅游企业和从业人员信用管理平台，加强行业自律。探索旅游执法体制，健全游客投诉受理、转办、处理机制，成立综合执法大队，依法关键打击虚假违法广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾。加强智慧旅游建设。加紧建成xxx智慧旅游公共服务平台，健全旅游公共产品和设施、旅游投诉和旅游气象、旅游救援等公共信息网络查询服务。推进数字化景区建设，完善景区各类应用数据平台和相关硬件。充足利用微博、微信、移动APP用户端等新媒体、新手段进行宣传营销，借助智慧信息平台把浑源旅游推向海内外。加强旅游从业人员培训。加强职业道德教育和业务培训，规范服务礼仪，改善服务技能，全方面提升从业人员综合素质、业务能力、文化素养和服务水平。把握“安”字要诀，确保旅游安全；把握“顺”字要诀，确保广大游客旅途顺心、顺气、顺当、顺利；把握“诚”字要诀，严格规范旅游服务。要强化契约意识，老实守信、货真价实、童叟无欺，决不能在推行协议过程中发生欺诈行为等。把握“特”字要诀，加强旅游产品开发；使旅游产品有特色、有特质，能够对游客产生足够吸引力；把握“需”字要诀，优化旅游产品结构。适应市场需求，全力推进旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，使服务能够满足不一样层次、不一样群体多层次、多样化、多元化消费需求和消费预期；把握“愉”字要诀，提升游客满意度。游客旅游体验要愉悦、愉快，包含吃得愉快、住得愉快、行得愉快、游得愉快、购得愉快、玩得愉快。工作关键理顺管理体制。建立一体化旅游管理体制。推进xxx风景名胜区旅游管理体制改革，改变景区多头管理现实状况。综合管理机构根据其管理职能依法行使具体行政管理，推进实现政府角色转变。实施管景区和管社会相结合行政管理体制，结合本身现实状况，依据行政职能，对景区实施统一领导和管理，负责辖区内政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党建设等各方面工作。2、理顺经营机制。实现对现有旅游经营管理模式市场化转变，旅游经营则根据科学市场准入标准和运行规程，以政府为引导，立即实现向社会资本全方面开放。景区经营者实施现代企业制度，以市场化、企业化、专业化方法对旅游资源进行开发、建设和经营，实施职业经理人制度，走专业化经营道路。3、加强班子建设。突出景区专业特征和效率功效。组建县旅游发展委员会，选拔优异人才，由单一行业管理转变为综合协调管理，组成精干高效景区经营管理班子、团体。4、完善旅游发展计划，促进旅游资源整合。坚持统一计划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理可连续发展标准，做到“计划先行、策划并举”。高起点、高标准地做好《xxx旅游发展计划》及相关专业、产业计划。要充足考虑旅游发展需要，建立旅游项目库，完善教授评审制度。要严格景观计划控制，果断杜绝低水平，近距离雷同建设，果断杜绝无序开发和乱搭乱建现象。经过计划实施，实现旅游景区高质量、高水平开发，适应该代旅游高端、高效益需求。5、深度开发旅游资源，提升旅游文化品位。充足发挥文化对旅游推进作用。大力挖掘浑源厚重历史文化资源，把现有历史文化资源开发好、利用好，搞好自然景观和文化景观开发，尤其要重视对自然景观中蕴含文化内涵挖掘，让游客感到浑源深厚历史文化底蕴。打造旅游文化产业，提升旅游文化品位,推进旅游发展。以景区建设为中心，整合旅游资源，调整产品结构。在提升优化xxx、xxx旅游线路同时，关键培育浑源历史文化街区、“一德街”、永安寺、栗毓美墓文化活动路线；神溪湿地、二岭双乳山景区生态休闲活动路线；云峰寺、千佛岭景区森林氧吧体验路线等新兴旅游线路产品。开发一批含有我县本土特色乡村旅游产品。充足挖掘利用农村田园风光和农业文化遗产，依靠我县原生态古村落、民间风俗等乡村旅游资源，将浑源扇鼓、xxx道乐、浑源耍小说等含有本土特色传统文化，打造成为有品质、有内涵、叫得响乡村旅游品牌。6、大力发展乡村旅游，促进脱贫攻坚。深入挖掘全县农业农村生态价值、休闲价值和文化价值，利用广大农村田园，风光、森林草地、古镇古村、民俗风情等资源，实施乡村旅游富民工程，培育农民收入新增加点和贫困地域农民脱贫致富支柱产业。加强拥有乡村旅游资源农村基础设施和公共服务设施建设。加大财政扶持力度，吸引社会资金投入，完善乡村旅游道路、停车场、厕所、供水供电、垃圾污水处理、应抢救援、信息网络、文化活动场所、标志标识系统等设施。7、实施市场化运作，发展旅游产业。支持组建大型文化旅游产业集团企业，激励成立由中小企业组建而成多个经营发展联合体。推进xxx旅游发展总企业企业整合，将其培育成跨界融合产业集团。总企业可经过资本运作、资源置换等方法成立对应子企业，主动组建旅游饭店类、旅游景区类、旅游交通类、旅行社类和旅游投资类等旅游企业，努力争取将xxx旅游发展总企业培育中国著名大型旅游企业集团。8、加强区域合作，实施旅游联合战略。瞄准中国外著名旅游集团，引进一批以生态、休闲、养生、健康为专题旅游项目。对我县旅游资源、旅游产品经营权依法向社会资本开放，激励各类资本进入旅游业。支持并激励中国外大型企业对我县旅游资源、产品和旅游企业进行跨地域、跨行业、跨全部制吞并重组，向规模化、集团化、品牌化、国际化发展。9、加大宣传促销力度，大力开拓旅游市场。根据“政府做形象，企业做市场”标准，建立政企联手、部门联合、上下联动促销机制，精心策划、包装产品、推出新品，形成对外宣传整体协力，提升宣传促销实效。依靠主流媒体开设专版专栏，广泛宣传浑源旅游。不停更新促销手段，加紧旅游业信息化建设步伐。大力开展网络营销，利用微信、微博、电子商务等新媒体开展市场营销。主动参与中国外旅游推介会和旅游产品交易会。各部门要把宣传旅游作为对内、对外宣传工作关键内容。主动争取多种全国性会议和活动在浑源举行，主动宣传浑源旅游产品，促进旅游市场开拓。四、保障方法1、高度重视，切实加强对旅游工作领导。建立健全涉旅工作统筹协调机制，完善支持文化旅游业发展政策方法。把推行旅游发展委员会体制改革问题摆上关键议事日程。改革重在体制、机制、制度、工作创新，预防搞成“翻牌”。2、各相关单位要紧紧围绕把文化旅游业培育成我县战略性支柱产业总目标，以新资源观为引领，解放思想、创新观念，研究提出具体