ehs管理标准体系内容

EHS管理体系EHS管理体系是环境管理体系（EMS）和职业健康、安全管理体系（OHSMS）两体系整合。EHS是环境Environment、健康Health、安全Safety缩写。EHS管理体系是为管理EHS风险服务，体系只是EHS管理必需一部分。总则 EHS管理体系是一个应用质量体系方法来管理EHS活动过程。这种方法是一个循环过程（即计划、实施、评价和调整），就是经过第一个循环获取经验、吸收教训，以后将取得经验教训用于下一个循环来改善和提升EHS管理水平。体系关键是人和程序，即经过人和程序将企业EHS方针、正当要求、经营策略和企业一系列要求联结在一起，实现和企业EHS方针相符整体EHS业绩连续改善。另外，管理体系应含有一套程序，方便发觉不符合事项根本原因并给予处理。EHS管理体系模式（以下简称EHS-MS模式）是帮助编制或加强EHS-MS一个方法或模板。不过，这并不是意味着必需采取这一特定管理体系。企业能够分别依据其它现有体系和程序，或关键采取其中一些部分，来组成适合自己实际管理体系。EHS-MS模式含有很强灵活性和适应性，依据企业或设施作业规模、复杂性等原因，可合适地增减以满足要求。1.1目标和目标EHS-MS潜在效益包含：降低伤害、事故、污染物、废物、经营成本和潜在不利原因，提升可造性、效益、信誉和可信度。在业务计划、研究及设计尽可能早阶段，有利于把经营管理和EHS管理结合在一起，有利于推进经营目标和EHS目标统一。它着眼于整个过程效果和效率，及提升EHS业绩和管理水平所带来长久利益。企业确定要求，指出什么是EHS管理所要强调。现场人员确定她们怎样实现这些要求；这并不是说全部职员全部要为实现某一特殊要求而负担一样行动职责。要取得成功，应使全部职员对这一过程有共识。EHS-MS模式已概括说明；必需时每一个企业可采取这一体系来适应她们自己企业形象、经营策略及价值观。已编制出EHS-MS相关文件，名称为“EHS-MS模式指南”（APIPubl9100B），因编制和实施自己EHS-MS而需要得到更多帮助企业可参考实施。1.2范围EHS-MS范围包含：明确和书面要求、目标和优先考虑事宜；指定、书面和相互间职责、义务和权限；制订程序并形成文件；合适资源配置；提供合适培训；定时监测进度；适时调整目标和优先考虑事宜；评审管理效果；和相关方交流。实施活动包含：明确负责领导和业主要求、确定工作程序和要求差距、明确优先考虑事项、编制计划和任务、分配资源、编制程序、实施计划、衡量效果、自我评价、依据经营目标和确定差距来改善EHS业绩和管理目标，并开始下一个循环。在编制EHS-MS期间，有跨国企业企业应确保做到：要求简明扼要，可审核且适用性强，不管其文化背景和经营操作怎样，在任何国家皆适宜。1.3术语和定义下列术语和定义适适用于本标准。下面给出了部分关键术语定义，目标是使管理体系能在组织和企业间，以协调表示方法给予应用和讨论。这一样可避免那些在其它标准已使用，如ISO14001或ISO14004，而在EHS-MS再应用时，词意可能有差异术语产生技术或定义上误用。其它术语在EHS-MS指南词汇表中给出。1.3.1连续改善continualimprovement强化管理体系过程，目标是依据组织EHS方针和运作目标来从总体上改善EHS业绩。1.3.2承包商contractor由业主或经营者雇佣来完成一些工作或提供服务、物资或设备个人、合作者、厂商或企业。1.3.3环境、健康和管理体系environmental,health&safetymanagement(HES-MS)应用质量体系（即计划、实施、评定和调整）方法，来管理环境、健康和安全活动并实现连续改善过程。1.3.4环境、健康和安全管理体系评价或审核EHS-MSassessmentoraudit基于检验和衡量结果对管理体系效果和质量进行评价过程。1.3.5要素element良好安全、健康和环境运作一个关键部分（本EHS管理体系模型有13个要素）。1.3.6期望expectation一个具体需要实施以满足管理体系目标要求或要求。本EHS管理体系每一个要素全部有多个期望。1.3.7目标goal经过实施组织战略、目标和体系来达成总体目标或结果。1.3.8管理体系或体系managementsystemorsystem采取一系列步骤以确保实现目标。一个经典体系包含四个关键特征考虑：认可范围和目标；书面程序和责任及实施所需对应资源；确定是否能达成目标一个验证和监测过程；提供一个反馈机制来进行连续改善。这些关键特征提供了一个质量体系方法（也就是计划、实施、评价和调整）。1.3.9目标objective一个帮助实现组织方针或提升其业绩所要求终点。1.3.10组织organization用来描述一个企业、部门、操作单元、业务单元或企业中其它类似部分术语。1.3.11方针policy组织申明，其意图和标准和整体EHS业绩相关，而且为行动及制订EHS目标提供了一个框架。1.3.12规程practice完成所陈说任务方法或手段。1.3.13程序procedure给定条件下按逻辑程序进行作业步骤或一系列步骤。1.3.14过程process一系列造成最终止果行动、改变及功效。1.3.15计划program包含预定事件或活动行动方案。1.3.16质量quality体系和其作用相符性及和体系和规范相适应性。1.3.17指标targets在设定时间内必需实现关键事件或必需完成行动，以满足目标。组成要素EHS-MS模式由以下13个要素组成：a）方针和计划（计划）：1）管理层责任和义务。2）风险评价和管理。3）符合性和其它要求。4）EHS管理计划和程序。b）实施和操作（实施）：5）人员、培训和承包商服务。6）文件和信息交流。7）设施设计和建设。8）操作、维护和变更管理。9）小区意识和应急反应。c）方法和检验（评价）：10）EHS业绩监测和测量。11）事故调查、汇报和分析。12）EHS管理体系审核。d）管理审核和连续改善（调整）。13）管理审核和调整。体系要求下面将简述对“EHS管理体系模式”中每一要素要求。即使这些内容基础上覆盖了EHS管理体系要求，不过可改编，使体系适应各企业方针、程序、结构和操作，没有理由要求全部企业必需使用这种严格体系。企业能够采取和本企业现有管理体系或其它环境管理体系（比如ISO14001及ISO14004）相符合要素和要求。EHS管理体系模式是为企业或工厂编制EHS-MS提供方法或模板。3.1管理层责任和义务3.1.1在组织各阶层中应建立、交流、推行、定时修正和支持提升EHS业绩方针。方针应形成文件、保留好，并使公众易于取得。方针中应包含对预防污染及满足法律和法规要求承诺。3.1.2管理者应经过行动主动参与EHS管理体系过程，并提供充足资源来实现其承诺。3.1.3作业管理者应依据作业和产品复杂性及风险确定EHS管理体系实施范围、优先次序及步骤。3.1.4对EHS责任、权限、义务和能力进行要求并统计在文件中，在各阶层中进行交流和实施。3.1.5在评定职员和部门EHS业绩过程中，应确定并考虑个人及小组EHS业绩。建立奖罚机制是激励管理者和职员提升EHS业绩一个路径。3.1.6应有一个体系激励职员主动参与EHS-MS过程，并在组织内激励职员对好EHS程序、规程、作法和技术进行交流。3.1.7EHS-MS应有明确目标、目标和指标，并依据这些目标、目标和指标为评定个人、部门和企业EHS业绩。体系还应包含将要求变成程序和规程方法。3.2风险评价和管理3.2.1体系应能够辨识风险，评价后果及风险发生可能性，评定正在进行预防和降低风险管理方法。在研究、编制和计划期间，应尽早对产品或工艺潜在EHS影响进行评价。3.2.2由称职人员对作业、工程和产品进行定时风险评价，以判定和评价和企业及其业务、人员、设施、用户和其它产品直接关联者、公众、环境相关潜在风险。对应急情况（包含运输事故及其潜在影响）进行定时评价。3.2.3应有一个评价风险体系，并按优先次序对判别出风险进行排列，对它们以成本—效益方法进行管理。对风险管理决定应形成文件并进行交流。依据风险特征和大小，对已评价风险提出对应整改方法，并形成文件。应有一个事后过程证实这些整改方法已得到实施。3.2.4每过一段时间或发生变更时应适时地修正风险评价。应有一个过程以验证新和改善装置设计及程序变更含有对应EHS保护方法。3.2.5应从环境、卫生和安全评价中获取并保留有益信息，对未交付使用设备或设施EHS风险应加以控制管理。3.2.6体系应确保有合适、正确、有效产品安全信息。3.3符合性和其它要求3.3.1体系应做到确保全部适用EHS符合性要求是众所周知，并和对应程序和步骤相符合。相关法规、要求、许可证、规范、标准、程序及作法方面信息应保持最新，能处理争议冲突，对所形成操作要求形成文件，并传达成相关职员。3.3.2应有一个程序对应遵照法规、要求、许可证和企业要求符合性进行定时评价。3.2.3应有调查违规事故程序，包含交流从企业各操作中取得经验教训。经过根本分析来找出不符合性根本原因，反馈到计划中并进行连续改善，以消除体系不安全原因。3.3.4必需时主动参与新符合性要求编制工作。3.3.5在合适组织层次，对出现EHS符合性要求进行监测，并判别对企业运作影响和益处。3.3.6体系应对出现EHS符合性要求可能对生产装置或企业区域或全球业务有显著影响情况开展交流。3.4EHS管理计划和程序3.4.1应有一个战略计划以建立和维护书面EHS目标和指标，包含实现这些任务时间框架。在这个组织每个对应部门及层次上所制订目标和指标应和企业EHS方针相符合。当建立和审核目标和指标时，应考虑法规和其它财务、经营及商业要求，关键EHS事项和影响，技术方案选择和相关利益方见解。3.4.2应定义、建立和保持用于实现目标和指标（包含时间框架在内）计划和程序。在这个组织每个对应部门及层次上，对实现这些目标和指标责任进行划分。定时地对程序进行审核，以确保其和目前操作、活动和作业规程相符合。3.4.3必需时应修订EHS管理计划和程序，以适应新开发项目，新或整改活动、产品或服务，和最新认识到EHS影响和相关事项。3.5人员、培训和承包服务3.5.1体系应依据组织EHS工作资格评定准则，对所需雇员资格、能力、技能进行选择、配置、培训和评价，以满足特定工作要求。3.5.2为满足EHS要求，确保雇员了解潜在安全、健康和环境风险，需对雇员进行入厂教育、在岗教育、定时再教育。工作内容最少应包含：依据要求和培训文件对雇员知识和技能进行定时评价，评价培训效果。3.5.3在发生人员变更时，应有一个程序来评定个人和整体经验、知识和能力。3.5.4应有一个用于职员和职业健康管理程序，包含用于预防和降低上、下班伤害和职业病方面程序。应明确个人防护装备要求，并传达成雇员及承包商。培训职员，确保个人防护装备要求能得到落实。3.5.5应有一个程序，评价和统计职员在满足符合性要求、职责、EHS业绩改善目标和EHS管理改善衡量标准情况，并给予反馈。作为年度审核或其它奖罚体系一个部分，对雇EHS业绩进行评价，对实现EHS连续改善是有帮助。3.5.6评价和选择承包商服务程序包含：在确保安全和环境保护和在和企业EHS管理体系保持一致前提下，评价完成工作能力。3.5.7应明确承包商业绩要求并进行交流，包含负责提供受过培训、合格人员，并能完成特定任务；而且有一个自我监督程序。3.5.8体系应能做到对提供和接收承包商服务两组织实施相互有效管理，能证实承包商以和企业EHS管理体系相协调方法来进行EHS管理，体系中应包含有承包商EHS业绩定时评价、信息反馈、发觉缺点并给予纠正程序。3.6文件和信息交流3.6.1设施正常操作和维护所必需图纸和其它专利文件应轻易得到并保持最新。3.6.2在作业中，和材料潜在危害相关资料应保持最新。依据对人员进行风险评价来监测人员暴露情况，交流所采取防护方法，统计和审查对应健康数据。3.6.3和原材料和产品相关潜在危害资料应形成文件并进行交流，以确保正确运输、使用和处理。3.6.4应保留和保护好和操作、维护、检验和设施变更方面相关统计。统计字迹清楚，易于识别，并能追踪所包含活动。3.6.5应有辨识、控制和维护统计程序，统计中就包含培训统计、审查和评审结果。应定时检验方针、程序和指导文件，并立即给予修改替换。应要求统计保留期，过期文件应能立即从全部发放和使用场所中收回。3.6.6应有对EHS事务进行自由和公开交流程序。比如，建立“热线”电话，使雇员能反应违反EHS方面疑问和问题。注意保密性，并以所反应情况进行调查和处理。3.7设施设计和建设3.7.1应将工程管理体系和程序形成文件，文件应易于了解，并由有资格人员来实施。EHS管理人员应参与各级设施计划和工艺设计工作。3.7.2在新或改造设施设计和建造过程中，应使用满足或超出相关管理要求、经认可设计规程和标准；在无规章地方，应使用能经认可表现企业要求设计规程和标准。3.7.3应有一个质量控制和检验体系，以验证设施是否满足设计技术要求，并按适用标准要求来施工。3.7.4仅在得到指定权威部门审核和批复后，才能认可和同意设计规程和标准或已同意设计差异，并对认可决定基础理由进行统计。3.7.5应进行试车前审查，并形成文件。以确保：按规程建造（施工）；安全、健康和环境防范方法就位；应急、操作和维护程序准备就绪；已确定风险管理提议并已按要求实施；已完成了对人员培训；满足了规章及许可证要求。3.7.6应建立准则和程序，来实施和统计在特定设计阶段相关安全、健康和环境风险评价，以确保符合组织EHS和经营目标。3.8操作、维护和变更管理3.8.1体系应制订和实施操作、维护和检验程序，并定时进行修订；当发生变更时，应立即给予更正。应对潜在高风险性操作给予确定，并制订专用程序（如在操作中要求由两个或更多人员在场工作许可制度）。3.8.2应有EHS规章和一个工作许可体系，进行交流、形成文件并加强实施，以检验和审定机械和操作风险。操作程序是最新并随时可用，应对多种操作之间沟通进行平价，而且有一套程序来管理已确定风险。3.8.3应对关键报警、控制和停运设备进行判定、测试，并定时进行维护。应有控制关键报警、控制和停运设备临时失灵或失效体系。3.8.4体系应能做到追踪污染物排放；评价污染预防方法；控制泄漏和污染物，使其满足方针、管理要求和营业目标；预防溢出和泄漏；控制管理因设备操作等原所以造成土壤和地下水污染；提出设施长久闲置或报废要求。3.8.5在设施设计、操作和维护各阶段，全部应对设施中可能产生污染物进行评定，设法控制其对人健康、当地环境、生产操作及成本可能产生潜在影响。建立有害物目录，并统计有害物处理情况。3.8.6体系应对临时性和永久性操作和设施变更进行管理，管理内容包含：上级对变更批复；EHS情况分析；和所应遵照法规和认可标准符合性，所需许可证获取；包含变更原因文件统计；潜在后果和所要求赔偿方法文件统计；时间限制，包含验证临时变更未超出初始审定而不需评审和批复范围或时间程序；和雇员和承包商联络及培训。3.8.7应制订EHS法规、程序和规程，进行交流，形成文件，并对不在生产现场、和工作相关活动，包含车辆操作等方面加强管理。在安全和可操作状态下对设施、车辆及设备进行维护，提供适宜安全设备和硬件，并对其定时检验和维护。3.9小区意识和应急反应3.9.1应有一个和企业规模和经营特征相符合程序，这一程序应考虑和统计小区对企业和设施操作要求和关注，并对其做出反应。企业管理者应建立并保持和相关小区、当地EHS行政主管部门、应急反应组织或其它相关方面对话。企业应立即和小区就关键变更进行交流，以降低大家对变更担心。3.9.2每一个设施全部应有一个应急反应和危机管理体系，它包含一系列成文、立即更新、易于获取、经过沟通和被大家了解计划。这些计划包含：组织机构、职责和权限，内外交步骤序，参与人员、装备资源、安全健康和环境信息，及和其它企业和小区应急反应组织联络。3.9.3应急反应必需设备、设施和受过培训人员应该是确定、有保障和定时测试。3.9.4应制订和维持一个模拟和演练程序。这一程序包含对外部交流和影响考虑。演练目标是验证应急反应计划适用性和资源保障情况。应使相关人员了解企业和政府应急反应机构所负担角色、责任和能力，并表现在应急反应计划中。3.10EHS业绩监测和测量3.10.1管理者应建立并保持一个监测体系，方便对那些严重影响EHS业绩和管理设施和企业作业活动现象进行定时监测。作为统计EHS业绩程序，应形成文件并进行交流，该程序关键是对EHS业绩、相关操作控制方法、工厂或企业EHS目标和指标遵守情况进行跟踪。3.10.2应定时校准和维护监测设备，根据企业程序保留这些活动统计。3.10.3应定时对设施和企业EHS关键业绩指标进行测量、评价和检验，由相关管理人员对结果进行交流。3.11事故调查、汇报和分析3.11.1体系应有安全、健康和环境方面事故和重大未遂事件汇报、调查、分析、统计程序。事故汇报程序最少应包含：拟汇报事故类型、上报部门及汇报时间限制。3.11.2应有一个程序，其目标是立即调查、发觉未遂事故和事故根本原因及相关原因，确定降低这类事故和相关事故风险再次发生所需要采取更正或预防行动。假如必需，确保采取相关法律行动，形成文件并反应法律结果。3.11.3对发觉情况应给予保留并定时进行分析，以确定哪些对规程、标准、程序或管理体系改善是正确，并被看成改善工作基础。3.11.4应有一个对整改行为是否得到了实施、统计和定时评价程序，并为处理这些问题配置足够资源。3.11.5应该在企业操作人员及其它相关人员中对从事故和未遂事故中得到经验教训进行交流。3.12EHS管理体系评审3.12.1雇员应参与EHS管理体系编制和实施过程，该过程包含对设施EHS法规和程序实施情况自我评审过程。3.12.2应编制和实施用于EHS管理体系评审程序，目标是：确定体系是否符合企业计划EHS管理目标和指标，体系是否已得到了有效实施和保持，是否能为对应管理者提供EHS管理体系评审结果信息。评审程序包含审核范围、频率、方法、评审人员能力、责任和对开展体系评审及汇报结果要求。3.12.3依据优先次序，EHS活动风险和以前评审结果，由经培训评审人员定时对EHS管理体系进行评审。依据预定频率评审操作和管理规程，以确定EHS-MS某个要求所能满足程序。3.12.4EHS管理体系审核范围和频率应反应操作复杂性、风险程度及业绩档案。3.12.5应立即分析处理EHS-MS评审结果并形成文件，以纠正体系中缺点和不足。应在企业内各操作区和组织之间对所取得经验教训开展交流。3.12.6应由有多学科人员组成团体来评审EHS管理体系，人员包含本单位外相关教授。管理审核应由当地及合作方管理者完成。3.13管理审核和调整3.13.1为实现连续改善，组织管理者应定时审核和评定EHS-MS有效性。审核内容宜包含评审结果、满足一些目标和指标程度、体系质量，和相关方之间关系。3.13.2统计审核结果上报至对应管理者，作为连续改善依据。比如，为改善EHS业绩，管理者应对EHS方针、目标和其它程序和规程变更必需性进行审核。3.13.3应有一个体系确保能够整改EHS管理体系评价出问题。EHS方针EHS方针是企业对其全部环境、职业健康安全行