po综合项目施工现场环境突发事件应急专项预案

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 11.1编制目标 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4分级 11.5工作标准 22预防和预警 22.1重大环境原因危险源监控 22.2预警行动 23危急目标及其危险特征、对周围影响分析 33.1环境危险目标确实定 33.2危险目标危险特征和对周围环境影响 34保护目标 35组织机构和职责 35.1应急组织体系 35.2应抢救援指挥机构及职责 46保障方法 66.1队伍保障 66.2财力保障 66.3物资保障 66.4通信保障 66.5技术保障 66.6生活保障 76.7人员防护 77信息汇报和处理 77.1突发环境事件汇报时限和程序 77.2突发环境事件汇报方法和内容 78应急响应和方法 88.1分级响应 88.2响应程序 88.3多种应急方法 108.4应急结束 119应急监测 1210人员紧急撤离和疏散 1211现场清洁净化和环境恢复 1212后期处理 1312.1善后处理 1312.2保险 1312.3事件灾难调查汇报、经验教训总结 1313应急培训和演练 1313.1宣传 1313.2培训 1313.3预案演练 13施工现场环境突发事件应急预案1总则1.1编制目标为了全方面落实落实“节能减排，保护环境，综合治理”方针，加强环境保护工作，规范应急管理，提升在施工生产过程中突发环境事件应变能力，立即控制事态，最大程度地降低财产损失、环境破坏和社会影响，尽早恢复正常施工秩序，特制订此施工现场环境事件应急处理预案。1.2编制依据《中国环境保护法》；《中国水污染防治法》；《中国大气污染防治法》；《中国环境噪声污染防治法》；《中国固体废弃物污染环境防治法》；《中国放射性污染防治法》；《中国安全生产法》；《危险化学品安全管理条例》；《国家突发环境事件应急预案》；项目部在施工生产过程中潜在重大环境原因和事故后果分析；其它相关法律法规。1.3适用范围本预案适适用于东风本田汽车生产能力扩建项目合成树脂车间工程区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境和社会影响各类事件。⑴项目部可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏突发性事件；⑵项目部造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或需要紧急转移安置10人以上，或直接经济损失10万元以上环境事件；⑶项目部应急处理能力，需集团企业处理环境事件。1.4分级根据应急事件性质、严重程度、可控性、影响范围等原因对应急事件分为Ⅰ（项目部）级、Ⅱ（施工队）级。1.5工作标准⑴坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，主动预防、立即控制、消除隐患，提升环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或降低突发环境事件发生，消除或减轻环境事件造成中长久影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。⑵统一领导，分级负责。在项目部组织协调下，各相关部门根据各自职责和权限，负责相关环境事件应急管理和应急处理工作。项目部要认真推行环境责任制，建立环境事件应急预案。⑶快速反应，协调应对。预警、预防和应急处理工作应快速反应、运转高效。项目部要和当地相关部门亲密协作，建立联合协调机制，充足发挥地方、业主及弟兄单位在应急处理中支持作用，尽可能采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力，确保应急预案科学性和可操作性。⑷预防为主，居安思危。主动做好应对突发环境事件思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，坚持事件应急和预防工作相结合。做好预防、估计、预警和预报工作。2预防和预警2.1重大环境原因危险源监控项目部应该加强对重大环境原因危险源监控，对可能引发事件险情，或其它可能引发环境事件关键信息应立即上报，针对重大环境原因危险源开展风险评定，做到早发觉、早汇报、早处理。项目部组织各工区定时不定时进行检验，对存在隐患提出整改意见，限期整改，并制订对应预防方法。在日常施工管理中，各部门要结合施工条件认真分析工程特点，必需摸清重大环境原因危险源确实切情况，并加以跟踪、检测、监控和预警，变事件处理为事件预防，随时发觉隐患，随时排除，把事件消亡在萌芽状态，掌握环境管理主动权，实现保障环境目标。2.2预警行动各部门接到可能造成环境事件信息后，根据本单位应急预案立即研究确定应对方案，并通知相关部门采取对应行动预防事件发生，同时报项目部相关部门，经项目部应急指挥领导小组研究确定后，公布预警通知。3危急目标及其危险特征、对周围影响分析3.1环境危险目标确实定依据风险评价汇报结果，从以下多个方面项目部及各工区存在可能造成环境危害危险目标：⑴生产、使用、储存危险化学品种类、数量情况；⑵废气、废水、固体废物等污染物搜集、处理情况；⑶重大环境原因危险源辨识结果；⑷最大可信事件估计结果。3.2危险目标危险特征和对周围环境影响依据确定危险目标，明确其危险特征，和可能发生事件后果和事件波及范围。4保护目标工程周围大气和水体保护目标，关键有饮用水水源保护区、关键渔业水域、人口集中居住区和《建设项目环境保护分类管理目录》中确定其它环境敏感区域及其周围。5组织机构和职责5.1应急组织体系项目部项目部应急领导小组项目各部室抢险施工队伍事件现场救护组事件现场保护组事件现场通讯组事件现场抢险组5.2应抢救援指挥机构及职责5.2.1应抢救援指挥机构5.2.1.1项目部成立环境事件应急指挥领导小组。组成以下：组长：李博副组长：樊军胡育华组员：丁俊辉张琪詹新红毛清应急指挥领导小组由项目部领导班子及各部室组员组成。安全环境保护部为常设应急办公室。5.2.1.2现场应抢救援领导小组由各部室组员组成。5.2.1.3应急专业组人员⑴事件现场抢险组人员组成：由项目经理任组长、各施工队责任人、专业工班长及专业施工人员组成。⑵事件现场救护组人员组成：由项目部办公室主任任组长，各施工队办公室组员。⑶事件现场保护组人员组成：由项目部安质部部长任组长，各施工队安质部组员。⑷事件现场通讯组人员组成：由项目部工程部部长任组长、各施工队工程部组员。5.2.2职责5.2.2.1应急指挥领导小组项目部应急指挥领导小组是应急管理指挥机构，负责项目部各类事件应急工作，职责以下：⑴接收上级及地方政府应急管理办公室领导，请示并落实指令；⑵审定并签发项目部环境事件总体应急预案和专题应急预案；⑶落实实施国家、当地政府、上级主管部门相关突发环境污染事件发生和应抢救援方针、政策及相关要求；⑷组织制订、修改环境污染事件应抢救援预案，组建环境污染事件应抢救援队伍，有计划地组织实施环境污染事件应抢救援培训和演练；⑸审批并落实环境污染事件应抢救援所需监测仪器、防护器材、救援器材等购置；⑹检验、督促做好环境污染事件预防方法和应抢救援各项准备工作，督促、帮助相关部门立即消除有毒有害介质跑、冒、滴、漏；⑺同意应抢救援开启和终止；⑻立即向上级汇报环境污染事件具体情况，必需时向相关单位发出支援请求，并向周围单位通报相关情况；⑼组织指挥救援队伍实施救援行动，责任人员、资源配置、应急队伍调动；⑽协调事件现场相关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事件调查、经验教训总结；5.2.2.2现场应急指挥部⑴接到应急汇报后立即赶赴事件现场，组织、指挥事件现场根据《预案》抢救伤员，保护事件现场；⑵在要求时限内向相关部门进行事件汇报；⑶快速对事件现场进行勘察，对有可能深入扩大事件现场进行封闭，在记明数据和绘制现场示意图前提下清除危险；⑷接待并配合相关部门进行事件初步调查，组织接待并慰籍事件人员家眷和社会关注方；⑸组织、调动各方面资源进行事件人员救治和事件现场整理和整改；⑹配合事件调查组开展事件调查、分析和处理工作。5.2.2.3相关各部室职责（1）项目办公室：为应抢救援人员提供车辆确保，作为社会群体性事件应急领导小组办公室；（2）计划协议部：负责项目救援力量协调及协议签署；（3）工程管理部：负责应急预案管理工作，制订应抢救援防护方法，负责环境事件调查，形成事件汇报报应急领导小组审批，并制订纠正和预防方法。同时负责集团企业内部协调、提供给抢救援所需物资及设备，并为立即恢复生产提供物资确保。作为事件应急领导小组办公室；（4）安全环境保护部：负责和安全环境保护相关事件应急工作及事件调查，负责现场保护、取证、治安、保卫工作。（5）质量部：负责和质量相关事件应急工作及事件调查；（6）财务劳资部：审核应急工作费用预算，为应抢救援提供资金确保，确保专款专用。5.2.2.4⑴事件现场抢险组职责：负责事件现场紧急抢险工作，包含受困人员、现场珍贵物资及设备抢救、危险品转移等。⑵事件现场救护组职责：负责事件现场紧抢救护工作，立即组织护送重病伤员到医院救治。⑶事件现场保护组职责：负责事件现场保护、人员清点及疏散工作。⑷事件现场通讯组职责：负责搜集相关单位部门通信方法，确保各级通讯联络通畅，做好联络工作。6保障方法6.1队伍保障本着统筹计划、合理布点标准建立和完善以项目部为中心，周围项目部联动区域性应急保障体系，加强应急队伍业务培训和应急演练，整合企业现有应急资源，建立区域联动协调机制，提升装备水平；充足利用社会应急资源，签署互助协议，提供给急期间医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应抢救援力量保障。6.2财力保障应急指挥领导小组办公室对应急工作日常费用做出预算，财务部审核，经项目领导审定后，列入年度预算，财务部要加强对应急工作费用监督管理，确保专款专用，重大事件应急处理结束后，工程管理部、安全环境保护部、财务劳资部、计划协议部、物资设备部、综合办公室等部门对应急处理费用进行如实核销。6.3物资保障突发环境污染事件应抢救援设施（备）包含医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水搜集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等。用于应抢救援物资，尤其是处理泄漏物、消解和吸收污染物化学品物资，如活性炭、木屑和石灰等，要采取就近标准，备足、备齐，定置明确，能确保现场应急处理（置）人员在第一时间内启用。用于应抢救援物资，尤其是活性炭、木屑和石灰要明确调用单位联络方法，且调用方便、快速。6.4通信保障建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信通畅。6.5技术保障组成科研组，加大应急技术研发力度，不停改善应急技术装备。6.6生活保障项目部应急指挥领导小组要会同各部门及施工队做好受灾职员和公众基础生活保障工作。6.7人员防护应抢救援人员要配置符合救援要求人员安全职业防护装备，严格根据救援程序开展应抢救援工作，确保人员安全。7信息汇报和处理项目部施工队要当加强对重大环境原因危险源监控，对可能引发重大事件险情，或其它灾难、灾难可能引发环境事件关键信息应立即上报，项目部应急领导小组依据事件或险情做出判定，开启对应应急预案。7.1突发环境事件汇报时限和程序发觉突发环境事件后，应在1小时内向所在地县级以上人民政府汇报，同时向上一级相关专业主管部门汇报，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，能够越级上报。7.2突发环境事件汇报方法和内容突发环境事件汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类。初报从发觉事件后起1小时内上报；续报在查清相关基础情况后随时上报；处理结果汇报在事件处理完成后立即上报。初报可用电话直接汇报，关键内容包含：环境事件类型、发生时间、地点、污染源、关键污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家关键保护野生动植物名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在危害程度、转化方法趋向等初步情况。续报可经过网络或书面汇报，在初报基础上汇报相关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。处理结果汇报采取书面汇报，处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后遗留问题，参与处理工作相关部门和工作内容，出含相关危害和损失证实文件等具体情况。汇报内容包含事件发生时间、地点、类型和排放污染物种类、数量、直接经济损失、已采取应急方法，已污染范围，潜在危害程度，转化方法趋向，可能受影响区域及采取方法提议。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接收上级应急领导机构指令。8应急响应和方法8.1分级响应项目部应急指挥领导小组相关部门和教授，依据事件危害程度、紧急程度和发展势态，和上级应急指挥中心指令，结合自己实际情况，开启对应应急响应行动：⑴开启I级（项目部）应急预案，由项目部应急指挥领导小组组织实施，事发工区按摄影应预案全力以赴组织救援，并立即向项目部应急指挥领导小组汇报救援工作进展情况；⑵开启Ⅱ级（部门）应急预案，由部门决定，项目依据事件灾难情况或险情严重程度开启对应应急预案，相关预案进展情况立即报请项目部应急指挥领导小组。8.2响应程序8.2.1应急准备8.2.1.1部门接到汇报后，应做好以下工作：⑴立即向项目部应急指挥领导小组汇报、快速开启应抢救援预案。⑵根据项目部应急指挥领导小组指令，在第一时间抢救伤员，各部门主动配合，有效确保人员和财产安全。8.2.2.2项目部应急指挥领导小组在接到部门汇报后，应做好以下工作：⑴指导部门进行应急处理；⑵指令项目相关职能部门做好应急准备；⑶做好开启本预案准备。8.2.2进入Ⅰ级响应后，项目部相关部门立即根据本预案及集团企业专题应急预案要求，组织相关应抢救援力量，实施应抢救援。各部门立即进入应急状态，二十四小时不间断值班，依据事件情况开展应抢救援协调工作，随时掌握现场救援情况，并向项目部应抢救援领导小组汇报，确保立即决议、立即协调、立即行动。8.2.3⑴现场处理关键依靠项目标应急处理力量。事件发生后，发生事件工区根据本级应急预案快速采取方法，事件现场应急专业组人员应立即开展工作，立即发出报警信号，相互帮助，主动组织自救；在事件现场及存在危险物资重大危险源内外，采取紧抢救援方法，尤其是突发事件发生早期能采取多种紧急方法，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；立即向项目部应急领导小组汇报，必需时向相邻可依靠力量讨教，事件现场内外人员应主动参与援救。力量不足或有专业化要求时应立即和当地人民政府取得联络，以取得援助。⑵事件现场由应急领导小组组长任现场指挥，全方面负责事件控制、处理工作。项目部应急领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事件现场，不能立即赶赴事件现场，必需委派一名项目部应急领导小组组员或事件现场管理人员，立即开启应急系统，控制事态发展。⑶各应急专业组人员，要接收项目部应急领导小组统一指挥，立即根据各自岗位职责采取方法，开展工作。8.2.4事件现场救护组负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处理工作，立即组织救治及护送受伤人员到医疗抢救中心医治；随时和项目部应急领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。现场应急指挥部依据当地实际救护条件及情况，决定是否需要地方支援。8.2.5抢险救援事件现场抢险组负责组织开展抢险和救援工作，应依据事件特点，采取对应应抢救援物资、设备开展事件现场紧急抢险工作，抢险过程中首先要重视人员救援，其次是珍贵物资设备抢救。同时，现场应抢救援人员应依据需要携带对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应抢救援人员进入和离开事件现场相关要求。现场应急指挥部依据需要具体协调、调集救援设备、机具及对应安全防护装备。事件现场抢险组应随时和项目部应急领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。8.2.6事件现场及人员事件现场保护组负责组织事件现场及人员安全防护工作，关键工作内容以下：⑴确定保护事件现场和人员安全需要采取方法，严禁非救援人员进入事件现场。⑵决定应急状态下人员疏散、清点、转移和安置方法、范围、路线、程序。⑶负责指导无关人员撤到安全区，指定专员统计全部抵达安全区人员，并依据现场职员名单表、各宿舍人员记录表，经事发觉场人员证实，确定事发觉场人员名单，并和抵达安全区人员进行查对，判定是否有被困人员。⑷负责治安管理，随时和项目部应急领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。8.2.7确保通讯通畅事件现场通讯组，应确保现场内和其相关单位及应抢救援机构通讯通畅；随时和项目部应急领导小组、抢险组、救护组、现场保护组保持联络。8.2.8上级部门及现场应急指挥部组织调动单位力量参与应抢救援工作，现场应急指挥部负责向项目部地方及上级主管部门申请适当地社会力量支援。8.2.9依据需要，现场应急指挥部成立事件现场检测、判定和评定小组，综合分析和评价检测数据，查找事件原因，评定事件发展趋势，估计事件后果，为制订现场抢救方案和事件调查提供参考。检测和评定汇报要立即上报。8.3多种应急方法8.3.1污染事故现场应急方法依据污染物性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，需确定以下内容：⑴应急过程中使用药剂及工具；⑵应急过程中采取工程技术说明；⑶应急过程中工艺生产过程中所采取应急方案及操作程序；工艺步骤中可能出现问题处理方案；应急时紧急停工基础程序；基础控险、排险、堵漏、输转基础方法；⑷污染治理设施应急方案；⑸事故现场人员清点，撤离方法、方法、地点；⑹危险区隔离：危险区、安全区设定；事故现场隔离区划定方法、方法；事故现场隔离方法；⑺现场应急人员在撤离前、撤离后汇报；⑻处理事故可能产生二次污染（如消防水、固体物质等）处理方法。8.3.2大气类污染事故保护目标应急方法依据污染物性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，风向和风速，需确定以下内容：⑴可能受影响区域说明；⑵可能受影响区域单位、小区人员疏散方法、方法、地点；⑶可能受影响区域单位、小区人员基础保护方法和防护方法；⑷周围道路隔离或交通疏导措施；⑸临时安置场所。8.3.3水类污染事故保护目标应急方法依据污染物性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，河流流速和流量（或水体情况），需确定以下内容：⑴可能受影响水体说明；⑵消减污染物技术方法说明；⑶需要其它方法说明（如其它企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导、自来水厂应急方法等）。8.3.4抢险、救援及控制方法需确定以下内容：⑴救援人员防护、监护方法；⑵抢险、救援方法、方法及人员防护、监护方法；⑶现场实时监测及异常情况下抢险人员撤离条件、方法；⑷应抢救援队伍调度；⑸控制事故扩大方法；⑹事故可能扩大后应急方法；⑺污染治理设施运行和控制。8.4应急结束8.4.1应急终止当遇险人员全部得救，事件现场得以控制，环境符合相关标准，造成次生、衍生事件隐患消除后，经现场应急指挥部确定并向集团企业应急指挥领导小组汇报，经集团企业应急指挥领导小组同意后，现场应急处理工作结束，应抢救援队伍撤离现场。由现场应急指挥部宣告应急终止。8.4.2应急总结8.4.2.1应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急汇报总结，最少应包含以下内容：⑴事件情况，包含事件发生时间、地点、包含范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；⑵应急处理过程；⑶处理过程中动用应急资源；⑷处理过程碰到问题、取得经验和吸收教训；⑸对预案修改提议。8.4.2.2项目部应急指挥领导小组办公室负责对现场应急指挥部应急总结、值班统计等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。8.4.3应急事件调查根据事件调查组要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。8.4.4保险理赔根据保险理赔机构要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。9应急监测发生环境污染事件时,应急监测小组应快速组织监测人员赶赴事件现场，依据实际情况，快速确定监测方案（包含监测布点、频次、监测项目和监