北京公务员（申论）模拟试卷11（共31题）

北京公务员（申论）模拟试卷11（共9套）（共31题）北京公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．与传统作文考试不同，《申论》考试是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．大学生助学贷款逾期现象严重、毕业生应聘简历注水、频频违约等，被一些学者总结为大学生遭遇“诚信危机”。很多学生谈到：面对就业压力，有些同学会“修正”自己的履历，一个学院出现了十几个学生会主席、一个班级出现了几个班长。为了给用人单位留下好印象，一些毕业生心存侥幸，将自己在校的成绩私自涂改，60分改成80分，70分改成90分，有的学生多头签约又随意毁约，给学校、单位和个人都造成了麻烦。一些学生谈到，一些家庭不很困难的同学也想搭贷款的便车，更有人贷款回来就请同学吃饭。有同学没有征求家长的同意，伪造家长写贷款承诺书。虽然学生中恶意逃贷的情况极少，可还是有人毕业以后由于各种原因逾期不还、不及时还。不久前，上海复旦、交大、同济等近50所高校为申请过助学贷款的近2万名大学生首次建立“大学生个人信用档案”，这实际表明了社会对糟糕的大学生信用状况的一种态度。学校应加强对学生的道德教育，同时要依靠社会信用评价机制的不断完善。2．当前我国社会的诚信状况令人担忧。由商务部中国对外贸易经济合作企业协会等单位最近进行的一次近万家“中国企业信用档案”专项调查表明，认为现在是一个诚信社会的人不到二成，调查者中95.5%的社会公众认为当前有必要开展诚信教育和诚信建设。据商务部的最新资料显示，中国因逃废债务造成的直接损失约1800亿元人民币，产品质量低劣和假冒产品所造成的各种损失达2000亿元人民币；缺失诚信同样给在华的外资企业带来不小的损失，几十家跨国公司产品被冒仿率均在50%左右，而各公司用于打击假冒产品的费用每年为50至200万美元，假冒产品造成的损失在2000亿元人民币以上；近年来，中国由于缺失诚信所造成的经济损失惊人，据有关部门初步估算，从20世纪80年代迄今，共达6000亿元人民币在失信的“漏斗”中悄然流逝。3．靠虚报年龄制造寿星，借百岁老人提高知名度，由原湖北省鄂州市梁子湖区梁子镇党委、政府精心炮制、中外闻名的“中国长寿第一岛”，竟是有意编造的谎言!鄂州市梁子湖是湖北省第二大淡水湖，近年来，当地党委、政府对外宣称，由于岛上生态环境良好，居民多长寿，80岁以上老人达43位，百岁老人10位，百岁老人在全岛居民比例位居全国之首，是“中国第一长寿岛”，并以此作为梁子岛生态旅游区一大品牌资源进行宣传、开发。但事实上，岛上的“百岁老人”都是镇上几任领导吹出来的，目的是为了提高知名度，发展岛上旅游。现在，这几任领导都升官了，岛上居民也得到了一定的实惠。究其原因，这是地方官员政绩观起作用的结果，暴露的是现行干部考核体制的深层次矛盾。在现行的干部考核体制下，地方官员要想干出政绩，经济是主要衡量指标。然而，基层干部受思想、素质、水平等条件制约，在经济决策时缺乏全局和长远观念，往往迎合上级部门的考核需要，采取的是短期行为，追求的是短期效益，甚至不惜造假，这是当前政府诚信缺失、造假之风屡禁不止的一大主因。这种造假，表面看是“善意”的，短期内促进了当地经济的繁荣，为老百姓也带来了一定的实惠；但从长远来看，它损害的是政府形象和地方投资建设环境，给社会带来的负面影响不可轻视，得不偿失。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：“诚信”是一切道德的基础和根本，是人之为人的最重要的品德，是一个社会赖以生存和发展的基石。政府要取信于民，企业要生存与发展，个人要立身处世，都不能没有诚信。然而，由于市场经济的负面影响和长期封建专制统治的残留影响等原因，造成目前社会存在着一定程度的诚信危机。知识点解析：暂无解析2、以中央组织部调研工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案．要有条理地说明，要体现针对性和可操作性．标准答案：针对现代社会生活中的诚信危机，我们应当采取必要的措施化解种种欺诈与无信，以建立一个以爱换爱、以诚信换诚信的社会环境。主要措施有：(1)以诚信为突破口，加强道德建设。诚信是道德的基础，也是最基本的道德要求。要使公民确立对国家、对社会、对集体的诚信意识，就要开展相应的宣传教育活动，使全社会的人们都认识到诚信的重要性，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念，形成诚信者受尊重、不诚信者遭鄙视的社会氛围，对那些不讲诚信的人进行道德鞭挞、舆论谴责，渐渐确立人人讲诚信的良好社会风气。(2)建立约束惩罚机制，使不诚信的企业和个人受到相应惩罚。要建立个人和企业的信誉档案，对企业的纳税状况、守法状况、财务管理状况等进行严格的登记，守信者受鼓励，不守信者受惩罚。鼓励媒介披露不讲诚信的人和事，严禁有不诚信记录者担任政府机关和企事业单位的领导、管理人员，对不守信用而造成严重后果者，不仅要在经济上追究其责任，还要在法律上追究相关责任。(3)建立健全任用干部的道德考评机制，做好“官德建设”。要在全社会建立讲诚信的风气，各级领导首先要做讲诚信的领导。诚信作为一种道德要求，不能只停留在口头上，而必须落实到行动中。诚信教育不只是对百姓进行教育的问题，更重要的是领导者要率先垂范，做好表率。只有这样，政府才能得到人民的信任，政令才能顺利推行，才能在全社会形成讲诚信的风气。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求就细节问题进行分析阐述。标准答案：知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。2．作答参考时限：阅读资料40分钟作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按作答要求依次作答。答案要写在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。二、给定资料资料1140字却引来7000多个回复，这是全国人大代表、TCL集团董事长李东生没有预料到的，由他日前发出的一条“向网友征集人大‘两会’议案”的微博引发广大网友热议，李东生直呼“凝练网友们真实的声音，非常值得聆听。”据了解，以微博征集“两会”议案建议，李东生在全国人大代表中首吃“螃蟹”。从目前征集的情况看，主要集中在民生问题，如房价、教育、税制改革和医疗等。李东生告诉本报记者，经过对网友建议的分析，他发现网友的话题集中在房价、物价等民生话题上。李东生认为，税制改革，尤其是个税调整，能够对民众各种生活经济压力带来有效地对冲和缓解。生活成本及工资收入等问题关系到大多数百姓的直接利益，值得特别关注。“网友的建议、留言我每天都会花时间认真阅读，并进行回复。一些核心的观点为我的‘两会’议案提供了更多思考。”李东生表示，网友的留言将作为他本次“两会”人大议案建议的参考，基于网友提炼出的一些建设性意见，他会结合此前的思路方向，展开进一步调查。这种新形式引起了网友的热捧，网友对李东生作为全国人大代表的期许很高，那么网友提出建议的可操作性有多大?能否得到其他人大代表的认可?李东生说，大家提出了不少有建设性的建议，例如，有网友建议对个税征收实行“累进幅度和层级的制度”，真正让超过“起征点”不多的低收入人群减负，让高收人人群承担更高的纳税负担等。微博的篇幅有限，但有些网友站在宏观角度给出较为深入的建议，实属难得。2010年是“微博元年”，微博已成为日益重要的信息表达和传播通道，并具有“秒互动”的传播优势，短短140个字的“微信息”却能产生意想不到的传播力和影响力，微博在一定程度上改变了信息传播方式，这使它除了作为网民自娱自乐的一个工具外，也承担着更深层的社会责任。“本次微博征集能够收到网民如此热情的回复和响应出乎我的意料，也印证了我的更多想法，我将更加用心地关注网友的每一条建议。”李东生觉得微博征集人大议案的形式非常好，将新媒体作为社会各阶层问互动沟通的桥梁。这或许将引领一种趋势，今后能够有越来越多的人民代表关注新媒体平台，以平等开放的姿态与民众互动，加速全社会的发展和进步。这两天，广州“两会”召开，很多人大代表政协委员也纷纷采用微博收集建议意见，特别是一些明星委员，粉丝达到几十万人，“微博问政”给代表委员和老百姓提供了一个积极的交流平台，大家都希望“为广州建言献策”。资料2微博问政，是网络问政中的一种形式表现，网络问政即指不按传统的亲临现场，而通过网络工具，运用网络技术进行参政及处理政务。在时下“两会”期间，“微博问政”现象成为热门议题。“博客问政”也是网络问政的表现形式之一。对此，《中国青年报》时评人士曹林表示，“微博问政”与“博客问政”实际上是一回事，“微博问政热”也仅仅是虚热和泡沫，靠电脑键盘功夫和电脑前的拍脑袋，浮躁地追逐诸种时尚，而不深入实际听取民意，只能提出类似“给老婆发工资”“给企业家评职称”“全面取消网吧”之类雷人建议。2008年为网络问政元年，2009年网络问政热遍中国各地，2010年网络问政劲刮新风，“微博问政”展露潜力。地方“两会”代表与委员流行起在网络上随时随地随手“摆摊”．而网民则可零距离“选购”政见，并向委员发问。在拥有3．84亿网民的中国，新兴的微博又被戏称为“围脖”。各地陆续召开的“两会”上，一些人大代表和政协委员们也已经意识到“围脖”的问政潜力。地方“两会”上，微博这种崭新的沟通方式，成为议政的新载体。2009年底，中国官方媒体新华社刊发的一篇题目为《“网络问政”在中国渐成新趋势》的评论稿，为这一年网络问政在中国的发展做了诠释。2010年1月25日，安徽省省长王三运在安徽省十一届人大三次会议上作政府工作报告时明确提出，要“支持鼓励网络问政”。随后，中安在线以《“网络问政”首次写入安徽省政府工作报告》为题对此进行了报道。此消息立刻在互联网热传，“网络问政”迅速成为网络热词。资料3博客刚开始流行的时候，“两会”的代表委员赶在“两会”期间纷纷开设个人博客，通过博客吸纳民意。近半年来微博大热，这种热度也迅速扩展到“两会”上，代表委员们也都纷纷开通微博听取民声。现今“两会”紧跟社会潮流，社会流行也在“两会”上得到体现，代表委员们总能敏锐地把握到社会最流行的沟通方式，将其应用到参政议政中。“微博问政”一时成为时尚。如浙江64岁的全国政协委员何水法一夜之问拥有了上万名微博粉丝；政协委员冯军微博中几个字留言就引来100多条评论。代表委员们争相戴“围脖”，套用微博推广商的一句广告语：这年头参加“两会”不戴个围脖，都不好意思跟人打招呼。无论是媒体专家还是代表委员，都对“两会”的微博热和代表委员的微博问政充满期待，盛赞微博问政“进一步拉近了‘两会’与网民的距离”，“是民主政治信息化表达的一种创新”。对于这种突如其来的“微博问政热”，《中国青年报》人士曹林表示一直持怀疑态度，总觉得其中充满炒作、吹捧和包装出来的虚热成分，充斥着微博推广商的夸大其词和媒体对新生事物的过度追捧。博客刚刚出现的时候，“博客问政”也曾有过这样的风光，也曾掀起过一场“博客问政热”，代表委员纷纷赶在“两会”时开通个人博客。通过博客收集意见和征集议案提案，与网民保持沟通。可这种“博客问政”的热度保持了多久呢?有几个代表委员保持了更新博客的习惯，又有几个人真正把博客当做与民众进行沟通的工具。跟不少地方政府的网站一样，多数代表委员的博客在开完“两会”后就进入睡眠状态了，来年再开会时用户名和密码早忘得精光。博客才兴盛了几年，“博客问政热”迅速过时了，代表委员不上论坛了，不玩博客了，都纷纷去追捧微博时尚了——可微博跟博客有多大的区别呢?“微博问政”比“博客问政”先进多少、有多大的创新呢?微博推广商和媒体进行了许多阐释，可那些都仅仅只是形式，实质上并没有多少区别。代表委员通过微博征集民意与以前的博客并没有什么不同，都得通过发帖和留言进行沟通。比如浙江那位何水法委员在微博上就自己的提案征集意见，就跟以往的“博客问政”没有任何区别。“博客问政热”一窝蜂地来，又一窝蜂地去了。如今仅仅换了个名头的所谓“微博问政热”，也仅仅是虚热和泡沫罢了，如果缺乏一种代表与民众沟通的基础秩序和基本制度，也难免“一窝蜂来一窝蜂去”的命运，“两会”过后只留下一堆睡眠的微博账户。资料4中国社科院法学所昨天发布2011年《法治蓝皮书》，其中的《中国政府透明度年度报告》显示，59个国务院部门的政府网站，在主动信息公开方面只有科技部等8家部委得分超过了及格分数线60分。部分网站的“在线申请信息公开”平台，甚至人为增加了公众获取信息的难度和成本，其中难度最大的当属“打印申请表一亲笔签名再扫描以照片格式作为附件一发送申请”。《中国政府透明度年度报告(2010)》对43个较大的市、59个国务院部门实施政府信息公开的情况进行了测评，并打分排名。中国社科院法学所法治国情调研组的十余位研究人员，自2010年10月22日至12月15日，对近百个政府网站进行调研。除了浏览政府网站的栏目和信息外，调研人员还对信息链接、检索系统、政府信息公开申请平台、咨询电话、咨询邮件的有效性等进行验证。调研组负责人强调，为了慎重起见，凡足调查人员无法找到信息内容、无法打开网页的，均由其他调查人员共同再次进行确认。在电话验证过程中，凡电话占线、无人接听的，均要求在同一时间内间隔30分钟以上再次拨打，仍无法接通的，则在一周之内的其他工作时间再次验证。国务院部委官网的“考卷”调研指标包括5个部分，分别是政府信息公开目录的设置情况、政府信息公开指南的设置情况、依申请公开平台的运行情况、政府信息公开年度报告的形式和内容，预算信息的公开情况，每部分20分，总分100分。记者昨天登录得分垫底的国家中医药管理局网站发现，在政务公开栏中的2008年和2009年该局信息公开年度报告均无法显示，“规章制度”“技术标准”“医疗气功机构及人员审批”“政府采购”等公开项目无法点击。测评结果显示，国务院部门总分排名前8位的依次是：科学技术部、国家人口和计划生育委员会、国家林业局、农业部、交通运输部、商务部、中国气象局、国家安全生产监督管理总局。其余单位得分均在60分的及格线以下，占所有受访部委的八成多，国家中医药管理局仅凭“预算信息公开”得了7分，位列老末。调查人员反映，绝大多数网站在主贞上设置了“政务公开”或“政府信息公开”的栏目，但部分栏目标志不醒目；有不少官网的信息多是关于领导活动的，涉及民众切身利益或者部门管理方面的信息比较少。一些政府机关虽然有官方网站，但部分栏目要么链接无法打开，要么打开后没有信息，或者提供的检索、在线申请等功能无法使用。在验证依申请公开时，有的政府信息公开申请的在线提交系统不够人性化，比如，在线填写的表格项目宽度不够、对电话号码的填写格式有特殊要求，却并不明确向申请人提示哪些地方填写有误，造成网民难以正常提交申请。还有网站部分栏目乃至整个网站基本处于休眠状态。地方政府的拆迁主管部门的网站、食品安全监管部门的网站均存在此类现象，有些更新时间甚至还停留在2007年。政府机关设置在线申请平台的初衷本是方便公众申请，但调查显示，部分网站却人为增加了难度和成本。有的政府机关核查网民提供的身份证号码的真实性，有的要求以特定格式上传身份证复印件，有的不仅要问申请公开的目的用途，还要求上传证明这一用途的文件；有的要求申请人签署不滥用信息的保证书，难度最大的当属“打印申请表一亲笔签名再扫描～以照片格式作为附件一发送申请”。为达到这些要求，申请人须拥有打印机、扫描仪、数码相机等设备，并熟悉相应的信息处理技术。“因公出国／境考察团组人数和经费，严格按照国家有关规定执行，并按要求向上级纪检监察部门汇报”类似的“有关规定”“按要求”的含混说法让调查组人员不知所云。有的回复直接拒绝公开信息或不受理申请，还有的要求补充申请资料。在法定的答复期限内，仅有18家国务院部委回复了申请，占被调查部委的三成，其中仅4家直接公开了有关信息或告知获取信息的方式。资料5我国开设微博仅一年，预计到今年年底微博累计活跃注册账户数将达6500万。微博上，每个人都形成了一个“自媒体”，每个人都是信息的生产者和消费者。微博事实上已成为一个突发事件的传播舆论中心。受访专家认为，微博管理既有和论坛、博客等管理相似的共性问题，也有新的课题亟须破解。如何确保公信力，正是规范微博发展的最大问题。据万瑞数据联合主要网络媒体调查显示，37％的用户认为微博上的信息基本可信，6％的用户认为不太可信；96％的用户表示会通过微博了解、发布对大事件、突发事件的情况和观点。但令人忧虑的是，一些未经核实的事件也会被网民盲目转发，易误导社会。在宜黄事件处置告一段落后，有人署名“慧昌”以宜黄政府干部的名义在网上撰文回应宜黄事件，对此网民既有指责，也有认同。但网民普遍认可其文巾的这一段话：“对许多网民来说，对于事件本身的是非曲直并不特别关心。当然他们也没有办法、没必要把事实真相弄得那么清，他们关注事件更多的是出于一种心理折射和情绪宣泄。”猫扑网一位网友就拆迁事件发帖说，网上内容总是有意无意地向针对不利当地政府的方面引导，对政府有利的内容不写不说。要让透明、真实、理性、全面的信息和观点成为微博的主流，就必须依靠公信力建设。然而，中国互联网的公信力建设既是近年来网络管理的重点，也是难点，仅靠网络实名制也非治本之道。还有专家指出，记者、专家的微博往往被认为具有公信力，但在一些突发事件中可以发现，一些具有一定社会知名度的人所发布的微博也存在并未核实的情况，误导了网民，助长了不满情绪。北京市网络媒体协会副会长闵大洪在自己的博客上撰文说，要使微博对社会有益，要依赖传播节点上的人，提高他们的媒介素养、道德水准和辨别力。王玉琦认为，尽管“微博上人人都是记者”，但如果有一批公信力强的微博忠于事实、疏导情绪，网上舆情管理就主动多了。然而，微博裂变式的传播带来了管理难题。微博传播不是点对点、点对面的传播，而是裂变式的广泛传播，一个人的微博可以被其“粉丝”转发、再被“粉丝”的“粉丝”转发，不断蔓延。新浪试验表明，一条微博在半天之内可以传到国内各地及十多个国家和地区。这使得微博管理比其他网络应用更为困难。当微博日益成为突发事件传播舆论中心时，亦对政府部门依法处置公共突发事件的能力、新媒体运用能力提出挑战。在宜黄事件中，拆迁户单方面的声音完全占领网上舆论。对此，地产界名人任志强说，“从微博的碎片式信息中，无法了解全部的情况与事实的真相，但如果微博中已经有这么多的转发与评论，为什么没有官方的发言人来澄清事实的本来面目呢?”潘石屹则回应认为：“宜黄官员应该早开微博。”江西省一位基层干部私下里说，在微博面前政府官员有点像“弱势群体”，不会说话了。应该看到，微博对于畅通民意渠道的积极意义值得肯定，在对其加强监管的同时，切不可因噎废食。最重要的是，更多的官方需要把有限的精力从“删帖删博”转移到树立起自己的网上意见领袖上来。云南省委宣传部的微博正是一个范例，其力争做到重大事件主动、及时、公开对全体网民发布。同样的实践再如公安系统微博等。而新华丰十在今年全国“两会”上推出的记者“两会”微博，也是媒体的一次有益探索。1、阅读给定资料，根据要求回答下列问题。（1）微博问政，是网络问政巾的一种表现形式，网络问政是指不按传统的亲临现场，而是通过网络工具，运用网络技术进行参政及处理政务。阅读给定资料，概括“微博问政”的作用和“微博问政”的优势。要求：概括准确、全面，语言流畅，200字左右。（2）我国开设微博仅一年，预计到今年年底微博累计活跃注册账户数将达6500万。微博客上，每个人都形成了一个“自媒体”，每个人都是信息的生产者和消费者。请概括“微博问政热”目前存在哪些弊端。要求：概括全面，准确，不超过200字。标准答案：（1）“微博问证”的作用：①是政府问计为民的重要渠道，使中国公民自由表达言论的渠道得到拓展；②能够及时有效地发布新闻，既满足了公众的知情权，又搭建了一个公众表达诉求的平台；③有利于国家政策法规的宣传，保障人民的合法权益。“微博问证”的优势：①听取群众呼声更便捷，有利于政府了解民情、汇聚民智、改进工作；②简便、实地性强，民众表达言论的门槛低；③可以形成跨越地域和阶层的全国性公共领域，可以与其他沟通方式相辅相成。（2）存在的弊端：①对微博管理不规范，突发事件、重大事件等新闻的真实性无从考核，缺少对其审核管理的环节；②言论、评论缺少公信力；③缺少互动机制，充满炒作、吹捧和包装出来的虚热成分；④缺少回馈机制，所提问题得不到及时反馈。知识点解析：暂无解析2、有报道称，此前某些政府部门已经开通过类似微博来管理政务，但社会反响并不热烈，原因在于这些微博关闭了评论功能，减少了与网民的互动。对此，请给出你的建议。要求：观点明确，逻辑合理，不超过250字。标准答案：在互联网时代，微博的作用日益显现，如何利用好新兴媒体来引导舆论、应对社情，是政府应尽的职责。政府开通微博，就是为了让民众参政议政，这不仅是形式上的改变，同时也要带来政府及其官员理念上的变革，把互联网作为政务信息公开的首选平台，运用微博来应对突发舆情，把微博阵地打造成公众信赖的品牌。这就需要及时公开政务信息，回复网民意见，有效地互动，及时地进行沟通。假如关闭了评论功能，网民便不能与政府进行适时沟通，网民参政议政便无从谈起。解决这一问题的关键是要建立起代表与民众沟通的基础秩序和基本制度。知识点解析：暂无解析3、如何使“网络问政”真正成为联系群众的新方式，使“网络问政”常态化、制度化，是网络问政的一个难题，作为职能部门工作人员，请给出你的可行性措施。要求：措施切实可行，条理清楚，不超过300字。标准答案：(1)加强对微博的管理，及时对发表的言论、新闻进行核实，确保微博内容的公信力。保证言论忠于事实、疏导情绪。同时要提高媒体素养、道德水准和辨别力。(2)各级党委、政府要有处理网络意见的职能部门，各政府门户网站特别是县级网站，应开辟专门的栏目，同时推广网络发言人制度。(3)各级党政领导应定期上网倾听网民意见，定期举办网络意见办公会，为广大网民建言献策提供更多的渠道，调动群众参政议政的积极性和创造性，促进社会良性互动。(4)建立网友留言、办理反馈等制度，让网友意识到自己的意见、看法得到落实。知识点解析：暂无解析4、对于突如其来的“微博问政热”，不少学者一直持怀疑态度：到底微博与政府合作能走多远，前景如何?“微博问政”如何才能走得更远、更好。从这个角度自拟题目进行观点陈述。要求：(1)语言流畅，逻辑清楚；(2)中心突出，措施可行；(3)字数在1200字左右。标准答案：加强管理，促使“微博问政”科学化、规范化从报纸、广播、电视、互联网演进到微博，新媒体的出现和发展不仅仅见证了传播技术和手段的革新，也意味着政治传播、意识形态建构的目标群体越来越庞大，领域越来越广阔，方式越来越灵活，渗透越来越深入，管控越来越困难，影响越来越深远。因循守旧的政治宣传和思想教育方式已经很难跟上信息时代和新媒体更新换代的步伐，如何客观理性、全面深入地认识和研究微博，使其发挥应有的作用。已经成为当下思想政治工作的重要课题。首先，要解决网络问政机制问题。有人归纳当前“网络问政”为“先天诚意不足，后天发育不良”。微博只是形式，是技术手段，政府部门开辟官方微博最终要解决的问题是形成一个良好的网络问政机制。政府部门要开通评论功能，实现与网民的良性互动，及时对网络民意进行回复，建立网友留言办理反馈等制度，让网友真真切切地感受到自己的意见、看法，得到重视和落实。第二，要抢占政治传播和国家意识形态安全的制高点。微博的兴起以及它在社会政治生活中发挥的作用告诉我们，一定要站在维护国家虚拟空间安全的高度重视微博的政治传播和思想塑造功能。只有高度重视、积极研究以微博为代表的新传媒，才能抢占政治传播和国家意识形态安全的制高点。第三，要提供必要的制度保障，促进言论自由。今年之所以会出现“两会”期间“微博问政热”的现象，是与我国社会当下日益宽松、自由的民主氛围密不可分的。所以，当“微博问政”呈现出一个较好的势头之时，在构建社会主义和谐社会的进程中，更应该思考如何为进一步促进代表委员参政议政、增进代表委员与民众之间的互动提供必要的、更为常态化的制度保障。这是“微博问政”能否走得更远的关键。第四，要兴利除弊，科学引导。微博是一种现代化的工具，虽然存在触碰政策底线的问题，但不能简单地限制它，而应该科学地引导它。对于微博这种新兴媒介，国家和政府应贯彻以疏为主、引导优先的把关策略，建立一套科学的体制。应该对微博的现状和特点进行系统调查，出台一些更加符合实际的法律法规。个人、微博推广商以及国家的监管部门做好相应的自律和监管工作，兴利除弊，使微博得到良好有序的发展。第五，要增强微博用户的道德自律意识。道德自律是强化新媒介把关的另一个重要因素。在网络中，一方面，由于没有现实生活角色的束缚，网络主体感受不到直接的道德舆论监督，从而导致其道德责任感下降，容易放纵自我做出一些违背道德和法律的事情；另一方面，目前网络立法尚不完善，现行法律对于网络违法行为和网络主体责任的认定都不甚明晰，因此针对网络违法行为的监督、约束和制裁显得比较困难。主体意识、责任意识和规范意识是微博用户在道德自律时应强化的三个要点。所谓主体意识，是指利用微博来增强自身的道德判断、推理和选择能力，不要在闲言碎语中迷失自我；所谓责任意识，是指在享受微博带来的便利的同时，应该本着审慎的态度，严把信息关，主动承担起对他人和社会的责任和义务；所谓规范意识，是指在使用微博时要注意网络礼仪，同时要尽量保证言语表达的内容与形式的规范性。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达BB力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．2007年3月13日下午3时，十届全国人大五次会议举行第四次全体会议，由最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告。肖扬在最高人民法院报告中透露，去年全国查处地厅级干部92人、省部级9人。肖扬说，一年来，最高人民法院在构建社会主义和谐社会中，进一步明确指导思想，调整工作部署，探索新的思路，依法履行审判职责，努力提供司法保障，重点开展了以下工作：依法惩罚刑事犯罪，努力维护国家安全和社会稳定。最高人民法院根据社会治安形势，指导地方各级人民法院依法惩罚危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪，以及其他严重危害社会治安的犯罪。全国法院共审结爆炸、故意杀人、抢劫、强奸、绑架等犯罪案件245254件，判处罪犯340715人。依法加大惩治腐败和治理商业贿赂专项工作的力度，共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件23733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8310件。判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共审结生产、销售伪劣产品、走私、破坏金融管理秩序等案件16679件，判处罪犯22944人。依法惩罚各种毒品犯罪，共审结制造、贩卖毒品等案件31582件，判处罪犯37256人。2．十届全国人大常委会第二十六次会议2007年2月2日日表决通过关于个别代表的代表资格的报告，依照代表法的有关规定，终止李义超的全国人大代表资格。河南省人大常委会提供的材料显示，经河南省安阳市公安局立案侦查，洛阳中泰房地产置业有限公司在2005年5月至2006年12月间偷逃税款1400多万元。洛阳中泰房地产置业有限公司为洛阳中泰集团有限公司控投的子公司，李义超为洛阳中泰集团法人代表、董事长，实际控制洛阳中泰房地产置业有限公司。李义超越过洛阳中泰房地产置业有限公司主要负责人，直接指示该公司财务经理采取收入不记账、隐瞒收入等方式偷逃税款，涉嫌偷税罪，且数额特别巨大。此前，河南省人大常委会已经做出罢免李义超全国人大代表职务的决定。3．2007年2月25日是春节过后的第一个工作日，上海市高级人民法院召开加强党风廉政建设电视电话会议，中纪委驻最高人民法院纪检组副组长、最高人民法院监察室主任何昕向上海市法院干警共5000余人作了反腐倡廉形势报告。会上，各级法院层层签订了新一年的党风廉政建设责任书，这一做法上海法院已坚持了10年。据悉，2006年，上海法院编印下发了《上海法院惩防体系制度汇编》一、二册，制定了《上海法院违反政纪案件审理工作若干规定》等有关制度。为强化监督制约，上海市高院规定委托审计、审价、评估等工作统一由高院集中管理，促进了预防和治理腐败的深入。全年组织特邀监督员参加各类活动701次，其中召开座谈会48次，组织旁听372人次，视察法院29次，参加院长接待日活动140人次，参加集中执行案件112件；并坚持定期向人大代表和特邀监督员通报法院工作情况，听取意见和建议，主动接受监督。上海市各级法院突出对各级领导班子和领导干部的监督，坚持重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的“三重一大”集体决策制度。全年处理违纪违法案件6件8人，责任追究案件两件两人，并对违反《法官行为规范》的38人进行了警示教育。4．近日，吉林四平市纪委监察局举办全市党风廉政建设和反腐败工作成果展，3万余名党员干部、大中小学学生和社会各界群众参观了展览，引起强烈反响。成果展共展出83块展板、600余幅精美图片，内容紧扣“反腐倡廉、促进发展”这个主题，从“领导重视，齐抓共管”、“教育在先，预防为主”、“廉政文化，润物无声”、“创新制度，正本清源”、“强化监督，高效廉洁”、“纠风治理，常抓不懈”、“严惩腐败，重拳出击”、“围绕中心，促进发展”、“依靠群众，惩治腐败”、“内强素质，外塑形象”等十个方面，集中展示了近三年来四平市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，一手抓经济社会全面发展、一手抓党风廉政建设和反腐败工作取得的可喜成绩；充分展示了纪检监察机关秉公执纪、敢于碰硬、开拓创新、锐意进取的精神风貌；生动展示了纪检监察机关主动融入经济工作之中，为经济建设服务的工作作风。这次展览披露和剖析的10起典型违纪违法大要案，让人们直观地看到了一些腐败分子的堕落轨迹，再次对广大党员干部特别是领导干部敲响了触及灵魂、振聋发聩的警钟。通过展览，对于加强全市党员干部反腐倡廉教育，进一步营造全市大发展、快发展的良好环境，实现四平经济振兴、人民富裕必将起到积极的推动作用。5．“全市法院领导干部特别是一把手，要加强对案件查处工作的领导，对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要严肃追究有关人员的责任。对于极个别‘害群之马’，两级法院要毫不手软地严肃查处，坚决彻底地清除出法官队伍……”3月1日，在太原市两级法院党风廉政建设暨纪检监察工作会议上，太原市中级人民法院院长王冀波的一席话令人振奋。2007年，太原市两级法院将重点严厉查办领导干部滥用权力、牟取私利的案件，利用审判权、执行权徇私枉法、贪赃枉法的案件，利用管理权贪污、受贿、挪用公款的案件，在审判和执行工作中严重损害当事人和群众利益的案件，以及法院工作人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。不仅如此，在抓好教育、完善制度的同时，太原市两级法院将重点加强对审判权力和执行权力运行的监督制约：强化诉讼中的监督，发挥二审监督和审判监督程序的职能作用，强化院长、庭长对审判活动的监督，在保障合议庭独立办案的基础上，对案件活动进行以制度为依据的监督指导；强化纪检监察机构对审判、执行工作的监督；对群众举报的法官和其他工作人员的违法违纪线索，认真核实，绝不拖延、敷衍。2007年是太原市反腐倡廉制度建设创新落实年，太原市两级法院决心构建起符合法院反腐倡廉工作规律的“四不为”机制，即：“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩治机制，“不必为”的保障机制，深化源头治理工作，进一步推动廉政建设，确保司法公正、廉洁。6．在孤山脚下的山西万荣县，有这样一位拼命三郎，他扑下身子谋事，堂堂正正做人，使一个机构臃肿、条件简陋的工商局，一下子改变了模样。他，就是人称“黑脸包公”的袁长命。2002年4月，袁长命走马上任万荣县工商局局长时，面临的是一个机构臃肿、人浮于事、作风散漫的烂摊子。初来乍到的他，首先想到的是机构改革、减员增效。众所周知，机构改革是一件弄不好就得罪人的事，可谓是靳有工作中最难啃的一块骨头。但袁长命认为只要自己行得端、走得正，就没有过不去的火焰山，经过严格考试，择优录用，硬是将全局原有的160余人精简为96人。这期间，也不乏说情的、送礼的，甚至提意见的，可袁长命坚持不徇情、不收礼，公开公平公正，使留下来的顺气顺心、下了岗的心服口服，保障了原本一触即发的分流风波平稳过渡，从此万荣县工商局真正成为一个团结奋进、积极向上、风清气正的工作集体。在外人的眼里，工商局长那可是个肥差。但袁长命却不这么认为，他常说：“咱是党的人，党把咱放在这个岗位就是对咱莫大的信任，咱只有不贪不占，更好地为党分忧、为人民服务的份。”于是，机构改革有人送钱送物他没有动心，盖办公楼有人打招呼他没有动摇，在建办公楼过程中，他还约法三章：他是河津人，河津的工程队不能投标，成立建房领导组，全权负责有关事宜；公开招标，谁能保证质量、投标最低由谁承建。几年来，袁长命拒收现金10余万元，拒收物品50多件，拒绝宴请80多次。为此，有人说他不近人情，也有人说他油盐不进。面对这些议论，袁长命一笑了之。是啊，只要自己行得正，任尔东南西北风。“袁局长工作起来不要命。”这是司机、炊事员和干部职工对袁长命的评价。他只身一人来到万荣，常常不分昼夜处理案卷，饿了就吃一包方便面。久而久之，他便是病魔缠身，常常是一边输液一边工作，后来他又做了心血管搭桥手术。当然一分耕耘就有一分收获。袁长命的工作不仅赢得了群众赞誉，也得到了省市工商系统及万荣县委、县政府的肯定。2006年5月，袁长命被运城市劳动竞赛委员会荣记一等功。7．“感谢‘阳光政务热线’节目，我反映的问题这么快就解决了。”“‘阳光政务热线’办到了群众的心坎上，既是党和政府的喉舌，也为咱老百姓办了实事好事。”一个个热情洋溢的电话，汇聚到“阳光政务热线”节目组。由山东省政府纠风办和省人民广播电台联合开办的这个栏目，成为政府与群众之间的“连心桥”。“阳光政务热线”栏目内容丰富，既有现场解决问题的实况报道，也有征求当事人满意情况的采访录音，还穿插各市的“行风热线”解决问题的情况。每周四、五为“厅局长在线”(热线版)，以直播的形式播出；周六、周日为“阳光回声”(反馈版)，反馈群众投诉处理意见，回答政策咨询，综合评述全省各市“行风热线”节目情况。自2005年12月开播以来，共播出38期节目，接到听众电话1187个，群众通过节目反映问题324个，已经基本妥善解决；听众通过节目咨询问题864个，已全部得到回复。参与“阳光政务热线”节目的部门单位认真解决问题，力求实效。3月2号，省交通厅负责同志与关心交通事业的听众对话交流，切入节目10个热线电话，内容涉及治理超载、春运涨价、客运线路违规、交通费征收等问题。一周之内，节目中听众反映的问题全部有了结果。省政府纠风办积极协调、督促、配合有关部门办理群众反映的问题，对部门无法解决的或者群众反映问题较多的县(市、区)，直接督促各市政府加以解决。上线单位除了给群众负责的答复外，还纠建并举，建章立制，促进行风政风好转。省人口和计划生育委员会结合“阳光政务热线”反映的问题和平时掌握的情况，针对容易发生不正之风的环节，把群众关心的生育、奖励、技术服务和社会抚养费征收的政策标准、办事制度、办事程序、办事结果一律公开。8．“水门事件”的告密者，将美国总统尼克松逼出白宫的联邦调查局前副局长马克·费尔特，在安享33年的宁静生活之后，不久前向公众亮明身份：“我就是深喉。”而现在，中国的审计大案——辽宁省锦州市“交通银行锦州分行假核销案”的举报者，交行锦州分行工作人员鲍宇等人，却在为获得一份宁静的生活而四处奔走。鲍宇日前在锦州抛头露面，通过媒体呼救。他说，自从举报之后他就不断受到恐吓、威胁和骚扰。“我希望到一个人地两生的城市，隐姓埋名开始新的生活。”已挨过几刀的鲍宇担心今后全家的安全。“我只想回到普通人的日子，过普通人的生活。”那次举报后，鲍宇提出异地安置到东三省以外的城市。可至今未能实现。2004年6月，国家审计署审计长李金华在全国人大常委会上披露：2000年至2002年，交通银行锦州分行与锦州市中级法院、古塔区和凌河区法院联手作假，用伪造的法律文书上报交通银行总行核销175户企业的“不良”贷款2.21亿元，给国家造成重大经济损失。这起因鲍宇等人的举报而引出的审计大案，终于有了结果。7月3日，各大媒体发布消息：“新中国罕见”的“银法造假案”获得宣判。7月1日，辽宁省抚顺市望花区法院做出判决：交通银行锦州分行原行长曹营、原风险处处长陈绘、原风险处副处长张军，在清理不良贷款时将不具备核销条件的46户企业贷款本息1.4亿多元核销，构成国有公司人员滥用职权罪。曹营被判处有期徒刑1年，缓刑1年；陈绘和张军各被判处有期徒刑3年，缓刑3年。“众所周知，‘缓刑’就是不用入狱，他们还自由自在地出没着。”得知判决结果，鲍宇给某报打来电话，以低沉的语气重复着一句话：“不走，我们将永无宁日!”9．兰州市城关区滩尖子村原党支部书记宋德贵2006年11月18日受审。据检察机关调查，宋德贵利用手中权力，在与房地产公司搞“联建”开发的过程中，多次收受房地产公司贿赂款230万元。近来，村干部腐败的报道频现报端。村干部腐败途径主要有四类：一是利用乡村财务不健全的缺陷，通过收入不入账或做假账、虚报支出等手段牟利，二是在土地转让、工程建设中收受贿赂；三是贪污、挪用征地补偿款、救灾救济款等款项；四是挤占集体资产或利用村集体资产为个人牟利。近年来，浙江省检察机关立案查处村干部职务犯罪800多人，其中一半是在土地征用事务中贪污、挪用和受贿。村干部又不在公务员序列，因而有关部门很少对他们进行廉政教育，司法关注不够，监督部门也很少触及，加上一些村干部缺乏自律，面对诱惑容易把不住自己。尽管腐败的村干部是少数，但影响很恶劣。农民对政府的认识，首先是从村干部开始的。村干部腐败不仅使政府形象受损，更容易激起农民不满，引发社会矛盾。新农村建设正在展开，村干部在其中起着关键作用。村干部腐败现象若得不到遏制，新农村建设就可能受挫。10．据《西部商报》报道，2007年2月9日，国务院第五次廉政工作会议对兰州市财政局违规修建综合办公楼、并把办公楼与集资楼一体建设作了通报批评。当晚，甘肃省兰州市委、市政府做出决定，对此予以严肃纠正，要求今后任何单位都不准公私不分，把办公楼与集资楼一体建设。据了解，兰州市财政局原办公条件较差，2002年12月由市发展计划委员会审批立项，2003年年底在原址开工建设综合办公楼，2006年4月投入使用。其综合审批面积为35000平方米，在建设过程中，市财政局违反国家有关规定，擅自扩大建筑面积6318平方米，该项目违规建设，面积严重超标，装修费用过高，在社会上造成了不良影响。调查处理小组目前已进驻财政局，对上述问题作进一步查实，并尽快对相关问题和责任人提出处理意见。11．江西省原副省长胡长清：江西省商业储运公司在南昌市新建县购买一块80亩的土地，地价降不下来，胡长清指令新建县领导按商业储运公司出价签订供地协议，并许诺将在别的方面给新建县补偿，使商业储运公司节省320万元。2000年3月8日，胡长清在南昌被执行死刑。原全国人大常委会副委员长成克杰：利用职务便利，收贿赂款物合计人民币4109万余元。1992年至1997年，成克杰向广西壮族自治区政府有关部门及有关地、市、县领导打招呼，为李平等不法商人获得土地批件等指标，获利人民币903万元。2000年9月14日，北京市第一中级人民法院对成克杰执行死刑。沈阳市原市长慕绥新、沈阳市原常务副市长马向东：慕绥新、马向东随意审批土地、减免税费，1997～2000年间，沈阳市行政划拨供地竟占城市建设供地总量的77%，国有土地资产大量流失。据调查，2000年，沈阳市土地出让金收入仅7000多万元，而批地量远不及沈阳的中等城市营口，同年收取土地出让金达2.8亿元。马向东收受刘涌20万美元贿赂后，沈阳市最繁华地段中街2.4万平方米土地被无偿划拨给刘涌的百佳集团房地产开发有限公司。沈阳市地价评估事务所对这块地的评估值为3.5亿元。慕绥新、马向东以受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死刑。12．腐败已对中国造成最大的经济损失。在20世纪90年代后半期，我们初步估计，仅以4种主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年占全国GDP总量比重的13.2%～16.8%，在各类腐败的经济损失与社会福利损失中，一是以各类税收流失额最大，占GDP比重的7.6%～9.1%，相当于每年税收收入的75%～90%之间，二是国有经济投资和财政支出流失，占GDP比重的3.4%～4.5%；三是垄断行业租金占GDP比重的1.7%～2.7%；其他损失，占GDP比重的0.5%。由于前面定义的45种类型的腐败相互之间有交叉，因此，难免有重复计算、估计过高的影响。但是，客观来看，上述估计还是相当保守的，因为，没有包括经济转型时期三大价格差(商品价格差、利率差、汇率差)的巨额税金，尽管三大价差已经大幅度减小，租金在迅速消散，但是在服务领域的价格差(指竞争条件下的成本价格与垄断条件下的服务价格之差)、利率价格差(金融市场开放条件下存贷款利率差与垄断条件下金融市场的存贷款利率差之间的差距)仍然在不断损害广大消费者的利益，从而增加了社会交易成本。腐败已经成为中国的社会污染，具有明显的外部不经济性。对某些行贿者和受贿者而言，腐败可能具有润滑剂的作用，但对全社会而言，腐败却不会创造新的社会财富，而只是将大量的社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产者手中，将大量的国家财政收入和支出、国有资产、公共资源转移给少数腐败分子、特殊利益集团及其利益相关者。这既对中国经济增长和社会发展及人民生活福利产生了巨大危害，同时也对中国社会稳定、长治久安构成了巨大隐患。国内外经验表明，反腐败有助于创造良好的投资环境，吸引外资和私人投资，提高投资率，进而促进改革增长；有助于建立良好的税收体系，防止大量税收流失，进而增加政府对公共物品和公共服务的支出。例如，对教育、公共卫生、计划生育、R＆D、公共机构等方面的“软件投资”，有助于提高党和政府凝聚力和号召力，有利于社会的稳定……，如果说发展是硬道理，那么反腐败也是硬道理。13．上海市检察院新闻发言人邹传纪在2007年1月22日召开的例行新闻发布会上透露，2006年上海已查处贪污贿赂大案409件，副处级以上干部要案81件，其中包括5名局级干部，部分涉及社保基金案。2006年上海检察机关在有关部门配合下，追捕到案5名潜逃的职务犯罪嫌疑人，其中潜逃境外的2人，这两人先后从南非和美国回沪投案自首。据透露，2006年上海共立案侦查涉嫌贪污贿赂等职务犯罪案件446件、涉案495人，案件数量同比上升10.9%。国有企业仍然是案发最多的领域，在查办的贪污贿赂案件中发生在国有企业的案件有237件，占53.1%。为加大对贿赂犯罪的打击力度，上海检察机关已建立了行贿犯罪档案查询系统。在2006年上海查获的贪污贿赂案件中，国家工作人员涉嫌的商业贿赂案件达219件，其中大要案198件。据统计，在反贪查案工作中，上海检察机关已追缴赃款赃物达8000余万元。1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：1．我们清醒地看到，政府廉政建设还存在不少问题。主要表现在：规范权力运行的法律制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官商勾结、滥用行政权力的问题比较严重，腐败大案要案不断发生，少数领导干部特别是中高级干部违纪违法行为影响恶劣；有的地方、部门违规修建楼堂馆所，摆阔气，奢糜之风盛行；少数基层干部经受各种诱惑并走上了腐败之路，在人民群众中造成了不良影响，必须引起我们的高度重视。知识点解析：暂无解析2、以政府部门工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：推进政府廉政建设，必须坚持做到以下几点：一是坚持围绕中心、服务大局，为改革开放和现代化建设提供保障。把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，在推进各项建设中加强反腐倡廉工作，通过加强反腐侣廉保障各项建设。二是坚持以人为本、执政为民，切实维护人民群众的利益。权力是人民赋予的，一定要为人民掌好权、用好权。要把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。三是坚持依法行政、从严治政，确保行政权力不被滥用。必须健全法规体系，加强和改善行政执法，强化行政监督，防止政府工作人员利用手中行政权力和公共资源违法乱纪，以权谋私。四是坚持标本兼治、注重治本，从源头上预防和治理腐败。要重视解决廉政建设和反腐败工作中的突出问题，更要深化改革、健全制度，拓展从源头上防治腐败的工作领域。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1300字左右的篇幅，自选角度，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：发挥制度功能优势有效惩治和预防腐败近年来，随着依法治国的推进，依靠制度惩治和预防腐败的理念日益深人人心，中央和地方都制定了一系列惩治和预防腐败的法律法规和规范性文件，这些制度在惩治和预防腐败中发挥了积极作用。但反腐倡廉法规制度作为一个体系，尚未建立起来。现行有效的法律法规还存在着效力冲突、弹性过大、自由裁量幅度过宽等问题。实践中导致不同时期、不同地方的同一腐败行为的惩罚幅度不一致，给腐败分子留下不少制度空隙。这些现象导致制度在惩防腐败中的功能大打折扣。针对上述问题，建议：第一，注重发挥制度的导向功能，为廉政教育丰富内容、提高效率，切实解决“不想腐败”的问题。党风廉政制度体现了党和国家的政策取向、价值取向和道德取向，这对领导干部和公务员的廉政思想和具体行为具有导向功能。发挥制度在廉政教育中的导向功能，首先要用制度明确廉政教育的内容。建议通过制度建设把贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持立党为公、执政为民，加强作风建设等内容上升为制度，转化为领导干部和公务员可以遵守的行为规范。其次，要用制度规范廉政教育形式，逐步实现廉政教育的制度化、规范化和经常化。建议把廉政谈话、廉政承诺、警示教育等行之有效的做法用制度固定下来。其三，要用制度健全廉政教育工作体制。建议整合社会资源，推动党风廉政“大宣教”格局的形成，用制度明确在“大宣教”格局中各部门应承担的责任。第二，注重发挥制度的惩戒功能，为惩治腐败统一标准、规范程序，切实解决“不敢腐败”的问题。制度以党和国家的强制力为后盾，为惩治腐败提供了统一公正的标准和程序规范，能够使惩治腐败有序进行、规范运作，使防腐治腐依纪依法开展。发挥制度的惩治功能，一是要多管齐下。建议综合运用法律惩罚措施、党政纪惩罚措施、组织惩罚措施和经济处罚措施，形成一套全方位的惩罚体系。二是要突出重点。建议针对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发与经销等重点领域、企业重组改制以及领导干部选拔任用等重要环节，制定惩戒性规定。三是要规范程序。充分发挥法律诉讼程序的作用，建议修订《中华人民共和国刑事诉讼法》，不断完善党纪政纪调查、处理、申诉办法和证据规则等，为依纪依法惩治腐败提供制度依据。第三，注重发挥制度的规范功能，为源头防腐界定行为、创新体制，切实解决“不能腐败”的问题。用制度对权力进行规范制约和控制，是监督权力、制衡权力、防止公权私化、预防腐败的治本之策。发挥制度的规范功能，一是要建立一套科学的权力配置制度体系，用制度进一步规范行政权力，建议制定《行政许可法》配套制度，构建一套由无限政府向有限政府转变的制度体系，促进政府职能转变。二是要建立一套规范的权力运行制度体系，加快行政程序制度建设。建议建立重大决策咨询论证制度、违反民主决策的追究制度、行政问责制度等。三是要建立一套权力监督制度体系和权力行使的透明机制，扩大人民群众的知情权，实现阳光作业，避免暗箱操作。建议制定和完善廉政测评制度、民主评议制度、行风评议制度、群众听证制度等，用制度推动党内监督与党外监督相结合、专门监督与社会监督相协调。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我们还将遇到很多新情况、新问题、新矛盾，许多规律性的东西有待我们进一步去把握。这就决定了反腐倡廉制度建设必须坚持与时俱进、不断创新，以体现时代性、把握规律性、富于创造性。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料1．从国家质检总局近些年来对食品质量进行的国家监督抽查结果来看，食品质量总体水平呈现稳步上升态势。从1999年到2003年的5年中，质检部门集中对肉制品、乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等几十种食品进行了连续性国家监督跟踪抽查，5年的食品平均抽样合格率为76.6%。其中大型食品企业产品平均抽样合格率比中小型食品企业高出近20个百分点，并占据市场主导地位。由此可见，大量的食品质量安全问题来自一些不具备食品生产必备条件的小型企业、小作坊和个体工商户产品，其中不少是制售假冒伪劣的源头。而今年第一季度，质检总局对9类食品进行的产品质量国家监督抽查则表示：食品质量有所提高，平均抽样合格率为81.4%。据介绍，今年一季度的抽查中，含乳饮料、食用盐等4类产品质量有不同程度的提高，而腌腊制品、挂面、山葡萄酒等产品存在的质量问题则较多。抽查的挂面中，有8种产品增白剂含量超标。抽查的腌腊制品中，有2种产品违反强制性国家标准中肉制品加工不得使用合成色素的规定，违禁使用了胭脂红和诱惑红等合成色素。抽查的山葡萄酒产品抽样合格率最低，仅为52.4%，其中17种产品少加或不加山葡萄汁，且违反强制性国家标准规定，添加了不允许添加的香精、甜味剂、色素。2．近来工商部门对流通领域食品质量的抽查情况反映出，食品安全形势仍然严峻：——使用有毒有害物质加工食品的现象仍然存在，特别是在干杂以及水产品中表现尤为突出。在湖南岳阳梅溪桥东大市场，执法人员在65组水产品、蔬菜制品、豆制品中检测出了国家明令禁止使用的甲醛次硫酸氢钠(吊白块)，在21组水果制品、蔬菜制品中检测出了二氧化硫。——超量使用食品添加剂的现象仍然比较严重，其中豆制品尤为突出。在成都华丰食品批发市场，执法人员抽查的29组肉制品、豆制品和酱腌菜中，就有7组违规添加了苯甲酸或人工合成色素，4组山梨酸添加过量。——一些食品卫生状况令人担心。在福建南平胜利市场，执法人员在抽查的10组食用菌中发现3组重金属砷、汞超标。——些食品，特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求。在甘肃兰州金港城副食品批发市场，执法人员抽查的32组乳制品中，26组商品的脂肪、蛋白质含量低，强化营养元素没有达到标准要求。——食品标签不规范现象普遍存在。一些食品未标明添加的防腐剂、着色剂、甜味剂的具体名称，标注的执行标准错误；含乳饮料、植物蛋白饮料标签未标明蛋白含量及添加至饮料中的防腐剂、甜味剂和着色剂的具体名称。2003年，中国消费者协会对我国的消费环境作了全国性的调查，结果发现，食品安全成为消费者反映最突出、最难解决的问题之一。所以，中消协确定，今年第一季度围绕食品安全这个主题重点开展一些活动。3．内地近期连接发生的食品安全事件，引发了境外市场的信任危机。据了解，香港市场对内地进口的食品销量已下降五成。记者昨日从海关获悉，今年1～5月广东口岸共进口食品368.7万吨，出口食品216.5万吨，进出口逆差已达5.1亿美元。海关对广东食品出口的统计表明，内地食品的质量问题，已使食品出口面临困境。广东口岸的食品出口自3月开始呈下降趋势，尤其以5月突出，5月食品出口仅2.4亿美元，比4月下降16.6%。近期内地龙口粉丝、阜阳奶粉、广州毒酒和有害食品添加剂等食品安全事件，引起境外市场不安。香港市场对内地进口的食品市场销量已下降五成，尤其以广东出口的酱油和粉丝销量下降最快。在内地市场，食品安全的信任危机则促使食品进口的迅猛增长。今年1～5月，广东口岸以一般贸易方式进口食品16.9%亿美元，增长43.5%，占进口总额的93.3%。今年1～5食品增长率为42.1%，高于出口增长率17个百分点。其中制成品类商品进口原产国/地主要为美国、新加坡和阿根廷。4．在今年第一季度围绕“食品生产经营与诚信维权”主题开展的食品安全监督工作中，中消协发现，食品安全方面存在着五大亟须解决的问题：假冒伪劣现象屡禁不止，市场上“制假”手法花样翻新，部分商场、超市、自由市场随意“修改”食品标签，农村市场存在大量“三无”食品、劣质食品；短斤少两现象严重，许多消费者反映农贸市场和流动摊贩大量使用杆秤，使短斤少两问题突出；某些包装食品使用不适当的手段进行促销，特别是针对儿童的“小食品”，在包装中夹带玩具、钱币或卡片；食品安全问题仍很突出，群众性食物中毒事件时有发生；食品日常监督、管理和指导力度有待加强。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题标准答案：该资料主要反映出目前我国在食品安全方面所存在的一些问题：一是食品加工使用有毒有害的添加剂，或使用过量的添加剂；二是食品质量不达标，特别是乳品营养指标和成分含量达不到要求；三是食品标签不规范现象普遍存在，缺乏必要的标识或标识不符合要求；四是内地的食品安全问题引发了境外市场的信任危机，导致出口逆差。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：为了解决我国食品安全方面所暴露出的一些问题，可以采取如下几条措施：一是建立市场准人机制，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节；二是严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，从源头上控制假冒伪劣产品流入市场；三是严把食品质量关，取信于民，同时在国际上树立良好的食品安全形象，促进出口；四是学习发达国家的先进经验，把食品安全问题以及百姓的菜篮子问题当作头等大事来抓；五是建立食品安全预警机制，增强对食品危机的处理能力。知识点解析：暂无解析3、就给定资料反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：提纲提示：民以食为天(1)食品安全问题是关系国际民生的重要问题之一，要予以高度重视；(2)能不能解决好食品安全问题是对政府能力的重要考验；(3)政府要以人民利益为根本的出发点和立足点，一切以人民利益为中心。知识点解析：暂无解析北京公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料学术腐败的表现多种多样，其中以下现象最为明显：第一，低水平重复。其中以高校教材、教参为最显著。据《中华读书报》报道，20世纪80年代以来，我国出版的各种版本的马克思主义哲学教材已超过300种。这数百种教材，出自不同的编者之手，由不同的出版社出版，书名也不尽相同，有的叫概论，有的叫新论，有的叫教程，有的叫纲要，有的叫新编、简编，等等，但编写内容、体系设计、章节顺序、原理以及具体的例子，都大同小异，其中至少有2/3是抄袭中国人民大学教授李秀林等主编的《辩证唯物主义和历史唯物主义原理》。钱乘旦教授在《中国书评》发表过一篇从社会科学规范化的视角评论国内不同版本、但相差无几的几十种世界近代史教科书的书评，也尖锐地批评了这种“鸡生蛋、蛋生鸡”、从教材到教材的编写模式的弊病。其实，类似的甚至更严重的情况，还不仅仅止于上述马克思主义哲学和世界近代史教材，其他如政治经济学、中国革命史、中国近代史、法学概论、中共党史、大学语文、中国文学史、毛泽东思想概论等高校基础课教材，往往异曲同工。有一位中国政法大学的学者实在看不惯这种不负责任的胡编乱造行为，开诚布公地评论说：“什么主编、副主编、新编、合编，还不如称‘主骗’‘副主骗’‘新骗’‘合骗’，用这样的书去教学生，简直是误人子弟。”第二，粗制滥造。这以形形色色的辞书最有代表性。本来，编字典、词典等工具书，都是学有专长的专家学者们靠长期、大量的劳动才能做的一种苦差事，既艰辛备尝，又严肃认真，因为“辞书学”是一门专门的学问。但最近20年来，和编教材一样，编辞书却一下子成为许多人所谓“快速成才”“发家致富”的捷径。而且，无论水平高低、懂还是不懂，似乎什么人都可以编，而且事实上也确实是什么人都在编辞书。如同有“教材专业户”一样，也有大量的辞书编纂专业户，其中最大的辞书专业户就是一度誉满全国、大名鼎鼎的王同亿先生，十几年间编了25部辞典，字数达1.7亿字。可以不客气地说，现在的大多数辞书，内容上粗制滥造，种类上五花八门，无奇不有，但差不多都是捞名捞利的投机性勾当。第三，泡沫学术。目前我们中国的文章是越发越多，而且是越来越长；书越出越多，而且越来越厚；刊物也越办越多，而且还不断出增刊。但在这些表面上是数量大跃进式恶性膨胀的同时，学术质量、学术水准非但没有呈正比例提升，反倒有的还在严重滑坡。有的中青年人动不动就号称出了三四十种书、发了二三百篇甚至三四百篇论文，有的人写简历动不动就说自己有上千万字的著述。这种情况，理科有，文科更多。第四，假冒伪劣。假冒他人名义，搞所谓的“著书立说”。山东某大学科社系有一位想评博导的人．，拿别人在《光明日报》上发的文章，换上自己的大名，反复复印，差一点儿弄假成真，后因知情人的揭发而漏馅。许多地方院校的人，为了评高级职称，托人情，拉关系，甚至花钱雇人写文章，然后以他的名义发表，作为他的所谓“成果”。在北京，一度有人自甘堕落，公开在电线杆子上贴“告示”明码标价，公开卖稿。第五，抄袭剽窃。这已经成为一大学术公害。《方法》杂志编辑部的文章称之为“学术蝗祸”，“这场蝗祸近年来正在学界蔓延并严重蚕食着学术界的人格规范和学术规范”，不少正直的专家学者对此痛心疾首。在《“博士论文”与“文抄公”——一种值得注意的非学术现象》一文发表后，我曾陆续收到一些朋友的来信，其中中国社会科学院哲学研究所一位素不相识的老先生的来信最让我感动。这位学富五车的老先生感慨：“现在学术界的假冒伪劣现象已经相当严重。不仅有剽窃国人著作的土匪，而且有剽窃外人论著的海盗；不仅在年轻人当中有这类现象，而且有极少数博士生导师和学位委员会委员也是这么做的；这类假冒伪劣作品不仅能出版，而且可以获得规格甚高的优秀成果奖。你想提出批评吗?……真是困难重重!我在这方面曾经做过努力，但收效甚微；因为你有你的理，他有他的权。”第六，沽名钓誉。有不少非学术界的人，在当了大官或发了大财以后，利用手中的权力关系或金钱关系，以利益作交换，堂而皇之地当上了一些名牌大学的客座教授、名誉教授、顾问教授、兼职教授、博士生导师。这些名号一旦到手后，即去掉客座、名誉、顾问、兼职字样，以“教授”的名分招摇过市，捞取更大的学术荣誉、文化资本和社会资本。当读到伍铁平教授的《学术界不存在骗子吗?》一文以后，不少学者开诚布公地表示，现在学术界不是有没有骗子的问题，而是有多少骗子的问题。有讽刺意味的是，尽管我们中国还是一个高等教育相当落后的国家，但20多年来真真假假的教授的数量增长之快、人数之多，却是许多发达国家望尘莫及的。1997年9月19日，李岚清副总理给原国家教委作过这样一个批示：“教授是一项崇高的称谓，有的国家甚至一个系只能有一位教授。兼职教授不是不可以，但一是本人得够资格；二是要有需要；三是要名副其实，要上课、讲学、搞科研。否则教授贬值是一个严重的问题，是教育的耻辱。”第七，高等教育和学位注水。比如，在北京，在全国，到处是公开制造贩卖假文凭。究竟有多少张假文凭已经散落和正在流人民间?究竟有多少人过去、现在和将来靠假文凭在谋取权力、职称、地位、名誉和利益?也许，谁也说不清、道不明。《光明日报》2000年2月19日发表的该报记者朱振国的报道说，自国务院学位委员会授权全国学位与研究生教育发展中心开展学位证书认证工作以来，从该中心为国内一些用人单位、接受升学单位及国外有关机构所进行的认证情况看，假冒学位、学历证书大约占申请总数的20%。这篇报道还披露说：“甚至经国家公证部门公证后到国外使用的学位证书也有假的，有的假冒证书连授学位的学校本身都不存在。公安部门在北京、南京、深圳、武汉等地陆续破获了伪造、贩卖假证书的犯罪团伙。他们使用的制假工具先进，伪造的证书逼真，假冒证书的数量和扩散范围相当惊人。”第八，学术评审深度腐败。在学术职称评聘、学术奖项评审、科研基金与项目评定等环节中，一直存在严重的腐败现象。最主要的是，利用权力关系，垄断学术资源。以正在走向异化的学术评奖为例，如果说它原本具有奖励机制的话，那么，现在的学术评奖正在越来越名不副实，正在急剧地退化为它的反面。更可怕的是，这还正在成为学风不正、学术腐败的一个新的源头和生长点。由于体制使然，学术评奖已经在很大程度上退化为某些学界特权人士维护学术权力、学术地位和既得利益的工具与手段，由此而出现了一批具有中国特色的“获奖专业户”。2000年，以《读书》杂志和香港李嘉诚基金会的名义举办的首届“长江《读书》奖”，尽管据称曾“取经诺贝尔”“想把这一奖项办成最权威、最公正、最有影响力的学术著作奖项”，其评奖过程也曾被认为是“学术民主动人的一幕”“前所未有的认真”，但终因其评奖委员会名誉主席获荣誉奖、《读书》执行主编兼学术委员会召集人获著作奖、评奖委员会委员获文章奖而在学界内外引起轩然大波，并由此引发了一场有众多专家学者广泛参与的学术评奖问题大讨论。再如，武汉大学哲学系邓晓芒、赵林、彭富春三位教授最近著文痛陈湖北省哲学社会科学(1994-1998年)优秀成果评奖中的学术腐败现象，称之为“学术腐败在政府评价体制中的一次公开的粉墨亮相。在本次评奖过程中，评奖主持人和个别评委利用职权，在哲学社会学组把一场严肃的评奖活动变成了一场一手遮天、结党营私、瓜分利益的丑剧，在湖北省哲学界造成了极其恶劣的影响”。不可思议的是，“从评审的结果来看，评委们相互之间的心照不宣、彼此关照、利益均沾、互投关系票，已达到了出神人化的程度。在一次评奖的高级别奖项中票数如此集中在评委和某个身居高位的评委的弟子们身上，即使在目前腐败成风的学术界也是少见的”。危害对学术腐败的危害性，是怎么强调也不过分的。首先，它严重侵蚀学术文化界，不仅是学术、文化公害，而且也可以说是全社会的公害。这些学界不正之风和腐败现象还可能造成大面积的病毒式传染，对全社会造成恶性循环的严重后果。其次，败坏学风文风，导致学术道德沦丧，贻误人才培养。目前我们国家正在致力于建设一批“世界一流大学”“世界高水平大学”，还在搞“211工程”，那么，在当今学风文风败坏、学术腐败盛行的情况下，这些“世界一流大学”“世界高水平大学”将如何“建设”?“211工程”，又将“搞”成怎样?叫人尴尬的是，其中大多数更是名牌学府，既有国家正在重点投资建设的所谓“世界一流大学”，也有国家倾斜投资建设的所谓“世界高水平大学”。面对这个花名册中的“国家队”性质的名牌学府业已暴露出来的严重学风问题，我们怎么还好意思厚着脸皮声称去“赶超”世界先进水平?再次，严重损害中国整体的学术声誉特别是不利于建树中国良好的国际学术形象。从这种意义上讲，我们中的任何一个学界中人，都将是学术腐败的受害者，因为我们同时都是中国学术共同体的一分子。换一句话说，不管情愿与否，我们事实上都在中国学术界这同一艘“泰坦尼克号”上。我们在经济上的造假贩假已使得中国的形象大受影响，同理，假如在学术上的假冒伪劣也得不到遏制的话，那么，中国的学术界将以何种颜面去面对国际学术界?又将如何向我们的子孙后代交