《奶水牛场重点疫病净化技术规范-编制说明》

一、工作简况

（一）任务来源

项目来源于广西标准化协会《广西标准化协会关于下达2022年

第二十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2022〕68号），

由广西壮族自治区动物疫病预防控制中心、广西壮族自治区水牛研究

所和广西壮族自治区畜禽品种改良站共同负责编制任务。

（二）目的意义

奶水牛业是广西最具特色和发展潜力的优势特色农业产业之一，

在全国的优势明显，市场前景和发展潜力均较大。但也面临一些挑战，

动物疫病尤其是布病、结核病等人畜共患病，严重威胁我区奶水牛业

的健康持续发展。2018-2021年，全区因布病、结核病扑杀500头奶

（水）牛，经济损失巨大。

动物疫病严重影响着畜牧业的健康发展和人类的公共卫生安全。

在最新修订的《中华人民共和国动物防疫法》和《国务院办公厅关于

促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）精神指导下，

我国动物防疫已全面进入以净化、消灭为目标的新时期，抓好种源疫

病净化，创建动物疫病净化场和无疫小区，是当前做好动物防疫的重

点和重要抓手。

广西是奶水牛养殖大省，为促进我区动物及动物产品安全体系建

设，确保奶水牛健康，提高奶水牛及产品品质，在全区奶水牛养殖场

开展动物疫病净化创建、示范工作，既是贯彻国家法律法规和相关政

策的要求，也是保障广西畜牧业尤其是畜禽种业高质量发展的基石。

为此，自治区农业农村厅2020年下发了《自治区农业农村厅关于印

发广西壮族自治区无规定动物疫病养殖场创建工作方案的通知》（桂

农厅发〔2020〕44号），在全区布置开展规模化动物养殖场的疫病净

化工作。截止2021年12月30日，已有29个种猪场、15个种鸡场、

1个种鸭场、5个牛场和2个羊场通过省级“星级无规定动物疫病养

殖场”认证。相对于种猪、种禽来说，我区奶水牛场的主要动物疫病

防控及净化工作相对滞后，目前仅有2家水牛种牛场通过自治区无规

定动物疫病养殖场星级评估。

我区奶水牛场的重点疫病净化工作推进缓慢，既有奶水牛本身特

性和我区各地奶水牛养殖业发展水平参差不齐等方面的原因，也有现

行的动物疫病净化技术适应性方面的原因。随着动物疫情形势的变化

以及防控技术、检测方法的进步和发展，如果只是简单地在奶水牛养

殖场上套用通用的奶牛养殖场动物疫病净化技术规范，恐难达到理想

的效果。

因此，针对我区奶水牛养殖业发展的实际以及奶水牛的特性，充

分利用和吸收先进的动物疫病检测技术手段，加强生物安全管理要求，

优化重要动物疫病净化程序，制定适用于当前形势和状况的奶水牛重

要疫病净化技术规范，将有效提高奶水牛养殖效益。以奶水牛场疫病

净化作为破解全区水牛奶业发展瓶颈的重要切入点，切实将水牛奶业

打造成广西具有竞争力的地方优势特色农业产业，十分有必要。

二、编制简况

（一）成立编制工作小组

团体标准《奶水牛场重点疫病净化技术规范》项目任务下达后，

主要起草单位制定了编制工作方案，由广西壮族自治区动物疫病预防

控制中心、广西壮族自治区水牛研究所和广西壮族自治区畜禽品种改

良站等单位的专家和技术专业人员参加，成立了编制小组，并就编写

工作进行了分工。

（二）标准主要起草人

姓名职务/职称工作单位任务分工

广西壮族自治区动物负责标准框架的设计、组织安

邹联斌正高级兽医师

疫病预防控制中心排、整体协调、最终审核等

广西壮族自治区动物

郑敏研究员主要技术内容的确定等

疫病预防控制中心

广西壮族自治区水牛

文崇利高级兽医师主要技术内容的确定等

研究所

广西壮族自治区动物

韦正吉高级兽医师实地考察、走访、调研等

疫病预防控制中心

广西壮族自治区水牛

覃广胜研究员实地考察、走访、调研等

研究所

广西壮族自治区动物

闭璟珊兽医师修改、编制等

疫病预防控制中心

广西壮族自治区畜禽主要技术内容的确定、修改、编

刘瑞鑫高级畜牧师

品种改良站制等

广西壮族自治区畜禽

郑威高级畜牧师修改、编制等

品种改良站

广西壮族自治区动物

苏姣秀高级兽医师修改、编制等

疫病预防控制中心

广西壮族自治区动物

赵子欣兽医师修改、编制等

疫病预防控制中心

广西壮族自治区动物

苏凯兽医师修改、编制等

疫病预防控制中心

广西壮族自治区水牛

朱远致兽医师修改、编制等

研究所

广西壮族自治区动物

李军研究员修改、编制等

疫病预防控制中心

（三）主要起草过程

2022年3月，召开标准编制讨论会，讨论开展标准编制的方案，

标准制定的思路等。

2022年4月，向广西标准化协会申请项目立项并获得批准。

2022年5月起，开展标准调研和相关资料收集整理工作。编写

小组成员梳理国内相关法律、法规和政策，查阅相关文献。同时到全

区各地市的奶水牛场和灵山县等奶水牛集中养殖县域，通过实地考察、

现场交流、面对面座谈等方式开展调研，了解各奶水牛养殖场的建设

情况、管理水平、疫病控制和净化条件、建场和生产中遇到的问题。

2022年6月起，选取条件适宜的奶水牛场，开展应用试点工作。

2022年10月，完成奶水牛场重点疫病净化的试点工作，取得相

关数据和技术成果，进行总结整理。

2022年11月，结合自身的研究工作成果和其他星级无规定动物

疫病养殖场的成功经验，组织标准起草人员开展充分研讨，开始标准

文本草案的编写。

2023年1月，完成草案稿的编写，组内专家及各参编单位对标

准草案稿进行讨论并提出修改意见。

2023年4月，形成了标准征求意见稿，向社会广泛征求意见。

三、主要技术要求确定的说明

（一）编制原则

（1）规范性：本标准根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第

一部分：标准化文件的结构和起草规则》进行编制，按照标准制定的

规范程序进行工作。

（2）适用性：标准主要内容与标准的使用范围相匹配，标准的

技术内容尽量完整。

（3）协调性：目前国内没有针对奶水牛疫病净化的相同或相似

的国家标准和行业标准，只有4个与奶牛场动物疫病净化相关的标准，

分别是《规模化奶牛场布鲁氏菌病净化技术规范》（DB13/T

5625-2022）、《奶牛场布鲁氏菌病净化技术规范》（DB41/T2067-2020）、

《规模化奶牛场动物疫病净化设施建设和管理指南》（DB4117T

264-2019）和团体标准《奶牛场布鲁氏菌病、牛结核病净化要求

T/CVMA51-2020》。

本标准特别注意与现有政策、法规和其他现行标准的协调，避免

矛盾和冲突。具体如下：

GB/T16568奶牛场卫生规范

GB/T318935口蹄疫诊断技术

GB/T18646动物布鲁氏菌病诊断技术

GB/T18645动物结核病诊断技术

GB/T16567种畜禽调运检疫技术规范

GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范

NY/T5339无公害食品畜禽饲养兽医防疫准则

NY/T2662标准化养殖场奶牛

NY/T2362生乳贮运技术规范

NY/T2798无公害食品生产质量安全控制技术规范

NY/T5047无公害食品奶牛饲养兽医防疫准则

NY/T5049无公害食品奶牛饲养管理准则

NY/T5027无公害食品畜禽饮用水水质

DB45/T912-2013水牛结核病防治技术规范

中华人民共和国农业部.布鲁氏菌病防治技术规范.2007

中华人民共和国农业农村部.跨省调运乳用种用动物产地检疫规

程.2019

中华人民共和国农业部.病死及病害动物无害化处理技术规

范.2017

（二）标准适用范围和主要内容

经过小组内专家和成员充分研讨决定，本标准适用于广西境内获

得《动物防疫条件合格证》的奶水牛场。本标准规定了奶水牛场口蹄

疫、布鲁氏菌病、牛结核病等3种重点疫病的净化及维持，主要包括

奶水牛场建设的布局与设置、管理、疫病净化程序、净化效果维持等

方面的技术内容。

四、主要试验（验证）情况、关键指标来源和预期效果

（一）主要试验（验证）情况和关键指标来源

团体标准《奶水牛场重点疫病净化技术规范》经由广西动物疫病

预防控制中心、广西壮族自治区水牛研究所和广西壮族自治区畜禽品

种改良站等进行了应用试验，在实际应用中不断总结经验并优化改进，

形成一套完善、成熟的奶水牛重点疫病净化技术规范。其中主要试验

（验证）情况及关键指标来源如下：

（1）以生物安全控制为主的标准条款体系

本标准中列入了对奶水牛场布局与设置、管理（卫生与环保、无

害化处理、消毒、生产管理、防疫管理、种源管理、人员配备及管理）

等的要求，旨在防止病原体从外部传入、在内部传播和从内部传出场

外，是以生物安全控制为基础主导思想的标准要求。

1、布局与设置部分条款来源

首先，按照GB/T16568、《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T682）、

《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》（NY/T5339）、《动物防疫条件

审查办法》等要求，本标准中要求场区设置有效的隔离屏障和防外界

动物措施，目的是为了阻碍外界病原传入奶水牛场内，是牛场生物安

全的常规做法。其次，参考《标准化奶牛场建设规范》（NY/T1567）、

NY/T2662、NY/T2798、NY/T5339、NY/T682、《奶牛标准化规模养

殖生产技术规范》要求，本标准对奶水牛场内生活区、隔离观察区（含

病牛隔离区）与正常生产区之间的距离设置为300米以上，并单独设

置净道和污道，将低风险区域与高风险区隔离至有效距离，能够降低

疫病在场内传播的潜在风险。

2、管理部分条款来源

在生产管理部分中，本标准对盛装、接触生鲜乳容器和器具的消

毒及记录做出要求，能够有效阻断奶牛场内疫病通过初乳环节传播，

降低疫病在场内传播的风险。

（2）净化程序条款的确定

1、口蹄疫净化程序条款的确定

根据农业农村部《关于印发国家动物疫病强制免疫指导意见

（2022-2025年）的通知》（农牧发〔2022〕1号）要求，口蹄疫免疫

抗体合格率应常年达到70%以上。目前口蹄疫疫苗研发的基础数据均

大部分来自于普通肉牛、黄牛和奶牛，在对水牛特别是奶水牛的保护

力方面研究基本属于空白状态。本标准编写小组对口蹄疫二价灭活疫

苗和口蹄疫3B表位缺失疫苗免疫后奶水牛的抗体水平变化开展试验。

试验结果显示，在二免后180天时，口蹄疫3B表位缺失疫苗组的水

牛O型和A型口蹄疫抗体合格率仍分别能达到91.7%和83.3%，且在

免疫保护期间水牛群均未从OP液中检出口蹄疫病原，而注射普通口

蹄疫二价灭活疫苗的对照组O型和A型口蹄疫抗体合格率仅为33.3%

和41.7%。口蹄疫3B蛋白是该病毒的非结构蛋白，基于3B蛋白缺失

株开发的疫苗应用于奶水牛后,在抗体平均滴度、抗体合格率和抗体

持续期上均有优良效果，且能有利于后续鉴别诊断手段的实施。上述

结果表明将牛群口蹄疫免疫抗体合格率划定为90%以上是切实可行的，

高水平合格率将为水牛群体的健康保驾护航；同时,推荐在奶水牛上

使用非结构蛋白表位缺失灭活苗免疫病使用相应的鉴别诊断试剂盒，

能够满足实践监测工作中区分免疫动物和感染动物的需要。

图1FMDO型、A型对照组和试验组各时段的抗体效价消长曲线

A：O型抗体效价消涨曲线；B：A型抗体效价消涨曲线

*：P＜0.05，**：P＜0.01

表1各组FMD灭活疫苗免疫合格率

（%）

组别合格率

首免首免后30d二免后30d二免后60d二免后90d二免后120d二免后150d二免后180d三免后30d三免后60d

对照组O型0.033.375.066.741.750.041.733.375.058.3

试验组O型0.050.0100.0100.091.791.791.791.7100.0100.0

对照组A型0.025.058.341.741.750.041.741.758.358.3

试验组A型8.358.3100.075.091.783.375.083.3100.0100.0

2、牛结核病净化程序条款的确定

奶水牛与常见的黑白花奶牛在皮厚上存在明显的差异，奶水牛平

均皮厚约为14.9mm，与黑白花奶牛皮厚可达到1倍的差距（见表2）。

现行有效的国家标准中，皮内变态反应的阳性判断标准的皮厚差仅为

4mm，在实际应用于奶水牛时常因牛只不配合及人员操作误差造成假

阳性。不仅如此，奶水牛性格倔强，保定困难，依据国标执行前后共

3次测量奶水牛皮厚差的难度和工作量都很大。对两种牛结核病检测

方法对经济效益影响的比较结果表明，单纯用皮内变态反应进行检测，

其工作量和劳动力成本是γ-干扰素ELISA方法的4倍；试验的11天

期间，运用γ-干扰素ELISA方法比皮内变态反应每头牛多产生约374

元的经济效益（按开展试验时的市场价格计算）。鉴于上述技术原因

和经济效益，在本标准中，推荐奶水牛采用牛型结核菌素皮内变态反

应初筛，初筛阳性者在7天后用γ-干扰素ELISA或45天后用牛型、

禽型结核菌素皮内变态反应进行复核，并在后续开展观察。

（二）、预期效果

本标准遵循标准起草程序，通过大量的实践调查研究工作，结合

相关文件规定，制定适用于当前形势和状况的奶水牛重要疫病净化技

术规范。标准实施后，利用先进的疫病检测技术手段，使奶水牛场的

疫病防控和净化有办法可依；通过提升奶水牛场的生物安全管理水平，

为奶水牛的种群健康和动物产品质量安全提供坚实基础；规范奶水牛

场的结构和管理，助力奶水牛场走上规模化、标准化发展道路，使奶

水牛产业成为广西特色富民强区的重点农业产业。

五、国内标准简要说明

目前国内有5个与奶牛场疫病净化相关的地方标准，分别为《规

模化奶牛场布鲁氏菌病净化技术规范》（DB13/T5625-2022）、《奶牛

场布鲁氏菌病净化技术规范》（DB41/T2067-2020）、《规模化奶牛场

动物疫病净化设施建设和管理指南》（DB4117T264-2019）、团体标

准《奶牛场布鲁氏菌病、牛结核病净化要求》（T/CVMA51-2020）和

地方标准《规模化奶