湖南公务员（申论）模拟试卷2（共34题）

湖南公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共34题）湖南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．位于河南省沈丘县城东约10公里处的东孙楼村，共有村民1200多人。自上世纪90年代以来，村里的人出现了密集的反常现象：腹泻、偏瘫、智障、畸形和妇科疾病等。患者相继死去，少则一年内五六人，多则达20多人。死者经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌，等等。死亡像个挥之不去的幽灵，笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不幸村庄中的一个不幸家族。1991年，小他5岁的弟弟食道出现问题，吞咽困难。次年，大他两岁的哥哥也出现了同样的病症。两人的病后来都转化为食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28天后，他的弟弟也撒手人寰。又过了3天，他的一位叔叔也死于食道癌。一个月内，王子清相继失去3位亲人。而这仅仅是序幕。这些年，仅王姓德字辈的族人中，25对夫妇便有19人死于癌症。死者大都正值壮年，最小的只有30岁。不仅是东孙楼村，自上世纪90年代以来，沈丘县的黄孟营村、孟寨村、孙营村等，癌症患者的比例均大幅度上升。据该县某民间环保组织提供的资料显示：1990年至2005年间，2470人的黄孟营村，有116人死于癌症；2366人的孟寨村，有103人死于癌症；1697人的孙营村，有37人死于癌症；1300人的陈口村，有116人死于癌症；1687人的杜营村，有187人死于癌症。上世纪80年代末，为了推动经济发展，在地方政府的大力支持下，沿河一些污染工业项目纷纷上马，沙颍河水开始逐年变坏变臭，致使源自沙颍河的灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。据阜阳市疾病预防控制中心2004年7月13日作出的一份水质检测报告显示：沈丘县黄孟营村一家的压井水送检样本中，有10多项指标超标，其中锰、硝酸盐氮严重超标。2．淮北是我国五大煤矿基地之一，过去地方经济对煤电产业的依赖性很强。着眼于淮北的未来，当地提出了城市转型的思路：建设一个现代化的工业、商贸、旅游城市。为实现这个目标，淮北积极招商引资，发展开放型经济。2000年，北京一家民营公司找到淮北市有关领导，希望在淮北建一个亚洲最大、世界第二的高尔夫球场，项目直接投资30亿元，间接投资超百亿。2001年4月，该项目举行了规模空前的启动仪式。可工程奠基后，工地仍是一片荒地。而安徽省国土资源厅至今没有收到这个项目的用地许可申请。正当高尔夫球场工程搁浅一事成为街谈巷议的话题时，又来了一位加拿大客商，带来的项目计划是建设一个国内一流的生态住宅区，包括国际会展中心、五星级酒店、国际新闻中心、豪华公寓及其他公共配套设施，取名为“温哥华城”。眼看投资巨大，淮北市又决定辟出4150亩建设用地，将其列为“重中之重”项目。2001年8月11日，“温哥华城”一期工程举行了奠基仪式。两个月过去了，工地上只是被挖出4个大坑，就再也没有动静了。记者在工地上看到，4个大坑在太阳下暴晒，其中一个占地近20亩的大坑灌满了水，周围杂草丛生。钢筋水泥基础已打了一半，一些裸露在外的钢筋锈迹斑斑。淮北是个有190多万人口的地级市，城镇居民人均可支配收入仅5000多元，农民人均年纯收入才2200多元。在这里建亚洲最大的高尔夫球场可行性何在?多少人会来此玩高尔夫?在一次新闻发布会上，有记者提出了这个问题。答复是：可以建飞机场，请东南亚的大财团老板开着私家飞机来淮北打球。此语一出，引来哄堂大笑。同样，建设高档的“温哥华城”，在淮北有多大的销售市场?不切实际的项目，从一开始就埋下了坎坷的伏笔。这些工程开工后，外商并没有再投人多少资金，而是用这些土地进行“再招商”。记者遇到“温哥华城”工地上的人员，他说，这工程2001年10月就停工了，挖坑的钱还是市里拿的呢。许多人说，搞经济工作，难免会有失误，我们也允许决策者付一些学费。但如果是为了追求影响或“政绩”，人民是不愿意承担这笔学费的。当地的市民告诉记者，群众心里自有衡量干部政绩的一杆秤。3．“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4．71％，到2003年上升到19．03％，这个比重，比日本的2．38％、英国的4．19％、法国的6．5％、加拿大的7．1％、美国的9．9％都高，而且近年来行政管理费用还呈现快速增长趋势，平均每年增长23％!”2006年3月4日，出席全国政协十届四次会议的全国政协A委员在接受记者专访时说。全国政协B委员认为：“我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平25％。居高不下的行政成本，不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了教科文卫、社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的切身利益。”据国家行政学院经济学部C副主任介绍，我国财政供养人员占总人口的“官民比例”是1：26，低于世界平均水平。但如果从经济视角考察，即通过公务员与GDP的比例指标来看，我国是39人／百万美元，大大高于发达国家(美国为2．31人／百万美元)，这表明我国公务员数量相对国民经济发展而言确实较多。另一方面，居民对政府部门的办事效率一直意见较大，有调查显示．居民对政府部门感到不满的原因当中，“办事拖拉”排在第一位。对此，A委员在提案中提出10条建议，以降低行政成本，包括减少行政管理经费在财政预算中所占比例，限制政府机关异地开会，严控各级首长基金和首长批条经费，机动资金使用要明确、细化支出项目，加强财务监督等。4．2003年6月，上海市D区区委、区政府成立了区机关工作‘目标管理绩效考核领导小组，下设考核办公室，在区人事局挂牌。首先在区属建设系统、区人事局和各街道(镇)机关开展绩效考核试点工作。2005年，绩效考核范围覆盖了D区所有机关。D区机关部门工作目标管理绩效考核制度以目标责任为载体，以绩效评价为核心，以激励约束为保障。部门工作目标管理绩效考核包括综合管理工作和各部门业务工作两方面，绩效考核的实施过程主要包括目标责任制定、目标监控考评、考核结果运用。2003年起，考核办开通了“D区人民群众评议政府工作”网站，每年都将区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目和重点工作细化，在“评议网”上公布，介绍各有关职能部门的工作职能和工作任务完成情况，供群众进行满意度测评，也可以提出意见和建议。考核办将意见、建议及时反馈给部门，部门在规定时间内制定出整改方案，考核办审核后网上回复群众。无网上评议或年度网上评议满20人次、网上建议不满10条的部门，则委托上海市城市社会经济调查队调查服务对象满意度，以服务对象评议分取代群众评议分。群众评议分或服务对象评议分在年度工作考核总分中占30％。政府绩效考核引入第三方测评后，政府工作因被群众知晓更容易获得群众的认同和支持，进而大大提高了政府部门的行政效率；由于意见、建议找到了合适的出口，并能在政府工作中及时得到反馈，D区群众参政议政的热情也因此大大提高，人民群众与政府间的感情也逐渐拉近。据统计，开通“D区人民群众评议政府工作”网站以来，2005年一年，区信访办受理的群众来访批数和人次同比分别下降了35％和40％。5．从2004年起，湖南省委、省政府每年都公开承诺为老百姓办好8件实事。省委、省政府确定由人事厅牵头组成省考核办负责8件实事考核工作。具体做法是：根据人民群众的要求和愿望，围绕政府中心工作，突出解决好就业、就医、环保等事关人民群众切身利益的民生问题，实现了考核指导思想上的重要转变。特别是2007年的8件实事，主要集中在公共服务领域，既有农村公路、广播电视、电话等基础设施建设方面的项目，也有农村医疗、教育等社会事业发展的内容。为了将任务落到实处，每年年初，将8件实事的内容细化分解，2004年为45个考核指标，2005年为25个考核指标，2006年、2007年分别为23个考核指标。在明确每个考核指标的实施标准，提出数量和质量的要求后，将任务横向分解落实到省直各责任单位，再由省直各责任单位将任务纵向分解落实到14个市州政府，市州政府再向县市区政府分解落实，做到“横向到边，纵向到底，逐级分解，责任到人”。各级政府和各级责任单位的主要领导作为8件实事的第一责任人，承担工作责任。考核时，对责任单位效能考核、责任人绩效考核与各自承担的考核指标对接。所有考核指标任务全部完成的，考核结果为达标。有一项不达标的，考核结果为不达标。考核结果与公务员年度考核挂钩。考核中，采取逐月报告、按季自评、半年检查、年终考核验收的办法，把考核与督查督办。平时考核与年终考核结合起来。在年底考核验收时，考核部门邀请人大代表、政协委员、新闻记者参加考核验收，除听取省直责任单位和市州县政府工作汇报、查阅相关资料外，还采取实地走访考察、召开座谈会、发调查表等方式，直接听取人民群众的意见，并由新闻媒体全程跟踪报道，确保了人民群众对8件实事的知情权和参与权。6．辽宁省从2002年开始，逐步开展对各市政府绩效评估工作。省政府成立了绩效评估工作领导小组，由省长任组长、常务副省长任副组长、省政府相关部门为成员单位。按照年省《政府工作报告》确定的重点工作任务，围绕全省年度经济社会发展的总体目标，组织拟定政府绩效评估指标及评价规则。以召开协调会的形式征求省直部门和各市政府意见，修改后形成评价规则，由省政府常务会议审议通过。每年确定的指标一般为30项左右。在考核过程中，日常绩效评估工作由省人事厅组织绩效评估领导小组成员单位，不定期地通过暗访、听取汇报、查看资料、现场调查等形式，对各市完成绩效评估指标情况进行抽查。年度绩效评估工作首先由各市进行自我评估，然后由省政府负责绩效评估的成员单位成立单项指标绩效评估小组，按职能对各市政府的单项工作进行打分、排列顺序，并把结果上报省绩效评估办。在此基础上，由省绩效评估办进行综合评价，形成初步结果，报省绩效评估工作领导小组审定，最后由省政府常务会确定各市的绩效评估结果和名次。对每年绩效评估总分列前三位和单项工作突出的市政府，由省政府分别授予年度政府工作综合奖和单项工作优胜奖；同时，政府绩效评估还与公务员奖励工作相结合。7．所谓绩效，从字面上理解就是成绩和效益。政府绩效，从其表面意义来说，包含着政府所作的成绩和所获得的效益的意思。从其内涵上来讲，还包含政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、良性发展、持续运行的含义在内。相应地，政府绩效评估就是指以一定的时段为界限，对政府部门的工作效率、能力、服务质量、公关责任和公众满意度等方面的分析和评价，对其管理过程中投入和产出所反映的绩效进行定量和定性的测量并划分等级，以期改善政府行为绩效和加强控制的活动。政府绩效管理和绩效评估，是当代公共管理改革和发展的热点之一，是近几十年来改革政府运动的核心内容。政府绩效评估是政府及其他社会组织，运用科学的评估方式和方法对政府及其部门的决策和管理行为所产生的政治、经济、社会、环境等短期或长远的影响和效果进行综合分析和科学测评。它是一种以绩效为导向，以促进公共组织绩效最大化为目标，以管理和服务对象的满意度为最终衡量标准的新型管理模式。政府绩效评估具有五大基本功能：目标导向功能、监控支持功能、测量推动功能、比较提高功能、公开透明功能。这些功能的充分发挥为建立充满活力、富有效率、廉洁公正、为民服务的政府提供了制度保证。兴起于20世纪70年代新公共管理运动的政府绩效管理和绩效评估，其理论思想和操作方法是同整体行政管理的变革紧密联系在一起的，就其本质来看，政府绩效评估不是一种技术手段，而是一项制度安排。如果简单地将评估作为一种技术手段或单项管理制度，就评估谈评估，必然导致评估的失败或工作上的形式主义。因此，要从政府管理全局的变革来定位政府绩效制度的改革和发展。8．从上世纪80年代开始，我国地方政府开展了多种形式的政府绩效评估试点。其主要表现形式包括：实行目标管理责任制、建立党政领导干部政绩考核评价体系、开展公民评议活动。目前，人事部确定了湖南省、辽宁省、上海市D区、江苏省南通市、陕西省泾阳县作为政府绩效评估工作联系点。从一些地方成功的实践来看，科学定位、领导重视是政府绩效评估开展的关键；先进的理论、开拓创新的精神是政府绩效评估开展的基础；坚持绩效导向、制定科学的绩效指标体系是政府绩效评估开展的核心；而群众的参与、社会的智慧是政府绩效评估开展的动力。政府绩效评估，是行政管理的一场“静悄悄的革命”，它的意义不限于方法论的变革和管理手段的改进，而是行政管理理论和行政管理模式的根本创新。坚持绩效导向，从权威崇拜向绩效核心转变。政府绩效评估充分吸收现代企业文化，绩效指标像企业的利润指标一样，成为公共管理的灵魂和核心。政府部门的预算要根据绩效报告确定，公共项目的运作要进行绩效考评，个人的待遇实行绩效薪酬，政府的威望和执政的持续性，从根本上也取决于政府的好坏。坚持公民导向，从对上负责到对下负责。在以往强调官员对上级权威负责之外，绩效评估则强调对公众的敏感性。公共管理改革的实践证明，只有建立对下负责的机制，才能为政府管理带来持久的活力和动力。坚持结果导向，从重过程到重结果。政府绩效评估，界定为政府官员对结果负责，而不仅仅是对过程负责、对规则负责。结果导向就是用最终成效来衡量工作，决定预算和资源的分配，强调服务质量和成果。结果管理在世界范围内冲击了几千年的行政传统习惯，是现代政府绩效评估的一大亮点。9．据《中国青年报》报道，由“中国政府绩效评估研究”课题组负责的一套政府绩效评估体系悄然浮出水面。课题组组长桑助来透露，他们设计的这套评估体系，将用33个指标来评估政府的绩效。据介绍，这原是国家人事部的课题，由人事部下属的人事科学研究院牵头完成，参与的人除了学者，还有地方政府。桑助来说：“目前，这一指标体系已经升格为国家社科基金项目。下一步，我们会在一些地方实践。”桑助来说：“不要以为忙忙碌碌的政府就是好政府，你做的可能不是老百姓最迫切需要解决的问题。”他说，很多政府部门抱怨，他们很忙，每年要出台各种文件、管理办法、规章制度等，政府职员也敬业、努力，但是公民并不认可。其实政府的职能不是管制，而是服务，应该用公众是否满意来评价政府工作的绩效。评估政府，不是看它投入多少资源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上满足了社会、企业、公众的需求。桑助来说，“满意原则”应作为政府绩效评估的最终制度，包含下面内容：经济性评估是要求政府要树立成本意识，节约开支，少花钱多办事；效率测定的是政府的投入产出比；效益评估关注的是组织工作的质量和社会最终结果，效益最终要体现在人民满意和社会经济发展上；公众关心的问题是，接受服务的团体或个人是否得到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的服务。桑助来说，目前不少城市政府都设计过政府绩效考核指标体系，内容包括年度经济指标完成情况、履行职责情况、廉政建设情况、工作效率情况。但在专家看来，这些考核体系存在诸多不足。首先，很多城市政府把GDP、招商引资的标准列为重头，但随着行政审批制度改革和机构改革的推进，直接反映经济增长的指标将不适宜衡量政府绩效。另外，临时性的任务指标多，比如“三乱治理”等。这类指标不利于同类、同级政府部门问的比较。再有，需内部评估的指标太多，比如，上级交办的事项、内部法规制度的遵守执行等。专家认为，这些指标属于内部管理，开放性不够，不利于公众监督和民间评估。专家认为，职能指标是评估体系的主体，这些是政府应该解决的基本问题，如果出了问题，政府部门要直接负责。如果整个评估体系按100分算的话，职能指标至少占60分，影响指标潜力指标各占20分。影响指标是用来测量政府管理活动对整个社会经济发展的成效、影响和贡献的潜力指标反映的是政府内部的管理水平。桑助来说，如果要搞政府绩效评估，首先要明确哪些事情是政府该做的。目前不少地方政府和政府部门的中心工作，并不一定属于政府的分内职责。比如，不少地方把强制性推广某种经济作物列为政府中心工作，严格绩效考评，甚至采用一票否决。结果是，所有政府部门的绩效考评中，推广种植某种经济作物就成为一个重要指标。“这显然是政府的越位。”桑助来说，如果在政府角色越位的基础上进行绩效评估，不仅把评估政府的本意曲解了，而且会妨碍政府转变职能。桑助来说：“这个结果要科学地使用，千万不能搞成‘荣誉或现丑’的排行榜。”要避免两个极端：一是将绩效评估结果束之高阁，与干部任用、内部激励和资源配置完全脱节；二是在绩效评估结果的利用上急功近利，不分场合地推行一票否决。1、请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内填A，对不符合的选项，在括号内填B，对于你认为不符合的选项，分别说明为什么不符合，字数不超过200字。(10分)A．现代政府绩效评估的理论是努力追求对政府绩效的科学评估。()B．上海市D区机关部门绩效考核试点经验表明，委托专业机构做调查的“服务对象评议”可以取代“群众评议”，从而能够提高考核效率。()C．从上世纪80年代开始的多种形式的政府绩效评估试点，意味着只要领导重视，绩效评估就能科学地开展。()D．自上世纪80年代起，一些地方政府设计的政府绩效考核指标之所以有问题，主要原因是对政府职能定位不准确。()标准答案：选项B和选项C的说法是错误的。选项B中的“服务对象评议”有助于提高考核效率固然重要，但是却不能够取代“群众评议”，仅仅根据“服务对象”的评议制定政策显然是有失偏颇的。选项C的说法也是错误的，该选项的错误比较明显。领导的重视是绩效评估能科学开展的重要因素，但是说“只要领导重视，绩效评估就能科学地开展”，将“领导重视”作为“绩效评估就能科学地开展”的充要条件就是错误的。绩效评估是一个长期的建设过程，需要程序、制度等的保障，而不是依赖于领导的重视。知识点解析：暂无解析2、请仔细阅读资料，根据要求进行概括。(1)请结合给定资料谈谈我国要进行政府绩效评估的理由。(15分)要求：逐条作答，简明扼要，字数不超过300字。(2)请归纳给定资料4、5、6中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。(15分)要求：内容合理、语言清楚，字数不超过200字。标准答案：(1)政府绩效评估具有积极的意义：绩效评估有利于贯彻和落实科学发展观，形成强有力的目标导向；有利于提高政府部门的绩效；绩效评估作为一种技术，是有效提高政府绩效的动力工具。同时，绩效评估有利于提升政府管理能力。①通过绩效评估，可以使政府部门和公务员的激励约束机制有了依据，建立在绩效评估基础上的奖惩，可强化政府部门的激励机制。②绩效评估有利于有效配置资源，建立以绩效为基础的预算制度、实行绩效与财政预算拨款挂钩，可以降低行政成本，减少政府部门的浪费。③绩效评估是诊断政府部门发展的有力措施。绩效评估作为管理决策的基础，能为组织提供有关政府活动进度、物质损耗、工作协调等方面的信息，以适时调整偏差。因此，有必要在我国实行政府绩效评估。(2)材料中所体现的政府绩效评估主要是对党政领导干部政绩的考核评价。这种评价方式在实践中不断创新，已经相对完善，包括经济发展指标、社会发展指标等，统筹了城乡的经济发展，不但重视目前的经济发展状况，而且对以后经济发展的潜力等也进行了考查和把握。这与我国目前强调的科学发展观是相符的，体现出了全面、协调、科学的特点，并且具有可操作性，这一政府绩效评估应当继续完善和发展。知识点解析：暂无解析3、运用资料7、8、9中有关政府绩效评估的理论，分析资料1、2、3中政府管理出现问题的原因，简要提出相应的对策。(20分)要求：按资料l、2、3分别作答，简明扼要，表述字数不超过300字。标准答案：目前我国的政府管理中出现的问题原因基本在于：政府在管理的过程中定位不准，“官本位”的思想比较严重，未能以建立服务型政府的标准要求政府的管理和建设；一些政府官员缺乏正确的政绩观，为了眼前的政绩和利益，大搞“形象工程”、“面子工程”，造成大量的资源浪费；政府管理过程中缺乏有效的监督管理机制，行政用费相对混乱；一些政府部门未能及时转变政府职能，采用行政命令管理经济等的现象比较常见。对此，提出以下对策：首先，建立科学的政府绩效评估体系，用科学的绩效评估和考核引导行政资源配置；其次，深化政府机构的改革，在市场经济条件下不断推进政府职能的转变；最后，实行有效沟通，促使各方面监督的有效进行，加大政府管理的透明度。知识点解析：暂无解析4、请以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文。(40分)标准答案：坚持科学发展观，优化政府绩效评估新中国成立以来，我国的经济发生了翻天覆地的变化，与此相关的是，政府的行政理念也进行了不少调整。我国长期以来处于计划经济体制之下，政府通过行政手段管理经济。改革开放以后，社会主义市场经济飞速发展，政府的行政行为也开始围绕着经济建设进行了相应的调整。近年来，我国的经济发展进入了新的阶段，为了保证经济的持续、健康、快速发展，中央提出了科学发展观，要各地在科学发展观的要求之下，不断推进经济的又好又快发展。但是，目前我国的政府行政能力等却与科学发展观有着相当大的差距。一些政府官员为了眼前的政绩大搞“形象工程”、“面子工程”，更有个别官员“只对上负责不对下负责”、“不怕群众不满意，只怕领导不注意”。而与此相关的是，我国现行的政府绩效评估体系不尽科学。我国目前的政府绩效评估内容重“显”绩，轻“潜”绩和“隐”绩的考评。现在的绩效评估注重短期的、可显现工作成绩的内客，忽视有利于长期发展，但短期内无法显现工作业绩的内容。这样的评估体系容易造成组织的短期业绩得到彰显、可持续发展能力却受到削弱的状况发生。另外，评估内容常常过于关注行政努力，而缺乏对行政结果的评估。在我国目前的政绩评估中常常过于关注行政努力，这就容易带来“制造工作”、“没有功劳也有苦劳”的形式主义的行政现象，使政府管理领域形式主义盛行。而这些与我国目前的经济建设形势是很不相符的。因此，优化我国的政府绩效评估体系，具有十分重要的现实意义。政府绩效，在西方也称为“公共部门绩效”、“政府业绩”等。政府绩效可分为政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效等方面。政府绩效评估，就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。要优化政府绩效评估，就需要以科学发展观为指导，不断创新。第一，要全面普及政府绩效评估，通过绩效评估优化政府的行政管理行为。及时实施政府绩效战略，强化绩效意识，强调公共服务，建立责任政府，将人民满意落到实处；将职能转变、依法行政和绩效管理结合起来，用绩效作为政策目标的取向，作为检查督促工作的标准，作为评价和考核党政部门及其领导人的基本尺度。第二，建立符合地方各级政府实际的绩效评估指标体系。这个体系要满足“四个体现”，即体现科学发展观的要求、体现政府职能转变的要求、体现当代绩效管理的理论和实践成果、体现我国的国情。第三，加强各领域、各部门的监督。评估包括内部评估与外部评估，这两者应当有机结合，要实现评估主体的多元化。政府绩效评估是一个长期的过程，西方先进国家的一些经验值得我们借鉴，同时我国的政府绩效评估体系建设也应当充分考虑我国的国情，建设有中国特色的评估体系，在此基础上不断推进我国的政府建设，为经济建设保驾护航。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料[中国网]：各位网友大家好，欢迎收看中国访谈.世界对话。近年来，太湖蓝藻、松花江污染等水污染事故频发，都让大家对水源保护问题特别关注。目前，我国城乡饮用水水源总体状况怎么样?如何从根本解决饮水安全问题?今天我们特别邀请到了两位嘉宾做客，向大家介绍，水利部水资源司副司长程晓冰先生。[程晓冰]：主持人和各位网友大家好，非常高兴今天下午有这个机会跟大家进行互动。[中国网]：非常欢迎程司长。再向大家介绍另一位嘉宾，环保部科技标准司健康处副处长王明良先生。王处长欢迎您的到来。[王明良]：各位网友大家下午好。[中国网]：我们知道从10月15日开始由六部委联合共同举办的“中国环境与健康宣传周”拉开了帷幕，今年是宣传周活动的第一年。今年的活动安排是怎么样的?[王明良]：大家知道，环境与健康是密切相关的。环境质量的状况也直接影响到我们大家的身体健康和生活质量。随着人们生活水平的提高，人们对环境质量的期望和要求越来越高，都希望在良好的环境中生产生活，都希望呼吸新鲜的空气，喝上新鲜的水，吃上放心的食品。基于这样的考虑，提倡全社会保障环境，提高健康意识，把以人为本的观念落到实处，经过农工党中央、教育部、环保部、水利部、卫生部、广电总局等六个部门共同发起了“中国环境与健康宣传周”活动。这个活动10月15日在人民大会堂举行了隆重的启动仪式，活动从15号开始延续到10月21日，为期一周。在这一周之内，我们将举办环境与健康一堂课，水与健康的专家访谈，农村饮用水的启动仪式，市区校园签名活动，环境健康进社区，群众性的宣传活动。同时在全国各地同时开展多种形式的宣传活动。[中国网]：今年宣传周的主题是“水与健康”，为什么会选择这个主题来进行宣传活动呢?[王明良]：我们选择“水与健康”作为宣传周主要基于以下考虑。影响人健康的因素是多种多样的，从影响的程序来说也是不同的，从我国环保事业发展的总体态势来看，目前水污染的治理和水环境的保护是环保工作的重中之重和首要任务。同时从国际上来看，今年国际卫生年的主题也与水有关系。另外，刚才主持人也说了，近几年发生了很多的突发性事件都与水有关，比如太湖蓝藻事件，影响到了群众的饮水安全。从这个角度考虑，六部委选择了“水与健康”作为今年活动的主题。[中国网]：谢谢您。那么目前我国城乡饮用水水源的总体状况是怎么样的?[程晓冰]：目前我国城市的饮用水状况总体来说还是比较好的。只有一些城市的水源比较单一，这样可能发生一些突发事件的时候，备用水源方面还需要加强。目前由发改委牵头，水利部、建设部、环保部几个部门联合编制了《城市饮用水安全引用规划》，现在已经正式印发执行了。在落实规划过程中，各部门协作，包括水源的建设、现有水源保护方面开展一些工作。比如说水利部发布了重点水源分录，总共发布了118个。我们也在开展水源地安全的检查，包括水源地的保护情况，包括水量情况都进行了规划。我国城市饮用水状况还是比较良好的。[中国网]：请问一下两位，水利部、环保部在保证水源安全方面做了哪些工作?能不能跟大家介绍一下呢?[程晓冰]：在饮用水保障方面，一是规划，几个部门联合搞的规划。规划里有很多内容，包括水源建设内容、保护内容。水利部向水体供应区、保护区提了一些要求，比如分了一级二级保护区，一级保护区不能有人活动、排污，二级保护区也有一些要求。各地根据要求都在对水源一、二级进行清理。另外，在水源的上游进行水土保护，检查对水源污染的情况。现在水源周边的排污口，我们部门已经和环保部对它进行了取缔，排污口是不允许有的。[中国网]：王处长您能介绍一下环保部这边的情况吗?[王明良]：刚才程司长讲了全国的总体情况。总的来看，现在全国的饮用水源地超过了3lOO个，总体水质是好的，部分饮用水是存在超标的现象。从环保部的工作来看，也是会同国务院有关部门，第一是结合产业结构的调整，淘汰了一批技术落后，浪费资源，污染严重的小企业。第二，刚才程司长介绍了，我们开展了专项的执法检查，取缔了近300个饮用水水源地一级保护区的排污口。第三，加强水污染的特级支撑能力。目前环保部根据国务院的要求，正在牵头组织实施水体污染控制与治理的重大科技专项，这是一项。第四，我们会同有关部门发布了国家监管能力建设的十一五规划。重点加强关于水方面监控的指标体系、能力建设。建设环境质量在线的监测网和重点污染源的监测网。总的来讲，环保部门保护水源地开展了大量的工作，成效还是显著的。[中国网]：我们可以看到，现在制度已经建立起来了，而且各部委也已经行动起来，但是能不能建立一个长效的机制?有没有部门来监督，怎么来监督?怎样把形成的条例实施下去?我们有这样的计划吗?[程晓冰]：水源长效机制方面，我们水源保护区的管理主要是地方政府加大这方面的责任力度，地方政府对水源的质量负责任，我们要强化这方面的意识。按照《中华人民共和国水法》规定，各级政府划定水源保护区。各地的情况不一样，有些地方分得早一些，比如北京的密云水库，保护区比较早，各项措施比较到位，而且也形成了一套适合本地的管理模式，保护模式，这是个很好的水源保护的样本。有些地方这些方面一时还比较单薄，这方面工作起步比较晚，有待进一步加强。[中国网]：水源地规划是由各地政府来做，全国没有统一的标准吗?[程晓冰]：标准是有的，水源保护区划定，水源保护区规定多大范围，一级、二级，具体保护区这一块是地方政府法文明确的，因为它有执法的权限。[中国网]：我们看到农村饮用水也是建设新农村的主要问题之一，刚才程司长也提到，现在水源保护的差异情况最主要的还是体现在乡村这一块。我们想问一下两位，咱们这两个部委在保证农村饮用水水源安全方面做了哪些工作?[程晓冰]：农村饮用水方面，党中央国务院非常关注这个问题。十一五期间，国务院批发了《农村饮用水的安全保障规划》，现在正在实施，每年投资几十亿元解决农村饮水困难问题。农村饮水困难情况不一样，有些地方是缺水。有些是住在很高的地方，离水源很远，这样饮用水本身就没有保障。打一趟水要很远才能挑回来。有些地方本身有水，但水质不行，不符合饮用水的标准。解决农村饮用水问题，一个是解决没有水源的地方，我们要给它开辟水源，把远处水源调过来、引过来保证人民饮用。水质不合格的地方，要改水。刚才讲的都是天然的情况，一个是水质不好，一个是水源不足。还有一个情况是原来水是合格的，后来被污染了，对污染的情况进行治理，使现有资源符合饮用水的要求。[中国网]：影响我国城乡饮用水安全最主要的因素是什么呢?[程晓冰]：现在看来主要的因素，一方面，有些地方农村里本身的水质是一个问题，他们饮用的浅层地下水、地表水含一些铁、锰，不符合我国饮用水的指标的要求。另外一方面，有些地方污染问题还是比较突出的，还是要引起高度注意。我们对城市饮用水源地保护区里的排污口都进行了取缔。但是一些面源的，水源的面源也要引起高度注意。有些农田农药也会带入水源地中，也会对水源地造成一些影响。下一步我们整个在水源含氧区进行保护工作。[中国网]：刚才您提到一个是人为因素非常重要的。在农村可能咱们农民朋友在这方面对水源保护的意识不是特别强。咱们有没有进行一些宣传工作，来帮助广大农民朋友提高这方面的意识呢?[王明良]：影响农村饮水的因素中，农民群众的意识观念是很重要的，人为的因素也起了非常重要的作用。因为从现在的工业布局来看，很多的化工企业、工厂建在江河湖海边上。同时，农业的大量的面源污染，比如养殖的、化肥的，随着降水大量的流到饮用水源地区。所以影响到农村的饮水安全，除了要通过宣传提高意识之外，还需要从体制、机制的管理上进行加强，特别是我们农村在环境保护这一块，是非常薄弱的环节。[中国网]：其实刚才您也提到了一个问题，在很多水源地，工业布局也经常分布在水源地的周围。从环保部这一块来谈，有没有对这些工业企业进行一些规范，对水源地进行保护呢?[王明良]：特别是从松花江污染事件之后，环保部门大大的加强了建设项目审批工作，特别是对于建在水边的、湖边的化工企业，我们进行了大规模风险排查工作，提高了环境准人的门槛。在所有的建设项目，在建设开工之前，都要进行环境影响的评价，这样能够从结构上，从工业布局上，将环境的风险，饮用水源安全的风险降到最小。[中国网]：有一个网友说：我发现很多企业分布在水源附近，以后能不能做一些布局上的调整，让它们远离水源，保护水源安全呢?[王明良]：国务院设立环境保护部的主要目的，是从规划综合决策的角度加强环境保护，落实科学发展观。目前我们部里正在大力推荐区域限批、规划评价等，也是从工业布局、产业结构上对以前的历史欠账进行补救，也避免未来发生类似的问题。[中国网]：谢谢两位的解答。在节目开始的时候提到，这些年以来我国发生了一些大型的水污染事故，例如松花江污染、太湖蓝藻事件，等等。这些年来中央政府部门都做了什么，采取了什么措施来对水污染进行防治工作?请两位给大家介绍一下这方面的情况。[王明良]：前不久，环保部会同国务院有关部门在山东开了全国重点流域水污染防治的会议。在这个会议上确定了我国在水污染防治方面需要开展的重点工作。总体来讲，主要是采取六项措施：第一，落实责任，加大考核力度。今年环保部继续对重点流域的考核目标进行考核。第二，加大投入。认真组织实施治污项目，重点抓好已建成的污水处理厂的监控l丁作。同时抓排污单位的深度治理工程建设。第三，加强培训，提高意识。第四，大胆创新，加快科技支撑的能力。第五，调整结构，多措并举，重点推进。重点推进城市的水污染防治工作。最后一条，严格管理，防范事故。这点大家深有体会，确保人民群众的饮水安全，要完善这种饮用水源保护的分级管理制度，禁止在一级的保护区内建设项目。同时已建成的要责令拆除或者关闭，同时做好枯水期和汛期污染的联防。我们水利环保联合起来，共同防止重大的水污染事故的发生，确保人民群众的饮水安全。[中国网]：再生资源是大家都非常关注的，也提倡它的发展倾向。因为饮水安全，确实是关系到千家万户，像环保部、水利部在保证民众的饮水安全知情权方面做了哪些工作?大家非常关注，发生饮水问题我们能不能第一时间知道?[王明良]：地震发生后我感受很深，我跟程司长都参与了地震应急监测工作。在地震发生后灾区人民对水质非常关心，他们迫切需要知道我们的水质到底怎么样。所以水利部和环保部反应非常快，第一时间内获取了第一手的监测资料。同时在最短时间内向社会进行了公开环境质量的信息，这样大家心中做到有数，也稳定了大家的情绪。特别有一段时间，成都水质有问题，大家比较慌乱。但是政府把这个消息发布之后，大家情绪很快稳定下来了。所以您提的群众的知情权是非常重要的，也会影响到社会的和谐，也是我们政府落实群众的知情权，落实科学发展观的重要的举措。从环保部来讲，前不久发了环境保护的办法，对群众公布的信息我们进行了明确的规定。随着中国各项事业的发展，科学发展观的深入落实，群众知情权会越来越得到保障。[中国网]：比如哪些情况让民众第一时间知道呢?[王明良]：比如环境质量的信息，群众办事的程序，我国制定的法律环保的标准，与群众关系的情况，我们都会在第一时间之内，通过政府的网站，通过报纸，通过新闻发布会等等各种渠道，向社会公布。[中国网]：我们关注一下网友的提问。现在不断有媒体报道，一些地区，像河南等地出现了癌症村，这是否属实?很多国家发布过污染造成的环境事件。我国是否有类似的事件?环境污染对人体健康有哪些损害，应该如何应对?这也是大家关心的问题。[王明良]：确实像网友关心的问题一样，近年来，很多的新闻媒体，宣传有癌症村的问题，或者环境污染导致损害的问题，大家非常关心。针对这些问题，我们会同有关的部门进行了深入的调查研究。应该讲记者的工作态度是认真负责任的，也是本着对人们负责的态度去采访了，写这些材料。我们通过调查研究，发现环境污染与人体健康之间的这种必然的联系，通过目前的数据来看很难建立相应的关系。但是我们至少得到了一个启示，环境质量的状况与人体健康的状况有一定程度的关联性。怎么说呢?环境污染越重，环境质量越差，生活在这里人们的患病概率就会提高。具体到哪一种污染物造成的健康的疾病，那要通过大量的实验论证，大量数据才能确定，这也是我们宣传健康工作的难点。总体来看，像日本，他们的水俣病因为污染鱼，渔民打了鱼吃了之后造成发病，从发病到确认也经过了十多年的时间。从我们目前掌握的数据来讲，我们很难对媒体报道的一些癌症村的事情和我们环境的污染，某一个企业污染挂钩。但是这足以引起我们的注意。如果确实污染非常严重的话，我们采取综合措施进行治理，从源头上把风险降到最小，这会使人们患病概率降到最小。我想随着环境健康工作的深入的推进，我们调查研究工作的深入的开展，一些规律性的认识，对于环境的健康工作大家会越来越理解。[中国网]：这位网友还有一个的问题：比如许多国家都发生过污染对人体健康造成过危害的环境事件，我国是否有类似的事件呢?[王明良]：大家知道，确实是有的国家发生了环境的污染事件，例如八大公害事件。八大公害事件对人们的健康，包括水俣病对人身造成了严重的损害。我国在经济发展过程中，环境压力非常严峻，实际上面人民群众的健康生活在这种环境中，包括在北京近几年好多了，前几年呼吸空气总感觉到有咽炎、咳嗽，实际上是环境的反映。目前环境形势是非常严峻的。[王明良]：全国有700条河流将近一半受到污染，90%以上的城市水域污染比较严重，河流污染是比较严重的。3.6亿农民喝不上干净的水，形势是非常严重的。到目前为止，我们国家没有发生过像八大公害事件一样对人体健康造成损害的事件。虽然我们发生过像甘肃的徽县铅中毒突发事件，经过我们的妥善处置得到了较好的处理，同时给我们敲响了警钟。实际上来讲，大家普遍关心的环境物产和人体健康的复杂的关系，从环境污染物通过大气、土壤、水、食物各种媒介进入了环境，进入了人体，病从口入，产生了危害。但是一般的来讲，在咱们生活中，生活环境中的污染物，它的水平比较低，只有人们长期生活在这样的环境中，然后累计的暴露量才会大，会产生慢性中毒。所以我们要减少这种健康的风险，要从源头上减少环境污染的危害。这也是我们环保部门经过多年经验、教训总结出来的。目前环保丁作的重中之重还是污染防治。[中国网]：谢谢王处长介绍。有位网友问到，请问程司长，水利部在水利建设过程中，会不会也对水源安全造成了一定的危害呢?有没有一些措施来规避这样的危害?[程晓冰]：非常感谢这位网友对水利工程这么感兴趣。水利建设不会对水质造成影响。即便是在施工过程中，有一些泥或者水土流失进入水体是短暂的，不会对水体造成长期的污染。我们所有的水利工程，在立项之前都有环境评价对水体影响、水环境影响以及其他环境，都要做一个评价。评价认为它对环境的影响，在可允许范围内才允许建设。水利工程大多数来说还属于生态工程类的，所以不会对河流造成污染。有可能会对河水的流动进行改变，河势会改变，但是不会对水造成污染?因为不会产生污染物。[中国网]：谢谢您，我想这位网友应该放心了。由于时间的关系，我们问最后一个问题，要想喝上健康的水是必须要有一个安全的水源，这一切的努力除了政府部门，我们的企业其实也与我们每一位公民是息息相关的，我们每一位公民如何自我做起，保护水源、节约用水问题，请嘉宾给大家介绍一下。[程晓冰]：水的问题，确实是涉及到每个人，我在多种场合说过，我们城市的人拧开水龙头不能马上就饮用，城市再缺水也要保证城市生活用水。这种情况下一个城市缺水以后，我们首先保证城市生活用水，先压工业、再压农业，再压生活用水。市民意识不到缺水，我们要通过宣传树立这样的意识。我们国家人均水资源相当于国际上的1/4，这样一种资源状况，尤其北方地区就更加缺水。我们人人行动起来节约用水。这样靠我们有限的资源支撑我们社会经济可持续发展。家里面，比如注意将洗菜的水倒出来，我爱人将洗菜的水接出来然后冲厕所，这样可以节约不少水。不是从经济上节约多少钱，而是从资源上来算。如果大家都节约用水，我们城市、水环境肯定会更加美好。[中国网]：每一个公民都应该行动起来。王处长对我们的网友有什么建议吗?[王明良]：节水除了观念上、行为方式上等软的方面，很重要的一个方面还有硬件的支持，我们鼓励企业生产节水设备，开发节水技术。把硬件落实了，节水意识、习惯，节水观念才能落到实处。[中国网]：非常感谢两位嘉宾做客中国访谈，也非常感谢各位网友的收看，我们下期再见。1、根据给定材料，简要概述材料以“水与健康”为主题的原因。要求：紧扣材料、语句通顺、逻辑性强。标准答案：选择“水与健康”作为主题主要基于以下三点考虑，首先从我国环保事业发展的总体态势来看，目前水污染的治理和水环境的保护是环保工作的重中之重和首要任务。其次从国际上来看，今年国际卫生年的主题也与水有关系。第三，近几年发生的很多突发性事件都与水有关，比如太湖蓝藻事件，影响到了群众的饮水安全。知识点解析：暂无解析2、假如你是政府公务人员，就材料中反映的水污染问题，提出你开展防治_T作的办法。要求：逻辑性强、语句通顺、具有可行性。标准答案：第一，落实责任，加大考核力度。环保部继续对重点流域的考核目标进行考核，将水环境保护作为生态环境保护的重点，与经济社会发展指标统一起来，纳入干部政绩考核指标体系。第二，加大投入。认真组织实施治污的项目，重点抓好已建成的污水处理厂的监控工作。同时抓排污单位的深度治理工程建设。第三，加强培训，提高意识。加强对广大群众的环保知识的宣传力度，提高他们保护水资源的意识，比如定期组织宣讲会等。第四，大胆创新，加快科技支撑的能力。加强与科研机构和企业的合作，围绕国家水污染防治重点流域集中攻克一批水体污染控制与治理关键技术。第五，调整产业结构，多措并举。将产业结构调整与重点流域水污染防治工作有机结合起来，在水资源紧缺、水污染严重的流域、区域，把强化产业结构调整、加大淘汰落后产能作为深化水污染防治工作的重要手段，全面提升水污染防治水平。最后，严格管理，防范事故。确保人民群众的饮水安全，要完善这种饮用水源保护的分级管理制度，禁止在一级的保护区内建设项目，同时已建成的要责令拆除或者关闭。知识点解析：暂无解析3、仔细阅读材料，根据材料中反映的松花江水污染问题，就如何做好河流水污染防治工作写一篇文章。要求：结构严谨、语句通顺、思路清晰。标准答案：进一步做好河流水污染防治工作的思考随着全国工业化、城镇化步伐的加快，以及气候变化等因素影响，河流湖泊减少，水污染问题日益突出。尽管近年来政府下决心保护水环境，组织实施了一大批水污染治理工程，但我国的水环境保护仍面临严峻挑战。深入贯彻落实科学发展观，进一步提高对环保工作重要性的认识，坚持全面推进、重点突破的总体思路，把污染防治作为重中之重，将保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，是维护国家水环境安全，推进生态文明建设的一个重大问题。做好河流水污染防治工作，要坚持落实让河流休养生息的政策措施，给予河流人文关怀，恢复其生态系统的良性循环，为经济社会可持续发展奠定环境基础。这是综合运用经济社会发展规律和自然规律指导河流环境保护工作的重要体现，是促进人类文明繁衍生息的必然要求，是保障国家环境安全的迫切需要，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是实现全面建设小康社会奋斗目标的有效途径。做好河流水污染防治工作，要大力提倡环境优先的发展理念。确定经济社会发展规模和速度，要把水资源承载能力、水环境容量作为决策基础，把加强环境保护作为优化经济增长的重要手段。要充分尊重自然规律，将环保要求作为开展各类经济活动的前提，城市规划、土地规划、区域经济布局、产业结构调整等方面的重大决策，都要充分考虑环境与资源承载能力，相关规划要主动与环保规划相协调。做好河流水污染防治工作，要切实把保障人民群众的饮水安全作为首要任务，把维护群众健康放在首要位置，把饮用水源保护作为民心工程、德政工程，切实抓紧抓好。要建立健全饮用水安全保障体系，坚决打击危害饮用水源地环境安全的违法行为，严防有毒有害物质进入水体，尽快解决农村用水难的问题，让人民群众喝上放心水。做好河流水污染防治工作，要根据各流域经济社会发展水平和自然生态状况，采取“一河一策”的办法，有针对性地确定不同流域的防治目标和防控重点，并认真落实工作责任。跨行政区的河流，要严格实行界面考核的办法，层层落实治污责任，上游对下游造成污染的要进行赔偿；同时，上游为保护水环境做出贡献的，应得到补偿。在敏感时段或河流的敏感区域，要实施更高的环境标准，采取更严格的环境管理措施。做好河流水污染防治工作，要强化系统管理。河流是充满活力的有机系统，任何一方面过度的或不当的利用，都可能使河流失去活力。因此各地方、各部门都必须牢固树立全局观念，使不同区域、不同领域的工作皆有利于维护河流生态健康，实行工业、农业、生活污染全面治理，做到上游、中游、下游协调发展，生产、生活和生态用水合理分配，让河流休养生息，实现人与自然和谐发展。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)1．AI即人工智能，它是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。人工智能是计算机科学的一个分支，它力图生产出一种新的能以人类智能相似的方式做出反应的智能机器，该领域的研究包括机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理和专家系统等。根据艾瑞咨询的数据，2020年全球人工智能市场规模约1190亿人民币，未来10年，人工智能将会是一个2000亿美元的市场，空间非常巨大。作为国内AI产业最重要的参与者，互联网巨头BAT在AI技术、平台、应用场景和对外投资层面都已完成了全方位的布局，BAT专注的业务领域也反应到了其在AI产业的布局上。总体来说，百度围绕平台与自动驾驶，阿里侧重人工智能在数据服务领域的应用和底层技术，腾讯侧重平台和技术开放，对外均衡布局。2．2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，明确了我国发展人工智能的战略目标：到2030年，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。巨大的市场前景吸引了众多机构进入人工智能领域。业内人士表示，在巨大的市场背后，则是目前国内AI产品同质化严重的现状。在VR(虚拟现实)最火爆的时候，全媒体记者在深圳华强北一带走访，发现到处都是VR公司，其产品均是原来做山寨手机的公司拼装出来的，价格甚至低到一件不到100元就可以买到，质量堪忧。在全球市场，因看好AI未来的发展前景，谷歌、亚马逊、微软等巨头均推出了AI基础应用，而在中国市场，BAT以及京东等公司也都已经涉足人工智能。但资深互联网专家、DCCI互联网研究院院长刘兴亮表示，目前我国的人工智能行业在技术上仍不成熟，包括人像识别等技术仍有待完善。目前一些公司的产品，对人脸的识别还分不清是一张照片还是一个真人。技术不成熟的背后，则是我国人工智能技术人才不足的现状。统计数据显示，在AI领域，中国的人才总储量低于美国，美国的AI人才总储量达78700人，中国的人才总量仅有39200人，不及美国的50％。目前中国人工智能的人才培养已成为一个影响行业发展的关键问题。记者在采访中获悉，一些公司甚至开出了百万年薪外加期权的丰厚条件，但仍是一才难求。“今天的AI太多炫技和PPT，太多为演示而存在的产品，太多为概念而存在的公司，太多只会做技术而不知道怎么把产品落地的形形色色的创业者。”对于当前的人工智能行业现状，猎豹移动CEO傅盛表示。但傅盛也认为，“AI+”时代已到来，早在2016年4月，他就宣布先期投入5000万美元做机器人。傅盛表示，“人工智能不是技术突破，它本质上是产品应用突破”，这场人工智能的革命是以数据驱动的，大数据将比算法更重要，大规模标注数据将成为企业的核心竞争力，未来是人与机器人共存的时代，中国存在弯道超车的机会。对于目前的人工智能产业现状，刘兴亮表示，人工智能时代确实已经到来，我们生活中越来越多的应用场景已经开始被人工智能取代，但目前一窝蜂的投资现状对整个产业发展不利。当年众多机构纷纷投资进人团购行业，最后不仅影响了整个行业的发展，也造成了诸多投资损失。对于初创的人工智能企业，要实实在在地做好产品，利用人工智能把消费者的实际应用变得更加便捷，而不要一味地去玩概念；同时，企业在某个细分领域做到极致，这样才能在未来巨大的市场基础上站稳脚，分到一杯羹。尽管人工智能攻陷了围棋，在不同版本的人机大战中也获得了众多成就，然而这些更多的是一场科技秀，以此向外界展示自身人工智能技术实力，如AlphaGo(阿尔法狗)让DeepMind公司红遍全球，但在推动人工智能技术实际应用中，至今也没有找到成熟的应用项目。当然，谷歌、Facebook以及国内的BAT等互联网巨头，其数据量拥有绝对的优势，利用其AI技术改善了现有的众多服务。不可否认，正是由于他们在人工智能领域的创新，使得各项互联网服务和产品更加出色，但在提升和改善自身业务层面以外，进展缓慢。3．人工智能对人类来讲究竟代表着什么?会像《终结者》里的“天网”一样毁灭人类吗?霍金教授不止一次地预言人工智能如果任其发展将会对人类构成巨大的威胁，可是今天的我们依然在努力地发展人工智能，这是自取灭亡吗?如果说未来的事情我们无法确定，那么当前看来，这些关于人工智能的猜测多少有些杞人忧天。Facebook掌门人马克·扎克伯格对外表示，我们不应认为人工智能技术的发展会给人类带来毁灭性的危险。作为人工智能技术的铁杆粉丝，扎克伯格还表示：“人们对人工智能将来是否会伤害人类的畏惧难以理解，我认为AI在疾病防治、安全驾驶等许多方面将发挥重大作用，它不应该是人类的敌人，相反，AI将会拯救人类，推动人类的进步。”不仅扎克伯格看好人工智能，美国斯坦福大学也就人工智能技术近十年来的发展和对社会及经济的影响做出了一份报告。报告提到，人工智能将会在我们日常生活的各个方面，如就业、教育、交通以及娱乐等产生颠覆性的影响。这份报告由超过20个人工智能、计算机科学和机器人领域的领导者联合著成。报告主要对公众所担忧的人工智能技术可能对公共政策以及企业决策等产生的影响进行了分析。报告预测，2030年，加入了人工智能技术的汽车、无人机以及个人机器人将会得到普及。但是，相应的技术发展限制会减缓这一市场的发展速度。此外，人工智能的进步还会受到社会和伦理等多方面的限制。例如在某些领域对人类潜在的失业威胁，新形式的监测和数据挖掘可能会对隐私造成的侵犯，这些都需要社会进行深层次的探讨与辩证。报告认为，人工智能是未来最有前途的研究领域，而其影响将涵盖交通、医疗、教育和就业等各个方面。当然，这些影响并不一定都是积极的，也很可能导致部分人对AI产生厌恶情绪。就像很多电影中认为的世界末日一样，AI的发展将会对就业产生严重影响。在某些行业中，AI甚至会完全取代人类接管关键业务，比如交通、制造等。但是行业应该考虑的并不是如何阻止人工智能取代这些员工的工作，而是如何培训这些人成功进行工作转型。那么人工智能究竞对人类意味着什么呢?人工智能毫无疑问在短时间内利大于弊，可以为我们的生产力再次解放和发展做出巨大贡献。但是，滥用的人工智能必然会成为一颗定时炸弹，霍金教授最为担心的在于人工智能一旦被应用于军事方面，应用在自动化武器之上，将对人类生存造成致命威胁。在看似便捷的人工智能技术中，个性化服务成为很多产品的主要卖点，能够准确地描绘出我们每个人，这些都是基于数据收集完成的，也就是说万一这些数据被人窃取甚至操作，后果将不堪设想。从这个角度来看，人工智能既是“天使”也是“魔鬼”。4．人工智能如今无处不在。从决定购买哪本书、订哪一班航班，到获取银行贷款，我们生活的各个方面都与人工智能有着或多或少的联系。许多现有的科技公司，如亚马逊、Facebook和微软等巨头，都已创建了研究实验室。可以毫不夸张地说，软件如今就代表着人工智能。对于谷歌研究带头人和机器学习的领军人物皮特·诺维格(PeterNorvig)而言，虽然由数据驱动的人工智能技术近期取得了一系列成功，但关键问题在于，我们必须弄清如何使这些新系统造福整个社会，而不仅是该系统的控制者。“人工智能可高效开展实际任务，如给照片贴标签、理解口头和书面自然语言甚至帮助确诊等。”他指出，“而我们必须确保所有人都能从中受益。”最大的问题在于，这些软件往往极为复杂，人们无法参透人工智能系统采取某一行动的原因。如今的人工智能以机器学习技术为基础，导致我们无法透过表面看个究竟，因此我们只能姑且信任它们。但我们必须找出新方法，有效监控和审查人工智能参与的系统。哈佛法学院网络法教授乔纳森·齐特林(JonathanZittrain)认为，随着计算机系统日趋复杂，人们或许将难以对人工智能系统进行密切监视。“随着我们的计算机系统越来越复杂、联系越来越紧密，人类的自主控制权也不断减少，这使我很担心。”他表示，“如果我们‘放手不管，忘到脑后’，不考虑道德伦理问题，计算机系统的演化或许会令我们懊悔不已。”人工智能应当受到监视，但具体做法尚不清楚。“目前我们还未就监视方法达成统一意见，”有专家表示，“在缺乏系统测试的行业标准的情况下，这些技术很难得到大规模应用。”但当今世界冗新月异，监管机构往往落后一步。在刑事司法系统和医疗保健等重要领域，许多公司已经开始探索人工智能在假释和诊断等问题上的决策能力。但如果将决策权交予机器，我们就面临着失控的风险——这些系统真能在每起案例中做出正确的判断吗?微软研发部门的主要研究员丹娜·博伊德(DanahBoyd)称，我们必须严肃考虑此类系统的价值，还要确定最终担责方。“监管机构、公民社会和社会理论学家都强烈要求这些技术公平公正、符合道义，但这些理念仍然含糊不清。”人工智能对就业影响颇深。随着人工智能的发展，机器人可以胜任更加复杂的工作，能够取代越来越多的人类工人。例如，中国富士康集团已经宣布将用机器人取代六万名工厂工人。福特汽车在德国科隆的工厂也启用了机器人，与人类工人并肩工作。此外，如果不断提升的自动化水平对就业产生了重大冲击，便会影响人类的心理健康。“人生的意义来自三个方面：有意义的人际关系、充满激情的兴趣爱好、有意义的工作。”美国前总统奥巴马的医疗顾问、生物伦理学家伊齐基尔·伊曼努尔(EzekielEmanuel)指出，“有意义的工作是自我认同感的重要组成部分。”他还表示，在工厂倒闭率和员工失业率较高的地区，居民自杀、滥用药物和患抑郁症的概率也较高。因此，社会需要更多的伦理学家。“公司当然会跟随市场潮流行事，这不是坏事，但我们不能指望他们负伦理责任。”麻省理工学院法律与伦理专家凯特·达尔林(KateDarling)指出，“我们应当将监管措施落实到位。每当有新技术出现，我们都会开展这一讨论，研究应对策略。”达尔林指出，谷歌等许多知名公司已经成立了伦理委员会，监控人工智能技术的研发和部署。但这一做法还应进一步普及。“我们无意阻止创新，但眼下也许我们就该成立这样的机构。”人工智能的发展离不开大量数据的积累，通过大量数据训练算法，可使人工智能具备更加显著的问题解决能力，但这也使个人的隐私受到了威胁。在大数据技术和设备的支持下，个人的很多重要信息，如健康信息、位置信息和网络痕迹等，都可以被实时地采集和保存。应用数据挖掘技术，数据掌控者可以基于不完全的、模糊的碎片数据很方便地提取出一些有用的个人信息。这样，个人便失去了对自身隐私的控制，一些隐私甚至处于随时被窥探的状态。例如，谷歌旗下的一家位于伦敦的公司近期已获取了三家医院近160万病人的医疗数据，其中就涉及非常敏感的个人健康信息。2016年9月，Facebook、谷歌和亚马逊达成合作，旨在为人工智能对安全和隐私造成的挑战提出解决方案。一家名为OpenAI的组织致力于研发和推广造福全民的开源人工智能系统。“机器学习必须得到广泛研究，并通过公开出版物和开源代码传播，这样我们才能实现福利共享。”诺维格指出。为制定行业伦理标准，充分了解当前面临的风险，需要伦理学家、科技人员和企业领导人共同参与。这一问题涉及如何驾驭人工智能、使人类更加擅长自己最拿手的领域。“我们更应关注如何利用相应技术帮助人类思考和决策，而非将人类取而代之。”齐特林指出。人工智能的算法虽说只是一种数学表达，看似与价值无涉，但实际上却不可避免地存在着主观偏见。这种偏见的来源是多方面的，既有可能来自训练系统的数据输入，又有可能来自编程人员的价值观嵌入。当算法使用过去的数据来预测未来时，那么计算结果便会受到所输入的数据和所设定的模型的影响。如果偏见已存在于算法之中，经深度学习后，这种偏见还有可能在算法中得到进一步加强，形成一个“自我实现的歧视性反馈循环”。2017年1月，来自全球的人工智能领域专家在“BeneficialAI”会议上联合签署了“阿西洛马人工智能原则”，明确了安全性、利益共享等23条原则，并呼吁人工智能领域的工作者遵守这些原则，共同保障人类未来的利益和安全。5．与微软小冰智能对话、看AI合成主播播报新闻、用智能医生“沃森”治疗肿瘤癌症……随着人工智能技术的不断成熟，人工智能已逐渐渗透到各行业各领域，为人类社会和经济发展带来变革。在河北省雄安新区，首家“无人超市”正式运营。顾客通过刷脸进店，商品上的价签都含有电子芯片，可以完成自动识别、自动结算。凭借人脸识别和行为抓取等技术，超市里基本实现了“零工作人员”，大大缩短了顾客的结账时间。在上海松江，全球首个无人驾驶清洁车亮相于此。从表面上看，它与普通的环卫清洁车并没有太大区别，但每天凌晨，车队会启动自动苏醒作业，从停车位缓慢出发进行清扫。由于车头、车身装有许多传感器，车辆在运行过程中能感知自己所在的位置、识别红绿灯，并在遇到障碍物、路人时自动绕开。同样是在上海，国内首家“无人银行”正式启用。走进这家银行，机器人“大堂经理”会主动接待，通过“自然语言交流系统”与客户交流互动，引导客户进人到不同的服务区域。据悉，90％以上现金及非现金业务都能在无人银行通过机器办理，贵宾客户还可享受1对1专线在线视频咨询服务。人工智能在中国的蓬勃发展令全球瞩目。《中国人工智能发展报告2018》显示，2017年，中国人工智能市场规模达到237．4亿元，同比增长67％。报告还指出，目前中国的人工智能企业数量居全球第二，是全球人工智能投融资规模最大的国家。从国际比较来看，中国人工智能发展已经进入国际领先集团。在十三届全国人大二次会议新闻发布会上，大会发言人张业遂认为，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，一些国家已将人工智能上升为国家重大发展战略。同时应当看到，人工智能技术的应用具有不确定性，会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。张业遂指出，一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。如将数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等与人工智能密切相关的立法项目，列人本届五年的立法规划。同时要把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深人的调查论证，努力使人工智能创新发展，努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。全国政协委员、百度公司创始人李彦宏表示，人工智能发展至今，开放是走下去的必要条件。只有把更多的数据、运算力、技术汇集在一起，才能够展现出更大的影响力。“这是一个足够宽的赛道。”李彦宏说，比竞争更迫切的，是找到更多创新点，创造更多价值，让技术更好造福社会。6．61岁的比尔·盖茨在一篇给大学毕业生的寄语中把当今时代称为“一个非常好的时代”，在庆幸自己在20岁时就有机会参与那场改变世界的数字革命的同时，比尔·盖茨直言如果在今天寻找和当年一样能够对世界带来巨大影响的机会，他第一个考虑的就是人工智能。与此同时，担忧、不安乃至惶恐的情绪开始在人群中蔓延，来自未知的力量让人坐立不安但又无所适从，人工智能究竟是装满了灾难的潘多拉盲盒，还是一部通往更高级人类文明的电梯?唯一可确定的是，盒子已经打开，电梯的按钮已经按下，已经没有人可以让这一切停下来。1、根据“给定资料2”，概括人工智能产业发展面临的困境。要求：全面、准确、简明，不超过150字。标准答案：第一，人工智能产品同质化严重，质量堪忧；第二，人工智能技术不成熟，有些技术仍需完善；第三，人才储备不足，一才难求；第四，一窝蜂的投资现状影响行业发展，容易造成投资损失；第五，多数公司只是在炒作概念或寻求技术突破，在推动人工智能技术实际应用中没有成熟的项目。知识点解析：暂无解析2、“给定资料3”中画线句子提到“人工智能既是‘天使’也是‘魔鬼”’，请谈谈你对这句话的理解。要求：分析透彻，表达准确，条理清晰，不超过250字。标准答案：人工智能可为生产力再次解放和发展做出巨大贡献，但若被滥用，其必然会成为一颗定时炸弹。一方面，人工智能在疾病防治、安全驾驶等方面作用重大，影响将涵盖交通、医疗、教育和就业等各个方面，是未来最有前途的研究领域。另一方面，人工智能给人类带来了潜在的失业威胁，新形式的监测和数据挖掘对隐私造成侵犯，而且一旦被应用于军事方面，将对人类生存造成威胁。我们应在研发人工智能技术的同时，在社会和伦理等多方面对其进行限制，发挥其积极作用。知识点解析：暂无解析3、根据“给定资料4”，概括人工智能在发展中遇到的问题，并提出合理的解决措施。要求：紧扣资料，内容全面，语言流畅，不超过400字。标准答案：遇到的问题：一是人工智能以机器学习技术为基础。人们难以参透其采取某一行动的原因。二是人工智能系统日趋复杂，难以对其进行密切监视，可能面临失控风险。三是人工智能有可能会对就业产生重大冲击，影响人类的心理健康。四是大数据使个人隐私受到侵犯，导致个人失去了对隐私的控制。五是人工智能的算法存在主观偏见，会形成歧视性反馈循环。解决措施：一是制定人工智能系统测试的行业标准，推广监视技术，有效监控和审查人工智能参与的系统。二是成立伦理委员会，监控人工智能技术的研发和部署，一旦发现问题，立即讨论研究应对策略。三是研发和推广造福全民的开源人工智能系统，解决人工智能带来的安全和隐私问题。四是伦理学家、科技人员和企业领导人共同参与，制定人工智能行业伦理标准。五是签署人工智能发展的原则协议，并呼吁人工智能领域的工作者共同遵守。知识点解析：暂无解析4、请深入思考“给定资料6”中画线句子“人工智能究竟是装满了灾难的潘多拉魔盒，还是一部通往更高级人类文明的电梯”，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文章。要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，总字数1000～1200字。标准答案：规范人工智能发展创造人类美好未来自1997年深蓝战胜国际象棋世界冠军，到现今阿尔法狗接连战胜围棋高手。人工智能在引发众人好奇围观时，激起的不仅是人类内心的求胜欲，还有因此带来的恐慌。有人说人工智能是开启第四次工业革命的钥匙，也可能是埋葬人类社会的坟墓。为此，我们必须要规范人工智能的发展方向，才能创造人类的美好未来。习近平总书记在多个场合反复强调要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，充分肯定了人工智能的重要作用。随着人工智能产品和应用的不断涌现，人工智能技术已在金融、安防、教育、医疗、购物等多个领域初步得到实现，方便了我们的日常生活。例如，越来越多的支付宝用户使用“刷脸”功能，华为在全球发布的人工智能移动芯片将用于手机等。当前我国正处于社会转型发展的重要战略机遇期，借助人工智能推动产业实现自动化生产，既可提高工作效率，还可节约成本。“独角兽公司”就是一个鲜明的例子，依托技术和政策优势脱颖而出，不仅实现了自身的发展，还拉动了整个社会经济的繁荣与进步。与此同时，人工智能发展带来的问题也成为社会关注的焦点。2016年特斯拉无人驾驶汽车发生事故造成一名司机死亡，引发社会舆论的讨伐。应负责任的究竞是无人驾驶汽车的研发者，还是汽车的使用者。抑或两者兼而有之?无人驾驶责任人的认定无法落实。除此之外，人工智能监视技术和制度体系还不成熟，人工智能发展存在失去控制的风险；人工智能大数据的使用对人类的隐私安全构成了严重威胁。一系列的问题告诉我们，如果不对人工智能的发展加以规范，那么，它会将人类推向毁灭的道路。人工智能是一把“双刃剑”，我们必须合理规范人工智能的发展方向。一方面，人工智能作为一种新兴的技术，在应用中出现各种新的问题是必然的，当下的法律体系必须要与时俱进，完善现有法律规范，增强其在人工智能领域的适用性，并针对新出现的问题制定新的法律法规。另一方面，政府部门应与各企业平台联合，遵循互惠互利的原则，共同制订出人工智能的行业标准，同时成立监督管理平台，加强对技术的监管，控制好人工智能发展的方向。只有规范好人工智能的发展，才能让人工智能成为改变生活的利刃。人工智能的发展已经成为当下不可逆转的潮流，全球科技巨头谷歌、微软、百度、阿里巴巴等，已经开始布局搭乘这艘科技的航船。人工智能被誉为新一轮产业变革的核心动力，拥有改变世界的力量。然而这艘航船是带领人类开辟新大陆，还是驶向海啸的中