礼县大数据运营中心项目建设方案

礼县大数据运营中心项目建设方案

中国电信陇南分公司

2019年8月

目录

1.项目背景.......................................................2

2.建设依据.......................................................3

3.建设理念.......................................................4

4.建设目标.......................................................5

5.建设内容.......................................................5

6.整体设计.......................................................6

6.1.平面布局设计...............................................6

6.2.一体化功能展厅............................................6

6.2.1,展厅主区域............................................6

6.2.2.产品展示区...........................................8

6.2.3.设备机房区............................................9

6.3.视频会议室.................................................9

6.3.1.建设思路..............................................9

6.3.2.效果图...............................................10

6.4.休息区...................................................10

6.5.全息触控展示区...........................................10

7.礼县大数据运营中心展示方案......................................11

7.1.需求分析.................................................11

7.2.总体框架..................................................11

7.2.1.礼县党建主题.........................................12

7.2.2.礼县人口主题.........................................12

7.2.3.礼县教育主题.........................................13

7.2.4.礼县公安主题.........................................13

7.2.5.礼县旅游主题.........................................13

7.2.6.礼县农业主题.........................................14

8.应急指挥调度平台................................................14

8.1.现状分析..................................................16

8.2.建设目标..................................................17

8.3.建设内容..................................................18

8.4.设计依据..................................................18

8.5.详细设计..................................................19

8.5.1.系统结构设计.........................................19

8.5.2.平台显示控制.........................................21

8.5.3.指挥调度系统.........................................22

8.5.4.视频会商.............................................23

8.5.5.基础支撑系统.........................................24

9.应用价值........................................................30

1

L项目背景

“十三五”时期（2016—2020年）是全面贯彻落实党的十八大

和十八届历次全会、中央城市工作会议、中共中央国务院《关于深

入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》时期，

是陇南市全面提升工业化、信息化、城市化、市场化的重要战略机

遇期，是全面确立新目标、实现跨越式发展的关键时期。全面建设

小康社会和提前实现现代化的新形势，对礼县管理工作提出了全新

的要求。为了进一步做好礼县管理工作，提升礼县管理科学化水

平，必须建设符合礼县特色的大数据运营中心。

2015年8月31日，国务院发布《促进大数据发展行动纲

要》，标志着大数据在我国的发展与应用上升到国家战略层面。该

文件系统部署了大数据发展工作，明确提出，通过推动大数据发展

和应用，在未来5至10年打造精准治理、多方协作的社会治理新模

式，建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制，构建以人为本、

惠及全民的民生服务新体系，开启大众创业、万众创新的创新驱动

新格局，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。

中共陇南市委办公室、陇南市人民政府办公室《关于推进全市

大数据建设重点工作的通知》（陇办发（2018）101号）要求县区

建设大数据政务中心，中心承担大数据统筹规划、数据汇聚、统筹

规划、专题应用、汇报展示、公共服务。

为此，建立政务大数据中心，整合各部门各业务系统的数据资源,

2

提供统一高质量的政务数据服务，势在必行。

为了响应陇南市信息化工作的推进的要求，礼县拟建设大数据运

营中心。在这个礼县大数据运营中心里集中展示智慧礼县的各个方面

工作成果，特别是在人口、教育、党建、旅游、电商、中蜂养殖等项

目中将发挥重大的作用。

2.建设依据

＞《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中

办发[2002]17号文）；

＞《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发

[2004]34号文）；

＞《关于印发〈2006—2020年国家信息化发展战略〉的通知》

（中办发[2006]11号）；

＞《关于印发〈国家电子政务总体框架》的通知》（国信[2006]2

号）；

＞《电子政务工程技术指南》（国信办[2003]2号）；

＞《电子政务标准化指南•总则》（国标委高新[2002]42号）；

＞《电子政务标准化指南•工程管理》（国标委高新[2003]7号）；

＞《国家电子政务网络技术和管理运行规范》GB/T21061-2007,

国家质量监督局；

＞《政务信息资源交换体系第1部分：总体框架》GB/T21062.1-

2007,国家质量监督局;

3

＞《政务信息资源交换体系第2部分：技术要求》GB/T21062.2-

2007,国家质量监督局；

＞《政务信息资源交换体系第3部分：数据接口规范》

GB/T21062.3-2007,国家质量监督局；

＞《政务信息资源交换体系第4部分：技术管理要求》

GB/T21062.4-2007,国家质量监督局；

＞《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》，

国家保密局；

＞《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密技术要求》，国家

保密局；

＞《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技

[201411770号）；

＞《智慧城市公共信息平台建设指南（试行）》（住建部智慧城

市文件2013年4月）；

＞《智慧社区建设指南（试行）》（住建部2014年05月印发）；

＞《关于推进全市大数据建设重点工作的通知》（陇办发（2018）

101号）；

3.建设理念

将功能性、艺术性、技术性通过丰富的展示手段有机结合；以艺

术化的布展设计和空间设计为基础，以高新科技展示为亮点，在相当

一段时间内保持市内一流、省际领先。

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设计上考虑展厅功能完备，形象大气，建造确保品质，树立样板。

在此基础上奉行节约建造的原则，从设计上就充分考虑到后期运营、

维保等因素，做到节能环保。通过全展厅的系统集成和智能化设计,

最大限度的节约了人力成本和日常消耗，同时又不至于使一次性投入

成本超出预算。

4.建设目标

礼县大数据运营中心的建设，可为莅临礼县参观的领导、专家提

供一个全新的一体化汇报形式，展项绚丽礼县、历史名县，成为礼县

对外展现的名片和窗口O主要包括业务展示区、视频会议室、休息区、

大屏展示区等。让领导和专家们进入礼县大数据运营中心后，通过图

形化展示，全方位快速了解礼县的信息化、智慧化工作开展情况。

未来，礼县大数据运营中心的信息化大屏不仅仅将作为一个展示

工具，更将面向城市管理者，从综合管理、指挥调度等角度出发，将

原有和新建的各类业务子系统依据统一的标准进行接入，实现运营管

理信息资源的全面整合与共享、业务应用的直通协同，并依托城市信

息资源数据库，为礼县政府提供智能决策支持。

5.建设内容

根据礼县政府实际情况，立足于城市管理体制、机制和方式的

创新，依托现代信息技术，采用“网格管理法”和“城市部件管理

法”等多种方式，整合现有管理资源，建设礼县大数据运营中心，

5

实现管理的信息化、标准化、精细化、动态化。保证城市运行中出

现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，实现智慧化管理。

6.整体设计

6.1.平面布局设计

礼县大数据运营中心将分为3个主功能区：产品展示区、视频

会议室、展示坐席区、大屏展示区、休息区等。（根据实际勘察，

进行设计）

6.2.一体化功能展厅

展厅面积共XX平方左右，层高为XX米左右，…（根据实际

情况，添加内容）。

6.2.1.展厅主区域

621.1.建设思路

展厅主展项为室内小间距Pl.6LED显示屏，规格为2.5*4*4,

展示面积XX平方，可以展示形象宣传片，实时大数据，监控画面，

工作任务等。

展厅主区域为核心坐席和工作坐席。其中，核心坐席为参观领

导坐席共8席；工作坐席32席，负责日常软硬件运维、讲解、展示

期间现场支撑保障以及参观人员的坐席。同时一，也可将展厅作为新

6

产品发布、党建学习等场所。（以实际设计为准）

6212效果图

7

6.2.2.产品展示区

622.1.建设思路

主要是模块化的展示。提供一些必要的展示设备，如屏幕、电

脑以及超短焦投影等。客户可以根据需要自行在上面部署展示业

务。主要有党建、教育、人口、平安监控、农业、旅游、电商、中

蜂养殖等模块。客户可以将需要的设备放在展示台上，让参观者自

行体验或者由讲解员带领进行业务演示等。本次将建设XX个板块,

用于展示各单位、各行业信息化应用。

6222效果图

8

623.设备机房区（根据实际需求，确定是否建设）

本区域是礼县大数据运营中心所有网络、业务系统等硬件设备

的布放区，将严格按照IDC机房的要求布置，当参观者来的时候，

客户可以看到一个标准的机房内景，主要是展示机房的安全性等。

6.3.视频会议室

6.3.1.建设思路

在礼县大数据运营中心建设视频会议室，部署视频通话的设

备，参观领导可以在此召开视频会议。

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6.3.2,效果图

64休息区（根据实际需求，确定是否建设）

休闲区是可以提供领导休息的位置，其中内部还包含一个茶水间。

6.5.全息触控展示区

建设360度全息触控展示区，由虚拟成像的360度全息投影模块

和交互式触控平板构成。采用全息光学介质配合投影，记录物体真实

的三维图像，通过数字化来展示产品与活动的影像内容。用户可在触

控平板上进行文字、图片、视频等内容交互，同时无需配戴任何3D眼

镜就可在投影空间内看到立体的画面效果，带给参观人员强烈的视觉

刺激和感受。

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7.礼县大数据运营中心展示方案

7.1.需求分析

面向礼县各个管理部门，建设可视化产品展示区，展示包括党建、

人口、旅游、教育、农业、公安、电商、中蜂养殖等各方面的信息化

建设情况，宣传礼县的城市建设和信息化建设成果。

72总体框架（根据实际需求，确定建设展示模块）

建设XX块主题大屏，包括礼县整体情况介绍、党建工作主题、

教育工作主题、人口工作主题、旅游工作主题、农业工作主题、公安

工作主题、电商、中蜂养殖等。

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7.2.1.礼县党建主题

礼县党建主题板块是用于展现礼县的党建工作成果。主要展示的

内容可以包括，党员及积极分子在礼县的数量占比、党支部分布情况、

党建活动介绍、近期党建学习文件要求等。

礼县党员数

党建主题（党支部、党员近期党支部召开党建活

量、占比

信息等）动通知

优秀党支部展示、先进事

礼县党员学习文件公告栏（滚

迹分享等

动）

7.2.2.礼县人口主题

礼县人口主题板块是用于展现礼县的人口相关数据。主要展示的

内容可以包括，礼县礼县总人口数据、总人口画像分析、主要劳务输

出情况、留守儿童/老人的情况、学龄儿童数量等。

总人口数量，

劳务输出人多、

留守人口占比

礼县各乡镇分别人口统计情况省内/省外、主

等

展示，可以按各乡镇维度进行要城市等

总人口性别、统计

留守儿童、老

年龄等构成

人的统计

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7.2.3,礼县教育主题

礼县教育主题板块是用于展现礼县的教育信息化工作成果。首先

是展示全县所有（包含幼儿园）学校分布，及学校类型。其次是，为

了配合教育信息化工作2.0的推进，县推进电子校徽的工作试点情

况，包括实时数据、阳光课堂监控数据的展示等。

各类型学校在礼

电子校徽试点情况，及实教育信息化2.0工作推

县的数量

时数据（进/出校园数量，进成果描述

教育GIS地图

时间、作业布置及完成情

（学校的分布

况）阳光课堂监控实时镜头

等）

7.2.4.礼县公安主题

礼县公安主题板块是用于平安工程的建设情况。主要是展示在礼

县部署的XX个监控摄像头情况，日常警务安排等数据。

监控摄像头的GIS地图及多路实时监控摄像头列表

摄像监控镜头警务警情通告栏

7.2.5.礼县旅游主题

礼县旅游主题板块是用于展现礼县的旅游景点情况。主要是甘肃

秦文化博物馆、祁山武侯祠、香山自然保护区、大堡子山遗址等重要

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景区的介绍，及人流量监控情况。

景区介绍内容

景区宣传多媒体材料（轮播）

人流监控

7.2.6.礼县农业主题

礼县农业主题板块是用于展现礼县的农业相关的统计数据，比如

礼县的主要农耕作物种类，今年的种植情况，耕地面积占比，县里耕

地土地流转情况等：

耕地面积、占

比农业GIS地图（耕地分布、作农业气象信息

物分布等）

主要作物情况

土地流转信息

7.2.7.礼县中蜂养殖主题

礼县农业主题板块是用于展现礼县中蜂养殖地理位置、养殖规模、

产品质量、产品溯源、养殖户的基本情况及动态分布情况等；

模块名称功能名称功能说明使用用户

用户注册蜂农通过手机号进行注册用户蜂农

基础管理维护蜂场名称、负责人、联系电话、养蜂农

蜂农信息

殖品种及所在地址（手机定位）

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蜂箱管理通过扫描硬件上的二维码添加蜂箱蜂农

设置蜂箱侬、湿度合理范围值;设置蜂农

预警参数

预警管理蜂箱采蜜蜂脾平均重量

预警通知推送（工单）推送温湿度预警和采蜜提醒通知蜂农

采蜜登记登记各蜂箱实际采蜜重量蜂农

采浆登记登记各蜂箱实际采浆重量蜂农

数据管理温湿度变化趋势查询图表展示蜂箱温湿度变化曲线蜂农

重量变化趋势查询图表展示蜂箱重量变化曲线蜂农

采蜜路径图表展示蜂农采蜜位置变化蜂农/政府

查询蜂农信息，包括场名称、负责人、

蜂农信息查询政府监管

电话、品种、蜂箱数、地址等

按所在区县分类汇总蜂农数量及饲养

蜂农管理蜂农分布查询政府监管

蜂箱总数

指定日期范围查询蜂农产蜜量以及预

产蜜量统计政府监管

计可采蜜量

7.2.8.礼县电商主题

礼县电商主题板块是用于展现礼县的电商相关的统计数据，比如

礼县的主要电商公司、各电商平台入驻情况、产品分类、销售情况等：

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8.应急指挥调度平台

8.1.现状分析

随着各地应急管理部门的成立，应急管理体系日趋完善,应急管

理对突发事件预防与处置能力不断加强，但由于应急管理部门由消防、

安监等部门转隶组成，现有的各信息化系统尚未有效融合，其中在系

统的覆盖面、融合深度和应用程度有待进一步拓展，还不能完全适应

应急管理发展的需求，主要存在以下问题：

(1)通信技术落后，协同调度性能差；

目前采用的应急调度系统依然采用基于传统电路交换技术和常

规对讲技术，只能进行本部门、本地化部署，无法实现分布式部署和

远程的指挥调度，无法实现各部门之间的协同调度和统一指挥的要求。

(2)应急指挥调度功能简单，不能满足现阶段的需求；

各级部门目前使用的应急调度系统功能简单，只能实现简单的拨

号呼叫、对讲呼叫、强插、强拆等基本功能，已经不能满足现阶段对

城市应急调度的新需求，如视频联动调度，GIS地理信息系统联动调

度，手机可视对讲调度、短信调度、传真调度、应急业务系统联动调

度等。

(3)各子系统各自为政，无法融合，导致系统的信息存在大量

的孤岛问题；

国内开始了日新月异的通信现代化建设，各级部门都逐步建设协

同办公系统、语音调度系统、视频会议系统、视频监控系统、GIS地

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理信息系统、综合指挥系统，但由于各系统间缺乏紧密的互动和协作,

导致大量信息孤岛的存在，难以在效率上得到进一步的提高。

为了解决以上问题，提高地方应急管理部门对紧急、突发事件的

快速反应和指挥救援能力，建设一套完整的应急指挥信息系统迫在眉

睫。

8.2.建设目标

2019年1月30日，省安委会第一次全体（扩大）会议上，省委

书记林铎指出“利用大数据是当前加强安全生产管理的重要举措，各

级监管部门要充分运用现代信息技术，加强对多发频发事故规律的研

究，完善重大安全风险防控机制。”省委副书记、省长唐仁健强调“建

设高效统一的应急指挥系统。要加快建立横向覆盖各主要涉灾涉险部

门，纵向联通到县、单兵到乡的应急指挥体系。各级政府要指导督促

并支持应急部门加强应急指挥系统建设。”

结合以上文件和指示精神，应急指挥信息系统平台的建设目标有

以下几个方面：

以实现“看得见，听得到，连得通，叫的应”为基本建设目标;

确保重大活动和处置重大突发事件时应急指挥、决策信息能够即

时传输；

满足多部门协同作战，处置重大灾害事故的协调指挥和指挥中心

日常工作的需要；

建成系统可靠、设备先进、保障有力、反应灵敏的指挥系统。

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8.3.建设内容

(1)可视化指挥调度平台系统

(2)移动应用子系统(指挥端APP+执行端APP)

(3)协同会商子系统(提供多方视频会商、协同标绘、会商录

播、视频分享、电子白板同步、文档共享、通讯录、视频通话接入等

功能。)

(4)视频接入(接入各单位现有视频监控图像)

8.4.设计依据

(1)《应急管理信息化发展战略规划框架(2018—2022年)》

(2)《2019年地方应急管理信息化实施指南》

(3)《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》

(4)《国家应急平台体系技术要求》

(5)《突发事件应对法》

(6)《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

(7)《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意

见》(发改高技［20151996号)

(8)《2006—2020年国家信息化发展战略》(中办发［2006］11

号)

(9)《国家信息化领导小组《国家电子政务总体框架》》(国

信［2006］2号)

(10)《政府信息公开条例》(国务院令492号，2008年5月1

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日起施行)

(11)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(发展改革

委55号令)

(12)《陇南市突发事件应急体系建设“十三五”规划》(陇政

办发〔2018〕58号)

(13)《关于加强灾害事故应急通信保障工作的意见》(应急

(2018)51号)

8.5.详细设计

8.5.1,系统结构设计

平台采用模块化设计，使系统具有很好的扩展性，随着XXX视

频指挥系统的建设，本系统可以随时扩展应用规模，并且符合不同

部门、不同模式的指挥结构，而不用重新开发，最大程度保护投

资。如下图所示：

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事件接报,管理与控制»指挥调度・■现场

协同部门领导部门现场人员

车我指挥终端

动政宇终弟

泛」/接警俏班员主业务服务器

（有线交换机厂

Q事件接抿二7"、业务备份服务器

z业务引军就一消息短信/邮件

rz-}业务提示

■■话自动法可浅源库）

知识库查彻

0二胸通讯系耳

卜它指挥系统'

技防报警设备卜,邮件系统我电话"''录洋系统J

6讯集霹

--［自动门磨灯）

档案管理决策支行资源管理

统计分析抿告

数案

指挥调度系统结构设计

使用效果图:

20

8.5.2.平台显示控制

平台的整体建设着重考虑系统的科学性、先进性、功能的实用性

以及使用的可靠性。它不但能够满足现在的要求，更主要的是能体现

视频指挥的工作效率。平台可整合监测信息资源，建立健全任务与事

件监测制度，可接入各专业部门监测监控数据、预测预报预警数据、

移动轨迹信息。在平时，作为运行管理的监控和信息发布中心；在任

务与事件发生时，能够快速掌握事发地周边各监测监控数据的变化情

况，掌握现场事件发展态势。

此系统为投放到指挥中心大屏上显示的内容，主要由平时监管显

示和战时应急显示两部分组成。

指挥中心硬件部分由硬件厂商来提供，此处只是列出对指挥中心

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的一些上墙控制要求。

为了实现多路视频在大屏上同时显示，需要实现解码器与指挥中

心大屏控制器的对接，能够通过大屏控制器实现快速上墙控制，包括

大屏拼接、开窗、漫游、叠加、缩放等功能。

对解码器有如下要求：

支持国标GB28181协议方式接入解码

支持ONVIF标准协议接入解码

支持RTP'RTSP协议接入解码

支持PS/RTP/TS/ES等多种码流封装格式解码

支持H.264/MPEG4/MPEG2/MJPEG等多种码流类型解码

支持G722/G711A/G711U/G726等多种音频解码；

DVI(VGA)输出口最大分辨率支持1920*1080。

8.5.3.指挥调度系统

指挥调度部分实现协调指挥各相关部门，处理特殊、突发、紧急

事件和向公众提供紧急救助服务的联合行动系统，构建一张全面的预

警和处理“安全网”，完善各级单位对突发公共紧急事件(如流行病、

恶性案件、灾害事故)反应机制，实现跨地区、跨部门以及不同工作

种类之间的统一指挥协调，快速反应、联合行动，真正实现社会服务

的联动，有效应对突发性事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。

指挥调度语音、视频、图像、数据、文本消息等各种信息媒体的交互

于一体，为工作与事件涉及到的人、财、物的调度提供辅助手段和帮

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助，可满足指挥中心对装备一体化、指挥扁平化、操作智能化的建

设要求，极大的提高了指挥调度的管理效率与智慧应用，真正实现了

一个平台的融合指挥调度的理念。如图：

8.5.4.视频会商

利用有线网络和无线网络技术，使用户无论身在何处，只要利用

PC、手机、平板电脑或其他的移动设备接入网络就能开启视频会议,

脱离传统在指定地点开启会议的局限模式，真正实现跨越地域、空间

的全方位视频会商。

多方移动视频会商基于视频会议的总体设计思路，以及考虑到系

统的实用性、轻量化、安全性以及扩展性。

它跨越地域距离，拉动多方人员进行音视频实时互动，适用于政

务沟通、执法办案、应急指挥、企业培训、教育直播、工作研讨、多

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方会诊等业务场景，让各地参与者之间拥有面对面交流的低时延、高

清、无卡顿的视觉体验。

8.5.5,基础支撑系统

通信系统以有线通信系统作为应急值守的基本通信手段，采用有

线公网、4G/5G无线公网、PDT数字集群、LTE宽带专网、Mesh自

组网通信等技术，综合专网、北斗卫星、通信卫星、无人机、单兵装

备等手段，建成天地一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的应急通

信网络，实现救援现场与应急平台的语音、数据和图像等信息传输，

确保市应急指挥中心与省、区县、各部门之间联络安全畅通。按照国

家对应急平台体系的要求，基础支撑平台系统主要包括应急通信系统、

网络系统、图像接入系统、数据处理和存储系统。

8.551.网络系统

网络系统主要用于外网应用系统的承载和数据交换的承载，主要

包含相应的广域网和局域网网络设备。总体上通过指挥信息网（新建）、

卫星通信网和无线通信网、国家电子政务外网、国家电子政务内网和

互联网，组成天地一体的应急通信网络。指挥信息网承载应急决策、

指挥调度、协同会商、态势分析等核心业务系统，严格控制用户范围；

国家电子政务外网承载政务办公、风险监测预警等应用，提供应急管

理全系统用户使用；国家电子政务内网用于承载和处理涉密信息，

提供应急管理涉密用户使用；互联网面向社会公众提供信息发布和政

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务服务。根据陇南市实际情况，应充分整合原安监、消防救援、气象、

地震、森林消防、林业、民政等单位存量通信网络资源基础上，依托

电子政务网、互联网、数字集群对讲、无线网（包括4G/5G、LTE无

线宽带专网、mesh宽带自组网等），按照就近原则，将相关单位就近

接入市级应急指挥中心网络节点，实现“全面融合、全程贯通、随遇

接入、按需服务”，为应急救援指挥提供统一高效的通信保障。

8552数据处理和存储系统

结合当前应急平台实际情况，数据处理和存储系统利用陇南市大

数据中心的虚拟化云平台，实现物理资源、虚拟资源的池化管理，按

需、动态使用，实现IT资源即时申请，实现应急平台的计算存储与

备份功能。

855.3.视频图像接入系统

应急平台视频图像接入系统主要用于各相关部门固定视频监控

图像和移动视频图像信息的接入。图像接入系统采用数字方式，由各

个部门、下级应急平台负责将本系统的图像转换后上传。图像接入系

统主要由视频图像接入整合共享系统、视频图像存储设备等组成。

视频汇聚系统可实现各种视频资源的汇聚融合，通过门户系统、

大屏、手机等多种方式进行统一展现，构建一个技术先进、框架灵活、

运转高效的视频汇聚管理信息化平台，以达到“互联互通、一网全

控”的目标。平台提供用户认证、分级管理、权限管理、设备管理、

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实时浏览、云台控制、录像下载、告警查询等功能。

视频融合汇聚平台建设好后，视频汇聚子系统能够与时空云平台

对接。

应急平台图像接入系统通过连接各部门、各下级政府应急平台的

视频图、场所内图像等系统接入，或者在应急处置时直接接入突发事

件现场的视频图像（无人机实时拍摄的图像传输至APP和WEB端），

同时能够及时将图像信息传给上级应急平台，进行视频图像的显示、

调阅、查询、回放、存储、上传、下传等管理，实现对突发事件现场

的实时监控、浏览，掌握事态发展过程，为辅助决策提供支持。如图：

本次应急指挥平台需要独立建设视频汇聚平台的作用是为了能

够接入更加广泛的视频数据来源，比如：水利监控系统、安监危险源

监控、无人机、机动指挥所、自组网、移动终端（包括手机）等各种

来源不同、安全等级不同的视频源。其必要性包含：

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这些资源是作为音视频应急指挥必不可少的部分，如缺少移动

端的视频数据来源，仅仅依靠原有有限的固定视频源将存在大量的盲

区，及时性也无法得到保障；将无法实现应急指挥的初衷和原则；

因为视频来源的广泛性，视频资源来源于不同的网络和持有者,

资源分布在公网、政务内网、政务内网、公安专网等；为了安全性,

无法将保密安全等级低的网络接入保密安全等级高的网络。原有的视

频云无法完全满足应急指挥平台的需求，因此需要在此次应急指挥平

台建设中，建设视频汇聚子系统。

（一）异构视频接入

支持多类型摄像头设备接入：可同时接入模拟、数字、网络摄像

机的标清、高清视频；

支持GB/T28181协议方式与上联或下联的第三方视频平台互联

互通，分层控制、分级管理；

标准协议支持:支持GB/T28181、Onvi