旧衣服回收的危机与挑战

旧衣服回收的危机与挑战编者按：本文作者仵希亮，博士，主要从事公共事业管理研究。其所创办的新乡晨星旧物回收公益项目，共回收旧物（以旧衣服为主）31661件，实现旧物11068件再利用，使1位特困人士得以就业，举办公益活动40场，举办“旧物回收处理节”两场，志愿者参与近百人，旧物受益人群数不胜数。最近很多城市都在增加设立旧衣服回收箱，报纸上有很多报道。在省会城市层面，比如石家庄、太原都在设立旧物回收箱，还有些地域城市，比较集中的有江苏一些城市，其往往由一个公司联合当地慈善组织来做。旧衣服回收箱如雨后春笋一般，在各个地方纷纷出现，这是一个潜在的行业，无论从商业或从慈善来讲，旧衣服能够实现变废为宝，从埋入地下走向投入回收箱，这是社会的一大进步，社会财富通过旧衣服的流转实现了增加，贫困地区有了更多的捐献来源，工业厂家也有了原材料的来源。牵头的慈善社会组织获得了筹款，商业公司在其中也有货源，增加了很多人的就业。旧衣服回收造就了慈善和工商业，因此旧衣服回收箱的设置是一种趋势。北京、上海的做法较早设置回收箱的城市有北京、上海，是在城市推动垃圾分类的基础上设立的。北京有中国环境新闻工作者协会领办的“地球站”项目和北京市城市再生资源服务中心所推的“老北京娃娃”旧衣服回收项目。前者从2013年开始，现在北京共设置100多处回收箱，其通过在城中村设置旧衣服商店的形式实现处理，具体的其他材料则是被流通到工业加工上。后者北京市城市再生资源服务中心从2014年开始在北京设置“老北京娃娃”样式回收箱，目前设置50多处回收箱。这两者总共数量不超过200处的回收箱，难以满足北京2000多个居民社区旧物投放的需要。上海政府在2010年垃圾分类的基础上，推动企业参与上海市区的旧衣服回收箱设置，陆续出现了旧衣服回收公司。较为知名的回收公司有上海缘源实业有限公司、上海荣灏纺织品有限公司、上海万容再生资源开发有限公司和上海绿圣纺织品科技有限公司，其中缘源公司在上海目前设置约有2050个回收箱，荣灏公司箱体约有2700个，万容公司箱体约有700个，绿圣公司箱体不到1100个。上海的回收箱项目虽然有与慈善组织合作，但慈善组织在具体的操作过程中失去了控制作用，以至于上海旧衣服回收箱问题集中爆发。很多旧衣服回收箱被承包给个人作坊，旧衣服流向失去了控制。在旧衣服布局上，也是没有事前的规划，不同公司和政仓促与专业公司合作，不了解专业公司的底细，其结果以低廉的捐献价格把全市的旧衣服转给专业公司。因此在公益组织和专业公司合作上，公益组织代表捐献居民就需要与专业公司议价，为本市公益争取最大的利益。同时在具体的运营中，也需全过程对专业公司进行监管，对旧衣服回收的最终流向能够向捐献居民做以交代。旧衣服回收上也需注重公益元素的搭配，比如设置回收箱还需要在城市里搭配慈善商店，通过回收箱回收衣服，慈善商店就地满足当地人对旧衣服的需求。一般旧衣服在当地有两种主体需求，一种是城市贫困人口，一种是环保人士，前者出于经济水平不得不购买二手衣服，后者出于环保节能而主动自愿购买二手衣服，通过一种绿色宣传带动，影响更多人最大化利用衣物，并形成穿二手衣服的习惯。慈善商店是一个城市的门面，其满足多元人群的需求，使城市有自己的特色和人情味，慈善商店有自己的存在空间。旧物回收箱的设置必须搭配慈善商店，否则就使商业主导旧物回收，慈善组织失去主导，旧物回收也失了其慈善绿色的特性。旧衣服回收设置的全局性和流向隐忧旧衣服回收上的公益具有全局性，以商业公司的营利性导向来讲，从大的区域来看，商业公司只是在一些经济较好的城市里设置回收箱，而不去农村设置回收箱。具体到小范围的一个城市，城市社区也有不同分布，社区也有高档和贫困之分，商业性公司设置回收箱倾向于放置在高档社区里，而不愿意放置贫困社区里。因此一个地方城市里设置回收箱，还要注重旧衣服回收作为一项基础设施，注重回收箱摆放的地域上的全局性。由公益组织所设置回收箱，就是能够在地域上均衡分布。即使有些经济欠发达地域，也需要摆放旧衣服回收箱，实现旧衣服的分类。但商业公司的逐利，旧衣服回收箱仅在城市里所设，农村区域就难以设置回收箱。这便需要公益组织能够改变这种布局，从一部分区域的盈利来弥补一部分区域的亏损，实现旧衣服回收箱区域上的布局平衡。这也要求旧衣服回收箱的设置都要由公益组织所主导，公益组织无论是否与专业公司合作，公益组织都要最终对旧衣服收集和处理上的全过程能够监控并负责。旧衣服处理过程中，有些材料也会成为“黑心棉”的来源，这就需要慈善组织能够对旧衣服后期处理进行监控，同时政府也需要对行业进行监管。对于最后剩下的材料，回收行业内称之为“黑料”，不能作为工业原材料，只能被烧掉或者埋入地下。如果能效仿国外的垃圾发热发电厂处理“黑料”衣服则对环保大有裨益。政府对这部分“黑料”的处理也需要给予补贴。总结总之，旧衣服回收能够实现变废为宝，实现各种人群的各种需要，既能调动爱心，让人们充分参与，又能满足商业上对旧衣服的需要，此外还能够满足工业原材料的需要，这是一举多赢的措施。国外的一些经验能为我们国家所借鉴，其主要还是由非营利性、慈善、公益的社会组织所牵头，实现公益组织的自身筹款，同时也能够对工业流向进行监管。公益组织在设置旧物回收箱的同时，还需要在城市里同时设置满足当地需求的慈善商店。政府在整个过程中所起到的作用，就是促进旧衣服回收的立法并对具体流通全过程进行监管，防止旧衣服流向“黑