交通信息基础数据元第15部分：航标信息基础数据元编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

按照《交通运输部关于下达2021年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2021〕136号），《交通信息基础数据元第15部分：航标信息基础

数据元》由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会提出并归口管理，由交通

运输部南海航海保障中心及中国交通通信信息中心负责标准制修订工作，标准计

划编号为JT2021—19。

（二）编制背景

随着我国沿海导助航设施建设不断完善，已初步形成传统灯塔、灯桩、立标、

导标、浮标等视觉航标系统，与现代雷达应答器、高精度无线电导航定位系统、

船舶自动识别系统和监控系统等近、远程无线电导航设施相结合的、相对完整的

综合助航体系。在建设交通强国、大力挖掘海洋经济的背景下，对航标体系在保

障助航安全、保护海洋环境和宣示国家主权等方面都提出了更高的要求。航标作

为船舶安全航行的重要助航安全保障设备，由于缺乏专门针对航标体系相对完善

的数据元标准，数据的不一致导致数据交换困难、软件重复开发、业务无法融合

发展等问题，因此，有必要建立一套符合航标体系自身特点的数据元标准，统一

规范数据元的定义、属性及值域代码，用以指导航标系统信息化建设和升级，为

航标信息资源的整合、交换、共享提供支撑和保障，同时补充和完善现有的交通

运输行业标准体系。

（三）主要工作过程

1.研究立项阶段

2021年4月，标准编制承担单位接到标准编制任务后，成立标准起草组，开

始制定工作方案，按照标准制定的研究方法、技术路线、实施方案逐步推进，形

成标准的初步草案。

2.起草阶段

2021年5月，收集相关资料，开展标准应用调研，完成航标信息基础数据元

“分类编号”，在一定范围内征求意见并细化“分类编号”，完善基础数据元列表。

2021年6月，标准起草组在收集资料的基础上，完善标准草案，依次完成基

础数据元按照标准格式进行编排，完成数据元代码表的汇总整合。

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2021年7月，标准起草组完成基础数据元的校对、编写标准相关的主要内

容说明，并赴天津、宁波等地调研，与相关管理部门、器材厂商座谈，进一步对

草案进行完善，形成了征求意见稿的初稿。

2021年8月，经交通运输信息通信及导航标准化技术委员会秘书处校对，

对相关问题再次修改完善，形成了征求意见稿。

（四）标准编制起草单位、起草人员及其所做的具体工作

标准起草单位有：交通运输部南海航海保障中心、中国交通通信信息中心。

本部分主要起草人及任务分工见表1。

表1标准主要起草人及任务分工表

序号起草人工作单位任务分工

1李辉交通运输部南海航海保障中心负责第1章、第2章、第3章的编写。

2洪四雄交通运输部南海航海保障中心负责第3章的编写。

负责本文件全部章节的统稿；负责第5

3桑凌志中国交通通信信息中心

章、第6章的内容校核。

4杨有良交通运输部南海航海保障中心负责第4章的编写。

5赖擎青交通运输部南海航海保障中心负责5.1节、5.2节的编写。

6常鹏交通运输部南海航海保障中心负责5.3节和5.4节的编写。

7李军中国交通通信信息中心负责第6章的编写。

8陈佳丽交通运输部南海航海保障中心负责5.5节和5.6节的编写。

9张添中交通运输部南海航海保障中心负责5.7节的编写。

10林芳交通运输部南海航海保障中心负责5.8节的编写。

11于国飞交通运输部南海航海保障中心负责5.9节的编写。

12冀振宇交通运输部南海航海保障中心负责5.10节的编写。

13庄应点交通运输部南海航海保障中心负责5.11节的编写。

14王函文交通运输部南海航海保障中心负责5.12节的编写。

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二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.服务应用原则

本部分标准服务于与航标业务有关的信息系统，符合行业特点，适用于系统

开发、平台建设，满足不同信息系统之间的交换、共享需求。

2.协调一致原则

本部分的编制遵循JT/T697.1《交通信息基础数据元第一部分：总则》所规

定的分类方法、数据元编制规则、数据元值域引用代码编制规则，并尽量与已有

的国家、行业相关标准兼容。

3.可扩展性原则

本部分纳入的为航标业务中基础、急需、具有确定性的信息，对于暂时无法

分类且使用程度不高的信息，根据社会发展需要可在标准后续修订过程中逐步纳

入。

（二）确定主要内容的论据

1.适用范围

本部分为JT/T697的第15部分。

本部分规定了航标基本信息及航标管理业务信息等基础数据元分类及编制

原则、基础数据元及数据元值域代码集。

本部分适用于中国各海区航海保障部门及地方交通运输部门航标信息化系

统的设计、开发和应用，适用于航海保障部门及地方交通运输部门机构间的数据

采集、交换与共享。

范围是根据航标管理的实际需求提出的。

2.引用和参考文件

（1）规范性引用文件

GB4696中国海区水上助航标志——用于规范本文件相关数据元名称

GB/T17765航标术语——用于规范本文件相关数据元名称

GB/T17424差分全球卫星导航系统(DGNSS)技术要求——用于规范本文

件无线电信标-差分全球导航卫星系统相关数据元。

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JT/T697.1交通信息基础数据元第一部分：总则——用于规定本文件编

制的基本原则与方法

JT/T697.4交通信息基础数据元第4部分：航道信息基础数据元——用于

规范本文件的内河航标按功能分类代码。

JT/T759海区航标效能验收规范——用于规范本文件与航标效能相关的数

据元。

（2）参考文献

《交通运输部海事局关于调整航标管理执法业务流程的通知》海政法〔2018〕

334号——规定了专用航标海事行政许可和行业管理的具体流程。

《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年第9号）——规

定了航标突发事件处理要求。

《海区航标应急反应管理办法》（海航测〔2010〕12号——规定了具体的航

标应激反应活动如何开展。

GB/T26781—2011海区浮动助航标志配布导则——规定浮动标志配布指

引。

JT/T953—2014沿海浮动视觉航标维护规程——规定航标维护的一般性流

程。

JT/T760—2009浮标通用技术条件——规范了航标器材有关要求。

JT/T102—2009钢管灯桩通用技术条件——规范了航标器材有关要求。

JT/T100—2005浮标锚链——规范了航标器材有关要求。

3.编制的主要内容及依据

3.1航标基本信息

航标的基本信息依据航海者所需的信息类别和航标管理单位的管理需求来

进行分类。航海者所需的信息类别主要依据《航标表》；管理需要主要根据调研

航标管理单位、航标维护单位等实际工作的需要。根据这两方面的需求，我们将

所需的信息进行整理、归类，提取出航标基本信息的共有属性信息及特有属性信

息，分类为三大类：航标类别、航标种类及航标信息。

3.1.1航标类别。航标类型一共含有9个代码。航标类别主要是针对航标管理、

维护方面的需求对于各种航标进行分类，所有的航标按所处的水域、按性能特征、

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按固定性质、按管理性质、按设置位置、按标志形式进行分类；海区航标按功能

分类；内河航标按功能分类；海区航标按航标等级分类。

3.1.2航标种类。依据《航标术语》GB/T1766—1999及IALA发布的《助航指

南》，航标种类一般分为根据提供助航信息方式分为目视航标、音响航标、无线

电航标。

3.1.3航标信息。航标信息包括航海用户的常用信息和一些基本的航标管理

方面的基本信息。其中：（1）航标管理方面的基本信息包括：设置日期、变动日

期、设置地点、所属水域、所属港口、所属航道、审批单位、所属单位、管理单

位、维护单位、AIS基站区域、AIS基站设备数量。（2）航海用户常用信息。包括：

航标表编号、中文名称、英文名称、位置精度、位置纬度、灯高、标高、灯质节

奏名称、灯质节奏参数、灯质颜色、灯质信号周期、灯质节奏明细、标体形状、

构造材质、构造颜色、标记颜色、标记图形、灯塔值守情况、灯船船长、灯船船

宽、灯船排水量、导标轴线方位、导标光带尺度、浮标顶标形状、浮标望板、浮

标标身直径、浮标类型、桥梁助航标志分类、桥梁助航标志日间显形距离、雾号

类型、雾号周期、雾号作用距离、RBN-DGNSS台站设备型号、RBN-DGNSS台站

工作频率、RBN-DGNSSS台站作用距离、RBN-DGNSS台站差分数据传输率、

RBN-DGNSSS台站发射功率、RBN-DGNSSS台站一号基准站识别码、RBN-

DGNSSS台站二号基准站识别码、RBN-DGNSS台站播发台识别码、RBN-

DGNSSS台站差分信息调制方式、RBN-DGNSS台站播发类别、RBN-DGNSS台站

信号格式、RBN-DGNSSS台站信号类型、RBN-DGNSSS台站工作时间、雷达应

答器专有信息、雷达应答器型号、雷达应答器频率、雷达应答器作用距离、雷达

应答器波段、雷达应答器识别编码、AIS基站型号、AIS基站类型、AIS基站MMSI

码、AIS基站发射功率、AIS基站工作模式、AIS基站播发间隔、AIS航标型号、

AIS航标类型代码、AIS航标MMSI码、AIS航标发射功率、AIS航标工作模式。

（1）航标器材基本信息

本文件5.2.1节，对各类航标器材共有属性进行规范。主要包括器材编号、器

材名称、生产厂家、厂家型号、产权归属、采购日期、到货日期、所属单位、所

在单位、所处状态10项内容。数据元主要参照《沿海浮动视觉航标维护规程》（JT/T

953—2014）。

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器材编号：指为方便航标器材的管理，准确掌握航标器材的使用情况、跟踪

航标器材的使用质量，实现各类航标器材信息化管理而规范的编码规则。数据元

参照一部分航标器材生产厂家信息，一部分参照航标管理机关编制的管理信息。

器材名称：指航标所用器材的名称。

生产厂家：指航标所用器材的生产厂家。数据元参照航标器材生产厂家信息。

厂家型号：指航标器材生产厂家所生产航标器材的型号。数据元参照航标器

材铭牌信息。

产权归属：指航标所用器材的产权归属单位。数据元参照交通运输部海事局

机构名称和地方涉水、涉海等港航企业。

采购日期：指航标器材采购的日期。数据元参考航标器材购买合同签订日期。

到货日期：指航标器材到达产权归属单位的日期。数据元参考航标器材送到

指定位置的日期。

所属单位：指航标器材资源属于哪个单位。数据元参照交通运输部海事局机

构名称和地方涉水、涉海等港航企业。

所在单位：指航标器材当前使用单位。数据元参照交通运输部海事局机构名

称和地方涉水、涉海等港航企业。

所处状态：指航标器材目前的使用状态，包括仓储待用、已用、被更换、保

养中、维修中、待报废、报废。数据元参照航标管理机关为管理航标器材而编写

的规章制度。

（2）航标器材专有信息

本文件5.2.2，对航标器材专有属性进行规范。主要包括灯器专有信息、浮鼓

专有数据、灯船专有数据、灯桩专有数据、电池箱专有数据、蓄电池专有数据、

太阳能板专有信息、锚链专有信息、系锭设备专有信息等9项内容。

①灯器专有信息

本文件5.2.2.1，对灯器专有属性进行规范。主要包括灯器类型、灯器颜色、

灯器发光体类型、灯泡个数、工作电压、灯器功率、同步闪功能、一体化灯、通

信方式、质保期等10项内容。

灯器类型：指航标所用灯器的具体分类，包括闪光灯器、旋转灯器。数据元

参照《航标术语》（GB/T17765—1999）

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灯器颜色：指航标灯器的发光颜色，包括红、绿、蓝、白、黄。数据元参照

《中国海区水上助航标志》（GB4696—2016）

灯器发光体类型：指灯器所采用的发光体分类，包括卤素、LED、其他。数

据元参照灯器生产厂家信息。

灯泡个数：指组成灯器的灯泡数量。数据元参照灯器生产厂家信息。

工作电压：指灯器的工作电压。数据元参照灯器生产厂家信息。

灯器功率：指灯器的设计功率。数据元参照灯器生产厂家信息。

同步闪功能：指灯器是否具有同步闪功能。数据元参照灯器生产厂家信息。

一体化灯：指灯器是否为一体化灯器。数据元参照灯器生产厂家信息。

通信方式：指灯器跟遥测遥控终端之间的通信方式。数据元参照灯器生产厂

家信息。

质保期：指灯器的质量保证期。数据元参照灯器生产厂家信息。

②b.浮鼓专有数据

本文件5.2.2.2，对浮鼓专有属性进行规范。主要包括浮鼓材质、浮鼓直径、

浮鼓类型等3项内容。

浮鼓材质：指组成浮鼓的原材料，包括钢质、朔料、其他材质。数据元参照

《浮标通用技术条件》（TJ/T760—2009）和浮鼓生产厂家信息。

浮鼓直径：指浮鼓的直径长度。数据元参照《浮标通用技术条件》（TJ/T760—

2009）和浮鼓生产厂家信息。

浮鼓类型：指根据浮鼓适合投放的水域划分的浮鼓类型。数据元参照《浮标

通用技术条件》（TJ/T760—2009）和浮鼓生产厂家信息。

③灯船专有数据

本文件5.2.2.3，对灯船专有属性进行规范。主要包括船体材质、船长、船宽、

排水量等4项内容。

船体材质，指组成船体的原材料。数据元参照灯船设计图纸。

船长：指灯船的整体长度。数据元参照灯船设计图纸。

船宽：指灯船的整体宽度。数据元参照灯船设计图纸。

排水量：指灯船的设计排水量。数据元参照灯船设计图纸。

④灯桩专有数据

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本文件5.2.2.4，对灯桩专有属性进行规范。主要包括桩体材质、桩体直径、

桩体高度、爬梯安装方式等4项内容。

桩体材质：指组成灯桩整体架构的原材料。数据元参照《钢管灯桩通用技术

条件》（JT/T102—2009）和灯桩设计图纸。

桩体直径：指灯桩整体架构的直径。数据元参照《钢管灯桩通用技术条件》

（JT/T102—2009）和灯桩设计图纸。

桩体高度：指灯桩整体架构的高度。数据元参照《钢管灯桩通用技术条件》

（JT/T102—2009）和灯桩设计图纸。

爬梯安装方式：指灯桩爬梯安装的方式。数据元参照灯桩设计图纸。

⑤电池箱专有数据

本文件5.2.2.5，对电池箱专有属性进行规范。主要包括箱体材质、尺寸等2项

内容。

箱体材质：指组成灯桩电池箱的原材料。数据元参照电池箱生产厂家信息。

尺寸：指灯桩电池箱的尺寸。数据元参照电池箱生产厂家信息。

⑥蓄电池专有数据

本文件5.2.2.6，对蓄电池专有属性进行规范。主要包括电池种类、标准电压、

电池容量、质保期等4项内容。

电池种类：指航标所用蓄电池的具体分类，包括铅酸电池、锂电池、其他电

池。数据元参照《海区航标用阀控式密封铅酸蓄电池技术要求》（海航测【2005】

411号）和电池铭牌信息。

标准电压：指航标所用蓄电池的标准电压。数据元参照《海区航标用阀控式

密封铅酸蓄电池技术要求》（海航测【2005】411号）和电池铭牌信息。

电池容量：指航标所用蓄电池的具体容量。数据元参照《海区航标用阀控式

密封铅酸蓄电池技术要求》（海航测【2005】411号）和电池铭牌信息。

质保期：指航标所用蓄电池的质量保证期。数据元参照电池生产厂家信息。

⑦太阳能板专有信息

本文件5.2.2.7，对太阳能板专有属性进行规范。主要包括峰值功率、峰值电

压、峰值电流、开路电压、短路电流等5项内容。

峰值功率：指太阳能板最大的输出功率。数据元参照太阳能板铭牌信息。

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峰值电压：指太阳能板最大的输出电压。数据元参照太阳能板铭牌信息。

峰值电流：指太阳能板最大的输出电流。数据元参照太阳能板铭牌信息。

开路电压：指太阳能板开路状态下两端产生的电压。数据元参照太阳能板铭

牌信息。

短路电流：指太阳能板处于短路状态时候产生的电流。数据元参照太阳能板

铭牌信息。

⑧锚链专有信息

本文件5.2.2.8，对锚链专有属性进行规范。主要包括锚链长度、马鞍链直径、

马鞍链长度、全链节直径、全链节长度、半链节直径、半链节长度、短链节直径、

短链节长度等9项内容。

锚链长度，指用于系泊或固定各类浮标的锚链长度。

马鞍链直径，指防止锚链与浮标尾管和压重的绞缠及摩擦，连接浮标与锚链

的马鞍形链节的直径。

马鞍链长度：指航标标体所用马鞍链的长度。

全链节直径：指航标标体所用全链节的直径。

全链节长度：指航标标体所用全链节的长度。

半链节直径：指航标标体所用半链节的直径。

半链节长度：指航标标体所用半链节的长度。

短链节直径：指航标标体所用短链节的直径。

短链节长度：指航标标体所用短链节的长度。

上述数据元参照《浮标锚链》（JT/T100—2005）。

⑨系锭设备专有信息

本文件5.2.2.9，对系锭设备专有属性进行规范。主要包括系锭设备类型、系

锭设备材质、系锭设备重量等3项内容。

系锭设备类型：指航标标体的系锭设备类型，包括锚、沉石、其他等系锭设

备。数据元参照《海区浮动助航标志配布导则》（GB/T26781—2011）和航标配

布设计方案参数。

系锭设备材质：指航标标体的系锭设备材质。数据元参照系锭设备生产厂家

信息。

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系锭设备重量：指航标标体的系锭设备重量。数据元参照《海区浮动助航标

志配布导则》（GB/T26781—2011）、航标配布设计方案参数和系锭设备生产厂家

信息。

（3）风力发电机信息

本文件5.3.1，对航标附属设备风力发电机采集数据进行规范。主要包括风力

发电机额定功率、风力发电机最大功率、风力发电机输出电压等3项内容。

风力发电机额定功率：指风力发电机正常工作时的功率。数据元参照风力发

电机生产厂家信息。

风力发电机最大功率：指风力发电机工作时的最大功率。数据元参照风力发

电机生产厂家信息。

风力发电机输出电压：指风力发电机工作时的输出电压。数据元参照风力发

电机生产厂家信息。

（4）波力发电机信息

本文件5.3.2，对航标附属设备波力发电机采集数据进行规范。主要包括波力

发电机额定功率、波力发电机最大功率、波力发电机输出电压等3项内容。

波力发电机额定功率：指波力发电机正常工作时的功率。数据元参照波力发

电机生产厂家信息。

波力发电机最大功率：指波力发电机工作时的最大功率。数据元参照波力发

电机生产厂家信息。

波力发电机输出电压：指波力发电机工作时的输出电压。数据元参照波力发

电机生产厂家信息。

（5）航标附属设施信息

5.4航标附属设施中：5.4.7发电机房、5.4.12供电线路、5.4.16水井、5.4.17水

塔、5.4.18蓄水池、5.4.19油库、5.4.20储油柜、5.4.21围墙、5.4.22旗杆、5.4.23避

雷设施均来源于JT/T731—2008《海区航标维护固定建（构）筑物》；其它数据

元均来源于JT/T321—1997《灯塔主体及附属设施设置要求》。

（6）航标监测信息

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本文件5.5节是根据《航标数据采集规范》JT/T2017—95中第5节表1中“航标

数据项”，通过提炼转化后成为本文件“航标监测信息”数据元，用于规范航标监

测信息数据的储存，交换与共享。

（7）航标设置审批信息

本文件5.6.1节对航标设置审批内容进行说明，主要包括申请信息、受理信息、

技术审查信息、审批事项信息、申请材料附件等。

航标设置审批包括公用航标设置审批和专用航标行政许可。“设置”是广义的，

包含航标的新设、撤除、调整位置以及其他状况改变（形状、颜色、灯质、名称、

灯高、射程、音响周期以及电信号等）。

上述数据元参考《海区航标设置管理办法》（交通部令1996年第12号）《交通

运输部海事局关于调整航标管理执法业务流程的通知》（海政法2018[334]号）等

部门规章。

（8）航标维护信息

本文件5.8节主要是规范海区航标维护管理工作，提高海区航标维护质量，确

保航标正常工作，发挥航标助航效能。

航标维护：是指从航标建设完成至撤除之间为保障其正常工作和效能对航标

结构、设备等实施的所有检查、更换、修理等活动，又称航标养护。航标维护包

含航标巡视、航标巡检、航标保养和航标修复四类。

航标巡视：是指运用视觉或其它等效技术手段对航标位置、涂色、结构、灯

光、无线电信号等助航效能进行的完好性检查。

航标巡检：是指为持续保持航标助航效能处于良好状态，定期对航标结构、

设施、设备等进行的现场检测、局部保养或零部件更换。

航标保养：是指在航标全寿命周期内，定期实施的航标整体更换或维修作业，

包括浮动标志的起吊更换和固定标志的修理、修缮。

航标修复：是指航标故障发生后，在一定时限内通过现场检测、零部件更换、

修理修缮或整体更换等作业，排除故障，恢复助航效能。

上述数据元参照《海区航标维护管理规则》（海航保〔2019〕485号）。

（9）航标效能验收信息

11

本文件5.7.1对航标效能验收基本信息进行说明，主要包括项目名称、申请信

息、受理信息、验收组织等。

航标效能验收分航标效能技术测定和效能专家评估两个内容。效能技术测定

是指对视觉航标的位置、灯质、涂色、结构，无线电航标的频率、功率、播发范

围等进行的符合性验证。确认相关要素满足条件后，技术测定方可合格。

效能专家评估是组织通航、引航以及航标相关专业的专家对航标是否可以发

挥正常助航效能进行的评估工作。评估时，应结合技术测定结果形成效能评估结

论性意见，作为航标通过效能验收的重要参考。

上述数据元参考JT/T759-2009《海区航标效能验收规范》《交通运输部海事

局关于调整航标管理执法业务流程的通知》（海政法2018[334]号）等规范性文件

及部门规章。

（10）航标故障信息

本节主要针对第五章5.9航标故障进行说明。

航标故障信息包括故障捷报情况、确认情况、处理情况、故障类别等。

上述数据元参照《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年

第9号）和《海区航标应急反应管理办法》（海航测[2010]12号）等相关管理规定。

（11）航标动态通报信息

本节主要针对第五章5.10航标动态进行说明。

航标动态分第一类和第二类动态，两类动态的作用、时效、接收单位、抄送

单位等有明显区别。但动态标题、通报内容又有很多一致性。

航标损坏，灯光熄灭，灯质失常，水中标志移位、漂失，音响、无线电航标

故障以及紧急设标等临时发生的变动情况应发布第一类航标动态。

航标设置、撤除、调整位置、改变特征（形状、颜色、灯质、灯高、射程、

音响周期、电讯号）、停机保养、恢复等预先有计划的变动情况应发布第二类航

标动态。

上述数据元参照《海区航标动态通报管理办法》（交安监发1995年1180号）。

（12）航标应急预案信息

本文件5.11.1节对水上交通突发性事件涉及的航标应急而预先制定的工作方

案进行规范。主要包括应急预案名称、应急预案内容、应急预案制定单位、应急

12

预案实施单位、应急预案启动时间、应急预案处置时限、应急预案中止时间、应

急预案关闭时间。

应急预案名称：某一具体航标应急处置方案的标题。

应急预案内容：编制航标应急预案的内容。

应急预案制定单位：制订航标应急预案的单位。

应急预案实施单位：实施航标应急预案的单位。

应急预案启动时间：航标应急预案的启动时间。

应急预案处置时限：航标应急预案的处置时间限期。

应急预案中止时间：航标应急预案的中止时间。

应急预案关闭时间：航标应急预案的关闭时间。

上述数据元参照《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年

第9号）和《海区航标应急反应管理办法》（海航测[2010]12号）等相关管理规定。

（13）航标应急资源信息

本文件5.11.2节对开展航标应急活动，保障体系正常运行所需要的各类资源

信息进行规范。主要包括应急处置人员名单、应急通信设备信息、应急交通工具

信息、应急航标设备名称、应急航标设备数量、应急航标设施名称、应急航标设

施数量、应急航标器材名称、应急航标器材数量。

应急处置人员名单：参加航标应急反应的人员名单。

应急通信设备信息：航标应急反应需要用到的通信设备信息。

应急交通工具信息：航标应急反应需要用到的交通工具信息。

应急航标设备名称：航标应急反应启动所需的航标附属设备名称。

应急航标设备数量：航标应急反应所需的航标设备的数量。

应急航标设施名称：航标应急反应所需的航标附属设施名称。

应急航标设施数量：航标应急反应所需的航标附属设施的数量。

应急航标器材名称：航标应急反应需要用到的器材名称。

应急航标器材数量：航标应急反应需要用到的器材的数量。

本节前三项数据元参照《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令

2011年第9号）和《海区航标应急反应管理办法》（海航测[2010]12号）等相关管

理规定。

13

后六项数据元参照《海区航标应急反应管理办法》（海航测[2010]12号）、《沿

海浮动视觉航标维护规程》（JT/T953—2014）、《中国海区水上助航标志》

（GB4696—2016）、《自动识别系统（AIS）航标应用导则》（JT/T1193—2018）等

相关管理规定、标准。

（14）航标应急事件信息

本文件5.11.3节对航标应急事件信息进行规范。主要包括应急事件信息内容、

应急事件接报时间、应急事件接报人、应急事件接报单位、应急事件信息来源、

应急事件发生地点、应急事件确认时间。

应急事件信息内容：发生航标应急反应事件的具体内容。

应急事件接报时间：发生航标应急反应事件的接报时间。

应急事件接报人：发生航标应急反应事件的接报人员名字。

应急事件接报单位：发生航标应急反应事件的接报单位名称。

应急事件信息来源：航标应急反应事件的信息来源。

应急事件发生地点：发生航标应急反应事件的地点。

应急事件确认时间：航标应急反应事件的确认时间。

上述数据元参照《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年

第9号）和《海区航标应急反应管理办法》（海航测[2010]12号）等相关管理规定。

（15）航标应急处置信息

本文件5.11.4节对航标应急事件采取的一系列措施、手段进行规范。主要包

括应急处置单位、应急处置类别、应急处置措施、相关支持的要求、属地海事局

意见、属地航标处意见、属地航海保障中心意见、应急处置实施时间。

应急处置单位：具体实施航标应急反应的单位。

应急处置类别：航标应急反应实施单位主要执行的任务分类。

应急处置措施：航标应急处置的具体措施。

相关支持的要求：航标应急反应实施所需的相关支持要求。

属地海事局意见：发生航标应急反应属地海事局意见。

属地航标处意见：发生航标应急反应属地航标处意见。

属地航海保障中心意见：发生航标应急反应属地航海保障中心意见。

应急处置实施时间：航标应急处置实施的时间。

14

上述数据元参照《海区航标应急反应管理办法》（海航测[2010]12号）和《中

国海区水上助航标志》（GB4696—2016）、《自动识别系统（AIS）航标应用导则》

（JT/T1193—2018））等相关管理规定、标准。

（16）航标应急演练信息

本文件5.11.5节对针对待定的突发事件假想情景,按照航标应急预案所规定

的职责和程序，执行应急响应任务的训练活动内容进行规范。主要包括应急演练

单位、应急演练人员名单、应急演练事件、应急演练处置措施、应急演练开始时

间、应急演练结束时间。

应急演练单位：参加航标应急演练的单位名称。

应急演练人员名单：参加航标应急演练的人员名单。

应急演练事件：模拟发生应急演练的事件。

应急演练处置措施：航标应急演练处置的措施。

应急演练开始时间：航标应急演练开始的时间。

应急演练结束时间：航标应急演练结束的时间。

上述数据元参照《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年

第9号）、《海区航标应急反应管理办法》（海航测[2010]12号）和《中国海区水

上助航标志》（GB4696—2016）等相关管理规定。

（17）航标报表信息

本文件5.12航标报表部分依据交通运输部海事局《海事统计调查制度》

（2018年修订版）编制；数据元名称及定义来源于《航标术语》（GB/T17765—

1999）。

三、主要试验的分析综述报告、技术经济论证或预期的经济效果

（一）经济效果

本文件制订有利于各级航海保障部门及地方交通运输部门航标信息化系统

的设计、开发和应用，有利于各级航海保障部门及地方交通运输部门机构间的数

据采集、交换与共享，避免出现数据不通、各自为政的情况，便于各级部门按照

统一的标准开展航标信息系统建设，以及数据共享与交换。通过标准的应用，加

强航海保障部门及地方交通运输部门航标信息化管理，在一定程度上节约社会资

15

源，避免浪费。

（二）社会效果

标准作为基础和通用规则，起到技术支撑作用，本次修订以国家标准、行业

标准为规范引用，以国家相关部委颁布的通知为重要参考，以交通运输部颁布的

通知规定为核心依据，结合航标信息化系统应用的实际情况及需求，完善航标信

息基础数据元、航标信息基础数据元值域及值域代码，为信息系统设计、开发和

应用，以及数据采集、交换与共享提供参考，使航标信息化管理更加科学、规范

和高效。

（三）环境效果

标准的制定不会对环境产生影响。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

本文件不采用国标标准。国外暂没有与本文件相关类似的标准。但在编制中

相关名称参考了IALA发布的《助航指南》2018年版。

五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系

标准在编写过程中，充分研究了相关的现行法律、法规和国家、行业标准。

例如：JT/T697.1《交通信息基础数据元第1部分总则》等国家和行业标准。

标准与既有法律、法规及标准体系不冲突，与现行有效的国家标准和行业标

准不矛盾，保持协调一致。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、标准过渡期的建议

本文件通过航标相关信息化系统建设实施，根据标准改造系统相关功能需要

二个月，宣贯一个月，因此建议发布后三个月实施。

本文件发布后建议主管部门通过组织宣贯、培训、网络等多种形式进行学习，

加强贯彻落实，并于1年内通过航标相关信息化系统进行推广应用，发挥本文件

的规范作用。

16

八、废止现行有关标准的建议

无。

九、其他应予说明的事项

无。

17

交通运输行业标准

交通信息基础数据元

第15部分：航标信息基础数据元

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2021年9月

一、工作简况

（一）任务来源

按照《交通运输部关于下达2021年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2021〕136号），《交通信息基础数据元第15部分：航标信息基础

数据元》由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会提出并归口管理，由交通

运输部南海航海保障中心及中国交通通信信息中心负责标准制修订工作，标准计

划编号为JT2021—19。

（二）编制背景

随着我国沿海导助航设施建设不断完善，已初步形成传统灯塔、灯桩、立标、

导标、浮标等视觉航标系统，与现代雷达应答器、高精度无线电导航定位系统、

船舶自动识别系统和监控系统等近、远程无线电导航设施相结合的、相对完整的

综合助航体系。在建设交通强国、大力挖掘海洋经济的背景下，对航标体系在保

障助航安全、保护海洋环境和宣示国家主权等方面都提出了更高的要求。航标作

为船舶安全航行的重要助航安全保障设备，由于缺乏专门针对航标体系相对完善

的数据元标准，数据的不一致导致数据交换困难、软件重复开发、业务无法融合

发展等问题，因此，有必要建立一套符合航标体系自身特点的数据元标准，统一

规范数据元的定义、属性及值域代码，用以指导航标系统信息化建设和升级，为

航标信息资源的整合、交换、共享提供支撑和保障，同时补充和完善现有的交通

运输行业标准体系。

（三）主要工作过程

1.研究立项阶段

2021年4月，标准编制承担单位接到标准编制任务后，成立标准起草组，开

始制定工作方案，按照标准制定的研究方法、技术路线、实施方案逐步推进，形

成标准的初步草案。

2.起草阶段

2021年5月，收集相关资料，开展标准应用调研，完成航标信息基础数据元

“分类编号”，在一定范围内征求意见并细化“分类编号”，完善基础数据元列表。

2021年6月，标准起草组在收集资料的基础上，完善标准草案，依次完成基

础数据元按照标准格式进行编排，完成数据元代码表的汇总整合。

1

2021年7月，标准起草组完成基础数据元的校对、编写标准相关的主要内

容说明，并赴天津、宁波等地调研，与相关管理部门、器材厂商座谈，进一步对

草案进行完善，形成了征求意见稿的初稿。

2021年8月，经交通运输信息通信及导航标准化技术委员会秘书处校对，

对相关问题再次修改完善，形成了征求意见稿。

（四）标准编制起草单位、起草人员及其所做的具体工作

标准起草单位有：交通运输部南海航海保障中心、中国交通通信信息中心。

本部分主要起草人及任务分工见表1。

表1标准主要起草人及任务分工表

序号起草人工作单位任务分工

1李辉交通运输部南海航海保障中心负责第1章、第2章、第3章的编写。

2洪四雄交通运输部南海航海保障中心负责第3章的编写。

负责本文件全部章节的统稿；负责第5

3桑凌志中国交通通信信息中心

章、第6章的内容校核。

4杨有良交通运输部南海航海保障中心负责第4章的编写。

5赖擎青交通运输部南海航海保障中心负责5.1节、5.2节的编写。

6常鹏交通运输部南海航海保障中心负责5.3节和5.4节的编写。

7李军中国交通通信信息中心负责第6章的编写。

8陈佳丽交通运输部南海航海保障中心负责5.5节和5.6节的编写。

9张添中交通运输部南海航海保障中心负责5.7节的编写。

10林芳交通运输部南海航海保障中心负责5.8节的编写。

11于国飞交通运输部南海航海保障中心负责5.9节的编写。

12冀振宇交通运输部南海航海保障中心负责5.10节的编写。

13庄应点交通运输部南海航海保障中心负责5.11节的编写。

14王函文交通运输部南海航海保障中心负责5.12节的编写。

2

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.服务应用原则

本部分标准服务于与航标业务有关的信息系统，符合行业特点，适用于系统

开发、平台建设，满足不同信息系统之间的交换、共享需求。

2.协调一致原则

本部分的编制遵循JT/T697.1《交通信息基础数据元第一部分：总则》所规

定的分类方法、数据元编制规则、数据元值域引用代码编制规则，并尽量与已有

的国家、行业相关标准兼容。

3.可扩展性原则

本部分纳入的为航标业务中基础、急需、具有确定性的信息，对于暂时无法

分类且使用程度不高的信息，根据社会发展需要可在标准后续修订过程中逐步纳

入。

（二）确定主要内容的论据

1.适用范围

本部分为JT/T697的第15部分。

本部分规定了航标基本信息及航标管理业务信息等基础数据元分类及编制

原则、基础数据元及数据元值域代码集。

本部分适用于中国各海区航海保障部门及地方交通运输部门航标信息化系

统的设计、开发和应用，适用于航海保障部门及地方交通运输部门机构间的数据

采集、交换与共享。

范围是根据航标管理的实际需求提出的。

2.引用和参考文件

（1）规范性引用文件

GB4696中国海区水上助航标志——用于规范本文件相关数据元名称

GB/T17765航标术语——用于规范本文件相关数据元名称

GB/T17424差分全球卫星导航系统(DGNSS)技术要求——用于规范本文

件无线电信标-差分全球导航卫星系统相关数据元。

3

JT/T697.1交通信息基础数据元第一部分：总则——用于规定本文件编

制的基本原则与方法

JT/T697.4交通信息基础数据元第4部分：航道信息基础数据元——用于

规范本文件的内河航标按功能分类代码。

JT/T759海区航标效能验收规范——用于规范本文件与航标效能相关的数

据元。

（2）参考文献

《交通运输部海事局关于调整航标管理执法业务流程的通知》海政法〔2018〕

334号——规定了专用航标海事行政许可和行业管理的具体流程。

《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年第9号）——规

定了航标突发事件处理要求。

《海区航标应急反应管理办法》（海航测〔2010〕12号——规定了具体的航

标应激反应活动如何开展。

GB/T26781—2011海区浮动助航标志配布导则——规定浮动标志配布指

引。

JT/T953—2014沿海浮动视觉航标维护规程——规定航标维护的一般性流

程。

JT/T760—2009浮标通用技术条件——规范了航标器材有关要求。

JT/T102—2009钢管灯桩通用技术条件——规范了航标器材有关要求。

JT/T100—2005浮标锚链——规范了航标器材有关要求。

3.编制的主要内容及依据

3.1航标基本信息

航标的基本信息依据航海者所需的信息类别和航标管理单位的管理需求来

进行分类。航海者所需的信息类别主要依据《航标表》；管理需要主要根据调研

航标管理单位、航标维护单位等实际工作的需要。根据这两方面的需求，我们将

所需的信息进行整理、归类，提取出航标基本信息的共有属性信息及特有属性信

息，分类为三大类：航标类别、航标种类及航标信息。

3.1.